农村集体经济管理规章制度7篇

农村集体经济管理规章制度7篇农村集体经济管理规章制度　　第十三条镇纪委镇财政所要加强对扶持村级集体经济发展资金使用情况的监督管理依法对违法违规情况进行严肃处第十四条扶持村级集体经济发展资金下面是小编为大家整理的农村集体经济管理规章制度7篇,供大家参考。

篇一：农村集体经济管理规章制度

　　伍什家镇扶持发展村集体经济规章管理制度

　　第一条为扎实推进我镇村级集体经济发展，规范资金管理,提高专项资金使用效益，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本制度。

　　第二条本制度适用于全镇扶持村级集体经济发展资金的管理。各贫困村预算安排的配套资金，依照本制度执行。财政整合的用于扶持村级集体经济发展各种涉农财政专项资金的项目建设管理、资金管理等另有规定的,从其规定。

　　第三条本制度所称的扶持村级集体经济发展资金是指各级财政专项用于扶持村级集体经济发展的各种财政性专项资金。包括上级财政拨入、镇本级财政和各贫困村预算安排配套的扶持村级集体经济发展的补助资金、整合使用的各种财政专项资金、村（组）集体投入和村民参股的资金等。各种涉农财政专项资金与扶持村级集体经济发展补助资金整合，捆绑使用，分别管理，各记其功。乡镇和行政村在发展村级集体经济中要建立集体和财政补助、社会资本投入支持相结合的多元化投入机制。

　　第四条行政村为扶持村级集体经济发展项目的实施主体。

　　第五条扶持村级集体经济发展专项资金实行县级报帐

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　　制。第六条镇财政所负责对全镇扶持村级集体经济发展资

　　金实行监督管理。第七条扶持村级集体经济发展资金补助范围包括：土地

　　流转、零散土地整治、发展为民服务、物业经营等村级集体经济发展项目。

　　第八条扶持村级集体经济发展资金必须专款专用，专项用于扶持村级集体经济发展，严禁截留、挤占、挪用。扶持村级集体经济发展资金不得用于楼堂管所建设、项目配套、偿还乡村债务、购置交通通讯工具、弥补办公经费、村干部报酬等支出。

　　第九条扶持村级集体经济发展专项资金可按照项目工程进度分期拨付。

　　第十条扶持村级集体经济发展资金实行公示制度。各项目实施村要按照对扶持村级集体经济发展的建设内容、投资预算、建设规模、筹资方案、议事程序、议事决议、建设情况和资金使用情况进行全程公开公示，自觉接受群众监督。镇财政所负责对各项目实施村的公开公示情况实行监督检查。

　　第十一条扶持村级集体经济发展专项资金由镇财政所按照有关规定进行绩效评价。

　　第十二条镇三资管理办公室对扶持村级集体经济发展

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　　资金进行会计核算，加强会计监督。第十三条镇纪委、镇财政所要加强对扶持村级集体经济

　　发展资金使用情况的监督管理，依法对违法违规情况进行严肃处理。

　　第十四条扶持村级集体经济发展资金管理和使用中存在违法违规行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律法规进行处理；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。有下列情形之一的，追回补助资金：

　　（一）虚报项目和虚列支出的；（二）项目实施单位或部门在项目论证、评估、评审、招标管理中弄虚作假的；（三）截留、挤占、挪用、弄虚作假骗取扶持村级集体经济发展资金的；（四）项目实施过程中发生强制拆迁或群体信访的；（五）行政村虚假投资或项目资金不到位，造成项目无法实施的；（六）项目验收不合格，经整改后仍不合格的。第十五条本制度自发布之日起施行。第十六条本制度由伍什家镇财政所负责解释。

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　　伍什家镇财政所

　　2017年6月5日【下载本文档，可以自由复制内容或自由编辑修改内容，更多精彩文章，期待你的好评和关注，我将一如既往为您服务】

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篇二：农村集体经济管理规章制度

　　农村集体资金管理制度

　　一、财务收支预决算管理。村集体经济组织在经济活动中，按照财务会计核算制度，对管理费用等非经营性开支要实行总量控制，不得超支，保证增收节支、量入为出、降低债务、留有积余的分配核算原则，做好各项费用源头民主决策综合控制监督管理，各村（组）严格执行财务收支预决算的管理制度：

　　1、年初预算，每年年初，各村（组）主要负责人要组织两委成员和财会人员，参照上年度财务收支的实绩，结合本年度的经济发展计划和村镇规划目标及村务管理任务，编制本年度的财务收支预算方案，首先经乡农经站审核，再经理财小组成员审核后，提请两议会或村民大会审议通过，并将此方案和相关会议记录一式两份装订成册，一份上报乡农经站审核备案，另一份留存村里归档备查，同时将此方案所确定的数据公布于众，并录入电子公开系统，此预算方可执行，否则不予办理支付业务。

　　2、预算增减，按照民主程序一经确定预算指标，在年度内的各项费用支出严格控制在预算之内，在执行过程中，村级财会人员对本村（组）的各项收支要搞好限额登记对比控制工作，随时掌握收支实现情况，不准出现支大于收的问

　　题，否则谁批准，谁负责。如财务收支业务需发生变化的，必须按上述民主程序审议通过方可执行。

　　3、年终决算，村级财务人员在年终（12月底）应及时清理帐目，编制财务收支决算报告，经两委会成员和理财小组成员共同审核确认后，提请村两议会或村民大会审议并通过决算报告，将决算报告及相关资料装订、上报、保存管理并将各项数据录入电子公开系统，同时做好下年度预算工作。

　　4、使用登记，为保证各项支出不超出预算，各村（组）必须建立支出预算使用登记薄，由财会人员负责登记，在填报审批确认支付时，逐笔分项对应登记核减，在支付前核对预算剩余额度，不准超支，否则不予批办。

　　二、公益项目及基础设施工程预算管理

　　对公益项目及基础设施工程，两委会要按照下列程序组织实施：

　　1、村__组织两委成员和财会人员确定筹资和投资预算方案（属于大型工程的必须经有资质部门作出预算），首先经乡农经站审核，再经理财组成员审核后，提请村两议会或村民大会审议通过，将实施

　　方案和会议记录留存归档并上报乡农经站备案，同时将此方案所确定的项目公布于众并录入电子公开系统，此预算方可执行。

　　2、工期完工后经相关人员验收合格后，拿出验收报告

　　并经验收人员共同签字，同时做出决算，如决算高出或低于预算的要说明情况，经理财小组成员审核后，提请村两议会或村民大会审议通过。

　　三、资金收取及使用管理，根据《现金管理暂行条例》有关规定，结合村集体经济运行的实际情况，为保证资金清晰和使用真实有效，按照财务收支两条线管理的原则，严格执行下列管理制度：

　　1、资金收取，在收取各种款项时，超出库存现金限额的，必须及时存入银行账户进行管理，随时将收取的款项逐笔填制申报审批流程单，并扫描收款收据和相关资料一并上报乡农经站审核归档管理。

　　2、资金监管

　　①库存限额，库存现金严格实行限额管理，行政村2000口人以上的（含2000口）最高不准超过2000元，不足2000口人的不准超过

　　1000元。自然村（村民小组）不准超过500元，备用金提取不准超过限额标准。

　　②银行存款，对银行存款严格实行村帐户、乡监管（村审批、乡审查、社审核）的网络化监管制度。一是村审批：财会人员将支出审批单和原始凭证、属于会议决定的开支或工程项目开支相关会议记录和工程预决算、承建合同、协议等全部扫描附带，按编排的申报审批流程流转批复意见后，传到乡监管员审查。二是乡审查:由乡监管人员对村级传来

　　的财务申报审批内容和附带相关资料进行审查，只要手续齐全、票据规范、填写内容完整的、村级审批同意的，乡监管员即可批发同意发往乡信用社审核，否则签注否决意见；三是社审核：乡信用社审核员，对持有村级出据的取款支票取款时，登录村级财务申报审批栏目核对，经乡监管员批复同意的即可办理取款手续，否则不予办理。

　　③现金支付和挂账结算：村集体使用现金支付和挂账结算时，同样按照上述流程传递和审核要求批复意见，只限于传至乡监管员批复为止，批复同意的办理支付结算手续，否则不予办理。

　　3、票据审核，为保证原始票据清晰无误，除经办人签字和理财小组加盖财务审核专用章外，书记、主任、理财组长在统一使用的山西

　　省农村集体经济组织财务支出审批审核单上签批。财务报支严格实行双重审批管理：一是手工签批，经办人或报销人必取得真实、有效、合法的原始凭证，在原始凭证上注明用途并签名，票据未能填写明细的必须附货物明细单。首先经财会人员对票据进行审核是否符合规定要求，对不符合规定要求的不准填报，否则追究会计责任；符合要求的，填制财务支出审批审核单，经村主任、书记在审批单签批后，再经理财小组成员审核同意后由理财组长在审批单上签字并在原始票据上加盖“财务审核专用章”，再交给财会人员。二是防伪设密电子签批，财会人员依据手工

　　签批单填制“财务申报审批单”按照流程进行审批（注：防伪设密的密码泄漏人承担后果）。

　　4、支票填写，在使用存款支付款项出据支票时，除按银行要求填写外，还必须按照下列要求填写：一是出据转账支票时，包括电汇、信汇票据填写取款人必须与报支凭证上的个人或单位名称（印章）一致；填写付款用途时，要与票据内容相符。二是出据现金支票，填写付款用途时必须与支付凭证上的取款人或单位及付款内容相符。

　　5、结算方式，根据现行农户普遍开设有一折通个人银行账户的情况，村集体与农户、工商户及其他单位或个人发生经济业务往来时，日常工作中的小额零星开支可使用库存现金支付。在2000元之下的

