竹溪县易地扶贫搬迁后续扶持工作情况汇报1 - 副本 竹溪县易地扶贫搬迁后续扶持工作情况汇报今年以来，按照县委、县政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求，竹溪县易地扶贫搬迁后续扶持工作，坚持稳下面是小编为大家整理的竹溪县易地扶贫搬迁后续扶持工作情况汇报1 - 副本 ,供大家参考。
竹溪县易地扶贫搬迁后续扶持工作情况汇报
今年以来，按照县委、县政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求，竹溪县易地扶贫搬迁后续扶持工作，坚持稳中求进总基调，以坚决守住不发生规模性返贫的底线，以易迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”为核心，举全县之力发展基本产业、解决基本就业、完善基本公共服务、优化基层社会治理、强化基层组织建设“五基”工程，成效明显。根据会议安排，现就我县易地扶贫搬迁后续扶持工作情况汇报如下。
一、基本情况
竹溪县总人口35.9万人，辖15个乡镇、10个林特场、316个村，其中脱贫村73个、深度贫困村18个，建档立卡贫困人口总数为33858户106675人，“十三五”易地扶贫搬迁系统最终锁定任务19972户58271人。截至2019年底，安置房建设任务已全面完成。其中，建设集中安置点832个，安置18377户52333人；分散安置1595户5938人。已累计搬迁入住19972户58271人，搬迁入住率100%。19972户易迁对象中，应拆旧复垦17471户（不含715户连体房屋）已全部拆旧复垦，拆旧复垦率100%。安置区基础设施、公共服务设施根据需要全部配套到位，菜地、杂房（栏圈）等生产生活附属设施配套齐全。832个安置点产业
配套基本实现全覆盖，有劳动能力的搬迁户就业率达到100%，针对特殊困难的搬迁群众实行了政策兜底帮扶，所有搬迁户如期脱贫，实现了通过“易地扶贫搬迁脱贫一批”的目标。
二、主要做法
（一）稳增收，大力发展基本产业。
1、因户分类施策，制定切实可行的致富规划。一是查找致富不利的原因。组织乡镇、村、驻村干部对所有搬迁户“户户走到”，分别从因病、因残、缺资金、缺技术、缺劳力等方面进行精准研判，找准致贫症结。二是明晰帮扶路径。建立后续扶持项目库，重点突出特色种养业、务工就业、乡村旅游、资产收益、入股分红、电商众筹、光伏发电、公益岗位、流通服务业、保障兜底等十项重点内容，逐户逐人制定帮扶措施，落实帮扶责任人，引导易迁户自强不息。三是科学编制脱贫规划。为确保搬迁户的稳定脱贫，县精准扶贫作战指挥部下发了《竹溪县易地扶贫搬迁产业规划指导意见》，在原“一户两规划”的基础上再次启动了易地搬迁后续扶持规划的修正编制，进一步细化致富项目及措施。
2、同步谋划实施产业项目，实行搬迁与发展共同推进。全县确立了茶叶、食用菌、中药材、光伏四大脱贫主导产业，每个易迁户根据自身土地资源、劳动力状况自主选择一门或多门产业。对承包耕地较多、有一定生产经营能力的易迁户
按照人均1亩茶园的标准优先配套茶叶产业，全县易迁户已发展茶叶2.5万亩，受益7180户25130人；支持劳力富裕的搬迁户发展食用菌产业，对接到易迁户5991户17481人共1020万棒；鼓励中药材宜种地区的易迁户发展中药材，1210户3588人发展中药材3630亩，成为群众增收的重要途径；建设光伏电站27.38兆瓦辐射易迁户993户3475人。还有3994户11983人通过发展烤烟、小水果、核桃、魔芋等传统种植业增收，6481户17540人通过发展生猪、黄牛、土鸡等传统养殖业增收。
（二）拓渠道，着力解决基本就业。
1、大力开展农村实用技术和就业技能培训。由县劳动就业培训中心牵头分期分批免费为易迁安置点有劳动能力的贫困人员开展标准化技术培训，确保有劳动力的易迁家庭掌握至少一门农村种养实用技能,2020年以来，共组织开展劳动技能培训,108场次，共培训7398人。
2、提供公益性岗位和创业扶持。按照因事设岗、人岗相适的原则，开发保洁、绿化、交通劝导、道路维护、森林防护等公益性岗位，共解决公益性岗位2843人；针对的特殊困难的搬迁群众实行兜底帮扶就业，共实行兜底保障6447人；对搬迁群众从事个体经营或合伙经营的，符合条件的办理了创业担保贷款。
3、全方位实施后续产业就业帮扶。一是强化组织保障。
