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XX 市环境保护局 2017 年工作总结与 2018 年工作要点
2017 年,我局在市委、市政府的正确领导下,在上级环保部门的精心指导下,紧紧围绕全市经济社会发展大局,以深入推进“两学一做”学习教育为契机,以改善环境质量为核心,以环保督察整改为重点,以强化环境监管为手段,切实做好了环评服务、污染防治、总量减排、环境执法、环境监测、生态创建等工作,圆满完成了年初的目标任务。
一、2017 年工作总结 2017 年,全市环境质量继续保持良好态势。主要河流断面达到Ⅲ类水质以上,优质水率达 XX%;城市集中式饮用水源达到Ⅱ类水质标准,达标率为 100%;城区环境空气质量优良天数 XXX 天,优良率为 XX%,其中一级空气 XXX 天,负氧离子达到公园级标准;区域环境噪声达到国家 X 类标准,交通干线噪声达到国家 X 类标准。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)环保督察问题整改顺利。制定了《XX 市贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,梳理出 X个方面共 XX 个问题,明确了 XX 项具体整改措施;成立了环保督察整改工作领导小组,市委市政府主要领导和分管领导亲自部署、亲自调度、亲自督查;实行了问题整改清单制,明确了责任单位、责任人员、整改时限、整改目标和整改措施;实行了整改进度调度制,每月报送一次整改进展情况,每月召开一次整改情况调度会,每月组织一次现场集中办公;实行了环保督察整改情况专项督查制,市委市政府将环
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保督察整改纳入专项督查内容,组织两办督查室开展集中督查,有效推进了整改措施和整改责任的落实。经过积极整改,现有 X 个问题成功销号,有 X 个问题进展顺利,XX 件信访件全部办结。
(二)污染综合防治不断深入。开展净空、净水、净土行动,打好污染防治攻坚战。净空方面:开展了 XX 经济开发区企业环境专项整治行动,邀请了中科院等科研院所的环保专家对 XX、XX、XX 塑料等企业有机废气处理进行会诊,制定了整改措施,提高了治理效果;开展了 VOCs 专项整治行动,实施了加油站单层罐改造,验收了 XX 个油气回收项目;配合市工信委开展了 XX 钙粉加工企业集中整治。净水方面:开展了 XX 花岗岩(萤石)开采及加工企业环境专项整治行动,大部分石材企业矿山开采采用了干湿分离污水处理工艺,废水基本达标排放,部分石材加工企业按照功能区合理、清水回用、堆场硬化等标准,编制了加工场地规划;在XX、XX、XX 等入园企业开展了“阳光排污口”规范化建设试点,取得了明显成效;制定了《XX 市消灭劣Ⅴ类水工作方案》,强化未达标河流断面专项整治。净土方面:市政府与 XX 航空大学签订了战略合作协议,共同开展 XX 河流域(XX 段)重金属污染治理;编制了《XX 河流域(XX 段)重金属污染综合防治规划》,落实了相关部门的任务和责任;开展了企业危险废物管理专项整治行动,危险废物产生单位和经营单位的抽查合格率分别为 XX%和 XX%;编制了《XX 市土壤污染防治工作方案》,筛选出了土壤重点监管企业;配合农业局开展了土壤污染状况详查,确定了 4XX 个详查点位;XX 河流域(XX 段)重金属治理三期工程基本完成,编制了 XX 河流
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域(XX 段)重金属治理四期工程实施方案;开展了核辐射安全专项检查,配合处置了“XX.X”甲醛泄漏事件。
(三)建设项目管理日益规范。严把项目审批关,提高项目准入关,把好产业政策关,全年共否决高耗能、高污染建设项目 XX 个。推进环保领域“放管服”改革,提高行政审批效能,积极协助招商引资,提供优质环评服务。一年来,争取 XX 省环保厅审批项目 X 个、XX 市环境保护局审批项目 X 个,XX 市本级备案环评登记表项目 XX 个、审批环评报告表项目 XX 个,为我市经济社会发展增添了后劲。开展了环保违法违规建设项目清理整顿“回头看”专项检查,基本实现了清理整顿工作全覆盖、无死角。
