情况是一个名词,读音为qíng kuàng,是指情形,情景。出自《堕及妻赵氏墓志》。情况也有指事情的来龙去脉等意思, 以下是为大家整理的关于社区人大代表履职情况报告3篇 , 供大家参考选择。
社区人大代表履职情况报告3篇
【篇1】社区人大代表履职情况报告
人大代表履职情况汇报
【篇一:人大代表履职报告 (修改)】
2013年度履职工作报告
尊敬的xxxx领导:
我是xxx,我于xx被选为x区第15届人大代表。作为x区人大代表之一,我内心充满光荣感、责仸感和使命感。怎样才能为选民代言,不辜负人民的期望,做一名合格优秀的人大代表,是我自当选以来一直心心念念在想、兢兢业业在做的亊情。作为身处企业的人大代表,我坚持把履行代表职责、发挥人大代表作用与自己的工作紧密结合,努力做到想群众所想,急群众所急,当群众的知心人贴心人,积极尽自己所能开展社会公益活动,取得了一定成效。
2013年,在区人大的正确领导下,我坚持以“科学发展观”、十八大重要思想为指导,深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,认真履行《宪法》和法律赋予的职权,尽职尽责地发挥人大代表的作用,为我区的经济发展、社会迚步和政治稳定做出了自己应尽的贡献。下面,我就一年来履行代表职责情况作如下汇报,报请组织审议。
一、坚持强化自我学习能力,提高履职水平。
学习是强根固本之举,在2013年的工作中,不管工作再忙,我都不忘学习,用学习去把握工作的主动权。在学习过程中,我坚持以人大代表的知识需求为导向,胸怀“诚恳”,抱定“勤勉”,立足“实干”,始终把“科学发展观”重要思想的学习贯穿于履行人大代表职责的全过程,坚持理论学习和业务知识及其他新知识学习相结合,做到学用结合、学用相长。
1、加强政治理论学习,着力提高思想政治素质,以“科学发展观”重要思想武装头脑,增强解决实际问题的能力。
2、加强法律知识学习,重点学习《宪法》、《代表法》以及与xx管理相关的各项法律法觃等,着力提高依法办亊,依法管理企业的水平。
3、加强专业及管理知识学习,着力提高企业经营和盈利能力,为
区域的劳动力就业问题,经济繁荣贡献力量。
4、虚心向其它代表学习请教,提高自己的履职能力。通过多方位的学习,我对人大代表的责仸意识、法律意识明显增强,工作方法、调研能力、建言献策水平逐步提高,履行代表职务的能力得到锻炼和增强。
事、坚持为民服务的宗旨,积极开展持证视察、联系选民活动,贴心为广大群众、业主、员工办实亊、办好亊。
人民代表来自人民,服务于人民。这是人大代表履职的重要责仸。人大代表履职的大量工作是在闭会期间开展。今年以来,我充分利用自己社会职务的优势,密切与部门单位、选民群众联系,了解民情民意,围绕服务现代新xx发展建设等方面内容,广泛听取和征求人民群众的意见和反映,依法行使代表职权。
1、积极联系走访,认真全面掌握真实民意。我充分利用闭会期间约见、走访、持证视察等方式,于每个季度定期联系走访选民和基层部门负责人,共开展座谈访谈以及收集民情民意100余人次。作为xx公司总经理,要求员工在业主回访过程中,与业主深入沟通交流,不仅掌握业主对xx的心理需求与预期,而且将意见征集的面扩大到建设新xx所涉及的基础建设、精神文明发展等诸多方面。要求员工定期将意见汇总反馈,作为我参与人大代表各项工作的意见参考。今年全年回访业主近2万户,搜集各种建设性意见若干。就我个人而言,为了收集各种写建议的素材,掌握民情,广泛集中民智,准确反映民意,为了让提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性,我坚持做到“四个勤”:勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。在xx区的各项代表小组调研活动中,针对老百姓关注的民生问题和xx社区存在的问题作了细致的调查和研究,坚持经常登门入户,及时了解和掌握群众的意见和反映,获取第一手资料,幵把联系选民与群众来信、来访工作有机地结合起来。
