管理是指一定组织中的管理者,通过实施计划、组织、领导、协调、控制等职能来协调他人的活动,使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。是人类各种组织活动中最普通和最重要的一种活动。近百年来,人们把研究管理活动所形成的管理基本原理和方法,统称为管理学, 以下是为大家整理的关于关于深化街道管理体制改革的实施意见4篇 , 供大家参考选择。
关于深化街道管理体制改革的实施意见4篇
第1篇: 关于深化街道管理体制改革的实施意见
关于深化行政管理体制改革的意见
一、深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性
当前,我国正处于全面建设小康社会新的历史起点,改革开放进入关键时期。面对新形势新任务,现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。政府职能转变还不到位,对微观经济运行干预过多,社会管理和公共服务仍比较薄弱;部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出;政府机构设置不尽合理,行政运行和管理制度不够健全;对行政权力的监督制约机制还不完善,滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。这些问题直接影响政府全面正确履行职能,在一定程度上制约经济社会发展。深化行政管理体制改革势在必行。
行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容,必须通过深化改革,进一步消除体制性障碍,
三、加快政府职能转变
深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,把不该由政府管理的事项转移出去,把该由政府管理的事项切实管好,从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用,更加有效地提供公共产品。
要全面正确履行政府职能。改善经济调节,更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动,增强宏观调控的科学性、预见性和有效性,促进国民经济又好又快发展。严格市场监管,推进公平准入,规范市场执法,加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。加强社会管理,强化政府促进就业和调节收入分配职能,完善社会保障体系,健全基层社会管理体制,维护社会稳定。更加注重公共服务,着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展,建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系,推进基本公共服务均等化。
各级政府要按照加快职能转变的要求,结合实际,突出管理和服务重点。中央政府要加强经济社会事务的宏观管理,进一步减少和下放具体管理事项,把更多的精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上,维护国家法制统一、政令统一和市场统一。地方政府要确保中央方针政策和国家法律法规的有效实施,加强对本地区经济社会事务的统筹协调,强化执行和执法监管职责,做好面向基层和群众的服务与管理,维护市场秩序和社会安定,促进经济和社会事业发展。按照财力与事权相匹配的原则,科学配置各级政府的财力,增强地方特别是基层政府提供公共服务的能力。
合理界定政府部门职能,明确部门责任,确保权责一致。理顺部门职责分工,坚持一件事情原则上由一个部门负责,确需多个部门管理的事项,要明确牵头部门,分清主次责任。健全部门间协调配合机制。
四、推进政府机构改革
按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,紧紧围绕职能转变和理顺职责关系,进一步优化政府组织结构,规范机构设置,探索实行职能有机统一的大部门体制,完善行政运行机制。
深化国务院机构改革。合理配置宏观调控部门的职能,做好发展规划和计划、财税政策、货币政策的统筹协调,形成科学权威高效的宏观调控体系。整合完善行业管理体制,注重发挥行业管理部门在制定和组织实施产业政策、行业规划、国家标准等方面的作用。完善能源资源和环境管理体制,促进可持续发展。理顺市场监管体制,整合执法监管力量,解决多头执法、重复执法问题。加强社会管理和公共服务部门建设,健全管理体制,强化服务功能,保障和改善民生。
推进地方政府机构改革。根据各层级政府的职责重点,合理调整地方政府机构设置。在中央确定的限额内,需要统一设置的机构应当上下对口,其他机构因地制宜设置。调整和完善垂直管理体制,进一步理顺和明确权责关系。深化乡镇机构改革,加强基层政权建设。
精简和规范各类议事协调机构及其办事机构,不再保留的,任务交由职能部门承担。今后要严格控制议事协调机构设置,涉及跨部门的事项,由主办部门牵头协调。确需设立的,要严格按规定程序审批,一般不设实体性办事机构。