县精准扶贫作战指挥部下发了《关于加大易地扶贫搬迁后期扶持工作的实施意见》，建立党政主抓、扶贫办牵头、部门协助的工作机制，着力推进公共服务、产业培育、就业帮扶、社区管理、社会融入、拆旧复垦复绿、权益保障等各项工作。二是强化资金整合。出台多个指导性文件，明确农业经营主体、新建基地及基地管理、贫困户发展产业的奖补政策。依托县级建立的资金统筹机制，围绕特色产业发展，建立不同层级的资金整合平台，实行跨部门、跨层级、跨年度统筹。三是强化主体培育。培植壮大产业经营主体，通过土地流转保底租金+用工劳务薪金+年终盈余分红，实现经营主体和附近易迁户共建共享、联合发展。通过主体培育提高土地的产出率和收益率，提升易迁户“造血”能力。同时，以市场为导向、以订单为依托、以体制创新为手段，走“龙头企业+合作社（家庭农场）+农户”的集约化生产道路。依托公司、合作社、家庭农场等市场主体建设茶叶加工、制衣、制袜、电子、酿酒等扶贫车间（作坊）520个，带动易迁户3743户11230人参与，每户每年增收不低于5000元。
（三）强基础，持续完善公共服务建设。在安置区基础设施和推进社区融入工作上。全县安置区着力于建章立制工作，在推进工作中进一步完善易迁安置点栏圈、杂物房、菜园、红白理事堂、公厕、路灯、环卫设施“七个配套”建设，不断优化易迁对象生产生活条件。加强后续管理，出台《关
于加强易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见》、《安置点管理参考规范》等文件，着力配齐人员，建好机构，完善制度，构建安置点管理长效机制。
(四)创环境，不断优化基层社会治理。
1、加强安置区社会治理。一是将800人以上安置区纳入迁入地村属地进行管理，并与网格保持一致；选优配强村民小组的小组长（网格员）、楼栋长等。二是指导安置区规范制定村规民约或居民公约，通过正面倡导和负面约束引导搬迁群众守约履约。
2、促进安置区开放融合。进一步完善了搬迁群众参与安置区管理的激励机制，积极推行“爱心公益超市”自助式管理方式，加强了赡养纠纷、家庭邻里纠纷等调解工作的指导。促进了搬迁群众融入新社区新环境。
3、保障搬迁群众合法权益。扎实有序开展了安置住房不动产登记，核发不动产权证书，不动产权证书办证达到100%。充分保障了搬迁群众安置住房合法权益。
（五）固根本，努力强化基层组织建设。
坚持党建引领，持续抓好安置区基层党组织建设，创新完善“行政村党组织一安置区党小组一党员联系(中心)户”的村党组织体系，积极推行社会治理“24365”工作体系，借鉴郧阳区“365”
社区治理经验，探索适合自身的治理模式，深化村级治理示范创建。
三、下一步努力方向
我县易地扶贫搬迁后续扶持工作虽然取得了一定成效，但也还存在需要进一步巩固拓展加强的方面。主要表现在：搬迁对象的自身发展动力不足；后续脱贫巩固任务还较重；安置点周边缺乏具有一定可持续性和市场竞争力的农业龙头企业；少数弱势群体家庭经济负担较重问题较为突出。这些都要在今后工作中具体抓好以下几个方面：
（一）突出三个围绕，开展教育培训，增强自身发展动力。
1、围绕自强自立，开展感恩教育。
2、围绕转移就业，持续开展输出培训。
3、围绕产业发展，持续开展定向、订单式培训。
（二）
采取三种途径，确保搬迁户增收。
1、持续加强就业服务，完善跟综管理措施。
2、持继发展产业，完善利益联接措施。
3、持续鼓励自主创业，完善服务措施。
（三）
进一步完善配套设施，规范管理服务
根据安置点的地域条件，一是补齐短板，进一步完善安置点基础配套和公共服务设施，加大环境综合治理力度，为搬迁安置群众生产生活创造良好的环境。
二是加强安置点精细化管理。设立户籍管理、就业、就学、就医和社保、法律咨询等各类公共服务窗口，提供“一站式”
服务，重点落实长效管理机制。
四、相关工作建议
建议国家、省进一步加大易迁后扶资金的支持力度，结合乡村振兴战略全面补齐安置点基础设施及产业建设提档升级短板。一是加大对200人以上800人以内安置区基础设施建设的投入力度。全县200人以上的安置区共92个，除两个800人以上安置区省级配套专项建设资金外，其它安置区均未配套后扶建设资金，因前期安置点建设资金投入有限，加之山区房屋建设成本过高，导致较小安置区配套设施不全，未能完全解决搬迁对象生产生活需求，建议将200人以上800人以内安置区基础设施建设纳入省级财政专项投入范围。二是继续加大对安置区产业发展支持力度。省级虽明确规定将易迁后扶衔接资金50%用于易迁后扶产业发展，但由于竹溪县产业基础非常薄弱，仅靠现有的衔接资金远远不能满足当前的产业发展，建议省级继续加大对安置区产业发展支持力度。三是对安置区后期管理及维护资金予以支持。竹溪县因山多地少，安置点建设点多面广，各项管理费用过大，加之近几年降雨量过大，导致多处安置点出现地质灾害需治理，由于本级财力有限，因此请省发改委将安置区后期管理及维护纳入资金支持范围。
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