　　可采用现金支票从银行存款中直接支付；大于2000元以上的必须使用转账支票或电汇、信汇等转账方式转账支付。

　　四、专项资金管理

　　为确保专项资金的专款专用，必须建立专项应付款科目，将收到的专项资金记为贷：专项应付款，借：银行存款；在支付使用款项时，直接记为借：在建工程，贷：银行存款；借：专项应付款，贷：公积公益金。

篇三：农村集体经济管理规章制度

　　村集体经济管理制度范本

　　村集体经济管理制度范本篇一为加强村集体经济组织的财务管理工作，根据国家和省有关的法律、法规和制度的规定，制定本制度。1、村级财务会计管理工作由乡(镇)农村经济管理站代管，实行代管后，原有会计核算单位的独立性不变，村集体所有权不变，财务支出的决策权不变。2、取消村会计组织，每村设一名报账员，村集体经济组织发生收、支单据，由报账员每月末将原始凭证报送乡农经站，由农经站记账员登记帐簿进行会计业务核算。3、村集体经济组织配备专职的报账员，负责本村集体资产管理、“一事一议”申请、登记、备案管理、会计档案管理、负责办理收入、支出报账业务。非报账员不得管理现金业务。4、村集体经济组织资产使用，实行报账核销制。村集体经济组织需要资金时，必须先申请，乡(镇)农经站审核，同意后拨付村使用。5、村集体经济组织的各项收入，不得坐收坐支或私设“小金库”和账外账。全部收入和支出必须纳入农经站入账管理。

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　　6、村集体经济组织的各项收入，资金必须在发生后5日内由报账员到乡农经站报账。特殊情况，可事先申请，农经站长同意后，可以推迟报账时间，但最迟不得超过三日。违者按个人占款处理。

　　7、村账乡代管后，乡农经站设总会计一名，记账员若干名(根据各乡实际，每名记账员负责3—5个村)，现金员一至二名(根据各乡大小自行配置)。

　　8、现金收支手续完备，不准白条子抵库或入帐。手续不完备、不真实的开支，报账员、记账员有权拒付和接收。对不拒付的，又不反映的要追究其责任。

　　9、农经站代理村会计账(村账乡代管)必须按照国家和省业务主管部门的规定设置账簿和会计科目，按规定的记账原则、记账程序、记账方法、进行会计核算，编制会计报表，按会计年度及时结旧账、建新账。

　　10、村级财务实行乡(镇)农经站会计代理后，严格执行账、款分管制度。出纳员负责管理现金，办理现金收付业务，并进行现金序时核算。记账员负责建账、记账、算账、结账、定期核对账目，并依法履行会计监督职责。

　　11、村集体经济组织不准参加各种名义的赞助活动，不准用公款购买交通工具、通讯工具，对各种合同外的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派，村集体经济组织有权拒付。

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　　12、村级各类资金要坚持专款专用的原则。严禁相互挤占、挪用、平调。发现要追究其责任。

　　13、村级各类单据，尤其是付方单必须有经手人签章或签字，由村级财务主管人员签批，村民理财小组盖章后，再由农经站账前审核后方可入帐。

　　14、加强村级票据管理，对村级所取得的外来原始单据必须符合国家有关规定，自制原始单据必须使用JNBP—吉林省农村经济组织标准凭证，空白凭证由乡农经站统一管理。村级可根据需要向农经站领取。农经站对各种所领取的空白凭证进行登记。

　　15、实行财务公开，乡农经站定期或不定期对各村的经济收入，往来款项各项补贴资金等业务张榜公布，接受群众监督。

　　16、镇农经站要加强会计档案管理。年度内各种会计资料、统计资料要统一整理装卷归档，会计档案不经批准，不得随意销毁。

　　17、报帐员、记帐员要认真执行国家各项财经法规和制度、刻苦钻研业务、坚持原则、忠于职守、廉洁奉公、客观公正。

　　18、对应收、应付款两类账户不得混用。严禁村发生垫付资金行为，杜绝通过两类账户人为造成呆死现象。出现违规问题的，要追究有关责任人的责任。

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　　19、村集体经济组织固定资产实行购建前审计审批制度，村集体经济组织固定资产按照购建的金额报农村审计站审计同意后方可购建。

　　20、村集体经济组织严禁用集体资金或贷款、借款代农民缴纳税费。

　　21、加强电算化管理，严格执行相关制度。

　　村集体经济管理制度范本篇二

　　第一章总则第一条为了加强xx村集体经济收入的资金管理，提高资金的使用效率，xx村实施集体经济收入资金管理制度，资金的申请使用和审批严格遵循本制度的规定。第二章资金使用范围第二条符合以下条件的情况，可以申请使用集体经济收入资金。(一)增加xx村集体收入的项目费用;(二)xx村公益性项目的建设费用;(三)xx村遭遇重大家庭变故造成生活困难的村民慰问金;(四)其他经帮扶单位“双到”办和村委协商可供开支的项目费用。第三章资金使用程序第三条xx村委会人员及相关机构的职责。

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　　(一)xx村委会主任：负责管理xx村集体经济收入资金，审批各生产小组提出的资金使用申请，按制度要求监督各项资金的使用，确保资金公正、公开使用。

　　(二)xx村委会委员：根据所管辖生产小组的实际需求，提出资金使用申请。

　　(三)xx村委会出纳：负责收集和保管资金申请，办理支付业务及保管相关票据，设立专门账簿进行登记管理，编制并公示每月的资金使用情况。

　　(四)帮扶单位“双到”办公室：负责指导xx村委会有效地使用集体经济收入资金，监督村委会执行资金管理制度，复核每一项资金的审批情况。

　　第四条资金的申请程序。(一)对于村民慰问金和只涉及1个生产小组的公益性项目，由管辖该生产小组的村委委员提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。(二)对于涉及2个生产小组以上的公益性项目，由管辖所涉及生产小组的全部村委委员联名提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。(三)对于xx村集体投资项目，由1/2以上的村委委员联名提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。第五条资金的审批程序。

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　　(一)申请费用在500元以下的，由村委会主任同意并签字,通过审批。

　　(二)申请费用在500元(含500元)以上20XX元以下的，需召开村委会议讨论，需村委会主任及1/2以上村委委员同意并签字，才能通过审批。

　　(三)申请费用在20XX元(含20XX元)以上的，需召开村委会议讨论，由全体村委委员同意并签字，使用申请书需在村公告栏向全村村民公示7天，无收到书面反对意见，才能通过审批。

　　第六条资金的支付办法。(一)账户内资金支付的票据需有帮扶单位驻村干部私章、xx村委主任私章、兴宁市黄槐镇xx村民委员会公章三个印鉴齐全才能支付使用。(二)按照以下规定的程序办理资金支付业务。(1)支付申请。村委会委员申请用款时，应当提前向村委会主任提交《xx村集体经济收入资金使用申请表》，按规定注明款项的用途、金额、支付方式等内容，并附有效经济合同或相关证明。(2)支付审批。村委会主任应当根据资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。(3)支付复核。帮扶单位“双到”办公室应当对批准后的资金支付申请进行复核，复核资金支付申请的项目是否

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　　合理、批准程序是否正确、手续及相关单证是否齐备、金额计算是否准确、支付方式是否妥当等。复核无误后，交由出纳人员办理支付手续。

　　(4)办理支付。出纳根据复核无误的支付申请，按规定办理资金支付手续，负责收集和保管相关票据，并及时登记账册。

　　第四章资金公示第七条申请费用在20XX元(含20XX元)以上的项目，村委会需向全村村民公示该项目的《xx村集体经济收入资金使用申请表》，公示期为7天。第八条每月5日前xx村委会需向全村公示上一个月集体经济收入资金使用情况。公示内容为：帐户收支情况表，包括当月和年度收入、当月和年度支出、当月和年度结余等内容。第五章附则第九条本制度自20XX年2月1日起执行。

　　村集体经济管理制度范本篇三

　　一、财务收入管理制度1、村(居)集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。2、村(居)集体经济组织收入主要包括：发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收益、土地征用补偿收入、

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　　集体资产变卖收入、一事一议资金、上级专项资金及补助收入、社会捐赠资金和其他收入。

　　3、严格执行票据管理制度。村(居)集体在收取各种款项时，必须使用区经管局监制的农村专用收款收据，收据由“三资”委托代理服务中心管理，村(居)会计根据需要领取。代管中心对领用人、领用时间、票据号码详细登记，对使用的收据存根收回备案审验。其中“一事一议”要附有村民代表会议记录复印件。

　　4、收入一经发生，必须在3日内上缴乡镇(街道)农村集体”三资”委托代理服务中心入帐核算，实行收支两条线，不准坐收坐支，不准公款私存，不准白条抵库，不准私设小金库。

　　5、乡镇农村集体”三资”委托代理服务中心要经常核查村级有关经济往来帐目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。

　　二、财务开支审批制度1、村(居)集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。2、村集体经济组织支出主要包括：村(组)干部报酬、办公费用等管理费、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。村级不得开支招待费。

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　　3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村报账员到乡镇农村集体”三资”委托代理服务中心领取一定数量的备付金用于日常开支备用金限额原则上每村(居)一般为500—1000元。发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。

　　4财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字(盖章)。

　　5、严格执行开支审批权限制度。500元以下支出由村书记、主任审批;501—1000元的支出由村两委研究审批;1001—5000元的支出，由村民主理财小组参与村两委研究审批。5000元以上的支出由村民代表会议讨论通过，乡镇(街道)人民政府(办事处)审批，并把审批意见附在原始凭证之后。所有支出单据须经村书记主任审批、经办人签字、民主理财小组审核、乡镇(街道)经管站审计后方可入帐。杜绝白条入帐，对大型项目工程支出，应把与对方签订的合同书或协议书复印件作为附件附在原始凭证之后。

　　6、审核同意后的财务开支票据由村报账员负责到乡镇农村集体”三资”委托代理服务中心报账。中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。

　　三、财务预决算制度1、村(居)集体经济组织每年年初应当提出当年资金预算方案(包括一事一议筹资筹劳方案)，经村民会议或村民

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　　代表会议讨论通过后交村务监督委员会审核。一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序，填入农民负担监督卡后方可实施。