推进事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则,对现有事业单位分三类进行改革。主要承担行政职能的,逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构;主要从事生产经营活动的,逐步转为企业;主要从事公益服务的,强化公益属性,整合资源,完善法人治理结构,加强政府监管。推进事业单位养老保险制度和人事制度改革,完善相关财政政策。
认真执行政府组织法律法规和机构编制管理规定,严格控制编制,严禁超编进人,对违反规定的限期予以纠正。建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制,加强对机构编制执行情况的监督检查,加快推进机构编制管理的法制化进程。
五、加强依法行政和制度建设
遵守宪法和法律是政府工作的根本原则。必须严格依法行政,坚持用制度管权、管事、管人,健全监督机制,强化责任追究,切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。
加快建设法治政府。规范行政决策行为,完善科学民主决策机制。加强和改进政府立法工作。健全行政执法体制和程序。完善行政复议、行政赔偿和行政补偿制度。
推行政府绩效管理和行政问责制度。建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。健全以行政首长为重点的行政问责制度,明确问责范围,规范问责程序,加大责任追究力度,提高政府执行力和公信力。
健全对行政权力的监督制度。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受政协的民主监督。加强政府层级监督,充分发挥监察、审计等专门监督的作用。依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督。高度重视新闻舆论监督和人民群众监督。完善政务公开制度,及时发布信息,提高政府工作透明度,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
加强公务员队伍建设。完善公务员管理配套制度和措施,建立能进能出、能上能下的用人机制。强化对公务员的教育、管理和监督。加强政风建设和廉政建设,严格执行党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
六、做好改革的组织实施工作
深化行政管理体制改革意义重大、任务艰巨,各地区各部门要在党中央、国务院的领导下,精心组织,周密部署,狠抓落实。
要认真组织实施国务院机构改革方案,抓紧制定地方政府机构改革、议事协调机构改革、事业单位分类改革的指导意见和方案,制定和完善国务院部门“三定”规定,及时修订相关法律法规。
要严肃纪律,严禁上级业务主管部门干预下级机构设置和编制配备,严禁突击提拔干部,严防国有资产流失。重视研究和解决改革过程中出现的新情况、新问题,加强思想政治工作,正确引导舆论,确保改革顺利推进。
第2篇: 关于深化街道管理体制改革的实施意见
深化地方金融管理体制改革
作者:贺华利
作者机构:河北润扬项目管理有限公司,河北 石家庄 050000
来源:区域治理
年:2018
卷:000
期:034
页码:147,149
页数:2
正文语种:chi
关键词:地方金融;金融管理体制;改革;深化
摘要:现阶段,我国地方金融机构开始呈现出快速的发展态势.在这样的发展形式下,地方政府将所承担的金融管理职责也越来越重.因此,如何采取有效的措施以提升地方政府金融管理行为的规范性和有效性,推动地方金融事业的可持续发展已经成为一项重要的课题之一.基于此,本文首先讨论了当前地方金融管理体制深化改革的必要性,然后提出来当前地方政府金融管理中存在的问题和不足,并且提出了相关的有效措施加以改进和完善,以希望对我国地方政府深化地方金融管理体制改革提供一定的参考意见.
第3篇: 关于深化街道管理体制改革的实施意见
关于深化行政管理体制改革的思考
作者:安成达
来源:《世界家苑》2018年第06期
摘 要:本文阐述了行政改革的内涵与核心要义,我们提出了深化行政管理体制改革的方式与实践策略:一是提高政府各部门协同能力增强政府宏观调控能力,二是要实现政府现代化,必须建立廉洁高效的服务型政府,三是整合政府资源,调整政府组织的结构,四是建立审批的长效机制,鼓励市场监管知识共享。
关键词:深化;行政管理体制;改革
引言
行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容,是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求。它贯穿于中国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。改革开放以来,特别是党的十六大以来,党中央、国务院不断推进行政体制改革,加强政府自身建设,取得了显著成效。从总体上看,我国现行的行政管理体制基本上符合经济社会发展的要求,是改革开放和社会主义现代化建设顺利发展的保证。当前,我国正处于全面建设小康社会的新的历史起点。面对新的形势和新的任务,现行的行政管理体制还存在一些不相适应的地方,在一定程度上制约了经济社会的全面发展。深化行政管理体制改革势在必行。
