试点村两委换届【6篇】

村"两委"就是村中国共产党支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部的职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实、带领广大基层人民在党的领导下发家致富奔小康， 以下是为大家整理的关于试点村两委换届6篇 , 供大家参考选择。

试点村两委换届6篇

第一篇: 试点村两委换届

东坝头乡村级组织换届选举工作

组织有力行动迅速

（2011年10月16日）

10月15日，全县村“两委”换届选举工作动员会暨培训会议后，乡党委政府迅速行动，立即召开班子会，研究部署全乡村党组织和第七届村民委员会换届选举工作。成立了以党委书记为组长的村“两委”换届选举工作领导小组，下派以联席会成员为组长的指导组，具体指导各村的“两委” 换届工作，并详细制订了《东坝头乡关于村级党组织和第七届村民委员会换届选举工作的实施意见》、《东坝头乡村民监督委员会换届选举工作的实施意见》、《东坝头乡村级党组织换届选举工作日程安排表》、《东坝头乡第七届村民委员会换届选举工作日程安排表》、《东坝头乡村民监督委员会换届选举工作日程安排表》，为下一步的具体操作打下了坚实的基础。

东坝头乡村“两委”换届工作

做到四结合

（2011年10月19日）

10月19日，东坝头乡党委政府在乡会议室召开了全乡村“两委”换届选举工作动员会暨培训会议。会上，相关负责人首先分别传达了村“两委”和村民监督委员会的实施方案及日程安排。

最后，乡党委书记孔令玲就换届选举工作的目的意义、如何操作进行了详细阐述，明确要求全乡干部一定要提高认识、统一思想、规范操作，要把换届选举工作与创先争优相结合、与日常工作相结合、与干部素质相结合、与致富和带富能力相结合，选出干事创业的好班子，选出群众满意的带头人，为坝头乡的发展注入新的生机和活力。

。

东坝头乡党委组织人员对各村“两委”班子进行考察

（2011年10月22日）

为切实做好全乡村级党组织和第七届村民委员会换届选举工作，准确掌握和了解村两委班子现状，经乡党委研究，决定对各村两委班子进行考察，考察工作自10月20日开始，10月22日结束。 乡党委成立了由党委副书记赵世国任组长的考察工作领导小组，负责全乡村两委班子考察工作。

此次考察的内容主要是班子建设情况、党组织作用发挥情况、班子工作实绩、干部个人履职情况、群众反映情况等五个方面。考察组对全乡村级班子进行了全面考察，认真考察村两委班子及其成员届期任职以来在德、能、勤、绩、廉等方面的表现。重点从五个方面来进行：一是发布考察预告；二是班子述职；三是民主测评；四是个别谈话；五是综合分析。根据考察组统一安排，各村都做好了有关准备工作。

通过考察，进一步摸清了15个村“两委”班子现状和村干部的工作能力、在党员群众中的威信问题等，为乡党委政府指导村“两委”换届选举工作奠定了坚实的基础。

东坝头乡对各村开展财务和离任审计工作

（2011年10月28日）

东坝头乡纪委抽调专职人员，在乡党委、政府的领导下，从今年10月23—27日，对全乡15个村第六届村委班子三年来的财务收支等情况进行了全面审计。

审计过程中，财政所准确及时向审计组提供各村三年来的凭证、帐簿、往来明细表。审计组对各村现金进行现场盘库。并根据座谈、走访各村干群等方式，对村内财务反映情况做了进一步了解。并要求各村书记、主任、会计亲临到场，对于一些存在问题的条据做详细讲解。此次审计，为全乡第七届村民委员会的换届选举工作奠定了基础。真正做到了给老百姓一个明白，还村干一个清白。

东坝头乡杨庄村支部换届实行“公推直选”

（2011年11月7日）

为进一步探索党内选举办法、扩大党内民主。日前，杨庄村作为我县五个试点村之一，首先进行了村党支部进行了换届，并实行了“公推直选”的选举办法，一次性高票选出了支部书记、副书记和委员。

杨庄村党支部换届采用了直选书记、副书记和委员办法。选举办法经党员大会讨论通过，党内按一定比例推荐出支部书记、副书记、委员初步候选人，经村民代表测评综合确定正式侯选人。经公示后，召开党员和村民代表大会进行选举，先差额选举产生支部书记，再将支部书记落选人作为副书记的候选人与委员差额选举产生，两次选举分别投票、计票。在乡党委的正确引导下，严把标准，充分发扬民主，杨庄村党支部人选顺利产生。为下一步其他村的选举做了一次有益的尝试。

东坝头乡多管齐下加强换届期间维稳工作

（2011年11月16日）

东坝头乡党委政府在村级组织换届选举工作中，十分重视综治信访维稳工作，多管齐下，努力村级组织换届选举工作中的社会稳定。着重做好以下四个方面工作：

一、领导重视，认识到位，组织健全。为了做好村级组织换届选举期间的信访维稳工作，乡党委政府在召开村级组织换届选举动员会的同时部署了信访维稳相关工作。加强信访领导责任制，乡党委政府的领导班子成员每人负责联系一个村进行蹲点调研。各驻村干部到各自联系的村了解村情民意，开展矛盾排摸，接待群众来访，并根据信访的轻重缓急和难易程度，实行简单事务立即办，重大事务承诺办，疑难事务联系办，村级事务督查办，努力把矛盾化解在基层。

二、全面排查，防患于未然。由乡综治办牵头，对驻村干部、村干部、村民主任助理等进行维稳工作重要性教育。各村以村干部为主，驻村干部、换届工作指导员协助配合，对村级不稳定因素展开逐个排查，并对近期排查出的不稳定因素及时有效进行处理，为村级组织换届营造良好的舆论氛围。

三、对矫正人员、刑满释放人员、边缘人员进行家访或回访，做好思想引导工作，解决他们生活中的实际困难和问题，引导他们积极依法依章参与选举，确保换届选举工作有序进展。

四、严明纪律，排除干扰，匡正选举风气。要求所有参与换届工作的人员必须严守换届纪律，确保风清气正，要严格按照中纪委、中组部的十七个“不准”、五个“严禁”、五个“一律”，以铁的纪律保证换届成功。

红岩镇“三个突出”顺利完成村“两委”

换届选举工作

一是突出重点，狠抓落实。突出抓好“重点村”、“难点村”的换届选举工作，超前谋划，重点指导，针对可能出现拉票贿选的情况进行分析和预防，并提前做好应急预案，把问题化解在萌芽状态；并选派强有力的１２个工作组驻村驻点精心组织实施，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为顺利推进全镇村“两委”换届选举工作提供了坚强的组织保障。

    二是突出宣传，正面引导。充分利用会议、标语、简报、公开信、黑板报和村务栏等宣传载体，向广大党员群众宣传村级组织换届选举的目的意义和方法步骤以及有关法律规定和选举程序等政策要求。重点宣传依法选举的相关知识，确保了换届选举依法依规，做到了选举程序经得起检验，选举结果让群众信服。共张贴标语５３条、印发简报１１期、发出公开信１００００多份、出黑板报１４期。

    三是突出监督，确保选举公平公正。为加强对村级组织换届选举工作的纪律监督，成立了选举工作督查组，由镇纪委书记任组长，配合县纪委第一纪工委，对换届选举的全过程进行监督，专门负责调查和处理选举过程中出现的违规、违纪现象，确保了整个换届选举过程公平公正。所有新当选村干部均向群众进行公开承诺，接受群众监督，增强了村“两委”干部工作的透明性和主动性。

    截至４月１４日，全镇１２个村村“两委”换届选举工作圆满完成。选举出的新班子呈现出四个新特点：一是参与投票率高。全镇实有选民３６８６２名，参与投票３５９９９名，投票率达９７．６６％；二是新鲜血液大学生村官补充到村党总支班子中，２名大学生村官高票当选村党总支委员；三是新一届村“两委”成员年轻化，３５岁以下的年轻干部有１４名；四是女性村干部和少数民族干部比例明显提高，１９名妇女和８名少数民族干部当选为村“两委”成员。有３个村实现总支书记、村委会主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职人数３１名，比例达５１．７％。

乡党委政府召开村“两委”换届选举工作暨业务培训会议

为认真传达县召开的村两委换届选举工作会议精神，安排部署全乡的村两委换届选举工作，乡党委政府于7月18日召开全乡村两委换届选举动员暨业务培训工作会议。参加会议的有各村党组织书记、村民委员会主任、文书、组织委员、乡直单位负责人和乡机关全体干部职工，县指导组领导到会指导，大会由乡党委副书记、乡长吴铁柱主持。
会上，乡纪委书记胡小亮传达了县召开的村“两委”换届选举工作会议精神，乡党委副书记王丙宇宣读了《江塘乡关于村组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见》、村两委换届选举工作领导小组成员名单和派驻各村指导组成员名单。县指导组组长、县农委党组书记王群生指出，针对换届，要求我们一要准确把握选举新要求，严格遵守换届选举新规定；二要切实加强组织领导，确保换届选举顺利进行；三要认真支持配合换届工作，确保换届取得圆满成功。乡党委书记李加生做了关于江塘乡村两委换届选举工作动员报告。强调了为什么要进行村级换届选举：换届选举是加强党的基层组织建设的需要，是充分发扬民主、保障公民合法权利的需要，是建设社会主义新农村的需要。李书记对怎样进行村级换届提出了要求，要求全乡对这次村两委换届选举工作，要坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、平等、竞争、择优的原则，规范工作程序，按照职数及任职条件和优化班子结构的要求，选举产生村党组织和村民委员会领导班子。李书记还强调，必须严守换届纪律，确保风清气正，要严格按照中纪委、中组部的十七个“不准”、五个“严禁”、五个“一律”，以铁的纪律保证换届成功。最后，吴乡长对此次会议进行了总结，具体要求做好以下几点：迅速传达会议精神，认真学习新的换届选举办法，抓好教育引导，充分做好宣传教育工作，严守纪律，严格程序，做好候选人的推荐工作，加强领导，精心部署，确保选举工作顺利进行。会后，对换届选举的业务规范进行了专题培训。

何墩村率先在全乡圆满完成村党组织换届选举工作

7月20日，何墩村召开了全村党员和村民代表大会，通过“公推直选”，采取无记名投票、差额选举的方式一次性足额顺利选举产生新一届村党组织书记、副书记和委员。县委组织部组织科科长潘茂仁，乡党委副书记、乡长吴铁柱，乡人大主席王啸林，乡党委副书记王丙宇等领导观摩了何墩村村党组织换届选举大会并分别做了重要讲话，既表达了祝贺，也提出了希望和要求。
　　为抓好村级党组织换届选举工作，该村成立了换届选举工作领导小组，并通过召开村“两委”工作会、党员会、群众会和张贴标语等形式进行了广泛宣传，提高了党员群众的知晓率；严格按照换届选举程序和“十个严禁”的要求，实行党员推荐、群众推荐相结的合方式产生候选人初步人选，严格审核候选人任职资格条件，全方位考察候选人“德、能、勤、绩、廉”；在考察述职时，要求候选人书面作出竞职承诺、创业承诺、廉政承诺，严明换届纪律，自觉接受党员群众监督，营造了风清气正的换届环境。

乡圆满完成村党组织委员会换届选举工作

7月24日上午，随着五一村新一届村党组织委员会选举的顺利完成，至此，全乡11个村根据要求，严格程序，成功进行了村党组织委员会换届选举，顺利产生了新一届村党支部委员会。

通过此次村党组织换届，全乡11个村党组织委员会共由44名同志组成（其中妇女委员6人，第一书记2人，大学生村官副书记1人），全部具有初中以上文化程度，平均年龄48 岁。新进班子3人，调整村党组织书记2人。

通过换届选举，新一届村支部委员会班子的文化程度、年龄结构、女性委员人数较上届均有较大的改善，一批政治坚定、工作务实、思想解放、敢想敢干、深得人心、具有较强综合素质的党员进入了村党支部领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力，促进了农村干部的年轻化，活跃了党的民主生活，调动了广大党员的积极性和创造力，进一步巩固和加强了村党支部的核心领导地位。

我们的主要做法有：

一是成立组织，切实加强领导；二是开展考察，进行调查摸底；三是教育引导，充分发扬民主；四是按照程序，严格依法办事；五是精心组织，实行分类指导。

本次村党组织换届选举工作，我们也取得了一些经验：一是加强党的领导是搞好村党组织换届选举工作的前提；二是开展组织考察，进行调查摸底，是搞好村党组织换届选举工作的基础；三是充分发扬民主，严格依法办事是搞好村党组织换届选举工作的关键；四是在选举工作中，党委政府及时发现问题、分析问题、解决问题是我乡这次选举工作顺利进行的有力保证。东坝头乡村“两委”换届工作

做到四结合

为进一步做好换届选举工作，东坝头乡党委政府精心部署、周密谋划，详细制定村“两委”换届工作方案和日程安排，抽调班子成员和精兵强将包村指导，明确要求全乡干部一定要提高认识、统一思想、规范操作，要把换届选举工作与创先争优相结合、与日常工作相结合、与干部素质相结合、与致富和带富能力相结合，选出干事创业的好班子，选出群众满意的带头人。（程远飞）

乡党委书记孔令玲指出：对村级班子进行考察，是做好村两委换届工作的基础和前提，是进一步加强农村基层组织建设的需要，十分重要。他要求各村党组织要充分认识对村级班子进行考察工作的重要性，认真配合考察组开展好本村的考察工作，要把组织考察工作作为激励村级班子成员做好工作的动力，教育引导他们在社会主义新农村建设中建功立业；各村两委干部要正确对待考察工作，提供真情况，反映真问题，确保考察工作取得实效。