　　2、审核通过后的预算方案应张榜公布并报乡镇(街道)农村集体“三资”委托代理服务中心审批备案。

　　3、村集体经济组织应严格执行预算方案。确需调整的，由村民委员会提出调整方案，说明调整原因，交村务监督委员会审核并报乡镇(街道)农村集体”三资”委托代理服务中心审批。

　　4、村集体经济组织年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。

　　四、财务公开制度1、村(居)集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。2、村集体经济组织应当对以下内容进行公开：(1)财务预算;(2)各项收入;(3)各项支出;(4)资产资源及处置情况;(5)债权债务;(6)收益分配;(7)村民承担的费用和劳务;(8)其他应向村民公开的事项。3、财务公开应做到年初公布预算方案，每月公布收支情况，年末公布预算执行、决算、资产资源和债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用等情况，接受群众监督。

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　　4、财务公开由村务监督委员会和乡镇(街道)农村集体”三资”委托代理服务中心负责监督实施。

　　五、资产清查制度1、村(居)集体经济组织每年要进行一次资产清查，重点清查核实各种资产、负债和所有者权益，做到帐实、帐款相符。2、资产清查由村务监督委员会或民主理财小组负责实施，清查结果要向全体村民公布并报乡镇(街道)农村集体“三资”委托代理服务中心备案。3、资产清查中心发现的和结果公布后村民提出的问题应及时予以解决，并将解决情况张榜公布。六、资产台帐制度1、村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产，按照类别建立固定资产台帐，及时记录资产增减变动情况。2、资产台帐的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。3、实行承包、租赁经营的，资产台帐还应当登记承包、租赁单位(人员)名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。4、已出让或报废的资产，应当及时进行核销。

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　　5、资产台帐由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体”三资”委托代理服务中心负责管理。

　　七、资产评估制度1、集体经济组织以招标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，必须进行资产评估。2、评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施，由村务监督委员会负责监督。3、受集体经济组织委托的资产评估机构应当根据被评估资产的原值、使用年限、折旧以及重置成本、获利能力、公开市场价格合理评定价值并出具评估报告。4、评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表公议确认并报乡镇街农村集体”三资”委托代理服务中心备案。5、村集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的，可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。八、资产承包、租赁、出让制度1、村集体经济组织应当采取承包、租赁、出让等方式盘活集体资产，取得收益。

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　　2、集体资产实行承包、租赁、出让时应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标，是否进行资产评估等事项。

　　3、集体资产实行承包、租赁、出让相关方案应由村(居)集体经济组织提出，交由集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过，其过程由村务监督委员会进行监督。

　　4、集体资产承包、租赁、出让经营时应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、建设责任等，并向全体成员公开。

　　5、经济合同及有关资料应当及时报乡镇(街道)”三资”委托代理服务中心备案、归档。

　　九、资产经营制度1、村集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。2、集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。3、集体资产统一经营和承包、租赁、出让所取得的收入归集体经济组织所有，纳入村(居)账核算。4、乡镇(街道)“三资”委托代理中心和村务监督委员会要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产安全和保值增值。

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　　十、资源登记簿制度1、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录，并建立电子文档。2、资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。3、实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位(个人)的名称、地址，承包、租赁资源用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。4、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。5、资源登记簿由村集体经济组织负责登记，乡镇(街道)集体”三资”委托代理服务中心负责管理。十一、债权债务管理制度1、镇街每年定期开展债权债务清查，按债权债务发生的时间、数量、经手人、证明人等情况分类登记造册，摸清底数，张榜公布。2、对拖欠的村级债权，要采取切实可行的措施积极加以催收，落实经办人的清收责任。对债务单位撤销或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法追回的款项，要由镇街经管站审查，经村民会议或村民代

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　　表会议讨论通过后予以核销。但由有关责任人造成的损失，应酌情由其赔偿。

　　3、对已形成的村级债务，在清查确认的基础上，积极采取收欠还债、降息减债、划转债务、盘活集体资产和增加集体收入等方式逐年进行化解。

　　4、坚决制止村级新增债务，建立责任追究制度。财务开支要精打盘算、开源节流，必须坚持量入为出的原则。严禁举债兴办公益事业;严禁举债垫付各种税费;严禁举债用于村级支出;严禁超出规定订阅报刊;严禁超村级定额补贴标准发放报酬、补贴;严禁村以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保。对未按以上要求擅自举债的，按照“谁签字、谁负责”原则，依法追究责任人的责任。

　　十二、公开协商和招标投标制度1、集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。

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　　4、集体经济组织提出的承包、租赁集体资源方案应交由村务监督委员会审核并报乡镇(街道)集体”三资”委托代理服务中心审查备案。重大事项应召开成员会议或代表会议讨论。

　　5、招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇(街道)集体”三资”委托代理服务中心备案。

　　十三、资源承包、租赁合同管理制度1、集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。2、合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。3、实行家庭承包的农村集体土地应逐户签订合同，颁发承包合同书和经营权证书。土地流转使合同发生变化时应及时进行合同变更。4、承包、租凭产生的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。5、承包、租凭合同及有关资料应及时归档并报乡镇(街道)集体”三资”委托代理服务中心备案。十四、农村集体”三资”委托代理服务中心岗位责任制度1、农村集体“三资”代理服务中心受村(居)委托承担农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。同时承

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　　担内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。中心日常工作实行电算化管理。

　　2、中心设主任、副主任、总会计、资金会计、资产资源管理人员等岗位。

　　3、中心主任岗位职责(1)负责中心全面工作;(2)遵守和执行各项财经制度和法律法规;(3)负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务;(4)负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作;(5)建立健全各项规章制度，加强对服务中心的管理，保证政策运转和高效工作;(6)组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体资金的安全及合理使用;(7)负责对服务中心人员及村级报帐员的考查、管理、培训、考核、奖惩等工作;

　　4、副主任岗位职责(1)协助主任管理中心日常工作;(2)负责中心各项规章制度的制定，定期组织业务学习和培训;(3)协助主任负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务;(4)协助主任负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作;(5)完成主任交办的工作任务。

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　　5、总会计职责(1)认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体资金收支情况;(2)负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付;(3)按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据;(4)负责监督资金会计资金领、核、销工作;(5)对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决;(6)建立财务档案，妥善保管各种财务资料;(7)加强对电算化微机的管理和维护，保证财务数据的安全。

　　6、资金会计职责(1)严格按照财务管理的有关规定，及时、准确地办理各种现金收付业务;(2)负责银行存、取款和结算业务;(3)做好现金日记账和银行存款日记账的登记，并定期与总会计核对账目，做到账款相符;(4)增强安全意识，采取防范措施，保证资金安全;(5)按规定做好收据的领、核、销工作;(6)及时提供财务公开的会计资料。

　　7、资产资源管理人员岗位职责(1)负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计

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　　等工作;(2)负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理;(3)指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。

　　8、村(居)报账员的职责(1)积极配合镇中心的工作人员工作;(2)严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为;(3)在村两委的领导下积极开展工作，并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金;(4)及时地将本村集体各项收入上交代理服务中心账户;(5)定期到镇服务中心进行报帐;(6)定期向村(居)两委、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况;(7)负责本村(居)的财务公开工作。

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篇四：农村集体经济管理规章制度

　　第一章总则第一条为进一步规范全乡农村集体经济组织财务管理，严格执行政策,严肃财经纪律，推进村组财务管理的规范化、制度化、民主化进程,切实维护农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、财政部《村集体经济组织会计制度》,结合我乡实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本村和各村民小组（以下简称“村组”）。第三条镇农经站为本村农村集体经济组织财务管理工作的职能部门，主管本辖区内的农村集体经济组织财务管理工作。第四条农村集体经济组织的账务、资金、合同、档案本村留存档案，镇农经站同步监管(简称“四代管”)。第五条村党组织书记是执行本制度的第一责任人，在任职期限内对本村集体经济组织的财务管理负总责。第二章收支预(决)算管理第六条村级集体经济组织年初必须编制年度财务收支预算方案，年终根据实际收支情况做好决算，财务收支预(决)算方案必须经村民代表会议讨论通过，向全体村民张榜公布，并报乡经济服务中心备案.第七条财务收支预算方案严格遵循以收定支、量入为出、留有余地的原则，严禁编制赤字预算.预算方案由村两委会提出,排定当年可实现的村直接经营收入、发包上交收入、投资收益、财政转移支付等固定收入,按“先保运转，后搞建设”的步骤安排当年支出。

　　第八条村级当年支出，按“有预算不超支,无预算不列支”的原则安排，特殊情况需调整预算支出的,亦须由村两委会提出修改方案,经村民代表会议讨论通过，向全体村民张榜公布，无异议后方可实施。

　　第九条村级年度收支决算，应结合年度财务清理进行。对照年初预算情况，分析结余和超支因素,并向村民代表会议报告，同时在村务公开栏向全体村民公布。

　　第三章村组资金管理第十条村组集体资金严格实行收、支两条线管理.村组集体资金包括发包及上交收入、集体统一经营收入、投资收益、专项工程建设资金、“一事一议”筹资、财政转移支付及奖补资金、各类上争资金、社会捐赠和其他收入等。上述资金均须纳入村级财务核算,并全额解缴到乡经济服务中心代管，任何单位或个人不得截留、挪用、平调或体外循环。第十一条严格执行村集体经济组织备付金限额制度。村级备付金一般控制在2000元以下，组级500元。严禁坐收坐支，凡会计记账凭证上出现“借:现金、贷：各类收入,或借:各类支出、贷：各类收入”情况之一的，一律视为坐收坐支。第十二条村集体经济组织的上争资金、各类项目补助资金等所有款项，必须通过转账方式转入乡经济服务中心，实行经济服务中心统一管理，分村核算,严禁直接收取现金.严格控制现金支出行为，需要使用时履行相关的付款手续到经济服务中心付款。凡支出额度在2000元以上的，原则上须通过转账形式支付,农村土地征用费分配应打卡到户.第四章村组收支管理第十三条村组一切收支,由村会计统一办理，其他任何人不得保管现金和票据。

　　第十四条村组一切收入，必须统一使用省监制的《省农村集体经济组织结算凭证》,严禁自购市场收据收款。结算凭证实行到乡经服中心开具制度，已开的结算凭证在月度结报账时应进行核销，凡入账的需在结算凭证存根上加盖“已入账”印章，结算凭证月底未核销的，不得开具下张结算收据。

　　第十五条村组集体购买力的支出，不分数额大小，必须取得合法的外来原始凭证，严禁使用《现金支出证明单》直接支出，外来原始凭证必须包括日期、购买物品的名称、单价、

　　数量、金额等要素,大、小写金额相符,直接使用《现金支出证明单》的，乡经济服务中心不得入账核算。

　　第十六条村组集体非购买力的支出,应尽量取得合法的外来原始凭证，无法取得的可使用市委农工办统一印制的《现金支出证明单》,额度不得超过1000元，且必须取得收款人的原始手续作为附件.凡使用《现金支出证明单》的支出，必须由村民（代表）经办，详细注明支出原因、标准、数量及金额，并由2个以上知情村民（代表）签字证明，村委会主任审核，民主理财人员审定后履行审批手续。仅由村干部经办、村干部证明、村干部审批的支出证明单不得入账.

