宿迁的变与不变（2013年6月25日）尊敬的许主任，尊敬的各位领导，尊敬的各位企业家朋友：首先，非常感谢省光彩事业促进会搭建了这样一个好的平台，让我们有幸与各位企业家面对面地交流。受蓝书记的委托，我下面是小编为大家整理的【汇报】宿迁变与不变,,2013年6月25日（完整文档）,供大家参考。
宿迁的变与不变
（2013年6月25日）
尊敬的许主任，
尊敬的各位领导，
尊敬的各位企业家朋友：
首先，非常感谢省光彩事业促进会搭建了这样一个好的平台，让我们有幸与各位企业家面对面地交流。受蓝书记的委托，我代表宿迁市委、市人大、市政府、市政协，对许主任以及各位领导、各位企业家朋友的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
今天与会的企业家，都是全省民营企业界振臂一挥、呼风唤雨的人物，这其中，许多是相识已久的老朋友，有的已经在宿迁投资；更多的还是新面孔，对宿迁可能有所耳闻，但不一定很了解。因此，此次推介会，我把发言的内容定位为：经济社会发展情况汇报+投资环境介绍，主题是“宿迁的变与不变”。
宿迁之“变”
如果把目光放在建市之前甚至更久远的历史，宿迁可以用战区（淮海战役的主战场之一，历来是兵家必争之地）、老区（淮北抗日民主根据地，为中国革命作出过巨大牺牲）、灾区（历史上被称为“洪水走廊”，饱受黄河泛滥之苦）、农区（传统农业地区，三农比例占比江苏最高）“四区”来概括；1996年建市的宿迁，是在四个省级贫困县、计划生育落后县、信访重管县、社会治安综合治理末位警示县基础上组建的地级市。历经17年的风风雨雨，如今的宿迁已经从一个嗷嗷待哺的“婴儿”成长为朝气蓬勃的“青春少年”。这些年，宿迁究竟有哪些变化值得总结？
1. 发展指标的变化，记录了振奋人心的宿迁速度！
（建市伊始，宿迁经济基础十分薄弱，全市GDP只有124.9亿元、人均2499元，财政总收入只有7.68亿元、人均160元。）
建市以来特别是进入“十一五”以后，宿迁经济社会迈入了加速发展的新阶段。这是宿迁2006—2011年经济指标增速在全省排位图（PPT显示），其中红色标识指标排名全省第一，即地区生产总值、财政总收入、一般预算收入、固定资产投资、工业用电量、进出口总额、出口额、存款、贷款等指标增速位居全省第一位。
2012年，全市主要经济指标实现“六大突破”，即地区生产总值突破1500亿；财政总收入突破300亿；公共财政预算收入突破150亿，进入全国地级市排名70强；实际到账外资突破5亿美元；固定资产投资、贷款余额双双突破千亿。
今年1—5月，全市地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民收入、存贷款余额等指标增速位居全省第一，工业用电量、进出口总额、出口额等指标位居全省第二，经济社会继续保持了科学发展、跨越攀升的良好势头。
2. 产业格局的变化，见证了产业结构的华丽转身！
建市之初，宿迁三次产业比重基本呈现5:3:2的格局；2002年，实现二产超一产；2004年，实现三产超一产；2009年一产占比降至20%以下；到2012年，三次产业比重进一步调整为15.1:47:37.9，实现了农业主导型向工业主导型的历史性跨越。