两委换届工作总结

根据《村民委员会组织法》等有关法律法规，我乡于今年4月份起，同步开展了村级两委会换届选举工作，截止6月底，全乡村级六个支部、七个村委会换届选举工作已全部结束，现将有关工作情况总结如下：
　　一、基本情况
　　在村党组织“两推一选”过程中，全乡共有125名党员参加了推荐，占到党员总数的66％；有126名党员参加了选举，参选率达到88％。在村委会“公推直选”过程中，有1280户选民参加了候选人提名推荐，占到总数的63％；有4092名选民参加了投票选举，占到总数的85％。
　　村级领导班子结构得到了进一步改善。新一届村两委会班子成员实际人数为42名，其中有11名村党支部委员交叉兼职进入村委会班子，占到总数的26％。新一届村两委会班子成员平均年龄41.3岁，比换届前下降1.2岁，其中党支部书记平均37.5岁，比换届前下降1岁，村委会主任平均年龄39.4岁，比换届前下降1.2岁；有5个村班子配备了35岁以下年轻干部，占到总数的71.4％。
　　村干部队伍整体素质得到了进一步提高。新一届村委会成员中党员数30名，占到总数的71.4％；有6名村两委会班子成员具有高中以上学历，占到总数的14％；其中村两委会主职干部占7％。此外，还有13名村后备干部和农村优秀人才充实进了村领导班子。同时，通过充分调研，将地域相近，人缘相亲的**、**支部进行合并，新成立了**联合支部，精简了支部数量，减少了村干部人数。
　　　二、主要做法
    　（一）统一认识、加强领导，站在加强农村基层组织建设的高度抓好村两委会换届选举工作
    　乡党委对这次村两委会换届选举工作高度重视，认真总结了上次换届选举工作的经验，深入了分析、研究了全乡的整体形势，制定了工作意见和实施方案，明确提出了“三个代表”重要思想统领这次村两委会换届选举工作，把抓好村两委会换届作为加强全乡村级基层组织建设的一次重要契机，促进渔农村经济发展和社会进步，保持渔农村稳定。
    为切实加强对这次村两委会换届选举工作的领导，乡党委成立了由各相关部门组成的换届选举领导小组。并分为7个指导小组，分片、包村具体指导，帮助各村搞好换届选举工作。
        （二）、认真落实责任制，充分发挥村党支部的作用
    　在这次村两委会换届选举工作中，乡党委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。认真属行职责，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了副职以上领导和包村工作队包片包村制度，使乡机关里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任务，做到了任务明确、措施到位、责任到人。
         （三）严格程序、依法选举，认真贯彻“两法一规”
  　  1、对选举必要的程序和注意事项以及基层很难把握的问题以书面形式下发到基层。在这次村两委会换届选举工作中，我们对每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。比如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定（如竹山村非农户口人员选举权确定问题）。从而有效地防止了违法现象的发生。
  　  2 、认真做好每一阶段选举前的准备工作。在每一次选举前深入到各村，巡回检查各村选举的筹备情况，重点检查选举程序、选民登记等内容。各分管领导为确保选举工作依法进行，在每次投票选举前都深入到各村，严格检查各项筹备工作，避免了违法、违规问题的发生。
         三、一些体会
 　　此次村两委会换届选举是对乡、村两级党组织战斗力强弱的一次检验，总体上看，我乡村党支部内部团结，战斗力强，即使村情比较复杂，也能够依法顺利完成选举，并且选举结果也比较理想；这次大多数支部书记参选积极性高，能够旗帜鲜明地主持推选村民委员会的工作，积极主动参加竞选。从而保证了对村委会换届选举的有效领导。7个村全部完全成选举目标的实现，就证明了我乡的农村基层组织战斗力是强的，是有群众基础的。
   　其次，这次村两委会换届选举工作，总的可以概括为“全过程地加强了党的领导，全过程地依法进行了选举，全过程地发扬了民主，选举结果真正地达到了群众满意、组织满意”。在这次选举中，因为我们相信了群众，依靠了群众，尊重了群众的意愿，直接进行了选举，一大批优秀人才被群众推上了渔农村领导岗位。在对待支部书记兼任这个问题上，我们强调了它的重要性，并鼓励支部书记积极参加竞选，但是我们首先尊重了群众的意愿，群众的选择，最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的村委会领导班子，使我们党的利益同群众的利益达到了真正的一致

第二篇: 试点村两委换届

村两委换届典型案例

村两委换届典型案例

【篇一：村两委换届典型案例】

派选结合 走出村“两委”换届新路

——双柏县独田乡村“两委”换届选举工作典型案例

自村民委员会实行自治以来，如何选好村“两委”班子由于受到地域限制，有少部分村委会连选个支部书记都选不出来，勉强选出来经过接连三届的实践，工作始终打不开局面，适应不了新形式下农村改革发展的需要。对此，双柏县独田乡党委在第四届村“两委”班子换届中，大胆走出了一条“上派与下选”相结合的新机制，创新搭建村“两委”班子，有效增添了村“两委”班子的工作活力。

一、广泛调研，探索村“两委”班子选任新机制

中央和省州县发出第四届村“两委”班子换届通知后，独田乡党委及时成立了第四届村“两委”换届选举工作领导小组。针对多年来村民自治的实践，领导小组多次召开专题会议，认真分析目前村“两委”班子选任中的成功做法和存在的问题，并在春节前，就成立了两个村“两委”班子换届选举工作调研组，一方面，反复学习研究中央和省州县党委的政策要求，准确掌握上级的政策及精神，把好“政策关”；另一方面全面深入全乡各个村组走访群众，多次多层面听取群众的意见，了解群众的愿望和要求，了解“群众愿”；同时，认真对各村符合条件，基本能够选为村“两委”班子的人员情况进行全面排查分析，掌握“干部情”。经过反复调研分析，继续按照前三届村“两委”班子换届的做法，班子的结构还是得不到优化，一是文化层次依然较低，大量大中专毕业生和退伍军人都外出务工不在家，高学历人才

进不来，还是初中生“当家”；二是工作活力难体现，选来选去还是“老面孔”多，工作按部就班，很难适应农村新形势新任务的工作要求，工作仍然是“老办法”。针对这样的现实，要创新推进农村工作，加快社会主义新农村建设步伐，乡党委必须从机制上大胆探索创新，从源头上拓宽选任村“两委”班子的渠道，并结合实际确定了《中共独田乡委员第四届村“两委”班子换届选举实施方案》，明确了村党总支书记，全部由乡镇机关选派，其它村“两委”班子成员在本村选举产生，并把党员大学生村官明确为村党总支副书记，不是党员的大学生村官明确为村主任助理的核心机制，实现了把创新村“两委”换届选举工作与推进村民自治有机结合，从机制上保证优秀高素质年轻人才能选到新“两委”班子中来，为有效增强村“两委”班子的工作活力打牢了基础。

二、派选结合，稳步推进村“两委”班子换届

“两委”换届方案确定后，围绕既定目标，乡党委多措并举，采取灵活有效措施，依法推进第四届村“两委”班子换届选举工作，保证派下去的干部能当选，群众公认的干部选出来。

一是广泛宣传，统一思想。为把全乡广大干部群众的思想认识统一到乡党委政府的决策部署上来，乡换届选举工作领导小组充分运用会议、标语、墙报、板报、广播等渠道，全面宣传发动，先后召开干部职工会20场次，党员大会、群众会180场次，张贴标语200多条，出板报、墙报80期，把换届选举的重要意义、目标要求、政策界限、创新做法让乡村干部人人熟悉掌握，群众人人认可，营造了积极强势的舆论氛围，形成上下一个步调、干群一种声音，打牢思想基础。

二是明确责任，加强领导。多年来，无论是乡党委政府换届，还是村“两委”班子换届，独田一直是全县换届工作较为复杂的地方，地方保护主义、家族式选举或故意扰乱选举时有发生，先后出现过县委安排去的乡党委书记选不上，票箱跳出“新乡长”，村“两委”换届告状信不断等问题。针对这样的实际，乡党委对症下药，主动出击，加强领导，实行机关干部包村负责制，党委书记、人大主席、乡长包片，副科以上领导包村、机关站所干部包组的责任体系，并对重点村、难点村进行分类指导，对重点人员实行疏导教育等有力有效措施，努力把不利于换届选举的因素消灭在最小状态，形成强势的组织领导体系，为村“两委”换届选举顺利推进提供坚强有力的组织保障。

三是实行三推一选，依法选举。严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不减少，该交给党员、群众的民主权利一点也不保留。在“两委”班子产生中，创新实行“三推一选”的做法，首先由乡党委班子成员推出每个村“两委”班子初步人选，特别是在机关站所推出30岁以下、大专以上学历、有一定工作经历的党员干部作为村党总支书记人选，再在本村党员和群众中广泛进行提名推荐，最后按照三个层面的推荐情况，按照得票多少确定“两委”班子初步候选人，经过乡党委组织考察后，才提交党总支大会和有选举权的选民进行选举，充分让选民行使民主选举权，确实把推选权、选举权、提名权、投票权、申诉权落到实处，同时严格把好村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关的“五关”；做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、

选举工作人员、选举结果“八公开”。做到在依法、民主、公开、透明下选出了群众满意的新班子，实现新当选的理直气壮，落选的心服口服。

三、互溶互补，新“两委”班子工作显现新活力

新的选任机制，不仅拓展了村“两委”班子的选任渠道， 拓宽了选用村干部的视野，更重要的是一批有知识、年纪轻，想干事、能干事，充满生机活力的干部扎根基层，为加快社会主义新农村建设注入了鲜血液。全乡换届后的村“两委”班子，一是年龄梯次结构更加合理。新“两委”班子成员平均年龄31岁，其中，最大年龄55岁，最小年龄22岁；村党总支书记最小年龄25岁，最大年龄36岁。二是文化程度明显提高。村“两委”委员21名成员中，大专以上文化3人，占班子成员总数的14.3％，高中、中专学历6名，占班子成员总数的28.6%，村党总支书记都是大专以上学历，第一次实现大学生在村级“当家”，并全部实现下派。三是性别比例和民族结构趋向合理。村“两委”委员21名成员中，妇女干部4名，占班子成员总数的19.1％；少数民族干部11名，占班子成员总数的52.4％。在年龄上实现老中青结合，文化上高低帮带，民族及男女比例上搭配合理，工作活力明显显现。

更为重要的是，新的选任机制，给我们带来了三点启示：

一是村干部从半脱产向全脱产迈出了重要的一步，值得进一步推进探索。新形式下的“三农”工作，无论是发展、引导和服务，要求村干部必须有足够的时间、精力做保障，半农半工的干部既误工作也误家庭，经常是“两头不是”。全脱产干部走向村一级，既巩固了党在农村的执政基础，又有效激发了半脱产村干部的工作紧迫感，带来的效果不言而喻。

县乡机关干部选配到村级班子中，引导他们学，带着他们干，是提高村干部素质的有效途径。

三是村民自治制度有必要进行改革完善。村民自治制度本身的局限性在于选人渠道狭窄，多数边远闭塞山区本身缺少人才，甚至常有能人不干，想干的人素质不高，不对现行的村民自治制度进行改革创新，自治只会越治越贫，不利于发展。（独田乡党委 ）

严格程序 坚持标准 严肃纪律

奎香乡松林村选好两委班子奠定发展基础

【概况】

奎香乡松林村辖35个村民小组，居住着汉、彝、苗三个民族，全村有1287户，5656人，其中登记选民3672人。在新一届村“两委”换届选举工作中，该村紧贴农村实际，坚持因村制宜，依法操作，采取扎实有效措施认真做好各项工

【篇二：村两委换届典型案例】

典型案例分析

我镇在村级 两委 换届选举工作严格按照xx区委的工作部署和要求以及换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进。目前，工作顺利完成，达到了预期的目的。

一、主要特点和收获

从总体上看，这次村级 两委 换届选举工作主要呈现出四大特点：

（一）群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的选举权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。

（二）统筹安排，压茬进行。在这次村级 两委 换届选举中，我们按照 先支部后村委，先试点后铺开 的次序，以稳定为前提，统筹安排，压茬进行。对个别村情复杂的，提前介入，摸准情况，因村制宜，进行一村一策。明确指导思想，做好调查摸底，采取妥当措施，确保了换届工作有序推进。

（三）选举工作井然有序，班子实现了平稳过渡。全镇各村（社区）的选举工作井然有序，没有出现任何扰乱选举的现象，没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利，实现了平稳过渡。

（四）全镇新一届村级 两委 班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇选举产生241名两委班子成员，年龄在45岁以下有40名，占16%，干部队伍年轻化的趋势进一步呈现；妇女委员有35名，占全体的14.5%；大专以上学历的有5名，中专学历138名，占59.3%，干部队伍的学历结构进一步优化。同时，有更多的致富能手、经济能人进入到我镇各村的 两委 班子当中。

二、主要做法和体会

在本次村级 两委 换届选举工作中，新的要求多，政策性强。工作中，我们把握政策，严格遵守程序，积极探索，大胆工作，积累了一些经验体会。概括起来，主要包括以下几点：

一是夯实基础保障，做好前期工作。我们召开多次班子会专题研究部署村 两委 换届选举工作，制定了《xx镇第七届村级党组织和村民委员会换届选举工作实施意见》，明确指导思想、目标任务、方法步骤等，为村 两委 换届选举工作提供方向保障。召开3次镇、村干部会议、3次选举业务骨干培训会，并要求各包村领导、干部到村召开党员、小组长、村民代表会进行宣传动员、培训骨干，扎实推进换届选举工作。

二是加强领导，确保选举工作顺利开展。我们充分认识做好村级 两委 换届选举工作的重要性和重大意义，把村级 两委 换届选举工作列入党委政府当前的一项重要工作来抓，切实加强组织领导。根据工作需要，我们成立了村级 两委 换届工作领导小组，由镇党委书记任组长，从组织办、党政办抽调骨干组建专门的 两委 办公室，下设工作小组、应急小组以及督查小组，工作小组以包村领导干部为重点，应急小组以派出所、司法所、综治办为主要力量，督查小组以镇人大办、组织办、民政办为核心，为村级 两委 换届选举工作提供组织保障。进一步明确职责任务，第一时间处理、解决换届过程中出现的各种难点问题。认真负责做好村级 两委 班子换届选举的组织实施工作，同时，我们还要求各包村领导干部在选举前下到各自所包的村做好调查摸底工作，并做好指导。

三是聚合力，责任落实到位。建立了 党委负总责、组织牵头抓、其他部门协调抓 的工作机制，实行领导干部包村制，明确党委成员为 第一责任人 、指导组长为 第一指导人 、村（社区）党总支书记为 第一执行人 的 三个第一 ，切实构建了 横向到边、纵向到底 的村级 两委 换届选举工作网络机制，使参与换届选举工作人员人人身上有任务，个个肩上有责任。

四是精心组织抓实施，统筹推进到位。针对村级 两委 换届选举工作 先村党支部、后村委会，有分有合、交叉重叠，时间紧、任务重、要求高 的实际，全镇村 两委 换届选举工作动员会结束，镇上研究制定了结合铺门镇各村实际的实施方案和工作预案，列出了时间工作表，明确了各时间段的具体目标任务，层层落实了工作责任，召开了动员会，全面开展村 两委 换届选举工作，切实做到精心组织，周密部署，科学安排，整体推进。

五是认真调查研究，制定实施方案。我们结合xx实际，在进行村 两委 换届选举工作宣传动员的同时，镇党委专门组织安排了力量对全镇25个村（社区）开展了调查摸底工作，找准情况，坚持 一村一策 ，制定出切实可行的选举工作实施方案，特别是对村情复杂、管理薄弱的 难点村 、 重点村 ，制定了有针对性的选举工作实施方案和工作预案。做好各村财务审计工作，并将审计结果向全体村民公开，接受监督。我们分别在各村开展了谈心谈话活动，召开党员、小组长、村民代表会，全面了解村干部的现实表现和思想动态，化解矛盾，理顺情绪。做好群众工作，发放提名表，由村民提交候选人，然后由村民代表选出正式候选人，为正式选举做好前期工作。