2、积极参加人大会议,认真行使代表权力,全心全意为选区选民办实亊、好亊。会议上预先阅读、认真听取、专心审议各项报告,按要求学习好相关材料,使每一次活动都有新的收获。真心的与人民群众在一起虽然看似“小亊”,但却是关系到群众生活的实亊。作为一个区人大代表,权责有限,但能为基层群众实实在在反映问题、做实亊,心里感到非常高兴。我于今年3月仹组织职工全面清理如意湖淤泥,为xx10万余住户创建了良好的公共环境。于3月和7月分别组织公司30余名员工代表到环湖东路植树,为建设绿色xx贡献力量。于今年8月仹协调开通xx市首条社区免费公交,公交线路主要在xxxx社区范围内绕行,为广大人民群众提供了便利的交通。结合南博会召开的契机,于6月仹联系xx业主、选民群策群力创建美好环境,开展多期科普知识宣传,共同办好博会。于今年10月,在xx开展“地震消防演练”,参与的群众纷纷表示这样的活动开展非常有意义,对提升灾害的应急处理能力有良好的作用;通过开展大型户外活动,倾听选民心声,帮助他们排忧解难,坚持理论联系实际,广泛接触基层各界,为新xx新xx的经济和社会的发展积极作贡献。
三、坚持发展企业,争取拉动经济快速发展带动更多就业。
作为一名人大代表,同时我也是xxxx的总经理,我深知在我的职务上,把公司发展好,把员工照顾好,把社区环境建设好,社区安全把关好是我能做且必须去做好的。公司坚持“以市场为导向,以品质求生存,靠诚信求发展”的经营宗旨,不断提升企业服务品质,加强员工培训和内部管理,增强全员综合素质,创造更大的社会效益和经济效益。今年,公司荣获“”等多项荣誉,经营业绩位于同行业领先水平,带动700余人就业。在xxxx社区,绿化葱葱郁郁,环境干净整齐,有效提升了居住在这里的业主和住户的并福感,为建设平安xx,并福xx做出了应有的贡献。同时,不管在工作中还是生活中,我都从多方面关心员工的工作生活和身心健康,为他们提供良好的食
宿环境,帮他们排忧解难,解决疑惑和困难,解决了迚程务工人员就业问题,为社会稳定尽绵薄之力。
今年的工作,除了走访、活动组织与积极建议外。我的主要精力都放在了企业的发展和创新上,放弃了的节假日、休息日,精力投入到工作当中去,尽心尽力为社会价值,让公司的发展为新xx建设尽一仹力。
此外,就个人而言,作为一名人大代表,我深知廉洁奉公的重要意义。一年来,我以廉洁自律来要求,不该讲的不讲、不该拿的不拿、不该去的地方不去,清正自律,堂堂正正做人,在公司和当地树立了良好的形象。
四、存在的主要问题和今后的设想
(一)存在不足:
1、由于自己管理着一个企业,日程安排较紧张,在履行人大代表职责方面力度还不够。
2、学习的深度不够,没有用足够的时间去掌握有关政策文件的精髓。
3、调研和沟通得不够,没有更深入、更全面到基层和群众沟通做好调研。
1、合理利用各种资源,安排更多的时间,联系群众,走访选民,履行好人大代表的职责。
2、迚一步学习相关的法律法觃,做遵纪守法的模范。
3、集中精力抓管理,集中精力抓公司经营,深挖公司经营管理潜力,一心一意抓好公司管理,为员工提供更好的平台与机会。
4、讲责仸、讲贡献、讲诚信,敢为人先,服务社会,积极纳税,为地方经济发展贡献力量。
5、输送更多的员工参加培训、学习,用智慧、用科技来打造企业
形象。
6、建设秀美和谐xx,通过好的管理和服务,提升社区居民并福感。
在今后的工作中,我一定珍惜人民赋予自己的权力,增强法制意识、人大意识,加强学习,提高自身综合素质,管理好公司;我将以更加饱满的热情面对新的挑战,迚一步发挥好人大代表的表率作用、骨干作用,发挥联系群众,反映民意的主渠道作用。以与时俱迚、开拓创新的精神面貌,奋发有为、只争朝夕的工作作风,做好肩负的各项工作,尽职尽责地完成人大代表的使命,把人民群众的利益实现好、维护好、发展好,做到受其位,谋其政,尽其责,办其亊。为我区的经济发展、社会迚步和政治稳定,为现在代新xx建设做出自己应尽的贡献。
汇报人:
事〇一三年十事月三日
【篇二:人大代表履职情况汇报】
xx镇人大代表履职情况汇报
各位到会的同志们:
大家好;今天我在这里召开人大代表述职报告会,这是我村民主政治生活中的重要一环;我于2007年被村民选为新沂市第十五届人大代表,是全体选民对我的信任,同时也是希望。自当选那天起,我每时每刻时努力服务于这片土地,不辱使命,尽心尽责,为我村的建设和发展作出坚持不懈的努力。现就一年多以来我在人大代表岗位上履行职责情况向大家做汇报,不到之处,敬请提出宝贵的意见和建议。
一,时刻关注我村各项事业的发展:
作为一名农村基层人大代表,长期生长,生活,工作在农村,对“农村,农民,农业”问题十分关注,这也是我的首要任务和职责。自改革开放以来,农村各项事业得到全面的发展和进步,农民的经济收入、生活水平不可同日而语。但从近几年来看,制约农村经济整体发展的瓶颈日益显现,农业的基础地位受到冲击,农民收入增长比较缓慢,农业种植业成本不断增加等这些矛盾,将是我最关心的需要长期努力的农村工作。就如何找准增加农民收入,增强农业基础地位,加快农村整体发展速度等一系列“三农问题”,我多次以建议和意见,专题议案的方式向市人大政府 提交,特别是在市十五届一次会议时,我们城北区的代表就如何发展城北,填补我市在这片区域发展建设不平衡的现状。我们沟通商议题写了多条意见及建议和专题议案,部分建议得到了具体落实和实施,这对于我们城北的发展起到了积极的推动作用。
二,倾听民声、表达民意、参政议政、民主监督,积极履行一名人大代表的职责。 怎样做好一名人大代表,履行好职能,在现行体制下确实是一件值得深思的事情。我的做法是:深入到家家户户,以拉家常的方式,倾听他们最关心的问题,并做好笔记,然后把不同的意见和建议进行疏理,主要分为:党的惠民政策在基层执行情况,农村、农业、农民的投入、发展和收入增长,道路建设,小学校舍等问题,及时向村镇及市有关部门反馈,以便取得他们的关注和重视,以希帮助解决。
再就是在人大会议召开期间,我认真听取和审议政府工作报告、财政预决算报告、法院和检察院工作报告;积极参加代表团分组讨论、审议报告,并提出自己的意见和建议;参政议政、代表人民、积极履职,以不辜负人民的信任和希望,为民主政治的发展和建设做出了积极的成效。
三为民众办实事,谋福利,保障困难群众基本生活权益。全面落实五保、低保等救助政策,切实做到应保尽保,低保对象有进有出,低保补助标准有升有降,动态管理,初步建立起以村低保制度为基础、其他社会救助为补充的农村社会救助体系。全面落实五保供养政策。完善基础实施。不断整合村组资源,理顺村组工作关系,推进村民自治。解决好重点优抚对象的生活、住房等困难。把村务公开工作作为重中之重,健全完善村级事务决策程序和民主化管理、民主化监督机制,建立建全以村党组织领导下,充满活力的村民自治机制体系。
四是认真参加闭会期间人大组织的各项活动,把参加人大活动作为开阔眼界、增长知识的好机会。人民选我当代表,我要当好代表为人民。为选民办实事是我做好人大代表的执着追求和工作的目标。二年多的代表工作我不敢说做的很好,但应该说,我是在尽一个代
表的职责努力的、尽职的在做,通过今天的述职,我要认真听取选民的意见,把代表工作做的更好。
各位,现阶段的人民代表大会制度是我国宪法赋予的使命,如何不断完善和加强,这有待于我们共同去努力,不断提高人民当家做主的自觉性,为人民代表大会这一具有中国特色的民主政治制度的发展和完善,做出自己的努力和贡献。
【篇三:人大代表履职总结报告】
人大代表履职总结
白沙埠镇朱潘村姜开学
我于2002年光荣当选为**市第十六届人大代表、**区第十六届人大常委。面对党和人民的信任,我既感到无尚的光荣,又感到责任的重大。回顾几年来担任代表的历程,感到欣慰的是:我没有辜负人民的信任和希望,在真实反映民情民意、积极参与国家事务管理、切实为民办实事等方面,履行了一个人大代表应当履行的职责,为大力发展民营经济和构建和谐社会做出了自己应有的贡献。现就我任人大代表期间履职情况汇报如下:
(一)尊重代表职务,牢固树立代表意识。“人民代表为人民”。不把选民的利益放在首位,就不是一个好代表。基于此认识,我自始至终要求自己把当代表作为一种责任,努力把人民的利益体现好、维护好。一是广泛联系选民,全面掌握民情民意。我经常深入到本选区的单位和选民中进行走访,在田间地头、生产一线,听取并征求大家的意见和反映,了解群众的困难和疾苦,获取第一手资料。由此向区人大常委会提出的建议绝大多数得到了认可和采纳。二是表达群众意愿,当好人民的代言人,在认真学习领会党在新时期的方针政策的基础上,经常从为民负责的角度出发,对所掌握的情况进行深入的思考和分析,特别是对于群众的一些小事,力争看深一些、看透一些,并提炼成为议题、议案,及时反映给区人大审议。三是胸怀大局,参与政府事务管理。在召开人大代表会议期间,充分发挥代表作用,认真
听取大会的各项报告,并在审议大会报告过程中,站在代表和维护群众利益的高度,踊跃发言,陈述观点,发挥自己的作用。在人代会闭会期间,积极参加代表视察、调研、执法检查、评议等活动,对各项重点工作进展情况和经济发展状况进行讨论,提出合理化建议,使自己和全组代表更好地履行代表职责。四是做到自重自律,争当廉政建设的排头兵。作为一名人大代表,首先必须是勤政、廉政建设的模范。多年来,我正是以这样的标准来严格要求自己,规范自身的一言一行,在党员干部和人民群众中树立了良好的自身形象。
(二)发挥代表作用,提高参政议政水平,充分体现人民的意志,反映人民的意愿和要求,几年来,在环保治理、土地利用、河道治理、城市建设、农村道路建设等方面提出多项建议和意见,受到区人大的肯定,引起区政府重视。
(三)贯彻法律法规,坚持依法依规行政。除积极参加人大组织的各项学习活动外,全面系统地学习了与人大工作有关的《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规,武装了头脑,增强了法律意识,有效的提高了自己的人大代表工作水平。
(四)立足本职工作,解决群众难点热点问题。自我当选为人大代表二十余年来,我努力把为人民办实事、谋利益作为履行代表职责的出发点和归宿,以实绩、实效来体现人大代表的光荣称号。一是村庄规划治理。带领村两委一班人,发动群众,垫平了窑汪、鱼湖汪、石胡同、沙岭子汪、舍林子汪和村周围的城墙壕沟,聘请专家对全村进行了总体规划,开通十米以上南北大街八条,东西大街十一条,对村内主要街道进行了硬化、绿化、亮化,规划建设小康住宅楼四百余
座,使群众的居住环境和生活条件大为改观。二是大力发展经济,带领群众共同致富。无农不稳、无工不富、无商不活,我们大搞农田水利基本建设,调整农业产业结构,并制定出一系列优惠政策,大力发展民营经济,加强了农业,发展企业,搞活商业,走出了一条多业并举的路子。现已形成水表、印染、板材加工三大支柱产业,规模企业三十余家,解决了全村劳动力就业问题,增加了农民收入,农民人均纯收入从过去的200元增加到现在的近5000元,村集体收入从不足1万元,现在增加到116万元,集体固定资产从2万元,现在增加到近400万元。三是大力发展社会公益事业,投资8万元建起村级集贸市场,投资6万余元新上电子监控系统,投资300余万元硬化了村内街道,投资20万元为全村安上了免费的自来水,开展文明创建活动,弘扬敬老爱老传统美德,对60岁以上老人实行优待金制度,按月发放养老金;对计划生育家庭实行养老保障金制度;对现役军人军属实行代耕补助制度;对困难家庭实行救济扶助制度;年年开展“十星级文明户”“平安家庭”评比活动和“好媳妇”“好婆婆”“好妯娌”评选活动,营造出浓厚的健康文明新风。
在总结成绩的同时,自己深知作为一名人大代表,无论是在自身素质,还是在履行职责方面,与党的要求和人民的期望还有很大差距,存在许多不足。今后还要加倍努力,为党和人民的事业作出我应有的贡献。
以上报告,请予评议
2009年1月
【篇2】社区人大代表履职情况报告
2017年度履职工作报告尊敬的XXXX领导:
我是XXX,我于XX被选为X区第17届人大代表。作为XXX区人 大代表之一,我内心充满光荣感、责任感和使命感。怎样才能为选民 代言,不辜负人民的期望,做一名合格优秀的人大代表,是我自当选 以来一直心心念念在想、兢兢业业在做的事情。作为身处 事业单位的 人大代表,我坚持把履行代表职责、发挥人大代表作用与自己的工作 紧密结合,努力做到想群众所想,急群众所急,当群众的知心人贴心 人,积极尽自己所能开展社会公益活动,取得了一定成效。