特别让我们感到振奋的是，无论是产业规模、还是产业质态，都实现了历史性突破。截至去年底，全市规模以上企业突破2000家（建市之初只有340家，规模以上工业增加值仅为22.4亿元），超过了连云港和淮安；本土上市企业达到4家，首发融资规模位居苏北第一。这些突破源于四个“越来越多”：一是在宿发展的旗舰型项目越来越多。特别是投资15亿元的长电科技、80亿元的恒力化纤、240亿元的运河文化城等一批重特大项目相继落户宿迁，形成宿迁招商引资中靓丽的“风景线”。二是在宿落户的上市企业越来越多。目前，在宿投资的国内外上市公司已达30余家，总投资超过100亿元。ABB、娃哈哈、蒙牛、汇源、百威英博、青岛啤酒、中粮肉食、双虎家私等世界500强企业、行业领军企业等纷纷落户宿迁，仅市区江山大道一条路上就集聚了14家上市公司投资的企业。三是在宿创业的粤商、浙商、苏商越来越多。截至去年底，在宿粤商、浙商和苏商总数近10万人，各类投资项目2000多个，累计投资超过1000亿元。四是在宿投资的台资企业越来越多。截至目前，全市台资企业超过150家，以总投资6亿美元的可成科技为代表的一批电子、化工、纺织、服装等项目纷纷落户，其中大部分是近年来新批企业。
3. 中心城市的变化，描绘了最美城市的宏伟蓝图！
（建市之初，宿迁的中心城市仅是一个夹在古黄河和运河之间13平方公里、14万人口的苏北小县城，电力、通讯等基础设施非常落后，整个城市甚至连一条像样的地下排水管道都没有。）
如今，中心城市发生了翻天覆地的变化，截至2012年底，城区人口由建市之初的14万增加到70万，建成区面积由13平方公里扩展到85平方公里，城市的建成率、配套率、达标率大幅提升，一座新兴工商城市正在苏北大地崛起。购有场所: 一大批高档城市综合体先后落户宿迁，特别是宝龙城市广场、金鹰国际购物中心等集高端购物、餐饮和休闲为一体的大型商贸场所相继开业运营。游有去处：皂河乾隆行宫、项王故里景区、27洞高标准高尔夫球场、马术俱乐部、国际游艇俱乐部等一大批旅游龙头项目先后对外开放。吃有特色:除星级酒店、各类餐厅提供的传统美食外，以淡水湖鲜为特色的饮食在江苏更是独树一帜、别具特色。健有良医: 按照2016年拥有7所三级、2所三甲医院的区域性医疗中心定位，全力推进医疗机构提档升级，特别是按照三级甲等综合医院标准，建设集医疗、科研、康复等于一体的大型综合医院，计划明年建成运营。学有优教：宿迁市区高等院校、省星级中学、职业学校等一应俱全；目前正在稳步推进教学布局调整工作，9月份将有一批优质学校相继开学。
今后一个时期，我们将围绕 “百万、千万、万万”目标（即建成区居住人口达百万，工商贸易、科教文卫、创新创业辐射人口达千万，观光旅游、休闲度假集散区覆盖人群扩大到过亿人口），着力打造“不堵车”、“很方便”、“最干净”、“玩不够”的苏北最美城市。“不堵车”就是通过发展城市组团、加密城市道路、优化交通组织，让出行的人们没有道路拥堵的烦恼；“很方便”就是通过完善配套设施、增加服务供给，让广大市民和客商充分享受便捷舒适的城市生活；“最干净”就是通过“五城同创”、强化城市管理，改善城市形象和面貌，让大家生活在生态良好的环境之中；“玩不够”就是通过建设高等级景区、打造“月光经济”，丰富城市业余生活、提升文化品位，让外地人来了不想走、走了还想来。
4. 交通区位的变化，成就了通江达海的多年梦想！
（外界谈到宿迁的变化，最大的感叹就是宿迁交通的变化。建市之前，宿迁交通十分闭塞，境内国省干道全部为二级以下公路，县乡道路50%以上为砂石路。）而如今宿迁交通条件发生了巨大的变化，形成了 “公、铁、水、航”多式联运交通体系：境内及周边拥有1条黄金水道（京杭大运河在宿迁境内长112公里，连接大运河、盐河、连云港港口的水运体系已经具备通航条件）、2条客货铁路（新长铁路以及连接津浦、新长铁路的宿宿淮铁路）、3个航空通道（徐州观音国际机场、连云港白塔埠机场、淮安涟水机场到宿迁只需1个小时）、4条高速公路（京沪、宁宿徐、徐宿淮盐、宿新高速公路），不仅让海内外客商来往宿迁十分便捷，也使得大宗货物进出宿迁十分畅达，让宿迁通江达海、连通世界。