六是悉政策精业务，培训到位。采取以会代训、分层培训等方式，组织领导小组成员、包村干部、村干部、村民选举委员会成员等业务骨干，认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》和中央及省市区相关政策文件精神，重点对村级 两委 换届选举工作的程序步骤、注意问题等内容进行学习解答。通过层层培训，使参与换届选举的工作人员都熟悉村 两委 换届选举的政策法规和操作规程，确保在领会精神、吃透政策、精通业务、把握程序的基础上，每一个步骤、每一个环节都依法依规进行。目前全镇举办各级各类培训班3期，培训业务骨干240余人次。

七是营造氛围树导向，宣传发动到位。采取悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、印发宣传资料、召开座谈会等贴近农村、贴近实际、贴近群众的宣传资源和渠道，大力宣传村 两委 换届选举的目的意义和相关政策程序，引导广大村民树立正确的选人导向，切实营造和谐的选举氛围和风清气正的换届环境。同时，我们还充分利用会议、板报、专栏、印发宣传资料等形式加大宣传，目前全镇悬挂横幅25条，每村张贴宣传标语至少10条，印发资料千余份，村民宣传面达90%以上，为换届选举顺利进行奠定了坚实的思想基础。

八是做足细节工作，确保选举工作有序推进。细节决定成败，细节成就完美。工作中，我们体会到，换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，如果一个很细小的环节工作不注意，或者做得不够，就有可能功亏一篑。在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到选拔正式候选人、正式选举，我们都本着 严格依法办事、处处有据可依、坚决杜绝漏洞 的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。譬如讲，若候选人的排名顺序出现问题，也直接影响选举顺利进行。在选民登记中，我们对选民榜、选举公告的张贴情况，逐村进行了检查、拍照，存档备查。在准备选举时，我们制作好总投票箱和流动票箱，做到庄重严肃。在组织选举时，我们利益流动票箱，安排好工作人员，做好监督，全部进村入户通知，保证了选民的参选率。在选举中心大会场设立总投票箱和一个秘密写票处，在发放选票时做好领票登记和收回选票登记，由包村干部协助大会工作人员分发选票，实行逐人领票，保证了会场秩序。在计票工作中做到 六当场 ，即当场开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，当场密封选票，当场销毁多余的选票，一环扣一环，环环紧扣，不留一点漏洞，确保选举工作妥善完成。

【篇三：村两委换届典型案例】

关于3起违反村（社区）“两委”换届纪律典型案例的通报

为严肃村（社区）“两委”换届纪律，现将近期靖州县、鹤城区、会同县查处的3起违反村（社区）“两委”换届纪律的典型案例通报如下：

一、靖州县渠阳镇原铺口村党支部书记杨道松违反换届纪律、拉票助选的问题。2017年3月，靖州县渠阳镇开展村“两委”换届选举工作，原铺口村党支部书记杨道松被推选为渠阳镇铺口村（原铺口村与原同乐村合并）支委候选人之一。3月21日，杨道松为获得原同乐村党员的支持，与其亲家五星村村民杨齐有邀请原同乐村党员舒义安、舒义春、舒义田在靖州县诚州桥旁“57度香”饭店吃饭。席间，杨道松表达了希望三位党员支持自己、在村党支部换届选举中为自己投票的想法。3月24日，接到群众举报后，靖州县纪委立即对杨道松违反换届纪律、拉票助选的违纪行为进行了初核。3月27日，靖州县纪委对杨道松违纪问题进行立案调查，并建议渠阳镇党委取消杨道松村党支部换届候选人资格。

二、会同县广坪镇广坪村党员贺贻华等人违反村“两委”换届纪律拉票贿选的问题。2017年3月28日，会同县广坪镇广坪村（由原广坪村、白龙潭村合并而成）换届选举过程中，原白龙潭村68岁的老党员、老村干部贺贻华分别找到原广坪村党员唐昌银和罗传汉，为自己的侄子贺谋东竞选广坪村党支部委员寻求支持。2017年3月14日，广坪村召开换届选举动员大会暨党员和村民代表大会，贺谋东被推荐为支部委员初步人选。动员会后，贺贻华要求贺谋东提供两条香烟用于拉票，贺谋东于次日为贺贻华提供了两条香烟（一条利群牌香烟、一条七匹狼牌香烟）。贺贻华拿到香烟后的第二天，分别找到唐昌银和罗传汉，要求唐昌银和罗传汉为贺谋东宣传拉票，并给唐昌银送了一条七匹狼牌香烟，给罗传汉送了一条利群牌香烟。2017年3月30日，会同县纪委对贺贻华、贺谋东分别党内立案审查，对罗传汉、唐昌银分别进行诫勉谈话。

三、鹤城区凉亭坳乡贺家田村党员李述金、尹文金违反换届纪律问题。鹤城区凉亭坳乡贺家田村（贺家田村与原高桥村合并村）党支部换届正式选举前夕，该村党员尹文金到党员李述金（新一届支委候选人）家中，商量在正式选举前去走访几位党员。之后尹文金、李述金到该村三名党员家中，要求他们投原贺家田村候选人的票。李述金还找到该村村民尹某，要尹某安排其两个儿子（党员）从外地赶回参加投票选举，把票投给原贺家田村的候选人，并承诺当选后协助尹某办理低保。李述金、尹文金的行为违反了换届纪律，造成不良影响。2017年3月30日，经鹤城区纪委常委会研究决定，给予其党内严重警告处分，并由凉亭坳乡党委依照法定程序宣布李述金当选该村支委无效；给予尹文金党内严重警告处分。

第三篇: 试点村两委换届

村两委换届实施方案

　　根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行办法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》的规定，为确保全镇20XX年村“两委”换届选举工作顺利进行，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以加强村级组织建设和加强村级基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的村民选进村“两委”班子，进一步完善村组织领导充满活力的基层群众自治机制，为深化农村改革、促进农村各项事业发展打下坚实基础。
　　二、选举原则
　　坚持党的领导，搞好宣传发动。充分发挥村党支部的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，加强组织、宣传、教育和引导，确保选举工作有序进行。
　　充分发扬民主，严格依法办事。充分发挥村民代表、村民选举委员会和选举监督委员会的作用，鼓励村民积极参与。严格依法选举，实行直接选举、无记名投票、秘密写票、公开记票、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利。
　　妇女委员专职专选，实行“X+1”模式。村委会妇女
　　委员实行专职专选，在具体操作上实行“X+1”模式，以确保村委会成员中有妇女当选。
　　加强选举监督，确保依法依规。依托村民选举监督委员会，对选举工作实施全面监督，确保选举工作依法依规进行。
　　立足节省简便，降低选举成本。按照选举法规要求，精心制定选举方案，缩短选举周期，因地制宜布臵选举会场，厉行节约，降低选举成本，高效完成换届选举工作。
　　三、有关要求
　　1、科学确定选举方法。今年村“两委”换届选举，按照先选党组织，后选村委会的顺序进行。全镇各村都按有候选人进行差额选举的方法进行，不搞一票制直选。全面实行村书记主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职，把村党组织班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，再通过选举兼任村民委员会成员。
　　2、村党组织选举全面推行“两推一选”。村党组织换届选举工作全面实行“两推一选”。即党员和村民代表公开推荐、镇党委推荐，在“两推”基础上由村党组织委员会确定考察人选，报镇党委组织考察，最后召开党员大会选举村党组织成员。
　　3、实施“设岗定位”。根据村干部的职数，合理设臵村党组织、村委会成员职位。村党组织原则上设臵3名，其中书记1人、副书记1人、委员1人，不设副书记的设委员2人。村委会按“3、4、5”设臵职数，800人以下的村配3个村干部。
　　801—1500人的村配4个村干部，1500人以上的村配5个村干部。职数为3名的，设主任、财经治保委员、妇女委员各1名；职数为4名的，设主任、副主任、财经委员、妇女委员各1名；职数为5名的，设主任、副主任、治保委员、财经委员、妇女委员各1名。有4个及4个以上职数的村，提倡有一名35岁以下，高中以上文化程度的年轻干部。选聘生按有关文件精神落实。
　　4、拓宽选人渠道。要着眼于社会主义新农村建设，把善谋科学发展、促进社会和谐的要求贯穿换届选举的各个阶段和各个环节。坚持“三有三带”，推行“九优先”，不拘一格选贤任能，要鼓励农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、外出务工经商返乡农民、复转军人、大中专毕业生及选聘的大学生村官、机关企事业单位退休返乡干部职工等积极参与村“两委”成员竞选。
　　5、建立村级选举监督组织。村级成立村民选举监督委员会。提倡将驻村乡镇以上党代表、人大代表、政协委员、人民教师、村民代表和有威信的党员、退职干部以及热心村公共事务、有一定参政能力的村民选入村选举监督委员会。
　　6、建立村“两委”选举观察员制度。在实施选举过程中，聘请县、镇的党代表、人大代表、政协委员担任观察员，重点对可能出现家族、宗族和派别势力干扰选举工作的村进行观察、监督和信息反馈，使选举工作更加透明。
　　7、建立重大事项报告制度。为了确保换届工作平稳有序
　　开展，建立村“两委”换届工作情况和重大事项报告制度。其报告事项分为：限时报告、及时报告和定期报告。对在换届选举中出现的重大冲突和人员死亡事件、严重影响社会稳定和到上级党政部门群体上访事件，应在1小时内报告；对有媒体介入可能导致误导性报道的事件、暴力或黑恶势力干扰破坏换届事件应在3小时内报告；对牵涉范围广，影响恶劣的违法违纪的典型案件和影响换届选举的突发性事件应在6小时内报告。
　　8、推行“四项承诺”制度。要在村“两委”选举中，全面推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度。推行竞职承诺，候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等面向党员、群众作出承诺。推行创业承诺，候选人要结合本村实际，提出任期工作目标、主要措施，向党员、村民作出承诺。推行廉政承诺，候选人就当选后如何做到廉洁自律，加强反腐倡廉建设作出承诺。推行辞职承诺，候选人承诺如当选后出现履职能力差、工作作风差、党员群众满意度低、上级组织考核不称职、没有履行好竞职、创业、廉政承诺事项等情况的，主动提出辞职。
　　四、方法步骤
　　20XX年全镇村“两委”换届选举工作从20XX年8月20日开始，到11月23日结束。具体分四个阶段进行。
　　第一阶段 准备阶段。
　　成立机构。镇委、镇政府成立工作领导小组，研究选举工作，制定选举工作方案，选派选
　　板发［20XX］15号
　　中共板桥镇委 板桥镇人民政府
　　关于印发《板桥镇第七届村民委员会
　　换届选举工作实施方案》的通知
　　各村党支部、村委会，镇直各单位：
　　现将《板桥镇第七届村民委员会换届选举工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
　　中 共 板桥镇委
　　板桥镇人民政府
　　20XX年10月13日
　　板桥镇第七届村民委员会换届选举工作
　　实施方案
　　根据鄂办发[20XX]18号、襄办发[20XX]22号、南发
　　[20XX]12号文件精神，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》的有关规定，今年全镇村民委员会和社区居委会将进行换届选举。为确保村委会选举依法有序进行，特制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　以党的十七大精神为指导，以《村委会组织法》、《省选举办法》和《省选举规程》为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障广大村民民主权利。通过换届选举，全面加强我镇基层民主政治建设和村级组织建设，提高村级干部队伍整体素质，促进全镇农村经济、社会和事业发展。
　　二、选举时间
　　换届选举从20XX年10月8日开始，到20XX年11月底结束。全镇第七届村委会换届选举日定为20XX年11月18日。
　　三、选举的基本原则
　　党委统一领导、政府具体组织、人大依法监督的原
　　则；
　　充分发扬民主、严格依法办事的原则；
　　班子精简高效、村两委交叉任职的原则；
　　保障妇女权益、实行“设岗定位”选举的原则。
　　四、选举的程序及方法步骤
　　全镇第七届村委会换届选举按以下五个阶段十五个步骤进行。
　　第一个阶段，选举前准备工作 第一步：建立选举工作机构
　　1、镇委镇政府召开动员大会，成立板桥镇村委会换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设镇民政办。
　　2、镇党委政府成立村委会换届选举工作指导组，制定村委会换届选举工作实施方案，并报送县选举办备案。
　　3、镇财经所具体负责村级财务审计工作，并将审核清理结论向本村村民公告。
　　4、以镇为单位收缴封存公章。村党组织公章由镇组织办封存，村委会公章由镇民政办封存。全镇村级公章封存时间统一定为10月15日。同时冻结村级财务帐户。
　　5、各村召开村“两委”成员、全体党员、村民代表和村民小组长参加的动员会，安排部署换届选举工作，依法确定本村村民选举委员会和村民选举监督委员会组成人数，并
　　将名额分配到各村民小组。
　　6、以村民小组为单位召开村民小组会议，推选村民选举委员会成员。村民选举委员会产生后，由组成人员推选1名群众威性较高、语言表达较好、工作能力较强、办事公道正派者担任主持人。鼓励和引导村党组织成员特别是村党组织负责人按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员和负责人。同时，按民主推选的方式产生村民选举监督委员会，力求每个村民小组有一名选举监督员，并从中推选 1 人主持工作，尽可能将驻村的镇以上人大代表、政协委员以及热心村公共事务、有一定议事能力的村民推入选举监督委员会。村民选举委员会和村民选举监督委员会组成人员名单要报镇选举办备案，村民选举委员会行使职能到新一届村委会产生为止。村民选举委员会一经推选产生即由上届村委会发布第1号公告，并将逐人得票数公之于众，至此上届村委会职能宣告结束。
　　村民选举委员会成员被推选为新一届村委会成员正式候选人后，不再参与村民选举委员会的工作，其缺额从原推选的村民选举委员会成员富余名额中按得票多少递补。 第二步：培训骨干
　　1、镇党委政府组织机关全体干部和驻村指导组，系统学习《村委会组织法》、《省选举办法》和《省选举规程》，必要时可以培训到各村选举委员会主持人或全体成员，使其
　　了解法律的各项具体规定，熟悉选举工作的具体程序，掌握操作的具体方法。
　　2、将经过培训的指导组派驻各村，指导选举工作，实行定人定村定责，哪个村选举不成功，由这个村的驻村干部与该村选举委员会共同负责，直到依法选出新的村委会班子为止。
　　第二阶段：选民登记和推选村民代表
　　第三步：选民登记及发放选民证
　　选民登记工作开始即由村选举委员会发布第2号公告。并将村选举委员会确定的选民登记员一并公布。村民选举委员会应严把选民登记审核和确认关，开辟各种联系渠道，做到不错、不漏、不重。符合下列条件的村民必须登记：
　　1、户口在本村；
　　2、年满18周岁；
　　3、有选举权和被选举权；
　　4、有独立的行为能力；
　　5、能够取得联系并可在选举日回村参加选举；
　　户口不在本村，但在本村尽村民义务，经户口所在地村民选举委员会出具未在户口所在地登记的证明，经由居住地的村民会议或村民代表会议同意，可在居住地进行选民登记。
　　根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行办法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》的规定，为确保全镇20XX年村“两委”换届选举工作顺利进行，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以加强村级组织建设和加强村级基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的村民选进村“两委”班子，进一步完善村组织领导充满活力的基层群众自治机制，为深化农村改革、促进农村各项事业发展打下坚实基础。
　　二、选举原则
　　坚持党的领导，搞好宣传发动。充分发挥村党支部的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，加强组织、宣传、教育和引导，确保选举工作有序进行。
　　充分发扬民主，严格依法办事。充分发挥村民代表、村民选举委员会和选举监督委员会的作用，鼓励村民积极参与。严格依法选举，实行直接选举、无记名投票、秘密写票、公开记票、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利。
　　妇女委员专职专选，实行“X+1”模式。村委会妇女
　　委员实行专职专选，在具体操作上实行“X+1”模式，以确保村委会成员中有妇女当选。
　　加强选举监督，确保依法依规。依托村民选举监督委员会，对选举工作实施全面监督，确保选举工作依法依规进行。
　　立足节省简便，降低选举成本。按照选举法规要求，精心制定选举方案，缩短选举周期，因地制宜布臵选举会场，厉行节约，降低选举成本，高效完成换届选举工作。
　　三、有关要求
　　1、科学确定选举方法。今年村“两委”换届选举，按照先选党组织，后选村委会的顺序进行。全镇各村都按有候选人进行差额选举的方法进行，不搞一票制直选。全面实行村书记主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职，把村党组织班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，再通过选举兼任村民委员会成员。
　　2、村党组织选举全面推行“两推一选”。村党组织换届选举工作全面实行“两推一选”。即党员和村民代表公开推荐、镇党委推荐，在“两推”基础上由村党组织委员会确定考察人选，报镇党委组织考察，最后召开党员大会选举村党组织成员。
　　3、实施“设岗定位”。根据村干部的职数，合理设臵村党组织、村委会成员职位。村党组织原则上设臵3名，其中书记1人、副书记1人、委员1人，不设副书记的设委员2人。村委会按“3、4、5”设臵职数，800人以下的村配3个村干部。
　　801—1500人的村配4个村干部，1500人以上的村配5个村干部。职数为3名的，设主任、财经治保委员、妇女委员各1名；职数为4名的，设主任、副主任、财经委员、妇女委员各1名；职数为5名的，设主任、副主任、治保委员、财经委员、妇女委员各1名。有4个及4个以上职数的村，提倡有一名35岁以下，高中以上文化程度的年轻干部。选聘生按有关文件精神落实。
　　4、拓宽选人渠道。要着眼于社会主义新农村建设，把善谋科学发展、促进社会和谐的要求贯穿换届选举的各个阶段和各个环节。坚持“三有三带”，推行“九优先”，不拘一格选贤任能，要鼓励农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、外出务工经商返乡农民、复转军人、大中专毕业生及选聘的大学生村官、机关企事业单位退休返乡干部职工等积极参与村“两委”成员竞选。
　　5、建立村级选举监督组织。村级成立村民选举监督委员会。提倡将驻村乡镇以上党代表、人大代表、政协委员、人民教师、村民代表和有威信的党员、退职干部以及热心村公共事务、有一定参政能力的村民选入村选举监督委员会。
　　6、建立村“两委”选举观察员制度。在实施选举过程中，聘请县、镇的党代表、人大代表、政协委员担任观察员，重点对可能出现家族、宗族和派别势力干扰选举工作的村进行观察、监督和信息反馈，使选举工作更加透明。
　　7、建立重大事项报告制度。为了确保换届工作平稳有序
　　开展，建立村“两委”换届工作情况和重大事项报告制度。其报告事项分为：限时报告、及时报告和定期报告。对在换届选举中出现的重大冲突和人员死亡事件、严重影响社会稳定和到上级党政部门群体上访事件，应在1小时内报告；对有媒体介入可能导致误导性报道的事件、暴力或黑恶势力干扰破坏换届事件应在3小时内报告；对牵涉范围广，影响恶劣的违法违纪的典型案件和影响换届选举的突发性事件应在6小时内报告。
　　8、推行“四项承诺”制度。要在村“两委”选举中，全面推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度。推行竞职承诺，候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等面向党员、群众作出承诺。推行创业承诺，候选人要结合本村实际，提出任期工作目标、主要措施，向党员、村民作出承诺。推行廉政承诺，候选人就当选后如何做到廉洁自律，加强反腐倡廉建设作出承诺。推行辞职承诺，候选人承诺如当选后出现履职能力差、工作作风差、党员群众满意度低、上级组织考核不称职、没有履行好竞职、创业、廉政承诺事项等情况的，主动提出辞职。
　　四、方法步骤
　　20XX年全镇村“两委”换届选举工作从20XX年8月20日开始，到11月23日结束。具体分四个阶段进行。
　　第一阶段 准备阶段。
　　成立机构。镇委、镇政府成立工作领导小组，研究选举工作，制定选举工作方案，选派选

