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乡镇卫生院规范化建设实施方案
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乡镇卫生院规范化建设实施方案
为贯彻落实《AA县建设黔东北区域性医疗中心实施方案》（县办通〔2013〕20号）精神，进一步完善乡镇卫生院基础设施、设备配备、规范内部设置和管理，提高乡镇卫生院的综合服务能力，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，从县情出发，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，以维护群众身体健康和生命安全为目的，明确乡镇卫生院功能定位，加大投入，提升能力，深化改革，增强活力，群策群力建设规范化乡镇卫生院，促进我县乡镇卫生院的健康发展。
二、工作目标
（一）总体目标。
到2015年全部乡镇卫生院达到《乡镇卫生院建设和设备配备标准》，基本实现规范化。具体分三批实现：AA、AA、AA等3个乡镇卫生院2013年底前实现；AA、AA、AA、AA、AA、AA、AA等7个乡镇2014年底前实现；其余AA、AA、AA等3个乡镇2015年底前实现。
（二）具体目标。
1、硬件设施：按《乡镇卫生院建设和设备配备标准》要求，每个乡镇卫生院按辖区每千人口1.2张配置床位，业务用房面积按每张床位60m2建设，总面积不低于1500m2。设备配备基本达到《乡镇卫生院建设和设备配备标准》要求。即公共卫生服务设备较完善；急救抢救设备基本完善；诊断类设备具备开展B超、X光机、心电图等影像检查和常规、生化等检验需求；治疗类设备达到基本能开展常见病多发病治疗需求。条件较好的乡镇卫生院向中心乡镇卫生院标准发展，力争AA、AA两个乡镇卫生院率先达到中心乡镇卫生院标准。
2、人员配备与人才培养：按每床1.5人配备人员。其中,从事公卫计生人员按每万人口4人配备；卫技人员占职工总数的80%以上，医师与护士之比为1：0.5左右，中医药人员应占卫技人员20%以上；力争30%卫技人员达到中级职称以上（其中至少有1名中级职称的中医师）。
3、功能齐全：按《乡镇卫生院建设和设备配备标准》，设置行政部（包括院长室、副院长室、办公室、财务科、药具科、公卫计生科、医务科、护理科等）、门诊部（包括导诊台、挂号收费室、药房、妇产科诊室、妇科检查室、妇科治疗室、内科诊室、外科诊室、外科处置室、中医诊室、理疗室、儿科（儿保）诊室、治疗室、留观室、X光室、B超室、检验室等）、住院部（包括手术
室、分娩室、医护办公室、治疗室、病房、抢救室等）、公卫计生部（包括接待室、咨询室、预防医学诊室、妇保室、儿保室、档案室等），各部布局合理规范，设施基本达标，功能较完善。
4、管理规范：充分行使所在乡镇的卫生行政管理职能，实施初级卫生保健，切实担负对村卫生室的监督管理、指导和业务培训，乡村卫生组织一体化运营稳定，各种管理组织健全且能发挥作用，管理制度科学完善，措施有力，全面落实岗位职责和各种规章制度。
5、服务优良：有便民利民的服务措施、健康教育宣传阵地，切实开展“三好一满意”活动、“平安医院”创建活动、“医院管理年”活动等，强化服务、质量、医德及安全。
6、效益较好：年服务量按20%增长，控制医疗费用不合理增长，群众满意度达90%以上，形成职工精神面貌好、团结协作好、遵守纪律好、医护质量好、专科特色突出的卫生院。
7、环境优美：形成布局合理、整齐规范、设施齐全、环境绿化，力争实现卫生院园林化、病房宾馆化、服务优质化标准。
三、工作措施
（一）加大投入，完善乡镇卫生院基础设施建设和设备配备。
1、做好每个乡镇卫生院的整体规划，分步实施基础设施建设。
2、加大项目争取和实施力度，推进乡镇卫生院基础设施建设规范化，实现职工周转房与工作区切实分开。
3、实施原乡镇卫生院、人口和计划生育技术服务站分散的旧房旧地置换项目，增加规范化建设的投入。
4、积极融资投入卫生院规范化建设和医疗设备投入。
5、增加财政投入，添置乡镇卫生院的医疗设备。
6、积极开展基本医疗服务，积累事业基金，投入乡镇卫生院建设。
（二）倾斜政策，加强乡镇卫生院专业技术人员队伍建设。
1、加快进人进度。采取公开招考、特殊专业人才考核引进、自聘专业技术人员等方式补充卫生专业人员，每年新增100人以上，通过3年全县乡镇卫生院总人数达600人以上，实现每千服务人口1.5的目标。
2、加大培训力度。一是加大卫生专业人才培训力度。各乡镇卫生院每年至少抽派20%以上人员到省、市、县医疗机构和医学院校学习半年以上。二是加大对乡镇卫生院院长、副院长管理能力的培训力度，每年参加培训累计30天
以上，提升综合管理能力。三是全面开展“三基”培训、执业医师考前培训和各种专项培训。四是鼓励支持卫生人员参加专业学历提升培训。
3、建立激励制度。对乡镇卫生院卫生人员考取相关执业资格和晋升上级专业技术职务者实行一次性奖励。
（三）加强协调，建立健全县乡医疗机构对口帮扶机制。
1、县级医疗机构要与乡镇卫生院建立对口帮扶关系。县医院重点帮扶AA、AA、AA、AA、AA、AA等6个乡镇卫生院，县中医院重点帮扶AA、AA、AA、AA等4个乡镇卫生院，县计生妇幼保健站重点帮扶AA、AA、AA等3个乡镇卫生院。
2、县级医疗机构与被帮扶乡镇卫生院签订帮扶协议确定对口帮扶关系，明确帮扶目标、任务、方式、时间及双方责任、权利。
3、对口帮扶工作，重点扶持乡镇卫生院的人才培养、技术更新、规章制度完善和管理水平提升，使被帮扶乡镇卫生院在环境建设、内涵建设方面有明显提升。
（四）完善制度，强化卫生院规范化管理。
1、加强乡镇卫生院目标责任制管理。逐级明确工作目标，将服务数量、服务质量、服务态度进行细化，制定具体措施，建立健全责、权、利相结合的岗位责任制。
2、加强乡镇卫生院信息化建设，实施规范化管理，远程会诊系统管理。扎实开展
“三好一满意”活动，强化核心制度建设和实施。实施远程会诊、强化质量控制，减少医疗护理差错，防范医疗纠纷，杜绝医疗事故发生。
3、加强乡镇卫生院医德医风建设。切实贯彻落实《医务人员医德规范及实施办法》，完善廉洁从医的规章制度，且严格执行，努力提高社会满意度。
4、严格考核奖惩和责任追究。建立奖惩办法，严格考核，兑现奖惩。对责任不落实，影响工作和事业发展的要严肃追究当事人责任。