　　第十七条所有票据必须确保经办人、证明人、民主理财组织和审核审批人签字(印章）俱全,否则，乡经济服务中心不得入账核算。

　　第十八条村组一切收、支严格执行当月报结制度，报支隔月发票需书面说明事由，并报分管负责人审批，否则,乡经济服务中心不得入账核算。

　　第五章村级办公费管理第十九条报刊征订费。以村为单位不得超过2000元标准，由经济服务中心直接从财政转移资金中划拨。村级报刊征订费，原则上以党报党刊为主，严禁公费订阅娱乐性报刊、杂志。

　　第二十条电话费。严禁村级集体用公款或变相补贴的方法安装个人住宅电话和购买移动电话。村部办公室公费电话实行限额列支,每村每月不得超过150元,村主要负责人移动电话每月补助60元，超过标准的部分，村级不得报支。

　　第二十一条办公经费（含差旅费）。实行限额到人,包干使用，限额以内按实报支，节约部分结转下年使用，超限额部分个人自行负担,具体执行标准:村党总支书记每年600元，村主任、村会计每年400元，其他干部每年200元。

　　第六章村级招待费管理第二十二条村级原则上实行零招待管理.特殊情况可在村集体经营性收入中列支，但最高比例不得超过上年村级集体实际到账经营性收入的10%.村级集体经济组织无经营性收入的，不得发生招待费。第二十三条严禁通过虚列工程支出、“两工"支出等行为变相支出招待费，一经查实,按“谁经手，谁承担”的原则全额清退，并以违纪论处。第二十四条用于上争资金、招引项目等所发生的费用，支出总额应控制在村级集体实际到账资金的15%以内。第七章困难户救济管理第二十五条农村困难户的救济，原则上在春节前按规定程序实施，平时不得支付困难户的救济补助.特殊情况发生救济的，必须经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组全体成员集体讨论通过,张榜公布,公示无异议后,由理财人员在救济报告上签字，并加盖民主理财专用章，村党组织书记签署意见,报乡分管农村工作的负责人审批后方可实施。第二十六条各个时期涉及困难户救济的支出,必须由享受救济的困难户本人亲自签字（签章）领取，并附集体讨论的会议记录复印件，否则不予入账.第八章村干部报酬奖金管理

　　第二十七条村干部报酬包括基础报酬和考核报酬两个部分.基础报酬标准由乡政府统一确定，考核报酬根据年度考核结果确定。村级不得擅自变动核定的工资标准。

　　第二十八条上级部门考核发放到村的奖金，须作村级其他收入全额入账核算,严禁不入账或少数人私分。

　　第二十九条由村级支付考核奖金的，须抄具奖金发放清单,另附责任制考核细则和考核结果，经村民主理财人员审核确认，报乡分管负责人审批后方可列支.当年集体经营性收入无结余的,严禁村级支出奖金。

　　第九章债权债务管理第三十条村级债权实行台账管理，并明确有效债权清收工作责任，制定清收措施，对有偿还能力的债权予以回收。第三十一条严格控制新的债权增加，严禁无偿占用集体资金，对擅自无偿借出集体资金的,在限期追回借款的同时,追究批准人的责任。第三十二条承包合同原则上必须按合同规定的金额和时限兑现到位，特殊情况造成的尾欠，必须经村务监督委员会、民主理财小组成员参与讨论同意，并由承包人作出书面限期还款承诺,经理财人员签字盖章、村党组织书记签署意见后方可入账。第三十三条村级范围内经营项目效益较好的单位或个人，确需借用村组资金的，必须经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组成员参加集体讨论确定，支付不低于同期银行贷款利率的资金占用费，签订书面协议,明确还款期限(最长不超过两年），并由一定经济实力的人员担保，确保在规定的期限内收回借款本金和收益。借款额度在5万元(含5万元)以上的，须经乡经济服务中心负责人审核，报乡分管负责人批准后方可借款。

　　第三十四条村干部原则上不得借用村组集体资金，确因家庭特殊情况需要借款的,必须出具报告,说明原因,承诺归还时间，经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组集体讨论同意，支部书记签署意见并附讨论记录复印件，报乡分管负责人批准后方可借款，否则不予入账。

　　第三十五条规范村级债务管理，建立债务管理台帐，逐笔登记债务发生的时间、用途、债权人、借款利率和偿还时间.

　　第三十六条严控举债兴办公益事业.村级确需举债的，应本着“适度、可控、短期"的原则,在落实还款来源的基础上，经乡经济服务中心审核同意，并按下列程序进行：

　　1、提出方案。由村党组织提出，村两委会集体讨论,提出举债项目、用途、举债对象形成书面意见。

　　2、代表讨论。由村两委会将初步方案向全体村民代表大会报告,听取代表意见，并采取无记名投票的方式表决通过。

　　3、公开公示。由村委会将经代表讨论修改的方案在村务公开栏内向全体村民公布,并注重收集群众意见.

　　4、申报审批。由村委会将经村民代表三分之二以上人员通过的方案、讨论记录、申报审批表及责任书，上报乡经济服务中心审核后，报乡乡长办公会议集体研究审批。

　　5、实施跟踪。经审批同意后，村级将举债资金全额解缴乡经济服务中心代管。使用时,凭真实、合法、有效的、经民主理财小组审核签字盖章的票据到经济服务中心申报拨付资金.

　　6、公布结果。项目实施结束审计验收后，将项目决算情况在村务公开栏内向村民公布，接受全体村民监督。

　　第三十七条对未按程序规定而擅自举债的，严格执行“谁批准、谁负责、谁借钱、谁偿还”的原则,村级集体不得入账核算。

　　第十章集体公益事业用工管理第三十八条村级集体公益事业用工原则上按照一事一议筹资筹劳的政策规定执行。年初编制方案,逐级履行报批程序后，按劳分解到户，并填写《农民负担监督卡》发放到户。第三十九条一事一议筹劳实行“平时用工记载、按月汇总、按季公布、年终结算平摊”的程序进行。平时用工记载：以村或以组为单位，对平时出工情况按实记载，记载内容主要包括户主姓名、出工日期、出工人员姓名、用工项目、标准工日数等。按月汇总:月度终了，对当月出工情况以户为单位进行汇总登记。按季公布：对上季度各个月度各个农户出工情况，列入村务公开的内容，分别以村、组为单位张榜公布，接受监督。年终结算平摊:对全年出工情况以户为单位进行汇总，并搞好结算平摊。第四十条一事一议筹劳工日平摊结算时，标准工日价值原则上控制在10元以内。一事一议筹劳必须在年度内结算平摊，不得跨年度结算。第四十一条对不搞一事一议筹劳的村（组),必须经村民代表讨论,确定用工的处置办法，讨论情况必须形成会议记录.第四十二条凡以集体资金支付集体用工的,实行一事一报，严禁多项用工合并报支，严禁采用平时不支、年终一次性支付的方式报账。报支用工费用时，必须注明用工的时间、事因、地点、农户出工人姓名及出工工日、工价，由出工农户签字或盖章、民主理财人员核实签字并加盖理财专用章,村委会主任审核、支部书记审批。第四十三条对用工不明细的公用工支出,乡经济服务中心应拒绝入账核算。

　　第十一章公共资源交易及承包合同管理第四十四条下列项目必须纳入乡公共资源交易管理范围:1、建设工程项目：所有新建、改建、扩建的建设工程【包括集体房屋（构筑物)的建筑安装、装饰装潢，绿化、道路、桥梁、泵站的修建改造，河道疏浚、硬渠建设等】费用超过1万元的项目。2、集体林地、水面等自然资源的承(发）包。3、集体土地的出让、转让、租赁。4、年租金5000元以上的集体房屋出租。5、1万元以上集体资产的产权转让，包括集体房屋、泵站及其他固定资产的出售.6、一事一议、上争资金、募捐资金实施的项目。7、村组单件超过500元或批量超过5000元办公用品的添置.、其他必须公开交易的公共资源交易活动。8第四十五条第四十四条中所涉限额以下项目必须经村两委会、村务监委员会、民主理财小组全体成员讨论通过形成会议记录，由参会人员签字同意后方可实施。第四十六条涉及第四十四条第二款、第三款、第四款、第五款的公共资源交易必须按下列程序进行,乡经服中心和监察室派员监督.1、村两委会提出初步方案，经全体村干部、村务监督委员会、民主理财小组全体成员讨论确定。2、涉及集体房屋的出售权属是村级的，必须召开村民代表会议，权属是组级的必须召开本组村民会议讨论通过，并形成会议记录。3、张榜公示、组织报名.4、书面通知参加报名的承包(租赁、购买）人，并签收书面通知回执。5、招标发包（租赁)或出售。