第四篇: 试点村两委换届

村两委换届调研报告

　　新寨村关于村“两委”换届选举工作的调研报告
　　为做好我新寨村第五届村“两委”换届选举工作，通过下村入户，走访座谈，认真开展了调研活动，确实做到摸清情况、找准问题，现将调研情况报告如下：
　　一、村“两委”组织情况及换届选举的有利条件
　　1、新寨村现有20个村民小组，选民2280人。村“两委”现有干部7人，其中：女干部1人，任村妇女主任，“两委”干部中交叉任职7人，在这次选举中7名村干部的选票都超过了半数以上，交叉率达到100%。在“两委”班子设置中，书记兼主任1人，副主任1人，副书记2人，支委委员3人。平均年龄47岁。根据以往班子来看，这是一套年轻的班子，有冲劲，有干劲。
　　2、从调查的情况中我村开展第五届村“两委”换届主要有以下有利条件：一是村民参选的积极性高，为选举顺利进行提供了群众基础。二是农村经济有了长足发展，一些热难点问题在发展中得到了有效解决。三是广大村民的法制观念、法制意识有了很大提高。
　　二、开展村“两委”选举工作情况
　　在历届村“两委”换届选举工作中，村支部认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：
　　1、抓好我村“两委”换届选举工作前的各项准备工作，为全面推进换届选举工作打下扎实基础
　　在我村“两委”换届选举前，村党支部就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。一是积极组织村民小组长深入广大农村党员、村民中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求村干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。三是对重点村民小组存在的热点、难点问题进行了认真分析研究，采取有效措施，在换届选举工作全面铺开前给予妥善解决，为换届选举工作的全面推进扫清障碍，为我新寨村换届选举工作的全面推进蓄足了力量，打
　　下了坚实的基础。
　　2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作
　　第五届村“两委”换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。因此，我新寨村在抓好前期准备工作的基础上，把村“两委”换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位置，进一步加强领导，周密筹划，精心组织，建立机构，制定方案。村支部及时召开了村民党员会议，对全村的换届选举工作做了认真的分析研究、安排部署。成立了由5名村民小组长的财务清理小组，对全乡各村上届以来的所有财务进行了审计，选举结束时又专门进行了财物等手续的移交。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：①成立机构，制定方案；②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训；③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记；④选举产生村民代表；⑤依法产生村民委员会候选人；⑥召开选举大会，投票选举村民委员会；⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度；⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：①深入调查，制定方案；②宣传发动；③民主测评、民主推荐、组织考察；④民主选举。以此指导我村“两委”换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。
　　三、基本经验
　　一、加强党的领导是做好村“两委”换届工作的根本保障
　　二、筹集经费，保证资金到位是做好村“两委”换届工作的物质保证
　　三、做好宣传动员工作，充分调动广大农村党员，农村群众的参与热情是做
　　好村“两委”换届工作的基础
　　四、严格按照程序操作，严格依法办事是做好村“两委”换届工作的原则。
　　四、选举过程中存在的困难和问题
　　我村“两委”换届选举工作中存在的困难和问题主要表现在：一是换届选举工作经费困难；二是全村居住分散、交通不便，换届选举的工作量比较大；三是群众的整体素质不是很高，党员干部的政治热情和民主意识有待提高。四是外出务工经商群众较多，增加了选举组织的难度。五是农村党员、干部队伍出现年龄
　　梯队脱节问题，选人用人面窄。
　　五、意见和建议
　　1、要落实责任，切实加强对换届选举工作的组织领导。要把村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好我村业务骨干培训及村财务清理和审计等准备工作。
　　2、要精心组织，积极为我村“两委”班子换届选举工作创造条件。广泛宣传。要充分利用广播、悬挂横幅、张贴标语、组织培训、走访座谈等多种形式，大力宣传村“两委”班子换届选举工作的重大意义，特别要对我村村民关心的“选举的公开、公正、公平”等问题进行重点宣传，让广大村民了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，不断激发和调动村民参选的积极性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。
　　3、要依法办事，推动我村“两委”班子换届选举工作扎实有序开展。一是严格标准推荐候选人。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱、工作好坏具有决定性的影响。对候选人条件要严格执行“四不选”标准，即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选；对作风霸道、拉帮结派、闹不团结的不选；对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选；对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选。二是充分发扬民主。在严格遵循党章、选举法规和民主程序的基础上，围绕扩大农村党员和村民的民主权利，重点做好两方面工作。一方面要严格登记选民。由换届选举工作领导小组办公室负责，协调派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”。另一方面要强化领导。在选举过程中，要突出重点，合理摆布，努力做到“三个集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保依章依法换届和“两个比例”要求的实现。三是创新农村干部管理机制。为彻底解决当前存在的个别村干部因工作职责不清、目标不明确，而出现的压力不够、动力不足、互相推诿、不作为甚至乱作为的问题，要以村“两委”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展提出具体计划目标，提出自己的治村方案和保
　　障措施，由镇党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新一届村“两委”成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。
　　4、要强化引导，努力化解我村“两委”班子换届选举中的问题。要通过广泛的宣传发动，引导我村选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。对可能存在家族势力影响正常选举的村，我村党支部要确定专人，提前介入，及时给家族中有声望、威信高的人员讲政策、讲形势、讲目的，通过强有力的思想教育和政策宣传，使其正确认识并主动参与村“两委”换届选举。
　　村“两委”换届选举工作调研报告 ——XX镇党委 完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，建立有战斗力、有凝聚力、有号召力的村党组织，是我镇农村政治文明建设所面临的新课题。今年是个换届年，我镇把村“两委”换届选举作为进一步加强和改进农村基层组织建设，提高村级班子整体素质，健全和完善村党组织领导和村民自制制度，全面推进社会主义新农村建设，构建农村和谐社会的重要契机，高度重视此次换届选举工作。换届前，镇党委组织工作人员提前深入农村基层一线，通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求基层干部和党员、群众对本次村“两委”换届选举工作的意见和建议，特别是对我镇村两委换届选举工作中面临的新情况、新问题进行了深入调研。现将调研情况整理报告如下：
　　一、我镇村两委基本概况
　　我镇辖28个行政村，人口万人，镇党委下设19个村党总支、37个村党支部。现有村两委干部151人，其中女干部18人，占12%；50岁以上的55人、40岁—50岁之间的65人、30岁—40岁的26人、30岁以下的5人，高中以上文化程度的85人。村党总支委员会有总支书记28人，副书记28人，支委委员83人；村民委员会有村主任28人，副主任
　　28人，村委委员67人。
　　二、开展村“两委”选举工作情况
　　换届选举工作主要做法
　　在村“两委”换届选举工作，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：
　　1、抓好换届选举工作前的各项准备工作。
　　在村“两委”换届选举前，镇党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作：一是积极组织党委、政府、人大工作人员深入广大党员、干部、群众中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求党政干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。三是对重点村组存在的热点、难点问题进行了认真分析研究，采取有效措施，在换届选举工作全面铺开前给予妥善解决，为换届选举工作的全面推进扫清障碍，为我镇换届选举工作的全面推进蓄足了力量，打下了坚实的基础。
　　2、建立机构，制定方案，责任落实。镇党委先后召开党政领导班子联席会议，对全镇的换届选举工作做了认真的
　　分析研究、安排部署，制定下发了《XX镇村两委换届选举工作实施方案》，成立了党委书记为组长，镇长、人大主席为副组长，班子成员及财政所、农业中心、林业站、派出所等单位负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员兼任，负责换届选举的具体工作。镇党委建立了班子成员联系制度，分片包干负责抓好选举，从镇直单位抽调干部，每个村都成立由驻村工作队长任组长的换届工作指导组，负责指导各村“两委”的换届选举工作。由分管政法工作的副书记任组长，司法所、派出所全体人员组成维护稳定工作组，切实维护好换届工作秩序。成立了镇长任组长的财务清理小组，对全镇各村上届以来的所有财务进行了审计，选举结束时又专门进行了财物等手续的移交。各村委会也成立相应的选举委员会领导小组，为全镇村“两委”的换届选举工作提供了组织保障。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：①成立机构，制定方案；②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训；③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记；④选举产生村民代表；⑤依法产生村民委员会候选人；⑥召开选举大会，投票选举村民委员会；⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度；⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：①深入调查，制定方案；②宣传发动；③民主测评、民主推荐、组织考察；④民主选举。以
　　此指导全镇村级“两委”换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。
　　3、加强宣传，注意引导。村“两委”换届选举涉及到家家户户，牵连到老老少少，时间短、任务重、政策性强、情况复杂，取得广大选民信任支持，增强他们的参与意识，是村“两委”换届选举能否成功的关键环节。为此，我镇始终把宣传动员，激发选民参与民主选举贯穿到整个工作的全过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种形式宣传“两推一选”“公推直选”的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况，并且，镇党委以“珍惜民主权利 投好神圣一票”为题给XX镇全体选民写了一封信，印发3000份，信中明确指出20XX年是十二五规划开局之年，是我镇实现“突出工业、突破农业、突显民生”实现跨越发展的关键之年，强调优秀村两委班子对于XX镇发展的重要性，动员广大选民公平、负责的依法行使好手中的权利，积极参与选举，对保障选举工作的依法规范有序进行起到了良好的促进作用。
　　4、加大培训，精心指导。为了做好村两委换届选举工作，镇党委召开了由各村两委成员、党员代表共151人的村级换届选举工作座谈会。在实际工作中，镇党委抓住重点。
　　加强整个换届工作的业务指导。全镇到各村开展指导工作的人员共100多人，人员充实、工作到位。同时，镇党委加强对参与选举工作的人员进行业务培训，举办了一期由镇全体机关干部、各村两委班子成员等共126人参加的培训班，明确了换届选举的工作要求、工作流程和各阶段的工作任务，使参与换届的工作人员做到业务精通，指导有力，依法依规按时完成这次换届工作。
　　5、明确责任，密切协作，严格程序，依法选举。在换届选举工作中，全镇各级责任明确，镇党委承担领导责任、村党支部承担直接责任，党政一把手为第一责任人，各级党政干部都切实负起责任。同时，市换选办领导在我镇换届选举工作的阶段性进程中，根据各村委会的实际情况及可能出现的问题及时深入到各村检查指导工作。在整个换选工作中领导小组适时召开会议，研究、部署、安排村级换届选举工作，在工作中各级密切配合，全力协作，发现问题共同讨论、研究、寻找解决方法，共同解决问题，把问题及时处理在萌芽状态，保证全镇换选工作的顺利开展。
　　在村支部换届选举中，坚持以《中国共产党程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条件》为根据，依据《中共XX镇委员会村党支部换届选举工作实施方案》，对所辖村党总支部委员会采取党员推荐、群众推荐党内选举“两推一选”的办法开展。在村
　　做好今年的换届选举工作的建议和意见
　　为做好20XX年的村两委换届选举工作，近期，恭城县组织专门人员深入全县9个乡镇及部分村屯，对往届村两委换届选举的主要做法、存在问题进行了专题调研，针对存在的问题，对做好今年的换届选举工作提出了一些建议和意见。
　　一、村两委班子结构基本情况
　　村两委班子现状：20XX年村“两委”换届后，全县117个行政村共选出“两委”成员1224人，主要干部平均年龄岁，妇女干部131名，仅占11%。其中村委成员618人，35岁以下的98名，仅占%，高中以上文化程度237名，占%；支委班子成员606 人，35岁以下的104名，占%，高中以上学历的277名，占%，村党组织委员与村委会成员中交叉任职的有298名，其中由村书记兼任村委会主任的35名，占%。总体来看，村两委班子的年龄结构、文化结构比20XX年换届前均有所改善，但与新形势、新任务的要求相比，仍没有最大限度地实现班子整体优化的目标。
　　二、主要做法
　　提前谋划，确保调查到位
　　俗话说：磨刀不误砍柴工。在村级组织换届选举工作中。
　　恭城县始终坚持突出一个“早”字，未雨绸缪，做到早谋划、早安排、早实施，全面掌握各种动态，科学部署前期准备工作，严密制定工作方案，为搞好村级组织换届工作打下良好的基础。一是抓好换届前的调查摸底工作。在换届选举准备工作阶段，该县要求各乡镇提前深入各村调查摸底，摸清各村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作提供决策依据。同时，通过采取民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。二是开展集中整顿。对排查出的可能会影响换届选举工作的重点村、难点村，依次建立台账，及时研究对策，分类进行集中整顿，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各种不利因素。对排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，由乡镇党委、政府提前介入，本着“一村一议”、“一村一案”的原则，对一些历来问题比较多的村，派专门工作组加强重点指导，认真制定工作预案，为两委换届选举工作的开展赢得主动权。
　　加强培训，确保指导到位
　　为抓好“两委”换届选举工作，真正选准配强“两委”班子，使各工作组能真正发挥指导作用，该县以加强培训为突破口，确保指导到位。一是实行工作例会制度，在选举工作的每个阶段，县下派工作指导组都要按时召开工作例会，互通
　　工作进展情况。二是强化对村“两委”班子的培训。三是强化对村级选举工作骨干的培训。通过扎实抓好培训，做到人人都是明白人，确保了依法选举的程序一项不少、党员和选民的权利一项不漏、该遵循的原则一个不变。
　　营造氛围，确保宣传到位
　　一是采取拉横幅、贴标语、办专栏、出简报等形式加强对村两委换届工作的宣传。二是利用远程教育网络的优势，采取视频点播滚动宣传的方式，宣传“两委”换届选举的目的、意义及方法步骤，村干部交叉任职条件等重要内容。三是将“两委”换届工作与全县各项中心工作紧密结合，利用召开各种会议和调研走访的有利时机，在全县各村屯对村“两委”换届工作进行铺天盖地的培训，使“两委”换届宣传工作深入人心，确保宣传不留死角。
　　严格把关，确保程序到位
　　1、坚持四公开，营造良好的竞争氛围。在选举过程中始终坚持做到四公开：一是公开任职条件，在后选人推举前，对村两委成员的任职条件，包括年龄、文化程度、政治素质、组织能力、致富本领等进行张榜公布；二是公开候选人姓名，对民主推荐预备候选人坚持不带框、不画线，按照得票多少或者一定的比例张榜公布；三是公开竞职演说，要求候选人必须在选举大会上逐一发表竞职演讲，现场回答党员和群众提问；四是公开选举结果，在选举大会上，做到当场计票。
　　当场唱票，当场宣布选举结果。通过采取以上措施，营造了一个公开、公平、公正竞争的氛围。
　　2、把好五关，严格依法依规办事。一是把好资格审查关，保证候选人素质。正确引导群众按照“双高四强、四不选”条件推荐后选人。即把那些将政治素质高、群众威信高、工作能力强、法制观念强、民主意识强、致富带富能力强的人选进村两委班子，同时做到“四不选”，即对不积极贯彻贯彻党在农村的方针政策，与上级党委、政府消极对抗的人不选；作风霸道，拉帮结派，影响团结的人不选；违反村规民约、有明显劣迹或违法行为的人不选；个人虽富但带富能力不强、思想品质不好的人不选。在坚持“双高四强、四不选”的基础上，对推荐出来的初步人选，由各乡镇党委依据有关法律法规进行严格审查，凡不符合条件的候选人，坚决取消候选人资格。二是把好选举纪律关。在鼓励候选人宣传自己、推介自己的同时，严禁借机拉票、搞贿选等非法组织行动。三是把好民主关。在整个换届选举过程中，该县充分发扬民主，依法保证群众选举的权利。严格选民登记，为了避免选民登记出现错名、重复、遗漏，在选民登记中严格按照“五增五减”要求坚持做到“五不漏”，即适龄登记的选民不漏，外出务工的选民不漏，老弱病残的选民不漏，因违法关押但未被剥夺政治权利的选民不漏，出嫁或上门到外村但户口未随迁的选民不漏。对外出务工的选民通过采取电话、寄信告知选
　　举具体时间的方式，确保选民权利得到最大限度的保证。通过层层核实，步步把关，全县的选民登记率达到了100%。四是严把“三关”、做到“两个确保”。在选举过程中，该县要求各乡镇突出重点，合理布局，努力做到“三集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，同时严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织”关，确保换届选举工作合法有效。
　　3、强化督察，确保选举依法依规进行。首先是实行定期汇报制度。通过定期召开各指导组组长会议，随时掌握各乡镇村级换届进展情况，对工作做得好的给予表扬、推广经验，对出现问题的及时指出并予以纠正。其次是采取“回头看”的方式，在阶段工作完成后组织回查，重点“回查”三方面内容：一是程序是否合法；二是材料归档是否规范及时；三是了解群众的反映如何。最后是实行不定期督察制度。通过督察及时发现问题，及时解决问题，确保全县换届选举工作依法依规、顺利进行。
　　三、存在问题及原因分析
　　一是部分党员、群众民主和法制意识不够强，参政、议政能力较弱，影响选举工作质量。部分群众民主意识和法制意识不够强，本位思想比较严重、宗族观念浓厚，一方面，相当一部分选民不愿意到中心会场投票，大部分村屯仍然要以流动票箱的形式组织选民投票；另一方面，从整体上考虑

