在2012年全县卫生工作暨食品安全工作会议上的讲话同志们：今天召开的全县卫生工作暨食品安全工作会，是县政府在全面推进医药卫生体制改革背景下决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全市卫生工作及下面是小编为大家整理的【卫生讲话】副县长在2012年全县卫生工作暨食品安全工作会议上讲话,供大家参考。
在2012年全县卫生
工作暨食品安全工作
会议上的讲话
今天召开的全县卫生工作暨食品安全工作会，是县政府在全面推进医药卫生体制改革背景下决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全市卫生工作及食品安全工作会议精神，回顾总结2011年全县卫生和食品安全工作，分析当前面临的新形势、新机遇，安排部署2012年工作。刚才，县卫食药监管局良周同志和连武同志分别就卫生和食品安全工作作了很好的发言，质监局、工商局作了会议交流发言，县政府与部门和乡镇签订了目标责任书，县政协张霞副主席作了讲话。稍后，县委常委、宣传部部长何先美同志还将作重要讲话，请大家认真领会，按照会议安排抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、深化认识，进一步增强责任感和紧迫感
卫生事业的发展水平是一个国家、一个地区经济社会发展程度和文明程度的一个重要标志，直接关系到人民群众的生命安全和生命质量。十七大报告把“人人享有基本医疗卫生服务”确立为全面建设小康社会的新要求。今年1月国务院出台的《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）又进一步指出，要大力提升医疗卫生服务能力，全面落实深化医药卫生体制改革各项任务，建立健全基本医疗卫生制度。前段时间，省、市均召开了卫生和食品安全工作会议，明确我们要按照党中央、国务院对深化医改的部署和保基本、强基层、建机制的要求,在健全基本医疗保障制度、巩固完善国家基本药物制度和积极推进公立医院改革等方面实现重点突破,做好“十二五”期间卫生改革发展各项工作，进一步加强重大疾病防控，改善医疗卫生服务，强化食品安全工作，统筹做好各项卫生工作,促进医疗卫生事业持续健康发展。县十一次党代会提出，要继续深化医药卫生体制改革，强化医德医风建设，加强食品药品安全监管，完善公共卫生服务体系，实现县人民医院创三级医院和县民族中医院创二甲目标，创新多元化办医模式，形成区域性卫生中心。新的形势和任务要求我们，要进一步增强责任感和紧迫感，进一步提高服务能力和水平，围绕医改重点，解决突出问题，落实目标责任制，不断创新体制机制和工作方法，确保各项工作取得实效。
二、突出重点，求真务实，努力把卫生事业发展推上一个新台阶
（一）着力提高基本公共卫生服务均等化服务水平。要全面落实基本公共卫生服务项目，按照国家基本公共卫生服务规范要求，在巩固基本公共卫生服务项目成效的基础上，不断完善项目管理措施，提高老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理率，提高高血压、糖尿病、重性精神疾病患者的规范化管理率。进一步完善基本公共卫生服务信息系统，加强信息监管，完善专业公共卫生机构的分工协作机制，提高项目执行效能，加大绩效考核力度。规范资金使用和管理，促进补助资金发挥最大效益。
（二）巩固和完善新型农村合作医疗制度。一要巩固覆盖面，提高保障水平。新农合参合率继续保持在98%以上，积极引导农民提高个人缴费额。在提高筹资标准的基础上，合理调整补偿方案，提高保障水平。二要严格规范新农合基金管理。加强对新农合基金安全的监管，完善基金运行分析制度，建立健全基金收支风险预警系统，确保基金平稳安全运行，提高新农合工作的透明度和公信力。强化对定点医疗机构的监管，试行“单病种付费”等支付方式改革，控制医药费用不合理增长。年度基金结余率控制在15%以内，累计结余不超过当年统筹基金的25%。
（三）切实抓好重大疾病等传染病防控工作。一要加强重大疾病防控工作。继续推进疾控机构规范化建设和绩效考核工作，加大艾滋病防控力度，在继续落实“四免一关怀”政策基础上，实施“五扩大、六加强”各项措施，做好重点人群防治工作，建立鼓励社会力量参与防治艾滋病的工作机制。逐步完善结核病防治服务体系，完善传染病监测系统，做好霍乱、流感、手足口病、狂犬病等重点传染病防控与疫情处置工作。甲、乙类传染病总发病率控制在250/10万以下，狂犬病、乙脑、新生儿破伤风、肺结核、伤寒副伤寒、疟疾、甲肝等七个传染病发病率低于上年水平。二要扎实开展扩大免疫规划工作，控制疫苗针对性疾病的发生与流行。加强乙肝防控工作，落实和强化麻疹防控措施，努力实现消除麻疹的工作目标，将麻疹发病率控制在1/100万以下。
