在价监和反不正当竞争工作讲话
同志们：
经汇报市局主要领导同意，今天，我们在这里召开全市价格监督检查和反不正当竞争工作推进会。参加今天会议的有，各县（区）市场监管局分管副局长、业务股室负责人，市综合执法队相关负责人，市局价监科全体工作人员。借此机会，我向参加会议的全体同志并通过你们向全市市场监管系统奋战在价格监督检查和反不正当竞争战线的同志们表示诚挚的慰问！
首先请各县（区）局分管领导汇报交流价格监督检查和反不正当竞争工作。
刚才，×个县（区）局的分管领导作了交流发言，大家的发言各有侧重，富有特点，希望大家相互借鉴、互促共进。下面，我对前×个月全市价格监督检查和反不正当竞争工作作简要总结，对下一步重点工作进行安排部署。
一、前×个月工作情况
今年以来，全市价格监督检查和反不正当竞争工作紧紧围绕市局党组工作重心，较好地完成了各项工作任务。截至×月底，全市共办理价监竞争案件××件（其中：价格违法案件××件、不正当竞争案件×件、传销案件×件），正在办理案件×件，责令退还违法所得×.××万元，没收违法所得×.××万元，罚款×.××万元，警告经营主体××户。
（一）市场价格总体稳定。联合市发改委对涉及民生领域的供电、供水、供气、供暖和物业服务等方面的价格收费政策执行情况，节日期间重点消费的米面肉蛋等群众生活必需品的价格变化幅度和明码标价情况，以及口罩、体温表、消毒液、酒精等涉及疫情防控的主要用品价格执行情况进行了全面督查，有效推动了稳定物价各项工作落实。
（二）现场会议圆满召开。×月××日，以市政府名义在环县召开了全市价格监管食品安全暨非公党建工作现场会，副市长杨廷祯出席会议并讲话，进一步推进了全市价格监督检查工作再上新台阶。
（三）全员培训成功举办。邀请省局价监竞争局领导授课，各县（区）局分管领导、业务股长及业务骨干，拟划转到市场监管综合行政执法队的全体人员，以及市局机关全体人员共×××多人参加培训，全面提升了业务能力。
（四）打传工作稳步推进。根据机构改革职能调整和人员变动，及时报请市政府调整了庆阳市打击传销工作领导小组组成人员，健全完善了由市政府分管副市长任组长，市政府副秘书长和市委政法委、市市场监管局、市公安局负责人任副组长、其他有关部门负责人为成员的全市打击传销工作领导小组，进一步靠实了部门责任和属地责任。
（五）审查机制更加完善。联合市发展改革委、市财政局、市商务局制定下发了《关于进一步推进落实公平竞争审查工作的通知》（庆市监发〔××××〕×××号），明确了公平竞争审查目标任务、重点工作、具体措施和有关要求，为各县区、各部门全面建立公平竞争审查机制、开展公平竞争审查提供了基本遵循。
（六）专项整治扎实开展。认真落实《关于明码标价“护源”专项治理行动的通知》精神，联合市发改委、市住建局召开了全市商品房销售领域明码标价约谈告诫会，有力推动商品房销售领域明码标价工作。全市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费政策效应初步显现，电力部门已累计变更×个商业主体，惠及终端用户××××户。全面落实电价公示制度，严查转供电环节违法加价行为。持续开展涉企收费专项治理，采取“双随机、一公开”监管方式，组织对市区××户行业协会商会收费行为进行检查，配合白银交叉检查组对我市涉企收费进行专项检查，共检查各类市场主体××家，有效制止了涉企乱收费行为。选派执法骨干赴定西开展涉企收费交叉检查，共检查××个单位，建立查处档案××个。
总的看，今年以来全市价格监督检查和反不正当竞争工作取得了一定成绩，但是，我们也要清醒看到，当前工作中还存在很多不足和差距。一是重视程度低。各县（区）局普遍存在对价监竞争工作不够重视问题，推动工作缓慢，工作力度不大，有的县局价监竞争工作分散到多个股室，没有形成工作合力。二是案件数量少。截止×月底，×县办结××件，×县办结×件，×县办结×件，×办结×件，×县办结×件，×正在办理×件，×县现在还没有案件。群众在价格领域投诉举报依然很多，但案件数量较去年大幅下滑,工作压力很大。三是业务能力弱。干部学习积极性主动性不足，等靠思想较重，缺乏钻研业务精神，对法律法规掌握运用不够灵活，执法监管能力有待提高。四是上报材料慢。价监竞争工作需要报送的材料和报表比较多，有些县（区）局对下发的文件无人问津，没有具体办理人员，多次催办才有结果，导致工作滞后。对这些问题，我们要高度重视，尽快加以解决。
二、聚焦民生关切，着力推动全年重点工作
价监竞争工作一头连着经济，一头连着民生，事关经济发展，事关市场稳定，群众关注度高，社会影响面大，是构建公平竞争市场环境的重要保障。在市政府召开全市价格监管工作现场会和市局组织价监竞争培训会之后，今天我们召开工作推进会，就是要进一步引起大家高度重视，充分认识到价监竞争工作重要性，共同把价监竞争工作落实到位。