在这里，特别向大家介绍两个重大交通项目：一是徐宿淮盐铁路项目，建成后可使苏北五市通过铁路相连，有利于加速苏北与京沪的同城化进程，形成名副其实的苏北发展“银三角”。目前，该铁路已作为路网干线项目列入中国铁路总公司铁路建设三年计划。前不久，李学勇省长莅宿调研时明确表态：“即使国家不给钱，徐宿淮盐铁路省里也要修起来”。二是徐宿连运河项目，建成后可在我省最北部形成一条新的横向水运主干线，有利于填补苏北徐宿连地区高等级航道横向沟通的空白，形成苏北地区江河湖海联运的格局。目前，项目前期正在加快推进。
5. 载体平台的变化，打造了开放型经济的承载最佳地！
（建市之初，由于我市工业基础薄弱，各类产业发展平台也相应较少，尤其是开发区载体建设十分滞后。）经过不懈努力，目前全市已拥有1个国家级经济技术开发区（宿迁经济技术开发区）、1个省级高新技术产业开发区（宿迁高新技术产业开发区）、5个省级经济开发区（沭阳经济开发区、泗阳经济开发区、泗洪经济开发区、宿城经济开发区、苏州宿迁工业园区）、6个省级南北共建工业园区（与苏州合作建设了苏州宿迁工业园区等6个省级南北共建工业园区）。目前，我们正着手推进综合保税区建设，在宿迁经济技术开发区规划3.8平方公里，按照“申报、招商、建设”同步进行模式向上争取，预计明年上半年投入使用。
6. 投资环境的变化，得到了社会各界的广泛认可！
这几年，宿迁的投资环境从原来的“待字闺中无人识”，逐渐获得广大客商的青睐和社会各界的认可。
——宿迁是全国惟一的一个连续三次荣获“浙商最佳投资城市奖”殊荣的城市。
——宿迁是全省唯一的“凤还巢——省外苏商回归工程”承接地，先后荣获苏商投资中国最佳投资环境城市、首选城市、首选亲商城市等称号。
——宿迁首次进入台湾电电公会公布的《2012年中国大陆地区投资环境与风险调查报告》，即被列为“值得推荐等级”。
——宿迁在“2012年中国城市竞争力排行榜—上市公司视角下的城市排名”中，位居城市竞争力之永续发展苏北五市排名第一，并跻身市级行政区成长竞争力和社会效应竞争力双前十强。
宿迁之“变”的启示：企业的投资行为需要区位、交通、市场、平台等要素叠加促成，一个地区只有兼具这些要素，才有可能获得投资者的关注。宿迁之变，不仅仅体现在综合实力、区位交通、基础设施的提升上，更体现在整体发展氛围、整个投资环境的提升上，这种提升也蕴藏着发展的巨大潜力和空间。
宿迁之“不变”
在矢志发展、追求变化的同时，宿迁也一直坚守着传统的底蕴和固有的优势，走出了一条差别竞争、特色取胜的道路。
1. 不变的是对生态环境的坚守，让宿迁成为最适宜人居的养生胜地！
（建市以来特别是近年来，在加快推进工业化、城镇化的进程中，我们始终坚持“环保门槛只能高不能低，硬件建设只能强不能弱，绿化造林只能快不能慢，执法监管只能严不能松”四条铁规，使宿迁经济社会发展始终限于大自然的可承受范围，守住了宿迁的青山绿水。）宿迁森林覆盖率达28.2%，中心城市绿化覆盖率超过40%，是江苏唯一没有酸雨的城市，被联合国环境规划署授予“环保节能新型示范城市”称号，被广大海内外朋友誉为“绿色家园、苏北水城、生态氧吧、长寿之乡”。今年全国“两会”期间，市委蓝书记向习总书记汇报宿迁经济社会发展情况，提出“到宿迁做深呼吸，可以洗肺养心”，得到了总书记的赞誉和肯定。（在此，诚挚地邀请在座各位企业家经常来宿迁“做深呼吸”。）
2. 不变的是对改革创新的传承，让宿迁成为要素供给和政策保障最到位的创业福地!