（四）加大妇幼保健工作力度。深入贯彻《中华人民共和国母婴保健法》和《两纲》等有关法律法规。以“降消”等妇幼卫生项目为抓手，提升0--6岁儿童系统管理率和孕产妇系统管理率，整体推进妇幼卫生工作。孕产妇住院分娩率达95%以上，孕产妇死亡率控制在34/10万以下，婴儿死亡率控制在10‰以下。
（五）强化医疗服务管理，保障医疗安全。强化医疗服务和质量管理，深入开展“医疗质量万里行”活动。完善管理制度，规范医疗程序；增强服务意识，提高优质服务水平；加强内部管理，保障医疗安全；继续开展医院等级评审工作，促进各医院规范化建设；加强医疗机构医务人员医疗技术准入；加强院前急救体系建设，规范院前医疗急救工作，提高院前医疗急救能力；做好重大事件医疗救治工作；继续推进无偿献血工作，强化血液安全管理。
（六）继续深化医药卫生体制改革。一是巩固医疗机构实施国家基本药物制度。各级各类医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度，实行基本药物零差率销售，县财政部门要按国家政策规定落实补偿经费，确保及时到位。二是全面推行乡村卫生服务一体化管理。对乡镇卫生院和村卫生室实行“五统一”（规划设置、人员管理、业务工作、药械配置、绩效考核）进行统一管理，从管理体制、运行机制和监管制度等方面着手，规范诊疗行为，预防医疗差错和事故，确保医疗安全。
（七）深入开展创先争优活动，加大惩治和预防腐败工作力度。把开展“三好一满意”活动作为“为民服务创先争优”的具体内容，推动医药卫生系统创先争优活动继续深入开展。大力弘扬高尚医德医风，提高行业文明素质，推进卫生行业文化建设，加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设。完善医德考评制度和药品集中采购工作，将高额医用耗材纳入集中采购范围，进一步推进和积极探索大型医用设备集中采购工作。落实医药购销领域商业贿赂不良记录，严肃查处商业贿赂案件和损害群众利益的不正之风问题。强化项目与资金监管和专项督查，加强部门预算管理和内部审计。
三、依法加强食品安全工作，强化食品安全监管
食品安全关乎千家万户的安康与幸福，事关人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象，国发2号文件、省政府2012年52项重点工作和2012年全市经济工作会议均重点强调了事关民生大计的食品安全工作，这充分说明从中央到地方对食品安全工作的高度重视，也充分说明食品安全工作有为有位，各乡镇、相关部门务必要增强做好食品安全工作的责任感和使命感，切实把食品安全放在突出位置，努力提升食品安全工作水平。
（一）突出重点环节抓食品安全监管。围绕食品生产、加工、流通、消费等环节，各乡镇、县食安委成员单位要进一步明确任务，强化职责，狠抓监督，促进各环节依法规范运行。一要以食品生产加工为重点抓好前端环节。农牧、工商、质监等部门要依法查处和严厉打击生产、加工不符合安全标准的食品的行为，从食品生产企业的原料进厂、加工包装、到环境卫生、职工健康状况等环节入手，建立严格的监管体系。二要以运输和销售为重点抓好中端环节。工商、商务、文广等部门要及时查处无证无照、超范围经营、制播虚假违法食品广告以及经销过期、有毒、有害和其他不合格食品行为，要加大农村食品市场检查力度，集中整治从非法渠道进货、销售假冒他人注册商标，以及仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规问题。三要以餐饮服务和集体食堂为重点抓好末端环节。卫食药监管部门要深入排查和治理餐饮服务单位环境卫生不达标，餐具清洗消毒不合格，使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品行为，坚决取缔不具备食品安全基本条件，存在严重安全隐患的餐饮店，要集中整治餐饮单位不落实食品原料采购索证索票行为，监督其落实规范操作、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度。
（二）突出重点种类抓食品安全监管。围绕米、面、油、奶、酒等重点种类，严格落实各项管理措施，加大巡查执法力度，定期不定期地进行抽查检验，确保各项质量指标符合国家规定。一要继续深入打击非法添加和滥用食品添加剂行为。二要加强农产品及饲料的综合治理。三要加强鲜肉和肉制品综合治理，确保县内市场、超市、集体食堂销售和使用的鲜肉100%来自定点屠宰企业。四要加强食用油综合治理，严厉打击非法生产销售劣质食用油和从非法渠道收购食用油的行为。五要进一步强化酒类综合治理。
（三）加强食品“三网”建设，切实提高农村食品安全保障水平。农村和城乡结合部是我县食品安全的重点区域，我们要着力解决农村食品市场监管乏力、监管缺位等问题。一是有效整合基层食品安全监管资源，积极探索基层食品安全综合监督的有效途径的措施，完善食品安全监督网络，实现监管工作全覆盖。二是要引导和鼓励诚信度高的食品流通企业向农村延伸网点，建设食品质量有保障、服务方便快捷的农村现代食品流通网络。三是各乡镇人民政府要发挥主导作用，完善经费保障机制，与各职能部门搭建监督信息网络，进一步理顺基层食品安全监督体制，加快建立农村食品群众监督网络建设。通过推行农村食品“三网”建设，切实解决农民群众使用食品质次、价高、不方便的问题。