第五篇: 试点村两委换届

下面是整理的2016村两委换届方案三篇，供大家参考!

2016村两委换届方案三篇

2016村两委换届方案一

根据上级文件精神，结合我村实际，现就做好我村党组织委员会和第八届村

民委员会换届选举工作，提岀如下实施方案

一、 时间安排

我村党组织委员会和第丿原村民委员会换届选举工作从20XX年7月中旬

开始，9月上旬全面结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作

用，先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举。

二、 选配要求

1、合理确定职数。本着精干、高效的原则，结合我村实际，确定村"两委"

班子成员职数3人,村党组织委员会3人,村民委员会一 3人组成

2、 优化班子结构。村"两委"成员中，35岁以下、高中仲专）以上文化程 度的比例要进一步提高，新任村党组织书记F应具有高中（中专）以上文化程度。 注重从党员中推荐提名村委会候选人，楣会成员特别是村委会主任中党员比例 要比上届明显提高。注意选配优秀妇女同志进入村“两委“班子，村民委员会成 员中应当有妇女成员。村"两委”成员中女性正职比例要有适当提高。村党组织 委员会和村民委员会成员候选人，凡新提名的，原则上男不超过55周岁、女不 超过50周岁;继续提名的，原则上男不超过60周岁、女不超过55周岁;任期内 已达到养老保险到龄退休的，原则上要求办理退职手续。

3、 严格用人标准。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选举认真贯彻执 行党的路线方针政策和国家法律法规，热心为村民办好事实事，僅经济、会管理， 有创新精神，能带头致富并带领群众共同致富的人进村"两委"班子。

村"两委"班子成员应具备以下基本条件①拥护中国共产党的领导，遵守国 家法律法规，执行党在农村的各项方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导； ②有较强的市场经济观念和开拓创新精神,带头勤労致富和带领群众共同致富的 能力强;③W较强的事业心、责任感，有一定的组织领导能力，能自觉维护团结 和稳定;④为人正派，处事公道，廉洁奉公，积极履行应尽义务;⑤有较强的群众 观念，善于运用民主、示范、服务的办法做群众工作，乐于为群众办事，群众威 信比较高;⑥年富力强，身体健康，文化程度在初中以上。

有下列情形之一的，不得推荐提名为村"两委”候选人①贯彻执行党在农村 的方针政策不积极、不认真甚至与上级党委、政府对抗的;②搞宗族派性、拉帮 结派、闹不团结的;③严重违反村规民约、社会公德，在群众中造成恶劣影响的； ④年龄偏大，身体状况差，工作能力弱以及文化程度偏低，不能履行职责的;⑤ 组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的;⑥利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农 村正常工作的;⑦利用各种方式干扰选举和贿选的;⑧其他不符合党内有关规定和 国家法律法规的。

村党组织委员会成员候选人，要在党员推荐和群众推荐的基础上,认真考察, 严格把关。对村民委员会成员候选人的具体条件，要经过村民会议或村民代表会 议讨论通过，村民选举委员会要对照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。

三、基本步骤

（一） 做好前期准备。换届前，要认真开展调查摸底，深入分析影响换届选举 的主要因素，制定岀有针对性、操作性强的工作方案，召开换届工作动员会议。 要组织力量做好村级财务清理和村"两委"成员离任经济责任审计工作，对审计 中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核 评议结果作为审核确定候选人的重要依据。

（二） 组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》、《中国共产 党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选“暂行

办法》等有关规定，全面实彳亍“两推一选"。具体分为五个步骤进行

1、 前期工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的 决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村 党组织委员会和党小组长会议」专达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关 事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员 他们参加换届推荐、选举。

2、 党员推荐。村党组织召开党员大会,听取本届党组织委员会委员的述职 报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报镇党 委。镇党委按照下一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，硏究确定候选人 初步人选。

3、 群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在镇党委扌塩的下一届村党组 织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人 选，现场公开计票。镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村 党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。

4、 组织考察。镇党委派出考察组7寸考察对象进行考察，根据推荐和考察情 况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记的候选人预备人选。其中，委员 候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本 届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员 会选举产生村党组织书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果， 镇党委予以批复，并报县委组织部备案。

（三）组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》 、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，具 体分为五个步骤进行

1、 推选产生村民选举委员会。村民选举委员会要由村民会议或各村民小组 民主推荐产生，确保村民的推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员 会成员候选人的,有號担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员 候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后要在 换届选举前及时民谜，并予以公布。

2、 制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选 举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、 不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民会议 或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。

3、 做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性増强、户籍制 度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防 止错登、重登、漏登,保证村民的选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应 当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。

4、 推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产 生,不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要 对村民委员会成员候选人进行瓷格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并 通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好 女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。

5、 组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的 村民的过半数投票，选举有效候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始 得当选"的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时, 应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票 处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使 用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现 场秩序，影响选民投票意向的行为。

（四）做好换届选举后续工作。要组织好村“两委“新老班子的交接工作，整 理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群 众的能力。要深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作。 要认真落实村干部"一定三有"政策，完善村干部报酬正常増长机制，积极稳妥 推进离任村干部定额生活补贴工作。逬T建立健全村级配套组织，提倡村"两 委"成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。

四、组织领导

搞好村级换届工作，关键在于认识的高度、重视的程度和抓落实的力度。要 高度重视，以对党和人民事业高度负责的精神，以求真务实的作风，切实把村级 换届工作抓紧抓好，确保换届选举工作圆满完成。

1、 健全组织机构。成立村"两委"换届选举工作领导小组,村党总支书记 马大忠任组长，崔年宝任副组长，委员及优秀党员成员。村党总支书记要切实履 行好直接责任人的职责，认真抓好工作落实，按照规定，落实好换届选举工作经 费，确保换届选举工作的顺利进行。

2、 营造浓厚氛围。要通过网络、电视、手机短信、村村通广播、宣传画、 公示栏、明白纸、黑板报、标语、条幅等载体，大力宣传有关法律法规和政策， 教育、弓I导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和 方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务,努力营造风清气正、和谐 有序的换届环境。

3、 加强督查指导。成立村“两委“换届选举工作督査组，重点加强对换届 程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导,对每个阶段的工作进行 巡回督查。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进 行。

4、严明换届纪律。按照中央和省、市委组织部门和民政部门关于严肃村级 换届纪律的要求，认真落实"五个一"活动。一是发放一张提醒卡。将"十个严 禁”的要求及镇举报电话制成提醒卡，发到每个党员和每个家庭;二是开展一次 专题学习。组织镇机关全体干部和村"两委"班子成员、村民组长、村民代表就 各项换届纪律要求进彳亍专题学习，切实做到先学先行，带头遵守;三是开展一次 警示教育。采取播放警示教育片、发放警示教育资料、座谈讨论等形式，教育引 导参选人员规范自身竞湿亍为;四是进行一次集体谈话。镇党委要和参选人员， 村党组织负责人要与党员村民代表开展一次集体谈话，就换届政策规定和纪律提 岀要求;五是开展一次承诺。组织镇党委和村党组织、换届工作人员、村"两委" 班子成员、参选人员、村民代表以及广大党员就积极参与选举、遵守选举制度、 弘扬新风正气等方面作岀承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。

要抓住关键环节，畅通监督渠道，依靠社会力量，构建立体监督网络。健全 信访、电活和网络等举报平台，畅通群众举报渠道。县里成立村"两委"换届选 举工作暗访组，换届选举期间不定期组织督查与暗访，重点检查各地换届纪律执 行情况。对拉票贿选等不正当竞争行为，加大查处和打击力度，发现一起、查处 一起、通报一起;对各种非法势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击;对以违 法操作、贿选等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委“ 成员的，取消当选资格。

村"两委"换届结束后,重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、人选公信 度等方面，在党员代表和群众代表范围内，对村"两委"换届工作进行满意度测 评。同时，要对村“两委“换届选举工作情况进行总结，并于20XX年9月底 前将工作总结及满意度测评结果分别报镇组公办。

中共柯坦镇柿树村党总支

柯坦镇柿树村民委员会

2016村两委换届方案二

为切实做好我镇第九次村“两委“换届选举工作，根据《中国共产党章程》、

《中国共产党基层组织选举工作暂行^条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》 、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法和《省委办公厅、省政府办公厅关 于认真做好20XX年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》（鄂办发 [20XX]38号）和《市委办公室、市政府办公室关于认真做好20XX年全市村党组 织和村民委员会换届选举工作的通知》（天办发[20XX]17号）有关精神，结合我 镇实际，现制订如下实施方案：