　　6、签订书面协议.第四十七条涉及第四十四条第一款、第六款、第七款、第八款的公共资源交易,必须按下列程序进行：1、村两委会研究初步方案。提出该资产建造(购买)、建设的原因、资金来源、建设方案等，属村级的必须经全体村干部、村务监督委员会、民主理财人员集体讨论，报村民代表会议讨论通过；组级必须经该组代表讨论报全体村民会议通过后方可立项预算.2、逐级履行审批手续。由村填制《乡公共资源交易中心项目申请备案表》，并附村民(代表)会议记录复印件,报乡公共资源交易中心审核，分管农村工作的负责人审定，主要负责人审批，公共资源的购买由村主要干部、村务监督委员会主任、村专职纪检委员、民主理财组长等参加集体采购。3、张榜公布.凡房屋的建造、路道等基础设施建设等，必须在显眼位置张贴公告，公告内容包括:建设项目名称、施工要求、工程量及造价、施工期限、竞价方式、收取报名费及投标保证金数额、报名地点、联系人、联系方式及报名截止时间等.建设施工单位必须具备市以上施工资质.在村级公示的同时，在乡政务公开栏、电子显示屏或政府网站一并公示。农村集体经济财务管理制度责任编辑:田老师

篇五：农村集体经济管理规章制度

　　第一章总则

　　第一条为了进一步规范全乡农村集体经济组织的财务管理，严格执行政策，严格执行财务纪律，促进村组财务管理的规范化、制度化、民主化，切实维护农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善村务公开民主管理制度的意见》，本制度由财政部结合我乡实际制定。

　　第二条本制度适用于本村和各村民小组(以下简称“村组”)。

　　第三条乡镇农村经济贸易站是本村农村集体经济组织财务管理的职能部门，负责本辖区内农村集体经济组织的财务管理工作。

　　第四条农村集体经济组织的账务、资金、合同、档案本村留存档案，镇农经站同步监管(简称“四代管”)。

　　第五条村党组织书记是执行本制度的第一责任人，在任期内全面负责村集体经济组织的财务管理工作。

　　第二章收支预(决)算管理

　　第六条村级集体经济组织必须在年初编制年度财政收支预算计划，年底根据实际收支情况进行决算。财政收支预算（决定）方案必须经村民代表会议讨论批准，向全体村民公布，并报乡镇经济服务中心备案。

　　第七条财务收支预算方案严格遵循以收定支、量入为出、留有余地的原则，严禁编制赤字预算。预算方案由村两委会提出，排定当年可实现的村直接经营收入、发包上交收入、投资收益、财政转移支付等固定收入，按“先保运转，后搞建设”的步骤安排当年支出。

　　第八条村级当年支出按照“有预算不超支、无预算不支出”的原则安排。因特殊情况需要调整预算支出的，村两委还应当提出修改方案，由村民代表会议讨论批准，并向全体村民公布。只有在没有异议的情况下才能实施。

　　第九条村级年度收支决算，应结合年度财务清理进行。对照年初预算情况，分析结余和超支因素，并向村民代表会议报告，同时在村务公开栏向全体村民公布。

　　第三章村组资金管理

　　第十条村组集体资金严格实行收、支两条线管理。村组集体资金包括发包及上交收入、集体统一经营收入、投资收益、专项工程建设资金、“一事一议”筹资、财政转移支付及奖补资金、各类上争资金、社会捐赠和其他收入等。上述资金均须纳入村级财务核算，并全额解

　　移交乡镇经济服务中心保管，任何单位和个人不得截留、挪用、转移、体外循环。

　　第十一条严格执行村集体经济组织备付金限额制度。村级备付金一般控制在2000元以下，组级500元。严禁坐收坐支，凡会计记账凭证上出现“借:现金、贷:各类收入，或借:各类支出、贷:各类收入”情况之一的，一律视为坐收坐支。

　　第十二条村集体经济组织的各项经费，如竞赛经费、各类项目补助资金等，必须通过转账方式转入乡镇经济服务中心。经济服务中心由村统一管理、统一核算。严禁直接收取现金。严格控制现金支出行为，必要时到经济服务中心办理相关支付手续。如果支出金额在2000元以上，原则上必须以划拨的形式支付，农村征地费的分配要落实到户。

　　第四章村组收支管理

　　第十三条村组的一切收支由村会计统一处理，任何人不得保管现金和票据。

　　第十四条村组一切收入，必须统一使用省监制的《省农村集体经济组织结算凭证》，严禁自购市场收据收款。结算凭证实行到乡经服中心开具制度，已开的结算凭证在月度结报账时应进行核销，凡入账的需在结算凭证存根上加盖“已入账”印章，结算凭证月底未核销的，不得开具下张结算收据。

　　第十五条村组集体购买力支出，无论金额多少，必须取得合法的对外原始凭证。严禁使用现金支出凭证进行直接支出。外部原始凭证必须包括日期、采购商品名称、单价

　　数量、金额等要素，大、小写金额相符，直接使用《现金支出证明单》的，乡经济服务中心不得入账核算。

　　第十六条村集体的非购买力支出，应当尽量取得合法的外部原始凭证。如果拿不到，可以使用市委农工办统一印制的现金支出证明。金额不超过1000元，必须取得收款人原始手续作为附件。使用现金支出证明的支出，必须由村民（代表）办理，详细说明支出原因、标准、数量和金额，由两名以上知情村民（代表）签字，村委会主任审核，民主财务管理人员批准。只由村干部办理的支出证明、村干部证明和村干部批准的支出证明不得入帐。

　　第十七条所有票据必须确保经办人、证明人、民主理财组织和审核审批人签字(印章)俱全，否则，乡经济服务中心不得入账核算。

　　第十八条村组的各项收支，应当严格执行当月申报结算制度。每隔一个月提交的发票应书面说明原因，并报负责人批准。否则，乡镇经济服务中心不予记账。

　　第五章村级办公费管理

　　第十九条报刊订阅费。以村为单位，不得超过2000元的标准，由经济服务中心从财政转移资金中直接拨付。农村报刊订阅费原则上以党报党刊为主。严禁以公款订阅娱乐报刊。

　　第二十条电话费。严禁村级集体用公款或变相补贴的方法安装个人住宅电话和购买移动电话。村部办公室公费电话实行限额列支，每村每月不得超过150元，村主要负责人移动电话每月补助60元，超过标准的部分，村级不得报支。

　　第二十一条办公费用（含差旅费）。配额应分配给每个人，并一次性使用。限额内的费用按实际发生的费用申报，节余结转下一年度。超过限额的个人应自行承担费用。具体执行标准为：村党总支书记每年600元，村长、村会计每年400元，其他干部每年200元。

　　第六章村级招待费管理

　　第二十二条村级娱乐场所原则上实行零管理。特殊情况下，可从村集体经营收入中列支，但最高比例不得超过上一年度村集体实际经营收入的10%。村级集体经济组织没有营业收入的，不得发生招待费用。

　　第二十三条严禁通过虚列工程支出、“两工”支出等行为变相支出招待费，一经查实，按“谁经手，谁承担”的原则全额清退，并以违纪论处。

　　第二十四条应当用于集体账户的资金总额和其他应当控制在应当用于集体账户资金总额15%以内的资金。

　　第七章困难户救济管理

　　第二十五条农村困难户的救济，原则上在春节前按照规定的程序实施，平时不支付困难

　　户的救济补助。特殊情况发生救济的，必须经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组全体成员集体讨论通过，张榜公布，公示无异议后，由理财人员在救济报告上签字，并加盖民主理财专用章，村党组织书记签署意见，报乡分管农村工作的负责人审批后方可实施。

篇六：农村集体经济管理规章制度

　　第一章总则第一条为进一步规范全乡农村集体经济组织财务管理，严格执行政策，严肃财经纪律，推进村组财务管理的规范化、制度化、民主化进程，切实维护农民的合法权益,促进农村经济发展和社会稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、财政部《村集体经济组织会计制度》，结合我乡实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本村和各村民小组（以下简称“村组")。第三条镇农经站为本村农村集体经济组织财务管理工作的职能部门，主管本辖区内的农村集体经济组织财务管理工作。第四条农村集体经济组织的账务、资金、合同、档案本村留存档案，镇农经站同步监管(简称“四代管”)。第五条村党组织书记是执行本制度的第一责任人，在任职期限内对本村集体经济组织的财务管理负总责。第二章收支预（决）算管理第六条村级集体经济组织年初必须编制年度财务收支预算方案，年终根据实际收支情况做好决算,财务收支预（决）算方案必须经村民代表会议讨论通过，向全体村民张榜公布,并报乡经济服务中心备案.第七条财务收支预算方案严格遵循以收定支、量入为出、留有余地的原则，严禁编制赤字预算。预算方案由村两委会提出，排定当年可实现的村直接经营收入、发包上交收入、投资收益、财政转移支付等固定收入,按“先保运转，后搞建设”的步骤安排当年支出。

　　第八条村级当年支出,按“有预算不超支，无预算不列支”的原则安排，特殊情况需调整预算支出的，亦须由村两委会提出修改方案，经村民代表会议讨论通过，向全体村民张榜公布,无异议后方可实施.