（改革创新是宿迁历久弥新的优良传统，也是宿迁跨越发展的动力源泉。多年来，我们始终坚持以超前的理念、改革的思路和创新的办法，破解发展中的瓶颈要素制约；始终坚持以政策性创新、机制性创新和服务性创新，打造招商引资的比较优势。）
拥有江苏最充裕、最给力的要素保障。一是用工保证不缺：全市现有劳动力220多万人，2012年新增劳动力超过7万人；根据企业用工需求、用工趋势，我们正探索建立人力资源储备和培训制度，在企业发展旺季将工人输送上岗，在企业淡季组织岗位培训进行缓冲，有针对性地提供用工和人才服务。二是用地保证不拖：在宿迁，项目投资规模越大，给予的地价优惠越大，对大项目直接实行点供，保证按基准地价供地。目前，我们正探索差别化供地，对符合单独供地的项目实行弹性年期出让土地使用权，降低工业用地一次性投入成本，减轻企业资金压力；对落户特色产业集聚区或特色产业基地的项目，按标准给予地票补贴。三是用电保证不压：省里一直给予宿迁特殊的用电保供政策支持，在宿迁基本没有限电制约。针对企业稳定用电需求，我们开辟了用电业务办理“绿色通道”，同时建立停电平衡会议制度，高度关注计划检修、电网改造和故障抢修期间用电需求，杜绝出现因电网或运方调整导致企业约定的供电方式无手续变更的情况。四是用钱保证不难：宿迁是江苏省金融改革试点市，我们为企业量身定制了针对性强、含金量高的支持政策，一方面拓展企业直接融资市场，利用区域集优集合票据平台，择优选择资产规模大、信用好的企业发行区域集优集合票据；另一方面引导银行加大产品创新力度，鼓励银行适当降低金融产品使用门槛，为企业提供更多融资渠道。今年1—5月，全市银行机构人民币贷款余额达1129.1亿元、增长12.6%，净增贷款超过了连云港、淮安和徐州。五是用水用电用气价格保证不贵：针对企业普遍关心的资源价格问题，我们正积极争取上级部门在宿迁推行水电气价市场化改革试点，适当引入竞争机制，有效降低价格，创造比较优势；同时从严控制价格水平，从严控制涨价项目，保证我市水电气价格与周边地区相比处于较低水平，最大限度减轻企业负担。
关于通关和物流保障：（根据近期的调研反映，企业在宿迁海关属地申报，就近口岸出口的成本与时间并不高于在异地口岸海关直接申报出口的成本与时间。）目前，全市已在运营的物流公司有240多家，货运车辆近8万辆，船舶2000多艘，基本满足了企业发展要求（PPT：1. 宿迁到周边地区货物公路物流参考价格；2. 宿迁区域物流流向示意图；3. 宿迁航运集装箱运输参考价格；4. 徐州观音机场航空货物直达广州、深圳运价）。当前，我们正以降低企业物流成本为目标，着手推进四项工作：一是探索实施补助政策，对符合我市产业发展政策，与本地第三方物流企业签订物流外包服务合同，且年度销售产品达到一定运输量的规模制造企业，给予一定的物流费用资金补助。二是推进中心港物流园建设，利用运河中心港物流园“公、铁、水”联运的综合叠加优势，引导物流企业向园区集聚，将中心港物流园区打造成为市区物流业发展的政策洼地、集聚高地。三是启动开展甩挂运输试点，与连云港港口对接，搭建公路运输绿色通道，推动道路货运业向集约化、网络化转型发展。四是实施“宿迁—连云港港站快速转场/集港”通关模式项目，建成后将实现宿迁进出口在“家门口”一次申报、一次查验、一次放行，实现与连云港“无缝对接”和“无障碍通关”。此外，在企业搬迁问题上，帮助企业制定搬迁方案，做好搬迁费用预算，探索建立招商引资企业搬迁启动专项资金，对企业搬迁期间的正常开支作适当补贴。
拥有长三角最优惠、最到位的投资政策。（民营企业对政策的敏感度较高，对各地招商引资政策了如指掌。作为江苏的“特区”，宿迁的政策一直都是最优惠的，只要其他地区出台最新的政策，我们也都及时借鉴、为我所用，这点请大家放心。）上级扶持政策：在省委、省政府《关于实现宿迁发展更大突破若干意见》、《关于印发宿迁市区域协调发展综合改革试点总体方案通知》中，都明确提出，在不违背国家政策法规的前提下，允许和支持宿迁采取比其他地区更加灵活的政策加快发展，鼓励和支持宿迁在经济体制、区域合作、资源要素等重点领域和关键环节上锐意改革、探索新路。宿迁特殊政策：除一些常规的优惠政策外，我们还专门制订了更为特殊的政策措施。在宿迁只要是大项目、好企业，我们都给予一事一议的支持；特别是对落户六大特色产业集聚区（光电产业、新材料、智能电网、高性能复合材料、生物科技、信息技术）的项目，专门制定了独特的扶持政策。目前，我们正大力实施“五项改革”，其中有一项就是推动建立有利于民资发展的体制机制，围绕创优民营企业发展环境，对阻碍民营企业发展的“玻璃门”、“弹簧门”政策进行梳理，努力打破政策壁垒，为民营企业发展开创更大空间，真正实现民营企业“国民待遇”。