_、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 以加强村级组织建设和基层民主政治建设、推动农村科学发展为目标，坚持党的 领导，充分发扬民主，严格依法办事，扩大党员群众有序参与政治，选好配强村 "两委”班子。把政治可靠、民主意识和法制观念强、真心服务群众、带领群众 致富、带头创先争优的优秀党员选为村党组织委员会委员;积极引导村民把办事 公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众^务的人选为村民委员会成员，为全面 深化改革、推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。

二、 选举时间

全镇24个行政村党组织和村民委员会换届选举工作从9月底开始，至11 月底结束。全镇村党组织换届选举日定在11月3日，村民委员会选举日定在 11月2 3S ,因特殊情况需要延期换届选举的村，需书面向镇委、镇政府请示 同意并上报市委、市政府批准。

三、 选举原则

（一）坚持党的领导，搞好宣传发动。换届选举工作要在镇党委的统一领导下 有计划、有步骤地进行。各支部要树立正确的选人导向，认真组织实施选举，营 造风清气正的良好氛围，严厉打击违纪违法等行为，确保选举工作顺利进行。同 时，要加大宣传力度，充分运用广播、公开信、公开栏、标语、横幅和远程教育 等形式,广泛宣传《村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》以及换 届选举的目的意义、工作程序、方法步骤、时间安排等，切实做到家喻户晓。

（二）充分发扬民主，严格依法办事。整个选举工作必须严格按照《中华人民

共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《湖北

对当前农村人员流动数量大、范围广的实际情况，加强与外出务工经商党员群众 的联系，充分发动党员群众参与，要落实好党员群众的知情权、监督权，对换届 选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果都要及时公开，接受群众监督。

要落实好党员群众的表达权，尤其要落实好他们对村民选举委员会的推选权、对 村委会成员的提名权、对村"两委"成员的推选和投票选举权。村委会选举要严 格依照法定程序，实行1直接选举、差额选举、无记名投票、秘密写票、公开计票、 公平竞选、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利，对重难点及信 访问题较多的村，要选派专人指导，加强对换届程序的全过程监督。

（三）精干高效，严格控制职数。这次村“两委“换届选举采取先逬行村党组 织换届，后进行村民委员会换届，工作步骤相互交叉的办法进行。村党组织书记 和村委会主任原则上实行“一肩挑"，"两委"成员一般交叉任职，村“两委“成 员职数按全村人口数确定。具体为村民总数在3000人以下的村,村干部职数统 一确定为4名，分别为村党组织书记（村委会主任）、副书记（副主任）、妇女计生 委员、财经治保委员;村民总数在3000人以上的村，村干部职数确定为5名;妇 女计生委员必须由女同志担任。

（四）保障妇女权利，实行设岗定位。要保障妇女在村"两委"换届选举中的 合法权益，在推选村民代表中，妇女代表要达到30%以上的比例。村民选举委 员会成员中要有妇女成员，采取"设岗定位”的选举方式，保证妇女在村民委员 会成员中至少有一个名额，确保妇女参选和当选。

四、选举的方法和步骤

(一)村党组织选举的方法和步骤(共5个阶段25个步骤)

根据有关规定,村党组织换届选举按以下程序和步骤，与村委会换届选举工 作一并组织，交叉进行。

(1)10月8日前，组织开展村级财务¥誕，公示。

(2)10月9日前，镇委成立村"两委"换届选举工作领导机构，组建工作专 班。

(3)10月10日前，结合本地实际,制定村"两委"换届选举工作方案，成 立换届选举工作领导小组和指导督导专班，上述工作可与村委会换届选举同步进 行。

(4)10月11日前，召开全镇村"两委"换届选举工作动员大会。

(5)10月14日前，村党组织向镇党委呈报《关于召开党员大会进行换届选 举的请示》，镇党委研究审批请示事项，并及时下达批复。

(6)10月15日前，在镇指导督导小组的指导下，召开村支部委员会议，传 达镇委批复意见，讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》 (草案)。

(7)10月16日前，在镇指导督导小组的指导下，召开村党员大会和村民代 表会议，推荐新一届村党组织委员会委员候选人。

(8)10月17日,镇党委根据党员推荐、群众推荐情况及目标考核、民主评 议、财务审计清理等情况，研究确定考察对象人选。

(9)镇党委对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进 行谈话，作好思想工作，严肃换届纪律。

3、考察阶段(10月18日一23日)

(10)10月18日至20 H ,镇党委成立考察组，对考察对象进行考察。参加 考察座谈的对象主要包括村组干部、本村"两代表一委员”、党员、村民代表和 村级经济组织负责人等。

(11)10月21日镇党委召开会议，根据考察情况，在征求纪委、计生、综治、

信访等相关部门意见的基础上，按照委员候选人预备人选数应多于应选人数20%的 差额(书记、副书记候选人预备人选数原则上等于应选人数)，研究确定新一届村 党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单。

(12)10月22日镇党委及驻枕奂届工作指导组经与村党组织委员会沟通，村 党组织委员会向镇党委呈报《关于村党组织委员会委员候选人初步人选的请示》。

(13)10月23日镇党委按不低于应选人数20%的差额比例，审核批复村党

组织委员候选人预备人选，经乡镇党委审定的候选人，方能提交党员大会选举。

(14)10月24日至11月2日，镇党委审核、公示候选人《四项承诺书》。

根据党员大会和村民代表会议通过的本村三年发展目标和上级有关要求，候选人 书面作岀竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺，其承诺内容报镇党委审核 同意后，分别签订《四项承诺书》，并在全村党员群众中进行公示和宣传。不签 订承诺书的，取消其候选人预备人选资格。

(15)11月3日村党组织委员会在镇党委及指导督导蛆的指导下，主持召开 党员大会，进行选举。首先要做好会务准备,镇党委指导村党组织班子做好印制 选票、布置会场、提前通知每名党员开会的时间和地点等会务准备工作，准备工 作结束后，召开全体党员大会进行正式选举。

(16)11月3日当场宣布计票结果。计票结果由会议刼人当场宣布。

(17)11月3日召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举书记、副书记， 当场宣布选举结果。在指导督导组的指导下，指定一名新当选的委员主持会议， 会议议程主要有5项一是通过新一届村党蛆织委员会选举办法;二是表决通过新 一届村党组织书记、副书记候选人建议名单;三是通过监票人，指定计票人;四是 选举新一届村党组织书记、副书记;五是新当选的村党组织书记讲话。

(18)选举结束后，在指导督导组的指导下，村党组织向镇党委呈报选举结果。

(19)镇党委批复选举结果。待镇党委批复后，村党组织发布公告。

5、总结阶段(11月3日局

(20)材料归档。对换届选举工作中形成的文件、材料、各种表格和选举工作 的真实记录等资料及时收集整理，装订成册，妥善保管。

(21)建章立制。各指导督导组帮助村党组织制定好］王期工作目标、年度工作 目标，完善各项规章制度。

(22)检查总结。选举工作结束后，镇党委要对选举工作逬行检查，看选举是 否依规依章进行,党员的权利是否得到充分行使,总结选举工作的经验，并向市 委组织部写岀总结报告。

(23)做好思想工作。镇党委与新当选的村党组织班子成员谈话，提出工作要 求，明确工作任务;与没有当选的候选人以及上一届退下来的班子成员进行个别 谈心，瞄思想工作。

(24)新一届村党组织委员会制定任期工俩划，主持开展工作。在镇指导督 导组的指导下，新一届村党组织委员会与上一届村党组织委员会搞好工作交接, 研究确定新一届村党组织三年工作目标和年度工作计划，明确分工，强化责任， 结合承诺事项，积极开展工作。

(25)做好村民委员会换届选举工作。镇指导督导组、村"两委"换届工作领 导小组和新一届村党组织委员会负责领导和指导开展好村民委员会换届选举工作。

(二)村委会选举的方法和步骤(共5个阶段，21个步骤)

1、选举工作准备(10月15日前，与村党组织选举准备工作一并进行)

(1)10月11日前进行财务清理审计。镇委、镇政府组织专班对村财务逬行 清理审计，清理审计后对村财务收支和账目情况进行全面详实公开。

(2)10月13日成立选举工作机构。镇委成立选举工作指导组，研究选举工 作，并选派有经验和责任感的干部驻村指导工作。

(3)10月11日前召开动员会和民主评议村"两委"成员。

⑷10月14日召开村"两委"成员、全体党员、村民代表参加的动员会， 安排部署换届选举工作，讨论通过«XXX村村民选举委员会推选办法》，同时召 开第八届村民代表会议，听取第丿扃村委会全体成员述职和财务审计报告，对村 “两委“班子成员进行民主评议和考核。

(5)10月］5日前成立村民选举委员会。召开村民代表会议，以民主］

方式产生村民选举委员会。

(5)10月16日前确定选举日期，宣传发动。召开村民选举委员会第一次会

回劉一’連手咨巣氓連专對担回剽一^狂乱°W3SY^（6）

邛釦强％0£珈女挙割尊&中苜"（Y OS更

Y SC）礒Y峯第担回手映砚用途朝呂号曽至妻狼担回。娑V屈回神（8）

。宙N担回风泰狼叩铜薨玛宙％应W担回旧’导N观 写。

北耳重王昌巳薨担築抿泽"曽氏薨苦兼氓《¥鮮鴻罟回囲泰釆叩尋回XXX》

（日K-日8■［自0D割担舛碱睚审N担号囲未尊博包薨7

胃H

妻兼剽晚險酷晉gf壬囿"弱爭果旦也黒妻膜蜜谑，皓軍累W景醇囂筆谚5

卽闿’职黑，现曽Y关身风对工妻築H的XI习剧W担回 "曽劉“至网“回 "曽

劉渉首至未狼担叫精合生動工庶築警甲。士昌妻狼IIA塁典日ZT^OT⑼

。圉骂羽工妻幕剽牌眞，亲驾叫妻、酗甜詛我、里凹

窕乘 "《耕£。担回避》SJ "享卓昭国到昌担地’差要虏合策督咨掌旦缴％表

築专至舛囲U颠耍砚£1,抿耳室日口呻妻象坐丑 "草卽妻築、日妻篆申映殃 « °涅来承留一蛎’朝对工匹望曲映前’工8与羅曽涕五君曽至妻築民’達

"两委"班子职数、职位、交叉任职方案和村民委员会候选人条件及提名办法。 村民选举委员会应将候选人职位、候选人任职资格和条件、重点提名对象、提名 办法、提名时间、地点和要求分别发布公告,通知全体选民。村民选举委员会按 设置的职位印制等额提名票。

(10)组织引导。镇党委和村党组织要对村民委员会选举工作进行组织引导， 鼓励符合条件的农村致富能手、夕卜出务通商返乡农民、复转军人、回乡大中专 毕业生、机关企事业单位及退休返乡干部职工等积极参选。鼓励在发展村级经济 和社会事业，带领群众共同致富等方面取得显著成绩的村委会主任及其他成员连 选连任。

(11)等额提名候选人。动员村民对照任职资格条件，岀以公心，发扬民主， 提名自己信得过的”当家人"。

(12)候选人资格审查。按照每一个职位确定两名的原则，按照提名得票多少 从高到低依次确定候选人。村民选举委员会成员被推选为村民委员会正式候选人 后，不再参与村民选举委员会的工作,其缺额从推选的村民选举委员会成员中按 得票多少依次递补。

4、签订《四项承诺书》、正式候选人竞选和投票选举(11月2 B-13 S)

(13)正式候选人签订《四项承诺书》。正式候选人按照有关要求签订《四项 承诺书》，驻村选举工作指导组要对候选人的承诺内容审核把关，并于11月3 日将《四项承诺书》予以公示，不履行承诺的取消候选人资格。

Q4）发放选举证和办理委托投票手续。对在家参加选举的村民颁发选举证。 对户口在本村的外岀人员，在选举日当天不能回来投票的，须于10月22日前, 通过书信、手机短信、电子邮件等形式委托近亲属代为投票（在本村没有近亲属 的可委托有选举权的其他村民代为投票），并告知村民选举委员会。每位村民接 受的委托不能超过二人，且不能违背委托人的意愿。正式候选人不得接受委托， 村民选举委员会经审核确认委托有效后，于11月6日前公布委托人和受委托人 名单，村民的委托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或栄

（15）投票准备。村民选举委员会召开会议，认真研究并分工负责投票选举的 准备工作一是由镇统一印制选票。按规定的票样将各种职位候选人印在一张选票 上，候选人按职位和提名得票多少排序。印制的选票数与本村登记的参加选举的 村民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由专人负责保管。二是确定投 票方式。组织召开选举大会实行」次性投票，不设投票站和流动票箱投票。三是 确定选举大会的具体时间、地点,并向村民公布公告。四是确定选举大会议程， 拟好主持词。五是部署选举大会会场，设立秘密划票间、验证处、发票处、代写 处、观察处，制作票箱。选举大会会场悬挂会标，设置主席台，安装音响设备， 划定各组选民区域，每组设立一个领票处并准备数个秘密划票间，主席台前放置

3个投票箱。六是准备好投票使用的物品。七是安排、培训投票选举工作人员。

(16)召开选举大会投票(11月23日)。参加选举的全体村調选举证和委托 投票证参加投票选举，选举大会由村民选举委员会蛆织和主持。选举大会按如下 程序进行1、清点到会人数;2、宣布大会开始;3、奏国歌;4、报告本次选举工作 进展情况;5、提名和通过选举工作人员;6、正式候选人宣读《四项承诺书》；7、 正式候选人发表竞选演说;8、检查并密封票箱;9、启封、清点选票;10、讲解选 票;11、验证发票;12、秘密划票;13、投票;14、销毁剩余选票;15、会场集中票 箱，清点检验选票数;16、检验选票;17、公开计票;18、当场公布结果;19.封存 选票、填写报告单;20、村民选举委员会确认选举有效，宣布当选名单，镇领导 代表政府颁发当选证书，村民选举委员会于三日内，向全体村民公告当选名单。

5、工作移交，健全村级其他组织，建章立制(11月24 S-30日)

(17)工作移交。11月24日在村民选举委员会的主持下，上届村委会向新一 届村委会移交工作。原村民委员会应依法将村民委员会公章、办公活动场所、办 公用具、集体财务项目、固定资产、债权债务工作档案及其他遗留问题移交给新 一届村民委员会，各指导督导组派人负责监督移交。

(18)健全村民委员会下属委员会。召开新一届村民委员会第一次会议,健全 财经、治保调解、妇女等专门委员会，村民委员会发布公告,公布村民委员会其 他组织组成人员名单。