　　第九条村级年度收支决算,应结合年度财务清理进行。对照年初预算情况，分析结余和超支因素，并向村民代表会议报告，同时在村务公开栏向全体村民公布。

　　第三章村组资金管理第十条村组集体资金严格实行收、支两条线管理.村组集体资金包括发包及上交收入、集体统一经营收入、投资收益、专项工程建设资金、“一事一议”筹资、财政转移支付及奖补资金、各类上争资金、社会捐赠和其他收入等。上述资金均须纳入村级财务核算，并全额解缴到乡经济服务中心代管，任何单位或个人不得截留、挪用、平调或体外循环。第十一条严格执行村集体经济组织备付金限额制度。村级备付金一般控制在2000元以下，组级500元。严禁坐收坐支，凡会计记账凭证上出现“借:现金、贷:各类收入，或借：各类支出、贷：各类收入"情况之一的，一律视为坐收坐支。第十二条村集体经济组织的上争资金、各类项目补助资金等所有款项，必须通过转账方式转入乡经济服务中心，实行经济服务中心统一管理,分村核算，严禁直接收取现金。严格控制现金支出行为，需要使用时履行相关的付款手续到经济服务中心付款。凡支出额度在2000元以上的，原则上须通过转账形式支付,农村土地征用费分配应打卡到户。第四章村组收支管理第十三条村组一切收支,由村会计统一办理,其他任何人不得保管现金和票据.第十四条村组一切收入，必须统一使用省监制的《省农村集体经济组织结算凭证》，严禁自购市场收据收款.结算凭证实行到乡经服中心开具制度，已开的结算

　　凭证在月度结报账时应进行核销，凡入账的需在结算凭证存根上加盖“已入账”印章，结算凭证月底未核销的，不得开具下张结算收据.

　　第十五条村组集体购买力的支出，不分数额大小，必须取得合法的外来原始凭证，严禁使用《现金支出证明单》直接支出，外来原始凭证必须包括日期、购买物品的名称、单价、

　　数量、金额等要素，大、小写金额相符，直接使用《现金支出证明单》的,乡经济服务中心不得入账核算。

　　第十六条村组集体非购买力的支出,应尽量取得合法的外来原始凭证，无法取得的可使用市委农工办统一印制的《现金支出证明单》，额度不得超过1000元，且必须取得收款人的原始手续作为附件.凡使用《现金支出证明单》的支出，必须由村民（代表)经办，详细注明支出原因、标准、数量及金额，并由2个以上知情村民（代表）签字证明,村委会主任审核，民主理财人员审定后履行审批手续.仅由村干部经办、村干部证明、村干部审批的支出证明单不得入账.

　　第十七条所有票据必须确保经办人、证明人、民主理财组织和审核审批人签字（印章)俱全，否则，乡经济服务中心不得入账核算。

　　第十八条村组一切收、支严格执行当月报结制度，报支隔月发票需书面说明事由，并报分管负责人审批，否则，乡经济服务中心不得入账核算。

　　第五章村级办公费管理第十九条报刊征订费。以村为单位不得超过2000元标准,由经济服务中心直接从财政转移资金中划拨.村级报刊征订费,原则上以党报党刊为主,严禁公费订阅娱乐性报刊、杂志。第二十条电话费.严禁村级集体用公款或变相补贴的方法安装个人住宅电话和购买移动电话.村部办公室公费电话实行限额列支,每村每月不得超过150元，村主要负责人移动电话每月补助60元，超过标准的部分,村级不得报支。

　　第二十一条办公经费（含差旅费）。实行限额到人，包干使用，限额以内按实报支，节约部分结转下年使用，超限额部分个人自行负担,具体执行标准:村党总支书记每年600元,村主任、村会计每年400元，其他干部每年200元.

　　第六章村级招待费管理第二十二条村级原则上实行零招待管理。特殊情况可在村集体经营性收入中列支，但最高比例不得超过上年村级集体实际到账经营性收入的10%。村级集体经济组织无经营性收入的，不得发生招待费。第二十三条严禁通过虚列工程支出、“两工"支出等行为变相支出招待费,一经查实，按“谁经手，谁承担”的原则全额清退，并以违纪论处.第二十四条用于上争资金、招引项目等所发生的费用,支出总额应控制在村级集体实际到账资金的15%以内。第七章困难户救济管理第二十五条农村困难户的救济，原则上在春节前按规定程序实施，平时不得支付困难户的救济补助。特殊情况发生救济的,必须经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组全体成员集体讨论通过，张榜公布，公示无异议后，由理财人员在救济报告上签字，并加盖民主理财专用章，村党组织书记签署意见,报乡分管农村工作的负责人审批后方可实施。第二十六条各个时期涉及困难户救济的支出，必须由享受救济的困难户本人亲自签字(签章）领取，并附集体讨论的会议记录复印件,否则不予入账。第八章村干部报酬奖金管理第二十七条村干部报酬包括基础报酬和考核报酬两个部分。基础报酬标准由乡政府统一确定，考核报酬根据年度考核结果确定。村级不得擅自变动核定的工资标准。

　　第二十八条上级部门考核发放到村的奖金，须作村级其他收入全额入账核算，严禁不入账或少数人私分。

　　第二十九条由村级支付考核奖金的，须抄具奖金发放清单,另附责任制考核细则和考核结果，经村民主理财人员审核确认，报乡分管负责人审批后方可列支。当年集体经营性收入无结余的，严禁村级支出奖金。

　　第九章债权债务管理第三十条村级债权实行台账管理，并明确有效债权清收工作责任，制定清收措施，对有偿还能力的债权予以回收。第三十一条严格控制新的债权增加，严禁无偿占用集体资金，对擅自无偿借出集体资金的，在限期追回借款的同时，追究批准人的责任。第三十二条承包合同原则上必须按合同规定的金额和时限兑现到位，特殊情况造成的尾欠，必须经村务监督委员会、民主理财小组成员参与讨论同意，并由承包人作出书面限期还款承诺，经理财人员签字盖章、村党组织书记签署意见后方可入账。第三十三条村级范围内经营项目效益较好的单位或个人，确需借用村组资金的,必须经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组成员参加集体讨论确定，支付不低于同期银行贷款利率的资金占用费，签订书面协议，明确还款期限(最长不超过两年)，并由一定经济实力的人员担保,确保在规定的期限内收回借款本金和收益。借款额度在5万元（含5万元）以上的,须经乡经济服务中心负责人审核，报乡分管负责人批准后方可借款。第三十四条村干部原则上不得借用村组集体资金，确因家庭特殊情况需要借款的，必须出具报告，说明原因，承诺归还时间，经村两委会、村务监督委员会、民

　　主理财小组集体讨论同意，支部书记签署意见并附讨论记录复印件,报乡分管负责人批准后方可借款，否则不予入账.

　　第三十五条规范村级债务管理,建立债务管理台帐，逐笔登记债务发生的时间、用途、债权人、借款利率和偿还时间。

　　第三十六条严控举债兴办公益事业。村级确需举债的，应本着“适度、可控、短期”的原则，在落实还款来源的基础上，经乡经济服务中心审核同意，并按下列程序进行：

　　1、提出方案.由村党组织提出，村两委会集体讨论，提出举债项目、用途、举债对象形成书面意见。

　　2、代表讨论。由村两委会将初步方案向全体村民代表大会报告，听取代表意见，并采取无记名投票的方式表决通过。

　　3、公开公示。由村委会将经代表讨论修改的方案在村务公开栏内向全体村民公布，并注重收集群众意见。

　　4、申报审批.由村委会将经村民代表三分之二以上人员通过的方案、讨论记录、申报审批表及责任书，上报乡经济服务中心审核后,报乡乡长办公会议集体研究审批。

　　5、实施跟踪。经审批同意后，村级将举债资金全额解缴乡经济服务中心代管。使用时,凭真实、合法、有效的、经民主理财小组审核签字盖章的票据到经济服务中心申报拨付资金。

　　6、公布结果.项目实施结束审计验收后，将项目决算情况在村务公开栏内向村民公布，接受全体村民监督。

　　第三十七条对未按程序规定而擅自举债的，严格执行“谁批准、谁负责、谁借钱、谁偿还”的原则，村级集体不得入账核算.

　　第十章集体公益事业用工管理

　　第三十八条村级集体公益事业用工原则上按照一事一议筹资筹劳的政策规定执行。年初编制方案，逐级履行报批程序后，按劳分解到户,并填写《农民负担监督卡》发放到户.

　　第三十九条一事一议筹劳实行“平时用工记载、按月汇总、按季公布、年终结算平摊"的程序进行.

　　平时用工记载:以村或以组为单位,对平时出工情况按实记载,记载内容主要包括户主姓名、出工日期、出工人员姓名、用工项目、标准工日数等。

　　按月汇总:月度终了,对当月出工情况以户为单位进行汇总登记。按季公布：对上季度各个月度各个农户出工情况,列入村务公开的内容，分别以村、组为单位张榜公布,接受监督。年终结算平摊：对全年出工情况以户为单位进行汇总，并搞好结算平摊。第四十条一事一议筹劳工日平摊结算时，标准工日价值原则上控制在10元以内.一事一议筹劳必须在年度内结算平摊，不得跨年度结算.第四十一条对不搞一事一议筹劳的村(组）,必须经村民代表讨论,确定用工的处置办法，讨论情况必须形成会议记录。第四十二条凡以集体资金支付集体用工的,实行一事一报，严禁多项用工合并报支，严禁采用平时不支、年终一次性支付的方式报账.报支用工费用时,必须注明用工的时间、事因、地点、农户出工人姓名及出工工日、工价，由出工农户签字或盖章、民主理财人员核实签字并加盖理财专用章，村委会主任审核、支部书记审批。第四十三条对用工不明细的公用工支出，乡经济服务中心应拒绝入账核算。第十一章公共资源交易及承包合同管理第四十四条下列项目必须纳入乡公共资源交易管理范围：

　　1、建设工程项目:所有新建、改建、扩建的建设工程【包括集体房屋（构筑物）的建筑安装、装饰装潢，绿化、道路、桥梁、泵站的修建改造，河道疏浚、硬渠建设等】费用超过1万元的项目。