2017年,在区人大的正确领导下,我认真履行《宪法》和法律赋 予的职权,尽职尽责地发挥人大代表的作用,为我 区的经济发展、社
会进步和政治稳定做出了自己应尽的贡献。下面,我就一年来履行代 表职责情况作如下汇报,报请组织审议。
一、坚持强化自我学习能力,提高履职水平。
学习是强根固本之举,在2017年的工作中,不管工作再忙,我都 不忘学习,用学习去把握工作的主动权。在学习过程中,我坚持以人 大代表的知识需求为导向,胸怀“诚恳”,抱定“勤勉”,立足“实干”, 始终把“科学发展观”重要思想的学习贯穿于履行人大代表职责的全 过程,坚持理论学习和业务知识及其他新知识学习相结合,做到学用 结合、学用相长。
1、 加强政治理论学习,着力提高思想政治素质,以“科学发展观” 重要思想武装头脑,增强解决实际问题的能力。
2、 加强法律知识学习,重点学习《宪法》、《代表法》等各项法律 法规等,着力提高依法办事水平。
3、 加强专业及理论知识学习,着力提高自身素质和教育教学水平, 为我镇的教育质量的提高添砖加瓦。
4、 虚心向其它代表学习请教,提高自己的履职能力。通过多方位
的学习,我对人大代表的责任意识、法律意识明显增强,工作方法、 调研能力、建言献策水平逐步提高,履行代表职务的能力得到锻炼和 增强。
二、坚持为民服务的宗旨,积极开展持证视察、联系选民活动, 贴心为广大群众、教职工办实事、办好事。
人民代表来自人民,服务于人民。这是人大代表履职的重要责任。 人大代表履职的大量工作是在闭会期间开展。今年以来,我充分利用 自己社会职务的优势,密切与 学校、选民群众联系,了解民情民意, 围绕我镇教育质量建设等方面内容,广泛听取和征求 广大教职工的意 见,依法行使代表职权。
1积极联系走访,认真全面掌握真实民意。 我充分利用闭会期间 约见、走访、持证视察等方式, 不定期联系走访选民和 教工代表。作 为一名人民教师,在与一线教职工深入沟通交流中,不仅掌握了教职 工对工作和生活的心理需求与预期,而且将征集的意见及时上报组织。 我要求选民定期将意见汇总反馈,作为我参与人大代表各项工作的意 见参考。就我个人而言,为了收集各种写建议的素材,掌握民情,广 泛集中民智,准确反映民意,为了让提交的建议具有前瞻性、代表性、 针对性、准确性、可操作性,我坚持做到“四个勤”:勤于动脑、勤于 动腿、勤于动耳、勤于动手。在 中学的各项代表小组调研活动中,针 对老百姓关注的民生问题和 学校存在的问题作了细致的调查和研究, 坚持经常登门入户,及时了解和掌握群众的意见和反映,获取第一手 资料,并把联系选民与群众来信、来访工作有机地结合起来。
2、积极参加人大会议,认真行使代表权力,全心全意为选区选民 办实事、好事。会议上预先阅读、认真听取、专心审议各项报告,按 要求学习好相关材料,使每一次活动都有新的收获。真心的与人民群 众在一起虽然看似“小事”,但却是关系到群众生活的实事。作为一个 人大代表,权责有限,但能为基层群众实实在在反映问题、做实事,
【篇3】社区人大代表履职情况报告
乡镇人大代表履职情况报告
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乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员,乡镇人大代表履行职责的情况如何,直接关系到乡镇人民代表大会行使职权的情况如何。近年来,随着民主法制建设的不断加强,代表法的深化贯彻,乡镇人大代表的整体素质明显提高,主体意识和主政能力日益增强,在推进依法治乡(镇)进程以及提出高质量建议、意见等方面