(19)推选村务监督委员会和民主理财小组成员。新一届村民委员会于11月 26日前主持召开村民代表会议，从村民中推选3-5人组成村务监督委员会成 员，同时也是民主理财小组成员。村"两委”成员及其近亲属不得担任村务监督 委员会成员暨民主理财小组成员，村民委员会发布公告,公布村务监督委员会和 民主理财小组成员名单，任期与村民委会员任期相同。

(20)建章立制。新一届村“两委“班子要以推进村务公开和民主管理工作为 重点，进一步建立健全以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治 章程、村规民约等有关规章制度。

(21)总结归档(11月30日前)。指导督导组的主持下，召开村"两委"联席 会议，总结换届选举工作，整理村民委员会选举中形成的文件、材料、各种表格 等相关资料，建立选举工作档案。

2016村两委换届方案三

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员 会组织法》和区委办公室、区政府办公室《关于做好全区村级党组织和第七次村 民委员会换届选举工作的指导意见》(凉办发(20XX) 202号)精神，镇党委、 政府决定从20XX年11月至20XX年2月底开展全镇村级党组织和第七次村民 委员会(以下简称村"两委")换届选举工作，现就做好换届选举工彳犧岀如下方

一、充分认识村"两麥 换届选举工作的重大意义

村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种蛆织和各项工 作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性 自治组织。村"两委"换届选举是全镇农村政治生活中的一n大事，是加强农村 基层党组织建设的重要措施，是建设社会主义新农村的重要内容，是推进石羊河 流域重点治理的重要保证。做好村"两委"换届选举工作，事关农村改革发展稳 定的大局，对于认真贯彻党的十七届五中全会精神，夯实党在农村的执政基础， 提高村级班子的整体素质，完善村党组织领导的村民自治运行机，制，推进石羊河 流域重点治理具有十分重要的意义。这次换届选出的新一届村"两委"班子，肩 负着带领群众加快推进石羊河流域重点治理的艰巨任务。各村党支部、村委会要 充分认识做好村"两委"换届选举工作的重要性和必要性，把村“两委“换届选 举工作同宣传贯彻党的十七届五中全会精神、谋划"十二五"发展规划、推进石 羊河流域重点治理等工作有机结合起来，以高度的政治责任感和历史使命感，周 密安排，精心组织，确保村“两委“换届选举工作顺利进行。

二、明确村"两委"换届选举工作的指导思想、基本原则

指导思想以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实 科学发展观，以选好配强班子、提高领导能力、推进农村发展、促进社会和谐为 目标，严格遵守《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和党内有关 规定，严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省实施中华人民共 和国村民委员会组织法办法》、《甘肃省村民委员会选举办法》（以下简称”一法 两办法”）的规定，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，扩大选人用 人视野，以推行“公推直选“为主,扩大“一肩挑“比例，在集中广大党员群众 意志和智慧的基5虹，努力建设适应新形势新任务要求的素质优良、结构合理、 群众公认的新一届村"两委"班子，为推进石羊河流域重点治理，加快新农村建 设步伐提供坚强的组织保证。

基本原则一是必须坚持党管干部的原则。要把党管干部原则贯彻落实到换届 工作始终，统筹考虑村“两委“班子配备和农村经济社会发展,及时研究鮮决换 届工作中的重要问题，确保圆满完成换届选举工作各项任务。二是必须坚持德才 兼备的原则。要坚持"四化"方针，注重德才标准，真正把那些政治素质好、 带富能力强、协调能力强、群众公认的优秀人才推选到村"两委”班子中来。三 是必须坚持依法办事的原则。要严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工 作暂行条例》和"一法两办法“的有关规定办事，做到坚持原则不动摇，执行 标准不走样，履行程序不变通，遂守纪律不放松，不断推进村“两委“班子建设 的制度化、规范化。四是必须坚持发扬民主的原则。扩大"一肩挑"比例，推行 “公推直选"，增强党员群众的民主意识和参与意识，广泛听取党内外群众的意 见，充分尊重党员群众的意愿，保障党员群众权利，认真落实党员群众的知情权、 参与权、选择权和监督权，充分调动他们正确履行民主权利的积极性。

三、严格把握任职资格、职数配备和结构要求

（一） 把握任职资格。引导党员群众按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的 标准，把那些能够认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律乎去规，组织协调能力 强、致富带富能力强的人提名为候选人，重点选优配强村党组织书记。鼓励农村 致富能人、复转军人、外岀务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、农村专业合 作组织负责人、大学生“村官“通过法定程序参与竞选。本村暂时没有合适的人 选时的，可以从镇机关党员干部中选派村党支部书记。特别是大学生"村官"要 积极参加村"两委"换届选举工作。村干部F应具有高中仲专）以上文化程度， 年龄以45岁左右为主体，原则上不超过55周岁，身体健康;55周岁以上、特 别优秀的，由镇党委严格把关。超过60周岁或初中以下文化程度的，不列为村

"两委"成员候选人。在这次换届中，对连续三年在重点治理工作中落实设施农 业建设工作任务不力，不与上级组织保持一致、行动抵触的村党组织书记和村委 会主任，不列为村"两委"候选人，要坚决调整出村级班子。

（二） 严格职数配备。村干部职数严格按照区委办、区政府办《关于批蕨〈凉 州区提高村组干部报酬和村办公经费补助标准实施方案〉的通知》（凉办发

〔20XX） 167号）规定精神执行。党员超过7名、不足50名的党组织，委员名 额一般为3至5名;党员超过50名、不足100名的党组织，委员名额一般为5 至7名，最多不超过9名。各村党支部设书记1名。村民委员会由主任、副主 任和委员组成，委员职数一般是3-7名。具体职数（附后）。

（三）注重优馅构。提倡村党组织成员和村民委员会成员"交叉任职”，

"交叉任职”的比例应高于上次换届的比例;村党支部书记与村民委员会主任实 行"一肩挑"，"一肩挑"的村数达到一半以上。村级组织班子成员年龄的梯次配 备上,原则上村"两委"成员中要有1名35岁左右的成员。在村"两委"班子 职数内，设置妇女委员职位，积极推荐优秀妇女特别是村妇代会主任作为村"两 委"成员候选人，确保村"两委"成员中至少有一名女性成员。

（四） 抓好关键环节。在村党组织换届选举中，推行“公推直选"。在村民委 员会换届选举中，要依法推选产生村民选举委员会，村党组织负责人作为村民选 举委员会主任，君寺村民选举委员会的工作，发挥村党组织的领导核心作用。要 认真做好选民登记工作，杜绝错登、重登、漏登现象的发生。要切实保障选民的 直接提名权，由本村有选举权的村民直接提名村委会主任（实行“一肩挑“的村， 支部书记作为主任侯选人提名）、副主任和委员候选人。要召开选举大会，做好 选举日的投票工作，全面设立秘密划票处,普遍实行秘密划票制度，确保村民在 无干扰的情况下自主表达选举意愿。要严格按规定要求规范委托投票，禁止投票 现场临时委托。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和 人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布。投票结束后应立即公开唱票、计 票，当场公布选举结果。

（五） 规范竞争行为。镇党委、村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村 民介绍正式候选人的情况，组织候选人同党员群众见面，介绍治村设想或竞职承 诺，回答党员群众提出的问题，坚决杜绝候选人或者候选人指使的人私下拉票。 要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作，其内容不得与宪法、法律、 法规和国家政策相抵触，不得侵3职他村民人身权利、民主权利和合法财产权利， 不得对竞争对手进行人身攻击。候选人要围绕发展经济、完善管理、改进服务提 出方案和措施，防止岀现为当选进行个涵助村级公益事业比拼加码的现象。对 候选人承诺捐助村内集体的资金或物资，将按照"四议两公开“的程序决定使用， 不应由候选人在选举前或选举后私自决定分配方案。

四、严格程序步骤，精心组织村“两委“换届选举工作

全区村"两委"换届选举工作，从20XX年11月中旬开始至20XX年2月 底结束。具体步骤是

（一） 前期准备阶段（20XX年11月10 S-11月28日）。镇上成立村"两委" 换届领导小组，组织召开动员大会，向各村下派工作组，明确工作任务和分工， 指导各村成立领导小组。镇领导小组办公室组织力量对各村“两委“班子进行一 次调查摸底，并对三年内集体财产管理情况和资金使用情况进行一次集中清理审 计，结果要在本村公示。同时，要摸清各村班子状况、干部威信、重点人选、群 众思想动态等情况，排查岀可能影响换届选举的各种因素。在做好充分准备的基 础上，镇村分别召开动员会，做好动员部署。

（二） 组织实施阶段（20XX年11月29 S-20XX年1月20日）。本次村党组 织换届选举要积癡行"公推直选"，先选举产生书记,后由书记主持召开党员 大会选举产生党组织委员会委员。

村党支部书记选举程序和时间要求是

1、村党支部书记候选人资格条件。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行 和“一好双强“(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强)的要求，"公推直 选“村党支部书记，村党支部书记候选人应当具备下列资格条件

(1)政治素质好，大局意识强，能够带头贯彻执行区、镇两级党组织做出的 重大决策和工作部署，在推进中心工作中作用发挥突出,能正面宣讲政策，带头 贯彻落实；

(2)依靠科技带头致富意识强，带头建设新农村，率先发展以日光温室和暖 棚养殖为主的设施农业，家庭收入较高，家庭主业在本村有影响力和带动力；

(3)热心公益事业，处事公道正派，有一^的组织协调能力，群众威信高；

(4)组织关系在本村的中共正式党员；

(5)新推荐人选年龄以45周岁左右为主体，高中以上文化程度。对近三年在 重点治理工作中，设施农业建设工作实绩突出受到市区表彰奖励的现任村干部， 年龄可适当放宽到55岁以下(20XX年1月1日以后岀生)，初中以上文化程度；

(6)对连续三年没有完成设施农业建设任务和本人没有带头发展设施农业的

现任村干部不得推荐为支部书记后选人

⑺无违纪违法行为。

2、 公开报名，民主推荐确定竞职候选人（20XX年11月29 B-20XX年12 月8日）。报名采取党组织推荐、党员群众联名推荐、包村干部和个人自荐方式 进行。鼓励符合条件的党员踊跃报名，报名截止时间为12月3日16时;镇党委 对报名人员进行初审，彳各符合条件的竞职人选提交民主推荐大会推荐。

民主推荐采取会议投票推荐。参加推荐大会人员范围为村全体党员、"两委" 班子成员、各村民小组组长，村民代表。村民代表的推选以本村常住户为基数， 10户户代表推选产生1名村民代表。参加公推大会的实到会人数达到应到会人 数三分之二以上方可开会。大会按竞选演讲、无记名投票、当场公布得票结果等 程序进行。根据得票多少按13确定党组织书记竞职候选人。

3、 资格审查、组织考察（20XX年12月9 B-20XX年12月14 0）.镇党 委严格按照候选人资格条件要求，对民主推荐确定的初步人选进行资格审查。采 取竞职演讲，民主评分的方式确定预备人选2名，并张榜公示3天。

4、 党内直选（20XX年12月15 H-20XX年12月23日）。召开全体党员 大会进行党内选举，党员大会在实到会党员人数超过应到会党员人数的五分之四 以上情况下方可召开。有选举权的党员因年老体弱、行动不便、常年有病、长期 外出不能参加会议的，按程序报批后,可以不计入应到会人数。选举大会按竞选 演讲、当场投票、当场计票、公布选举结果等程序进行。实行差额选举，1受选人 得赞成票数达到实到会人数的半数以上，始得当选。

5、产生委员（20XX年12月24 H-20XX年12月30日）。选举工作结束 后，由产生的村党支部书记主持召开本村全体党员大会，按程序选举产生党组织 委员会委员。

村民委员会换届选举工作，在镇党委和村选举委员会的领导下进行。全镇的 选举日统一确定为20XX年1月10日至20XX年1月18日。程序和时间要求 是

1、 20XX年12月15日至18日组织村民会议、村民代表会议或各村民小 组会议推选产生村民选举委员会，由选举委员会成员推选主任、副主任各1名 主持选举委员会工作。

2、 20XX年12月19日至21日各村召开村民代表会议，讨论决定村委会 职数、职位、候选人标准条件、候选人自荐办法、选民资格认定、村委会任期目 标、选举大会纪律及参与换届选举工作人员的初步人选等问题。

3、 20XX年12月22日至27日按照有关规定，对符合条件的村民进行选

民登记，选民名单要在选举日前20天公布（即12月3日前公布）。

4、 20XX年12月28日至31日受理候选人自荐申请，经资格审查通过后 张榜公布。

5、 20XX年1月1日至3日依法办理委托投票手续。每一选民接受的委托 不得超过3人。已确定为自荐人选的选民，不能接受他人委托投票。

6、 20XX年1月4日至9日提名确定候选人。候选人应由有选举权的村民 直接提名。候选人确定后，名单于选举日前5日公布（即20XX年1月5日前公 布）。并召开村民会议投票预选，以得票多少确定主任、副主任、委员的正式候 选人。正式候选人名单，应当于选举日前3日公布（即20XX年1月7日前公布）。

7、 20XX年1月10日至18日按期召开选举大会。村民选举委员会必须在 选举日前召开村民会议，由正式候选人回答村民提出的问题或进行竞选演说。选 举时设立秘密写票处，实行无记名投票和公开计票，当场公布选举结果。正式选 举采取一次投票的方式，直接选举产生村委会主任、副主任和委员。要严格控制 使用流动票箱投票。选举结束后，由镇政府向当选人颁发当选证书。

（三）做好换届选举后续工作（20XX年1月21B-2月28日）。换届选举工作 结束后，在工作组的领导下组织好新老班子的交接工作，配合武装、团委、妇联 抓好共青团、妇代会和民兵连等村级配套组织建设，指导新一届村“两委“班子 建立完善各项规章制度，理清发展思路，建立健全选举档案。对新当选的村"两 委”成员，镇党委将加强教育培训，提高他们的思想政治素质、带领群众加快发 展的能力和为村民服务的本领，掌握做好新时期群众工作的基本方法。同时，做 好退岀村班子人员的思想工作。各村要在20XX年2月20日前完成妇女、团员、 民兵等村级配套组织建设，并」各名单及时上报镇党政办公室。

五、切实加强换届选举工作的组织领导

这次村"两委"换届选举工作时间紧、任务重、要求高。各工作组要切实担 负起工作责任，准确把握政策界限，精心指导好各个环节的规定程序，确保换届 选举工作顺利进行。

一要强化宣传教育。把宣传教育贯穿到村"两委"换届选举工作的始终，充 分利用广播电视、报刊、宣传画、黑板报、村务公开栏等，广泛深入地宣传《党 章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、“一法两办法“等与村“两委“ 换届选举工作有关的政策法规，以及村”两委”换届选举的目的意义、工作计划、 实施方案等，引导党员群众消除家族、宗亲、派别等狭隘思想,按照自己的真实 意愿投票，真正把依法办事、公道正派、带头实干、热心为群众服务、能带领群 众致富的人选进村"两委”班子。要采取信函、电话、委托培训等方式，将换届 选举有关事宜告知长期在外的务工人员。对不直接参与村“两委“换届选举的其 他公民也要进行宣传教育，使社会公众了解、关心、支持村民自治和村"两委” 换届选举，为选举工作营造良好的舆论氛围。