3. 不变的是对帮办服务的优化，让宿迁成为最富有亲商理念的服务高地！
（帮办服务是宿迁的“金字招牌”，也一直被外界广泛认可和赞誉。我们始终秉承“安商、富商、赢商”的理念，致力在更高平台、更高水平、更高层次优化服务，努力打造比较优势最强的亲商之城。）围绕构建集政务、帮办、便民“三位一体”的“365”品牌服务体系，我们一直致力于打造“3最”、“6全”、“5心”级的“365”帮办服务品牌。“365”不仅是时间的概念，更是我们竭诚为每一个投资者服务的理念。我们的宗旨就是通过全身心帮办、全过程跟进、全天候服务、全方位配合、全覆盖保障和全社会支持，为客商提供保姆式、全天候、最符合国际惯例的贴身服务，让选择宿迁的每一位客商都投资放心、发展安心、干事顺心、创业开心、生活舒心。在这里，举一个发生在身边的例子：
恒力速度：2006年10月，恒力集团陈建华董事长有意进行产业转移投资，得知这一消息后，市委、市政府随即与恒力集团取得联系，经过多次洽谈，最终促成项目落户。当时，恒力工业园项目地况十分复杂，有600多亩鱼塘、24万株树木，还有大量的民房、企业厂房等建筑物，在短时间内将1000多亩地清障、整平，需要大量的人力、财力和物力。面对巨大的压力，项目所在的宿城区举全区之力，打响了恒力落户攻坚战。短短30多天的时间里，就完成了土方42万方，同时解决了近1000亩的用地计划、一次性帮助企业招聘了6000多名产业工人。2009年4月，总投资20亿元的江苏德化纺织开工建设；2010年3月，总投资30亿元的年产20万吨差别化化学纤维项目——德力化纤正式投产；2011年，恒力集团计划投资的80亿元全部到位。仅三年时间，恒力就在宿迁建起了国内设备最精良、工艺最先进、产品质量最好的纺丝、纺织生产基地。正是宿迁的优质高效帮办，坚定了董事长陈建华的投资信心，明确表示将在宿迁投资100亿元以上，形成一个集纺丝、织造、科研为一体的现代化纺织工业园。
像恒力这样的例子在宿迁数不胜数。市委、市政府对所有重点企业、重大项目，都实行领导挂钩帮扶制度；坚持每月召开一次工业企业座谈会，倾听企业发展心声，帮助解决发展难题。这样的制度我们将长期坚持下去，决不因形势的变化而变化，决不因困难的增加而变化，真正做到“日常管理，无事不扰；帮办实事，不等不靠”，无条件、无阻力、无障碍地为企业服务。
4. 不变的是对重信守诺的追求，让宿迁成为契约精神体现最深刻的信誉宝地！
重情重义、诚实守信一直是宿迁人传承千古的内在品质，对前来宿迁投资的企业，我们始终秉承契约精神，恪守承诺、履行合约。在这里，我代表市委、市政府向大家郑重承诺：对于我们的优惠政策，无论是文件的规定，还是签订的合同，或是在谈判中形成的共识，不管以后困难再大、问题再多，只要说到的、承诺到的，都会无条件、无理由地去执行、去兑现，决不找借口、决不打折扣，确保各项优惠政策及时、足额、准确落实到位。
宿迁之“不变”启示：当前，企业对形势和环境的要求越发“苛刻”，越来越多的企业在考量不断变化调整的宏观形势和优惠政策的同时，更加关注一个地区综合的投资环境、持久的服务质量和永续发展的能力，而这些正是宿迁坚守不变的追求和目标。
我们真诚期待通过此次推介，让大家更直观、更深切地感受到，宿迁对待每一位客商，不变的是服务的态度，变的是表达态度的方式；不变的是服务的理念，变的是体现理念的途径；不变的是服务的承诺，变的是践行承诺的行动。
选择宿迁，就是选择机遇！
投资宿迁，就是投资未来！
谢谢大家。
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