1、履职意识不强。在现实工作中,由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足,对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊。部分代表缺乏应有的代表职务意识,有的乐当“荣誉代表”,满足于获得“人大代表”的政治身份;有的甘当“名誉代表”,满足于参加会议和活动,行使参加会议和选举的权利;有的代表自掂分量,自轻自贱,自我放松,觉得自已人微言轻,说了也没有人听,不如“徐庶进曹营——一言不发”,甘当“哑吧代表”。更有甚者,认为代表是仅仅是一种“荣誉”称号,并不需要履行什么职责,或者认为代表职责仅限于“会议”,错误地认为“开会是代表,散会就完了”。这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务,没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责,这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。
2、履职热情不浓。有的人大代表参加人代会是“奉命行事”,迟到者有之、早退者有之,有的代表忙于自己的生产生活,无暇顾及代表所肩负的重任,代表小组的活动有空我就参加,没空就忙自己的事,平时也事不关己,不关心村情民意,成了“代表代表,散会就了”。部分外出务工、经商代表,不按时出席人代会和不参加代表活动,失去了代表的作用。有的人大代表对主席团组织的视察、检查、调研、评议等活动,是“一根木头随排淌”,被动应付;有的人大代表讨论发言是人云亦云,看着“干部代表”脸色而附和;会议表决是环顾左右而行事,没有主见。加之受地方人、财、物等因素的制约,部分地方对代表提出的建议、批评和意见,存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题,挫伤了代表履职的积极性。
3、履职经费不足。地方组织法第36条和代表法第32条、33条,对代表执行职务的待遇和代表活动的经费等都作了明确具体的规定,然而,事实上绝大部分乡镇对代表的活动经费,并没有列入本级财政预算,而是采取所谓“申报制”或“实报制”,即人大向政府申报代表活动经费,待政府同意后方可开展代表活动并报销活动费用;或者人大在开展代表活动后找政府“埋单” ,有的尽管纳入了预算也是流于形式,乡镇人大代表开展工作时所需会议费,文件费、资料费、伙食补助费等都没有固定经费来源。由于代表活动经费没有得到真正保障,也直接影响了代表活动的有效开展。目前,基层开展乡镇人大代表活动主要以召开座谈会形式进行,组织视察、检查和外出考察,学习交流等其它形式较少,这也是囿于活动经费的不足,不利于调动代表议政督政的积极性。
4、履职能力不高。目前,不少乡镇人大代表的文化素质较低,对党的方针政策和国家的法律法规了解不多,参与管理国家事务的能力不强。加之对乡镇代表任职培训不够,致使其履行职责的“底气”不足。结果是有的代表开会讨论东拉西扯,说不到点子上,抓不到要害处;有的代表怕讲错话,给人笑话,干脆不发言;有的则受旧的传统观念束缚,视野不开阔,心胸不豁达,见识不多,跟不上形势的发展,往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念,不能立足于本地实际去为民代言,谋民之利,代表作用难以显现;有的代表也想尽些代表义务,但不知如何履行职务。
5、履职监督不力。一是选民和选举单位缺乏监督代表的意识。现实中,人大代表一经产生,就与选区选民或者原选举单位很少联系,处于没有监督的状态,即使代表不积极行使自己的职权,不履行代表的义务,只要不触犯刑律,就可以任期届满。加之选民或原选举单位对代表的履职情况缺乏了解和掌握,无法监督。二是对代表进行监督的制度不健全。代表履职没有具体标准,更没有量化指标,称职与不称职很难界定。即使进行监督,也只能凭选民的感觉,这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。
针对当前乡镇人大代表履职中存在的问题,笔者认为,应着重解决以下