二要靠实工作责任。这次村“两委“换届选举工作在镇党委、政府的统一领 导下进行。镇上成立村"两委"换届选举工作领导小组，下设办公室，具体负责 村"两委"换届选举的指导、协调、检查工作。由镇上向各村下派工作组，实行 党政领导包村责任制。司法、纪检、民政、财政、经管等有关部门要各司其职， 积极配合，齐抓共管。换届选举工作领导小组办公室要加强对村"两委"换届选 举工作的指导，及时解决工作中的重点难点问题;镇经管站要及时对群众反映问 题的村进行审计;信访办要热心接待党员群众的来信来访，及时协调解决反映的 问题;司法所要加强防控措施，切实承担起法律赋予的保障职责，确保村"两委” 换届选举工作健康有序进行。

三要加强分类指导。各工作组要加强调査研究，对所在村的"两委"班子情 况、村干部情况和党员群众的认可度等要准确掌握,对村风民风和人选情况要及 时掌握。要加强宣传发动，提高党员、选民投票率，提高村“两委“换届选举的 成功率。特别是外出务工党员较多的村，要采取有效措施，努力提高参选率。要 加强学习，熟悉和掌握选举工作政策法规、操作规程,提高政策水平和依法处置 突发事件的能力。

四要严肃换届纪律。村"两委"换届选举的各项工作都要根据法律法规和有 关政策进行，防止和抵制各种违法行为和不正当竞争，禁止各类非组织活动。镇 纪委要把严肃换届纪律作为一项重要工作来抓。要坚决依法查处换届选举中侵犯 村民民主权利的违法行为，对无故不组织选举或拖延选举的，要追究村党支部、 村委会主要负责人的责任。对推选村民选举委员会成员、提名村党支部、村委会 成员候选人和组织投票选举过程中有违法行为的村、单位或个人，及时责令改正, 并视情节对有关责任人给予纪律处分。对换届选举工作中的暴力、威胁、欺骗、 贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场及其他破坏、妨害选举的行为，要坚 决依法打击。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效，并认 真查清事实，严肃进行处理。对利用宗教、宗族及邪恶势力破坏选举的，依照有 关法律规定进行制止和坚决打击。各工作组要及时了解掌握和解决影响换届选举 工作的苗头性、倾向性问题，在耐心做好解释答复工作的同时,及早与包村领导 沟通，决不能上推下卸、敷衍了事。对因解决问题不及时、不得力，或违法违规 操作引发群体性事件和造成不良影响或严重后果的，要追究有关人员的责任。

五要搞好检查验收。要认真做好换届后材料的整理和归档。凡有关换届工作 的文件、材料、选票、各种表格，均要分类装订成册，分别由镇、村妥善保管。 要认真做好换届选举的后续工作。对落选人员要做好思想工作，对离任村干部要 关心爱护，对在村里工作多年、生活确实困难的村干部，要尽可能给予一些帮助， 积极为村干部办理养老保险，解决他们的实际困难。要督促新老班子及时办理交 接手续，由原班子将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工 作档案、债权债务及其他遗留问题等移交给新班子，健全完善村级组织工作规则、 村民自治章程和櫛民约。

附件1、武南镇村级"两委"换届包村领导、包村工作组安排表

2、武南镇各村"两委"班子职数核定表

3、 村委会换届选举选民资格认定条件

4、 村"两委"换届各类表册、样式 中共武南镇委员会

武南镇人民政府

第六篇: 试点村两委换届

太平乡村党组织和第八次村民

委员会换届选举工作实施方案

按照上级要求，新一轮村党组织和第八届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举于今年二季度进行。乡党委、政府决定于2011年5月4日至5月31日进行村“两委”换届选举。为做好本次村“两委”换届选举工作，根据有关法律法规和政策规定，制定如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和中组部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》(组通字〔2011〕33号)、《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》(组通字〔2010〕59号)和洪发〔2011〕16号文件等规定，通过村党组织“两推一选”和村民委员会直接选举的方式，真正选出素质优良、结构合理、群众公认、带富能力强的村“两委”班子。

基本原则：坚持党的领导；充分发扬民主；严格依法办事；坚持群众公认；公开、平等、竞争、择优。

二、村“两委”成员候选人的选拔条件、范围和成员职数

（一）村“两委”成员候选人的选拔条件

1．拥护中国共产党的领导，模范遵守国家法律和有关法规，自觉学习实践科学发展观，严格执行党在农村的各项方针政策和上级党组织的决议，自觉接受乡党委的领导和乡人民政府的指导；

2．有较强的市场经济观念和开拓创新精神，具有带头致富和带领群众致富的本领，懂经营、会管理，组织领导能力强；

3．热心为村民服务，事业心、责任感强，乐于奉献；

4．有较强的民主意识和群众观念，为人正派，处事公道；

5．得到多数党员群众的认可和支持；

6．年富力强，身体健康，文化水平比较高。

有下列情况之一的，不应推荐为村“两委”成员候选人：

1．正在服刑或进行劳动教养的，选举前3年内受过劳动教养和刑事处罚（包括免予起诉）的；

2．因经济或其他问题正被司法机关立案审查的；

3．1990年以来有违法生育行为的；

4．违反国家法律法规、社会公德和村规民约，不按规定缴纳各种费用，拒不履行村民义务的；

5．因长期外出、年龄偏大或身体状况差等因素，无法正常履行职责的；

6．道德败坏，经常打架斗殴，痞性严重，民愤较大的；

7．违反信访规定，带头组织、煽动、参与集体上访，无正当理由缠访、闹访和越级上访的；

8．县级以上公安机关确定的重点治安对象。

（二）村“两委”候选人的选拔范围

注重从农村致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、农村专业合作组织负责人和外出务工经商返乡农民中选拨村“两委”班子成员。也可以鼓励乡镇机关干部到村按程序选任党组织书记。

（三）村“两委”成员职数

村“两委”成员职数一般为3-5名，按村人口数800人以下、801-1500人、1501人以上分别核定3名、4名、5名职数。村“两委”成员可兼职或交叉任职，至少要配备1名女干部兼计生专干。

（四）注重优化班子结构

力争使每村有1名30岁左右的干部，村级班子形成合理的年龄梯次结构；每村至少有1名女干部，注重选拔优秀女党员担任村党组织书记；45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任中，具备中专（高中）以上学历的人数比例应比上届有所提高，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。

三、村“两委”换届选举工作的方法和步骤

(一)实行村党组织换届选举和村委会换届选举有机结合，切实搞好村党组织换届选举

1．切实做好前期准备工作（5月4日-5日）。按照关于换届选举工作的有关要求，认真做好各项前期准备工作。乡党委将全面调查摸底各村党组织的基本情况和党员的思想动态。村党组织要成立换届选举筹备工作机构，对“两推一选”作出具体安排。要做好宣传发动工作，激发广大党员群众的参与热情，营造良好的舆论氛围。

2．认真做好推荐和考察换届人选工作（5月6日-7日）。一是组织党员推荐。由乡党委和村党组织组织召开村党员大会，村党组织班子成员进行述职后，由全体党员对班子成员进行民主测评，并根据任职的基本条件，以无记名投票的方式推荐新一届班子成员候选人初步人选。提出的候选人初步人选，一般应多于村党组织班子成员所定职数的一倍。党员个人可以向党组织自荐。二是组织群众推荐。党内推荐结束后，由乡党委和村党组织组织召开村民代表大会，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评。没有经过群众测评推荐的人选，不能作为候选人初步人选。三是做好组织考察工作。民主推荐结束后，乡党委和村党组织对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查，在广泛听取意见的基础上，依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。获得村民代表所投赞成票未达到实际投票人数一半的，原则上不能确定为候选人初步人选。乡党委组织考察小组对候选人初步人选进行全面考察，按差额数不少于应选人数20%的比例确定委员候选人预备人选，由村党组织报乡党委审批。凡是没有经过组织考察的，不能列为候选人预备人选。候选人预备人选的基本情况，应通过一定形式向群众公示。

3．召开党员大会进行选举（5月10日）。由上届村党支部委员会主持召开党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式民主选举产生新一届委员会。召开党员大会应邀请部分村民小组长和村民代表列席会议，听取情况，监督选举过程。村党支部委员会选举结果要报乡党委审批备案。

(二)把握关键环节和法定程序，精心组织好村民委员会选举工作

第一阶段：准备阶段（5月6日至5月10日）

1．搞好任期和离任经济责任财务审计。按规定切实做好村财务的审计工作，落实好村干部任期经济责任审计，并及时公布审计结果，接受群众监督。

2、制定换届选举方案。

3、召开乡村两级换届选举工作会议，培训选举工作人员，落实换届选举工作经费，搞好换届选举宣传等工作。

4．成立村民选举委员会（5月10日），推选产生村民代表。村民选举委员会一般为9人左右的单数，由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议直接推选产生。村民选举委员会设主任1名，由选举委员会成员推选产生，提倡将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村选举委员会工作。村民选举委员会成员如被提名为村委会成员候选人的，审查自己资格时应当回避，被确定为村民委员会的正式候选人的，其村民选举委员会成员的资格自行终止，其缺额按推选时得票顺序递补。村民选举委员会成员应有一定的代表性，一般要有党员代表、村民代表、村民小组长代表和妇女代表，多民族村还应当有人数较少的民族代表。

5．村民代表推选时间和任期，一般在新的村民选举委员会成立后推选，村民代表的任期与村民委员会的任期相同，为3年，可连选连任，在推选过程中，按15户推选1人。或者由各村民小组推选若干人。新一届村民代表数额，由上一届村民代表会议讨论确定，原则上“宜多不宜少”。

第二阶段：选民登记和确定村民委员会职数（5月7日至5月9日）

1．进行选民登记（5月7日-9日）。有选举权和被选举权的村民由户籍所在地的村民选举委员会进行选民登记。有下列情况之一的，可以由经常居住地的村民选举委员会进行选民登记，但不得重复登记：

(1)户籍在本村并且在本村居住的村民；

(2)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

(3)户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。村民是否能参加村民委员会选举，应看是否同时具备下列四个条件：

(1)年龄条件：必须年满18周岁。年龄的计算，以选举日为准；出生日期的确认，以身份证为准，未办理身份证的，以户口簿为准。

(2)政治条件：必须享有选举权和被选举权。确认是否被剥夺政治权利，以司法机关的法律文书为准。

(3)居住条件：本村村民（包括符合条件的户籍不在本村的村民）。

(4)生理条件：精神病患者不能行使选举权利的，不列入选民名单。

对户籍在本村但不在本村居住的村民，要逐个寄发《公开信》，通知回村参加选举，掌握其是否参加选举的意愿，表示参加选举的要列入选民名单，表示放弃的可不列入选民名单。选举期间严防多登、错登、漏登。

户籍不在本村，在本村居住1年以上的村民要求登记，应同时满足以下五个条件：

(1)居住1年以上。计算时间算至正式选举日。

(2)有固定的居住房屋。包括自有或租借的。

(3)有稳定的职业。因经商、务工、退职、退休等，有基本的经济收入。

(4)履行相应的村民义务。即按照国家法律法规和政策要求，村民应履行的义务，包括纳税、服兵役、义务教育、保护环境、计划生育、村级公益事业等。

(5)应填写申请表，并进行审查。

2．审查选民资格，公布选民名单。

选民登记在选举日的20日以前结束。村民选举委员会在对选民资格进行审查后，于选举日的前20天（5月9日）发布公告。

3．确定村民委员会成员职数。村民委员会成员的组成，在确定的村“两委”职数内，由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议决定并张榜公布。

第三阶段：提名并确定村委会成员正式候选人（5月9日至5月22日）

村民委员会成员候选人，按职位分别由村民选举委员会成员分组到每家每户以无记名投票方式提名，以得票多少确定；村委会委员候选人中必须有1名符合任职条件的女性。没有被列为候选人的选民可以自荐担任村民委员会的某项职务。自荐人应当在选举日的前5日以书面形式向村民选举委员会提出自荐申请，村民选举委员会应当在选举日的3日前公布自荐人名单。

对候选人的资格进行审查后，确定正式候选人，正式候选人应比应选人数至少多1名。在选举日的7日（5月22日）前，发布正式候选人公告。

第四阶段：投票选举阶段（5月29日-30日）

村民委员会成员按职位必须分别选举。村民选举委员会根据实际情况，确定是设立中心投票站还是设立流动投票箱进行投票。选民外出务工不能参加选举投票，又不愿放弃投票权力可以委托投票。每个选民只能接受一个选民的委托，被委托人不得违背委托人意志。被列为候选人和自荐人的选民不能接受委托。严禁在选举当日进行所谓的手机或电话投票，投票结束后，应当场公布选举结果。

第五阶段：整章建制阶段(5月30日至5月31日)

1．选举资料归档。对选举过程中产生的全部资料由村民选举委员会整理建档，妥善保管。

2．推选村民小组长。在村党组织领导下，新一届村委会班子组织推选好村民小组长。

3．依法建立健全新一届村级班子各个工作机构和各项规章制度。

四、村“两委”换届选举工作的组织领导

1．健全和落实领导责任制。乡党委成立了村“两委”换届选举工作领导小组，乡党委书记蒋学文任组长，杨英初、陈长松任副组长，成员有肖初江、肖春喜、蒲生源、林容青、段再福、、冯迎春、张席文、孙朝明、周锡良及各村驻村干部。领导小组下设办公室，由段再福兼任办公室主任，建立乡党委、政府班子成员联点包村制度，全面抓好村“两委”换届选举各项工作。

2．发挥党的领导作用。在选举中，要充分发挥村党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，带领村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为，把握选举的正确方向。提倡村党组织书记担任村选举委员会主任，主持选委会的工作，村党组织书记如被提名为村委会成员候选人，应按规定退出村选举委员会；提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任；提倡村“两委”成员交叉任职；提倡党员通过法定程序当选为村民小组组长、村民代表。

3．严格依法依章办事。村“两委”换届选举中，要严格把握关键环节和法定程序，依法依章办事，并加强监督检查。要严肃选举纪律，对换届选举过程中出现的不正之风和非组织活动，要依法依纪严肃查处。建立村“两委”换届选举工作每周一报告、重大事项随时报告制度，全面掌握选举动态，及时处理换届选举中出现的问题。

4．认真做好群众来信来访工作。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度。坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。村“两委”换届选举举报电话为7422182，对有可能越级上访的苗头和隐患，要提前做好排查化解工作。同时，要把加强思想政治工作贯穿换届选举全过程，特别是要深入细致地做好退出班子和落选人员的工作，让他们“下”得愉快、“退”得舒心，真心实意支持新班子的工作，形成团结和谐的干事氛围。

附：太平乡村党支部和第八次村民委员会换届选举

工作乡领导联系点及指导组人员安排表

附件：

太平乡村党支部和第八次村民委员会换届

选举工作乡领导联系点及指导组人员

安 排 表