　　2、集体林地、水面等自然资源的承(发）包。3、集体土地的出让、转让、租赁。4、年租金5000元以上的集体房屋出租。5、1万元以上集体资产的产权转让,包括集体房屋、泵站及其他固定资产的出售。6、一事一议、上争资金、募捐资金实施的项目.7、村组单件超过500元或批量超过5000元办公用品的添置.、其他必须公开交易的公共资源交易活动。8第四十五条第四十四条中所涉限额以下项目必须经村两委会、村务监委员会、民主理财小组全体成员讨论通过形成会议记录，由参会人员签字同意后方可实施.第四十六条涉及第四十四条第二款、第三款、第四款、第五款的公共资源交易必须按下列程序进行，乡经服中心和监察室派员监督。1、村两委会提出初步方案，经全体村干部、村务监督委员会、民主理财小组全体成员讨论确定。2、涉及集体房屋的出售权属是村级的，必须召开村民代表会议，权属是组级的必须召开本组村民会议讨论通过，并形成会议记录。3、张榜公示、组织报名.4、书面通知参加报名的承包(租赁、购买)人，并签收书面通知回执。5、招标发包(租赁）或出售。6、签订书面协议。

　　第四十七条涉及第四十四条第一款、第六款、第七款、第八款的公共资源交易，必须按下列程序进行:

　　1、村两委会研究初步方案。提出该资产建造（购买）、建设的原因、资金来源、建设方案等,属村级的必须经全体村干部、村务监督委员会、民主理财人员集体讨论，报村民代表会议讨论通过；组级必须经该组代表讨论报全体村民会议通过后方可立项预算。

　　2、逐级履行审批手续。由村填制《乡公共资源交易中心项目申请备案表》,并附村民(代表）会议记录复印件,报乡公共资源交易中心审核,分管农村工作的负责人审定，主要负责人审批，公共资源的购买由村主要干部、村务监督委员会主任、村专职纪检委员、民主理财组长等参加集体采购.

　　3、张榜公布。凡房屋的建造、路道等基础设施建设等，必须在显眼位置张贴公告，公告内容包括：建设项目名称、施工要求、工程量及造价、施工期限、竞价方式、收取报名费及投标保证金数额、报名地点、联系人、联系方式及报名截止时间等.建设施工单位必须具备市以上施工资质。在村级公示的同时，在乡政务公开栏、电子显示屏或政府网站一并公示。农村集体经济财务管理制度责任编辑：田老师

篇七：农村集体经济管理规章制度

　　村集体经济管理制度范本篇一为加强村集体经济组织的财务管理工作，根据国家和省有关的法律、法规和制度的规定,制定本制度.1、村级财务会计管理工作由乡（镇)农村经济管理站代管,实行代管后，原有会计核算单位的独立性不变，村集体所有权不变，财务支出的决策权不变.2、取消村会计组织，每村设一名报账员，村集体经济组织发生收、支单据，由报账员每月末将原始凭证报送乡农经站，由农经站记账员登记帐簿进行会计业务核算。3、村集体经济组织配备专职的报账员,负责本村集体资产管理、“一事一议”申请、登记、备案管理、会计档案管理、负责办理收入、支出报账业务。非报账员不得管理现金业务。

　　4、村集体经济组织资产使用，实行报账核销制.村集体经济组织需要资金时，必须先申请，乡(镇)农经站审核，同意后拨付村使用。

　　5、村集体经济组织的各项收入，不得坐收坐支或私设“小金库”和账外账。全部收入和支出必须纳入农经站入账管理。

　　6、村集体经济组织的各项收入，资金必须在发生后5日内由报账员到乡农经站报账。特殊情况,可事先申请，农经站长同意后,可以推迟报账时间，但最迟不得超过三日。违者按个人占款处理。

　　7、村账乡代管后，乡农经站设总会计一名,记账员若干名（根据各乡实际，每名记账员负责3-5个村），现金员一至二名(根据各乡大小自行配置）。

　　8、现金收支手续完备，不准白条子抵库或入帐.手续不完备、不真实的开支，报账员、记账员有权拒付和接收。对不拒付的,又不反映的要追究其责任.

　　9、农经站代理村会计账(村账乡代管)必须按照国家和省业务主管部门的规定设置账簿和会计科目,按规定的记账原则、记账程序、记账方法、进行会计核算,编制会计报表，按会计年度及时结旧账、建新账.

　　10、村级财务实行乡(镇）农经站会计代理后，严格执行账、款分管制度.出纳员负责管理现金，办理现金收付业务，并进行现金序时核算.记账员负责建账、记账、算账、结账、定期核对账目，并依法履行会计监督职责.

　　11、村集体经济组织不准参加各种名义的赞助活动，不准用公款购买交通工具、通讯工具，对各种合同外的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派，村集体经济组织有权拒付。

　　12、村级各类资金要坚持专款专用的原则。严禁相互挤占、挪用、平调。发现要追究其责任.

　　13、村级各类单据，尤其是付方单必须有经手人签章或签字，由村级财务主管人员签批，村民理财小组盖章后，再由农经站账前审核后方可入帐.

　　14、加强村级票据管理,对村级所取得的外来原始单据必须符合国家有关规定，自制原始单据必须使用JNBP—吉林省农村经济组织标准凭证，空白凭证由乡农经站统一管理。村级可根据需要向农经站领取。农经站对各种所领取的空白凭证进行登记。

　　15、实行财务公开，乡农经站定期或不定期对各村的经济收入,往来款项各项补贴资金等业务张榜公布,接受群众监督。

　　16、镇农经站要加强会计档案管理。年度内各种会计资料、统计资料要统一整理装卷归档,会计档案不经批准，不得随意销毁。

　　17、报帐员、记帐员要认真执行国家各项财经法规和制度、刻苦钻研业务、坚持原则、忠于职守、廉洁奉公、客观公正。

　　18、对应收、应付款两类账户不得混用。严禁村发生垫付资金行为，杜绝通过两类账户人为造成呆死现象。出现违规问题的，要追究有关责任人的责任。

　　19、村集体经济组织固定资产实行购建前审计审批制度，村集体经济组织固定资产按照购建的金额报农村审计站审计同意后方可购建。

　　20、村集体经济组织严禁用集体资金或贷款、借款代农民缴纳税费。

　　21、加强电算化管理,严格执行相关制度。

　　村集体经济管理制度范本篇二第一章总则第一条为了加强xx村集体经济收入的资金管理，提高资金的使用效率，xx村实施集体经济收入资金管理制度,资金的申请使用和审批严格遵循本制度的规定。第二章资金使用范围第二条符合以下条件的情况,可以申请使用集体经济收入资金.（一）增加xx村集体收入的项目费用；(二)xx村公益性项目的建设费用;(三)xx村遭遇重大家庭变故造成生活困难的村民慰问金;(四）其他经帮扶单位“双到”办和村委协商可供开支的项目费用.第三章资金使用程序

　　第三条xx村委会人员及相关机构的职责。（一)xx村委会主任：负责管理xx村集体经济收入资金,审批各生产小组提出的资金使用申请，按制度要求监督各项资金的使用，确保资金公正、公开使用。(二）xx村委会委员：根据所管辖生产小组的实际需求,提出资金使用申请。（三)xx村委会出纳：负责收集和保管资金申请，办理支付业务及保管相关票据，设立专门账簿进行登记管理，编制并公示每月的资金使用情况。(四)帮扶单位“双到”办公室：负责指导xx村委会有效地使用集体经济收入资金，监督村委会执行资金管理制度，复核每一项资金的审批情况.第四条资金的申请程序.

　　(一）对于村民慰问金和只涉及1个生产小组的公益性项目，由管辖该生产小组的村委委员提出使用申请,填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》.

　　(二)对于涉及2个生产小组以上的公益性项目，由管辖所涉及生产小组的全部村委委员联名提出使用申请,填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》.（三)对于xx村集体投资项目，由1/2以上的村委委员联名提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。

　　第五条资金的审批程序。（一)申请费用在500元以下的，由村委会主任同意并签字,通过审批。(二)申请费用在500元(含500元)以上20XX元以下的，需召开村委会议讨论,需村委会主任及1/2以上村委委员同意并签字,才能通过审批。

　　(三）申请费用在20XX元(含20XX元)以上的，需召开村委会议讨论，由全体村委委员同意并签字，使用申请书需在村公告栏向全村村民公示7天，无收到书面反对意见，才能通过审批。

　　第六条资金的支付办法。(一)账户内资金支付的票据需有帮扶单位驻村干部私章、xx村委主任私章、兴宁市黄槐镇xx村民委员会公章三个印鉴齐全才能支付使用.(二)按照以下规定的程序办理资金支付业务。（1）支付申请。村委会委员申请用款时，应当提前向村委会主任提交《xx村集体经济收入资金使用申请表》，按规定注明款项的用途、金额、支付方式等内容，并附有效经济合同或相关证明。(2)支付审批。村委会主任应当根据资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。

　　（3)支付复核。帮扶单位“双到"办公室应当对批准后的资金支付申请进行复核，复核资金支付申请的项目是否合理、批准程序是否正确、手续及相关单证是否齐备、金额计算是否准确、支付方式是否妥当等.复核无误后，交由出纳人员办理支付手续.

　　（4)办理支付。出纳根据复核无误的支付申请，按规定办理资金支付手续，负责收集和保管相关票据，并及时登记账册。

　　第四章资金公示第七条申请费用在20XX元（含20XX元）以上的项目,村委会需向全村村民公示该项目的《xx村集体经济收入资金使用申请表》，公示期为7天。第八条每月5日前xx村委会需向全村公示上一个月集体经济收入资金使用情况。

　　公示内容为:帐户收支情况表，包括当月和年度收入、当月和年度支出、当月和年度结余等内容。

　　第五章附则第九条本制度自20XX年2月1日起执行。

　　村集体经济管理制度范本篇三一、财务收入管理制度1、村(居）集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。2、村（居)集体经济组织收入主要包括：发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收益、土地征用补偿收入、集体资产变卖收入、一事一议资金、上级专项资金及补助收入、社会捐赠资金和其他收入。3、严格执行票据管理制度。村（居）集体在收取各种款项时，必须使用区经管局监制的农村专用收款收据，收

　　据由“三资”委托代理服务中心管理，村(居)会计根据需要领取.代管中心对领用人、领用时间、票据号码详细登记，对使用的收据存根收回备案审验.其中“一事一议”要附有村民代表会议记录复印件。

　　4、收入一经发生,必须在3日内上缴乡镇（街道）农村集体”三资”委托代理服务中心入帐核算，实行收支两条线，不准坐收坐支，不准公款私存，不准白条抵库，不准私设小金库。

　　5、乡镇农村集体”三资"委托代理服务中心要经常核查村级有关经济往来帐目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。

　　二、财务开支审批制度1、村（居）集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明.