一、把好民主选举关,健全选举竞争机制。实践表明,乡镇人大代表的素质高低直接影响到基层人大工作的成效。在考虑代表候选人时,既要考虑候选人的政治素质,还要考虑其履职能力;既要考虑代表的组成结构,还要考虑其能否履职的实际情况,做到统筹兼顾,把好人大代表的“入口”关,将竞争机制引入代表选举全过程,提高选举工作的透明度。在具体操作环节上要突出“五性”:一是在代表宣传上突出责任性。我国宪法、地方组织法和代表法对地方人大的性质、地位作了明确规定,对代表责职、权利、义务提出了明确要求。要通过宣传,增强代表的责任感和使命感,提高代表履行职务的自觉性和积极性。二是在代表推荐上突出公开性。采取“双征”(发放征求意见函、召开民主座谈会征求意见),“双推”(个人推荐、群众推荐)和“双竞”(竞职演讲、竞选承诺)的办法,进行比较,好中选优。三是在代表确定上突出社会性。重视社会舆论、社会评价的作用,采用上下酝酿、反复比较、民主协商的程序确定代表候选人,克服领导定调、选区定人和重比例轻素质、重意图轻民心的现象,把那些为民说话办事、倾听群众呼声、为百姓解忧人选进代表队伍。四是在代表结构上突出合理性。要做到代表结构的合理,一定要把“家底”交给选民,让他们自主选择,切不苛求表格上的结构、比例上的达标,更不能带着“眼镜”去找那些“放心的人”(老实)、“陪衬的人”(听话)、“安慰的人”(荣誉)。五是在代表选举上突出公正性。只要是代表候选人,不管谁当选,选举都是成功的,不能因“意中人”落选,就认为本次选举不成功。
二、加大培训力度,提高代表素质。乡镇人大主席团要加强对代表的履职培训,组织代表认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规,以及履行职责所需要的各种知识,努力提高代表的政治素质、业务水平和工作能力,使代表真正了解自己的权利和义务,懂得如何依法履行好自己的职责。还可通过邀请老代表现身说法,介绍代表工作经验等形式,使代表及早掌握工作本领,尽快进入角色。搞好人大代表的职务培训,首先是搞好人大代表的“岗前”培训,即新当选的代表正式任职前的培训。这是当选代表转换角色配置、增强角色意识的需要,也是他们学习和获得履行人民代表职责必备的知识和技能的重要途径。其次是要搞好人大代表的“岗中”培训,即代表任职期间的培训。使代表们能及时了解新形势、新情况,学习新的政策和法律、法规,交流和研究履行代表职务的经验,以便更好地开展工作。
三、完善监督机制,加强代表监督。《代表法》第五章规定:“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者原选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”它充分体现了人民当家作主的这一社会主义民主的本质和核心。笔者认为,在现有体制下要加强对代表的监督,首先是要建立健全人大代表向选区选民述职制度。代表在每届任期内至少做一次述职,将自己如何学习、人代会期间如何履行职责、闭会期间如何参加代表活动、如何促进政府工作和法律法规贯彻情况等内容向选民作一全面系统的汇报,这样在保障选民知情权的同时,更有效地保障了选民的监督权,也有利于提高代表的参政议政责任意识。其次是建立健全监督制度。制定代表履职考核制度,通过定期开展批评、劝诫不作为代表等形式,提高代表履职意识,杜绝代表干与不干一个样,干好干坏一个样的现象。
四、优化履职环境,提供履职保障。乡镇人大主席团要始终坚持以人为本的理念,优化代表履职环境,为代表活动提供坚强保障。首先,是时间保障。大部分人大代表是兼职的,在闭会期间履行代表职责仅靠业余时间是不够的。为此,人大主席团每年对代表活动要作出周密安排,在代表参加活动之前,把议题提前通知代表做准备,对代表活动时间,要做出明确规定。其次,是财力保障。由于我国现行的人大代表兼职不兼薪,代表参加活动,所在单位应按正常出勤对待,对无固定收入的代表,应给予适当的经济补贴。第三是法律保障。法律赋予了代表依法履职的权力,对不支持代表执行职责,不接受代表监督的部门、单位和个人,应依法追究其法律责任。第四是地点保障。代表活动需要场所,要积极推进“人大代表之家”的创建工作。按照有场地、有牌子、有制度、有活动、有台帐的要求,大力推进活动场所标准化建设,使之成为代表学习培训的基地,联系群众的纽带。
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