一要扎实开展明码标价“护源”专项治理行动。重点治理银行、电信、医院、教育、养老、殡葬、中介服务、餐饮娱乐、旅游景区、交通运输、商品房销售、美容美发洗浴、物业和停车收费等行业领域，以及为经营者提供交易场所的卖场、商场、市场（包括集贸市场、菜市场）等市场主体，不落实明码标价制度问题，要采取行政指导、提醒告诫、行政约谈等多种方式，组织市场主体集中学习相关法律、法规、规章，全面开展自查自纠。×月×日，省局深入镇原县、西峰区对明码标价“护源”专项治理行动进行了暗访督查，发现均存在明码标价信息不全、未在醒目位置标价的问题。各县（区）局要高度重视，严格按照“双随机、一公开”要求实行随机抽查检查，严厉查处一批、通报一批、公开曝光一批不按规定明码标价违法案件，真正实现查办一案、警示一片、震慑几年的执法效果。
二要不折不扣完成涉企收费清理各项任务。涉企收费专项治理工作是今年的重点工作，各县（区）局要聚焦中介机构、行业协会商会、交通物流领域、商业银行等方面收费，不折不扣完成涉企收费清理工作。针对中介机构收费方面，要严厉查处中介机构借助行政权力或行政影响力违规收费的行为，加强与行业主管部门沟通交流，对涉企收费政策随时会商、精准把握，开展联合检查，形成监管合力。针对行业协会商会收费方面，要加强与民政部门联系，全面摸清底数，一个一个排查，上半年我们已安排过一次检查，但没有发现问题，这是不符合实际的，下一步我们将再次安排对行业协会商会收费进行检查，进一步整治违规收费问题。同时，要针对小微企业反映问题较多的行业领域，组织实施重点抽查和随机抽查，对发现的突出问题和典型案例，要严肃查处并公开曝光。
三要尽心尽力做好保供稳价各项工作。要密切关注粮油肉蛋菜奶等民生商品市场价格，尤其是在疫情期间，要严查囤积居奇、哄抬物价和价格欺诈等违法行为，保障群众“菜篮子”“米袋子”价格稳定。要持续保持对防疫用品及原辅材料价格的高压严管态势，不断加强医药领城价格监管，密切关注低价药、常用药价格运行情况，严肃查处医疗服务和药品销售领域价格违法行为。
四要抓好供水供电供气供暖行业及物业服务收费清理整治工作。要全面落实国务院办公厅下发的《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》，坚决清理不合理收费，全面摸清物业服务企业底数，采取“双随机、一公开”监管方式，对物业服务企业收费进行全面整治。加大监管执法力度，持续抓好《庆阳市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费问题的意见》政策落地。这项工作市委市政府主要领导高度重视，市委黄书记将专题听取工作汇报，希望各县（区）局切实引起重视，下实手抓好清理整治工作。
五要紧盯房地产领域开展价格执法“铁拳”行动。房地产领域不执行明码标价和涉嫌价格欺诈等违法违规行为社会反映强烈，对此，市局主要领导高度重视，要求在房地产领域开展价格执法“铁拳”行动。目前，市局正在对西峰城区××家房地产企业采取拉网式检查。从近期检查情况看，大多数企业没有落实《商品房销售明码标价规定》，未在交易场所醒目位置实行一套一标和未一次性公开全部销售房源，未标每套在售商品房建筑面积、单价、分摊共有建筑面积等，未标识绿化率、车位配比率、代收代办收费和物业费等，未如实标示实际成交价格，甚至存在加价销售和价格欺诈行为，各县局也要对照标准，对各县商品房销售明码标价情况全面检查，力争查办一批大案要案，进一步规范净化房地产市场价格行为。
六要下大力气落实公平竞争审查制度。对照《市场监管总局等五部门关于印发的通知》（国市监反垄规〔××××〕×号）和《×市市场监督管理局等四部门关于进一步推进落实公平竞争审查工作的通知》（庆市监发〔××××〕×××号）要求，建立完善公平竞争审查工作联席会议制度，充分发挥牵头督导作用，督促各单位建立自我审查机制，从规范发文稿纸入手，对出台的涉及市场主体经济活动的政策措施都要严格对照审查标准进行审查，填写《公平竞争审查表》。凡是未经公平竞争审查的，不得出台，出台后应及时补做审查。各县(区)局要主动出击，对照审查标准，对各部门出台的政策措施，开展公平竞争审查，严防排除和限制竞争性文件出台。要推动落实第三方审查和评估机制，市局计划在××月份开展第三方审查评估，抽查各县（区）政府和部分单位，各县（区）局也应积极开展工作，推动全市公平竞争审查工作在全省督查考核中争先进位。
七要下大力气查办一批违法案件。目前，价格收费违法行为和不正当竞争执法办案失之于软失之于宽的问题较为突出，办案数量少、质量差，对发现的重要违法线索没有做到追根溯源、一查到底，该立案的没有立案，该重罚的没有重罚，导致市场主体违法成本过低震慑力度不大。今天会议通报办案数少甚至为零的单位要深刻反思，深入查找监管乏力的原因，强化监督检查，集中执法力量，精准重拳出击，认真开展“民生领域案件查办铁拳行动”，依法查办一批群众身边性质恶劣的典型案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例，回应社会关切。要加强直销服务网点监管，建立监管对象名录库，采取“双随机、一公开”监管方式，强化直销服务网点监管。
同志们，下一步的价格监督检查和反不正当竞争工作时间紧、任务重、要求高，大家一定要认真贯彻落实这次会议精神，振奋精神、奋发有为，力争年底前在价格监督检查和反不正当竞争工作中取得更大成绩，为推动全市市场监管工作高质量发展作出更大贡献。