（四）突出构建长效机制抓食品安全监管。围绕食品监测、追溯、信息共享等方面，建立健全食品安全长效监管体系，确保食品质量安全。一要建立健全食品安全工作机构。二要加强食品安全监测评估。三要实行严格的追溯监管模式。四要建立食品安全信息共享机制。五要建立协议管理制度。六要建立信用分类监督制度。在此基础上，今年要完成食品安全示范街和食品安全示范镇（乡）的创建工作，请相关单位按上级的要求，认真做好相关工作。
四、加强领导，建立机制，积极营造有利于卫生事业发展的良好氛围
(一)强化领导，切实履行政府职责。医药卫生事业是关系民生的社会福利性事业，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标是各级党委政府的重要职责。各级各部门要把推动医药卫生体制改革工作作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把卫食药监管工作作为大事摆到重要议事日程，以坚定的决心、更多的财力来支持卫食药监管事业。各乡镇主要领导、分管领导要经常深入一线，倾听医务人员的心声，为卫食药监管事业多办实事，多解难事，为卫食药监管事业发展创造良好的条件。要加强工作责任考核，一级抓一级，把各项工作落实到位。
(二)强化部门协作，形成工作合力。发展卫食药监管事业、提高人民群众健康水平是一项复杂的社会系统工程，只靠卫食药监管部门“单打独斗”显然是不够的，需要各部门之间的团结协作和支持配合以及全社会共同参与。县卫食药监管部门要切实当好党委、政府的参谋助手，加快推进管理体制改革与创新，切实履行并强化卫食药监管事业宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能；县发改部门要加强规划和政策引导；财政部门要确保卫食药事业资金到位，加大卫生基础设施建设的投入力度；县人社部门要为卫生医技人员人才队伍建设做好服务；县监察部门要为卫食药监管局开展工作保驾护航；县食安委各成员单位要结合本部门职责，加强对重点区域、重点环节、重点品种的食品安全进行重点治理，特别是在重大节日、重大活动期间要组织联合督导检查，确保人民群众的食品安全。
(三)强化自身建设，提高履职能力。面对繁重的工作任务，卫食药监管系统广大干部职工要加强学习，不断提高履职尽责能力，为广大人民群众提供优质的医疗卫生服务。各医疗卫生机构要以扎实开展‘三好一满意’和‘基层组织建设年’等活动为契机，以提升卫生行业服务群众满意度为目标，全面加强卫生行业政治文明、精神文明、物质文明建设，塑造卫生行业良好的社会形象，努力构建和谐的医患关系。
(四)强化内涵，改进工作作风。为认真贯彻落实中央、省、市召开的有关卫生和食品药品监管工作会议精神，我们要转变作风，提振精神，点燃干部干事创业的激情。扎实开展基层组织建设年活动，开展好各项活动是促进干部作风转变、推动工作落实的一项长期性、全局性的重大举措。医疗卫生环境和干部作风是制约卫生事业科学发展的两个突出问题，必须下大力气解决，切实优化医疗卫生环境，切实转变工作作风，树立卫食药监管系统良好的社会形象，推动各项工作创先争优。
（五）加大宣传力度，营造良好氛围。各乡镇、各部门要充分发挥舆论正面引导作用，大力宣传《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《食品安全法》、《乡村医生从业管理条例》等法律法规，提高人民群众对医疗卫生、健康保健、食品安全等工作的理解和认识，增强广大消费者对假冒伪劣药品、食品的鉴别能力和自我保护意识、维权意识，营造全社会关注和参与卫食药监管工作的良好氛围。各医疗卫生机构要集中开展对卫生技术人员的教育培训，不断提高法律意识、责任意识，增强社会责任感和行业自律，自觉执行各项安全制度。同时，各乡镇及相关部门要建立健全卫食药监管工作安全信息报送制度，畅通信息沟通渠道。
（六）进一步强化督促检查。今年，县委、县政府将对各乡镇所开展的卫食药监管工作采取定期、不定期或明察暗访的形式进行督查，定期通报督查情况。各乡镇和部门对卫食药监管工作不能麻痹大意、心存侥幸，要不折不扣地抓好每一个环节的监管，确保不留死角。对工作不力、玩忽职守，造成重大医疗卫生、食品药品安全事故的，将按照有关法律法规的规定，严格追究有关人员的责任。
同志们，今年卫生和食品药品监管工作的各项目标任务已经明确、工作任务重、压力大，我们要按照县委、县政府的总体部署，坚定信心、深化改革、高位求进、扎实工作，继续保持和发扬求真务实的工作作风，以更加昂扬的精神状态，努力开创卫生和食品药品监管工作新局面，推动德江卫食药监管事业跨越发展，为加快建设实业德江，活力德江，满意德江做出新的更大的贡献!