行政改革的内涵与核心要义
1. 行政改革的内涵
行政改革分为狭义和广义。在政治学的概念中,狭义的行政改革是指政府行政体制、部门的改革和制度职能的转变,为全面建设小康社会提供了坚实的政治支持。广义的行政改革是指政府行政部门为了追求行政效率的提高而对行政体制、行政方式和主要原则等方面进行的变革。行政改革是政治改革的要素之一,在我国,行政改革一般是指在政府行政管理领域,为提高行政效率、规范行政职责、改革落后的行政方式,建立起的合理有效的行政体制行为。在行政体制改革的发展进程中,行政改革主要有突变式和渐变式改革,是由改革的阻力来确定的;每个国家有不同的政治环境和发展模式,在政治经济体制有差异的前提下,对行政管理体制的改革主要有调试型改革,转轨型改革和发展型改革三方面。2020年,我国政治改革的发展目标是建立和完善中国特色社会主义行政管理体制的目标,摒弃旧制度,建立新制度,进一步优化政府结构,推进政府职能转变,深入推进行政管理体制改革。
第4篇: 关于深化街道管理体制改革的实施意见
街道管理体制改革调查
作者:罗茜 李丰烨
来源:《机构与行政》2012年第01期
济南市历下区目前共辖14个街道办事处,长期以来,作为区政府的派出机关,在加强城市管理、搞好社区建设、维护社会稳定、创新社会管理等方面做了大量的工作。随着我区经济社会的快速发展,街道办事处职责不清、条块关系不顺等问题日益凸显。
一、推进街道管理体制和机构改革的实践探索
(一)规范街道办事处职能定位,促进作用发挥。历下区是济南市的中心城区,城市经济模式决定了街道办事处是区域经济发展的基础单位,在区域经济发展中起着主导作用。一段时间内,经济工作成为街道办事处的工作重心,特别是招商引资工作在很长时间内成为街道办事处工作的第一要务,这在一定程度上影响和制约了街道办事处对其主要职能的完整理解和履行。针对这种状况,历下区积极调整工作思路,取消各街道办事处承担的利用外资、工业经济、外贸出口等经济指标,引导街道办事处回归原有职能,加大服务力度,把工作重点转移到城市管理、社区服务和社会稳定上来,营造了优良的商务环境,提高了区域经济的吸引力,为建设繁荣和谐现代化新历下发挥了重要作用。
(二)完善街道办事处人事制度,改善人员结构。针对街道办事处干部队伍的知识结构、年龄结构还不尽合理,缺乏工作活力的现状,积极完善街道办事处人事制度,通过公开招考、机关下派等方式,把一批政治上靠得住、工作上有本事、人民群众信得过、适合街道工作的优秀人才充实到街道办事处,进一步优化了街道办事处干部队伍的知识和年龄结构,提升了能力水平。一是制定了机关事业单位人员编制管理的意见,严格依编定人,坚持逢进必考,从源头上保证了新进街道办事处人员的素质。二是出台选派大学生到社区挂职锻炼的意见,从2002年起每年面向社会公开招考优秀大学生到街道社区工作,截至2011年共考录了350名大学生,有效优化了街道办事处人员年龄、文化等结构。三是针对街道办事处行政岗位人员缺乏的情况,规定凡新招考的公务员、新接收的选调生一律安排到街道办事处工作,在军转干部安置时,优先考虑街道办事处。
(三)理顺街道办事处财政体制,营造服务环境。街道办事处是区域经济发展的基础单位,在历下的经济社会发展中起着举足轻重的作用。因此,我们加大区街财政体制改革力度,理顺收入分配关系,极大激发了街道办事处发展活力。一是建立财力保障机制。2008年起改革调整了街道办事处的财政体制,加大区财政转移支付力度,增加街道办事处经费,仅2009年,区财政转移支付2.03亿元,有效解决了困扰街道办事处多年的人员“吃饭”问题,消除了街道办事处的后顾之忧。目前人员经费每人每年达到5.5万元,实现了街道办事处由吃饭财政向建设性财政的转变,使街道社区能够腾出更多精力为居民提供全方位的服务。二是建立激励增收机制。根据街道办事处上年度收入完成情况,确定当年收入基数和增幅比例,实施超收分成60%的激励机制,每年全区街道办事处的超收分成都达6000万元以上,有效增加了街道办事处的可支配财力。另外,鼓励投资公共事业,区财政按照1:1的比例给予奖励。三是建立监督约束机制。将街道办事处的资金支出纳入预算管理,规范街道办事处的创收支出行为,保证了资金的使用效益。
二、当前街道工作面临的困难和问题
(一)承担的责任与享有的权利不对等。目前街道办事处的管理体制是按照“两级政府、三级管理”的模式运行,街道办事处是派出机关,而非一级政府。但在实际工作中,街道办事处承担着一级政府的职能,逐渐形成了“准政府”的角色地位。一是越位承担了一些不应由街道办事处承担的、而应该由区政府及区职能部门承担的职能。据不完全统计,我区各街道办事处承担的任务有80多项,几乎承担了所有职能部门的相应工作,履行了一级政权的职能。此外还有各种突击性、临时性任务,也由街道办事处承担。二是承担了一些不应由街道办事处承担的、而应该由区政府及区职能部门承担的责任。街道办事处作为派出机关,不是一级行政主体,没有执法权、处罚权等,但又承担着管理责任。在拆除违法建设工作中,一旦出现安全、稳定等问题,街道办事处往往被追究责任。近年来,有的街道干部因拆违问题而受到处分就是实证。三是职能部门将大量的事务性工作延伸到街道办事处,又未给予财力保障,没有坚持“费随事转”,使街道办事处工作任务量和难度加大,经济负担加重。