　　2、村集体经济组织支出主要包括：村(组)干部报酬、办公费用等管理费、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。村级不得开支招待费。

　　3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村报账员到乡镇农村集体"三资"委托代理服务中心领取一定数量的备付金用于日常开支备用金限额原则上每村(居）一般为500—1000元.发生超出备付金限额的支出事项时,村应提前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。

　　4财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章)。

　　5、严格执行开支审批权限制度。500元以下支出由村书记、主任审批；501—1000元的支出由村两委研究审批；1001—5000元的支出，由村民主理财小组参与村两委研究审批。5000元以上的支出由村民代表会议讨论通过,乡镇（街道）人民政府（办事处)审批，并把审批意见附在原始

　　凭证之后。所有支出单据须经村书记主任审批、经办人签字、民主理财小组审核、乡镇（街道）经管站审计后方可入帐。杜绝白条入帐，对大型项目工程支出,应把与对方签订的合同书或协议书复印件作为附件附在原始凭证之后。

　　6、审核同意后的财务开支票据由村报账员负责到乡镇农村集体"三资”委托代理服务中心报账。中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。

　　三、财务预决算制度1、村（居)集体经济组织每年年初应当提出当年资金预算方案（包括一事一议筹资筹劳方案)，经村民会议或村民代表会议讨论通过后交村务监督委员会审核。一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序,填入农民负担监督卡后方可实施。2、审核通过后的预算方案应张榜公布并报乡镇(街道)农村集体“三资”委托代理服务中心审批备案。

　　3、村集体经济组织应严格执行预算方案.确需调整的，由村民委员会提出调整方案,说明调整原因，交村务监督委员会审核并报乡镇（街道)农村集体”三资”委托代理服务中心审批。

　　4、村集体经济组织年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。

　　四、财务公开制度1、村（居)集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。2、村集体经济组织应当对以下内容进行公开：(1)财务预算；（2)各项收入；(3）各项支出；(4)资产资源及处置情况;（5）债权债务；（6）收益分配;(7)村民承担的费用和劳务；(8）其他应向村民公开的事项.

　　3、财务公开应做到年初公布预算方案，每月公布收支情况，年末公布预算执行、决算、资产资源和债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用等情况，接受群众监督.

　　4、财务公开由村务监督委员会和乡镇(街道)农村集体”三资”委托代理服务中心负责监督实施。

　　五、资产清查制度1、村(居)集体经济组织每年要进行一次资产清查，重点清查核实各种资产、负债和所有者权益，做到帐实、帐款相符.2、资产清查由村务监督委员会或民主理财小组负责实施，清查结果要向全体村民公布并报乡镇(街道）农村集体“三资”委托代理服务中心备案.3、资产清查中心发现的和结果公布后村民提出的问题应及时予以解决，并将解决情况张榜公布。六、资产台帐制度

　　1、村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产，按照类别建立固定资产台帐,及时记录资产增减变动情况。

　　2、资产台帐的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。

　　3、实行承包、租赁经营的,资产台帐还应当登记承包、租赁单位（人员)名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。

　　4、已出让或报废的资产，应当及时进行核销.5、资产台帐由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体”三资”委托代理服务中心负责管理.七、资产评估制度1、集体经济组织以招标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组

　　织实行产权制度改革、合并或者分设等，必须进行资产评估。

　　2、评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施，由村务监督委员会负责监督。

　　3、受集体经济组织委托的资产评估机构应当根据被评估资产的原值、使用年限、折旧以及重置成本、获利能力、公开市场价格合理评定价值并出具评估报告.

　　4、评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表公议确认并报乡镇街农村集体"三资”委托代理服务中心备案。

　　5、村集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的,可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任.

　　八、资产承包、租赁、出让制度

　　1、村集体经济组织应当采取承包、租赁、出让等方式盘活集体资产,取得收益.

　　2、集体资产实行承包、租赁、出让时应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标，是否进行资产评估等事项.

　　3、集体资产实行承包、租赁、出让相关方案应由村(居)集体经济组织提出，交由集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过，其过程由村务监督委员会进行监督。

　　4、集体资产承包、租赁、出让经营时应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、建设责任等，并向全体成员公开。

　　5、经济合同及有关资料应当及时报乡镇（街道)"三资"委托代理服务中心备案、归档。

　　九、资产经营制度

　　1、村集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制,并向全体成员公开.

　　2、集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查,公开合同履行情况。

　　3、集体资产统一经营和承包、租赁、出让所取得的收入归集体经济组织所有，纳入村（居)账核算。

　　4、乡镇（街道)“三资”委托代理中心和村务监督委员会要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产安全和保值增值。

　　十、资源登记簿制度1、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿,逐项记录，并建立电子文档。

　　2、资源性资产登记簿的主要内容包括:资源的名称、类别、坐落、面积等。

　　3、实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。

　　4、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。

　　5、资源登记簿由村集体经济组织负责登记，乡镇(街道）集体"三资"委托代理服务中心负责管理。

　　十一、债权债务管理制度1、镇街每年定期开展债权债务清查，按债权债务发生的时间、数量、经手人、证明人等情况分类登记造册,摸清底数，张榜公布。2、对拖欠的村级债权，要采取切实可行的措施积极加以催收，落实经办人的清收责任.对债务单位撤销或债务人

　　死亡，既无遗产可以清偿,又无义务承担人，确实无法追回的款项，要由镇街经管站审查,经村民会议或村民代表会议讨论通过后予以核销。但由有关责任人造成的损失，应酌情由其赔偿。

　　3、对已形成的村级债务，在清查确认的基础上，积极采取收欠还债、降息减债、划转债务、盘活集体资产和增加集体收入等方式逐年进行化解。

　　4、坚决制止村级新增债务，建立责任追究制度。财务开支要精打盘算、开源节流，必须坚持量入为出的原则。严禁举债兴办公益事业;严禁举债垫付各种税费;严禁举债用于村级支出；严禁超出规定订阅报刊;严禁超村级定额补贴标准发放报酬、补贴;严禁村以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保。对未按以上要求擅自举债的，按照“谁签字、谁负责”原则，依法追究责任人的责任。

　　十二、公开协商和招标投标制度

　　1、集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁,应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。

　　2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的,承包费、租赁金由双方议定。

　　3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定.同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。

　　4、集体经济组织提出的承包、租赁集体资源方案应交由村务监督委员会审核并报乡镇(街道）集体"三资”委托代理服务中心审查备案.重大事项应召开成员会议或代表会议讨论。

　　5、招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇（街道）集体”三资”委托代理服务中心备案。

　　十三、资源承包、租赁合同管理制度

　　1、集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议,统一编号，统一管理。

　　2、合同应当使用统一文本,明确双方的权利、义务、违约责任等。

　　3、实行家庭承包的农村集体土地应逐户签订合同,颁发承包合同书和经营权证书.土地流转使合同发生变化时应及时进行合同变更.

　　4、承包、租凭产生的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开.

　　5、承包、租凭合同及有关资料应及时归档并报乡镇(街道)集体”三资”委托代理服务中心备案。

　　十四、农村集体”三资"委托代理服务中心岗位责任制度

　　1、农村集体“三资”代理服务中心受村(居)委托承担农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作.同时承担

　　内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。中心日常工作实行电算化管理。

　　2、中心设主任、副主任、总会计、资金会计、资产资源管理人员等岗位.

　　3、中心主任岗位职责(1)负责中心全面工作;（2)遵守和执行各项财经制度和法律法规;(3）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务;（4)负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作；(5)建立健全各项规章制度,加强对服务中心的管理，保证政策运转和高效工作;(6）组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体资金的安全及合理使用;（7)负责对服务中心人员及村级报帐员的考查、管理、培训、考核、奖惩等工作;

　　4、副主任岗位职责(1)协助主任管理中心日常工作；(2）负责中心各项规章制度的制定，定期组织业务学习和培训；(3）协助主任负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务;（4）协助主任负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作;(5)完成主任交办的工作任务.

　　5、总会计职责(1)认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算,如实反映村集体资金收支情况；(2）负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付；(3）按规定设置各类账薄,按照财务制度规定审核各类票据，编制会计凭证，及时进行电脑记账,按时完成会计月报、年报及其他会计报表,真实、准确、完整地反映村集体资金的运

　　行情况,为领导决策提供依据；(4)负责监督资金会计资金领、核、销工作;（5）对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决；(6）建立财务档案,妥善保管各种财务资料；（7)加强对电算化微机的管理和维护,保证财务数据的安全。

　　6、资金会计职责（1）严格按照财务管理的有关规定，及时、准确地办理各种现金收付业务；（2)负责银行存、取款和结算业务；（3）做好现金日记账和银行存款日记账的登记，并定期与总会计核对账目，做到账款相符;(4）增强安全意识，采取防范措施，保证资金安全；(5)按规定做好收据的领、核、销工作;（6)及时提供财务公开的会计资料。

　　7、资产资源管理人员岗位职责(1）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统

　　计等工作;(2）负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理;(3)指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。

　　8、村(居）报账员的职责（1)积极配合镇中心的工作人员工作;（2）严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为；(3)在村两委的领导下积极开展工作,并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金；(4）及时地将本村集体各项收入上交代理服务中心账户;(5)定期到镇服务中心进行报帐；（6）定期向村(居）两委、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况；(7）负责本村（居)的财务公开工作.

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