(四)环境监察执法成效显著。开展了环保大检查“回头看”、九大专项行动和环保大练兵活动,保持了环保高压严控态势;建立了矿山环境综合执法和环境执法与刑事司法衔接制度,探索了环保联合执法新机制;建立了环境保护约谈制度,每季度约谈一次环保违法企业负责人;建立了环境保护应急指挥中心,配齐了移动执法装备,完善了环境监管网格,招聘了合同制环保监察员,提升了环境执法能力。一年来,我局出动执法人员 XXX 余人次,检查企业 XXX 余家次,下达责令改正通知书 XXX 份,下达行政处罚决定书 XX 份,处罚金额 XXX 余万元,责令停产企业 XX 余家;约谈环保问题企业 XX 家;取缔“十五小”企业 X 家,移送行政拘留案件 X 起;联合公安破获了“4.22”XX 星跨县非法倾倒废硫酸案,刑事拘留 X 人;办理人大代表建议 X 件、政协委员提案X 件,受理群众来信来访 XX 件次,满意率 XX%以上;立案查处环境违法案件 XX 起,处罚到位金额 XXX 万元,征收排
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污费 XXXX 万元,均创历史最好水平。
(五)环境监测任务全面完成。认真做好了国家地表水环境质量监测事权上收工作,完成了断面桩设立、监测站房征地及“四通一平”等工作;督促企业开展自行监测及信息公开,公布率达到 XX%,位于 XX 市前列;完成了重点排污单位监督性监测、交通区域噪声监测和环境执法监测任务;完成了空气自动监测站联网,建成了负氧离子监测平台,实时发布了空气质量信息;开展了地表水预警监测工作,确保了地表水环境质量。
(六)污染减排工作积极推进。制定了《XX 市 2017 年主要污染物总量减排计划》,落实了水减排项目 X 个、气减排项目 X 个,消减了化学需氧量 XXX 吨、氨氮 XX 吨、二氧化硫 XXX 吨、氮氧化物 XX 吨。同时,严格控制新建项目总量指标,累计分配了化学需氧量 X 吨、氨氮 X 吨、二氧化硫X 吨、氮氧化物 X 吨。
(七)生态保护工作稳步开展。认真开展了生态保护红线划定工作,先后召开了生态保护红线划定征求意见和对接情况通报会,提出了反馈意见 XX 条,被省专家组采纳了 XX条。目前,全市生态保护红线总面积 XXX 平方公里,占国土面积的 XX%,初步形成了满足生产、生活、生态的空间格局;编制了《XX 市环境保护“十三五”规划》、《XX 市畜禽养殖污染防治规划》、《XX 市开展创建省级生态市实施方案》等;积极开展农村环境综合整治工作,指导 XX 村加快农村环境综合整治项目建设,指导 XX 村和 XX 里村编制了环境整治实施方案。
(八)饮用水源保护扎实有效。委托 XX 省环科院编制
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了《XX 市 XX 水库饮用水水源保护区划分技术报告》和 XX、XX、XX、XX 和 XX 等 5 个农村饮用水源保护区划分方案;加强饮用水源日常巡查,劝阻了游泳、钓鱼活动,查处了偷采景观石案件 X 起,及时清理了 XX 水库库区垃圾;定期开展水质监测,及时公开水质信息。XX 水库饮用水源水质达到国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准,达标率为 100%,确保了人民群众饮用水源安全。
(九)环保宣传教育形式多样。开展了“6.5”世界环境日和“12.4”国家宪法日等大型主题宣传活动;开通了“XX环保”微信公众号,推送图文信息 XXX 条,关注人数 XXXX人,阅读量达 X 万多;开通了“XX 环保”官方微博,发布微博 XX 条,粉丝人数 XXX 人,阅读量达 X 万多。在 XX 政务信息公开网站发布政务信息 XXX 余条,在 XX 市环境保护局网站发表新闻稿件 XX 条,提高了人民群众的环保意识。
(十)党的建设水平全面提高。一是加强思想建设。认真传达学习党的十九大精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化;利用“三会一课”、党员义工、党员主题活动日、谈话谈心、廉政警示教育等形式,引导党员干部牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”。二是加强组织建设。严格落实“智慧党建”工作要求,加快推进基层党建标准化建设;狠抓服务型党组织建设,夯实党建工作群众基础;注重培育选树典型,发挥典型示范引领作用。严格执行“三重一大”
集体决策制度,切实提高党组织的凝聚力。三是加强队伍建设。每周召开集体学习例会,精心举办环保知识讲座,定期开展“每月一法”活动,强化学习政治理论和法律法规,积极参加上级部门组织的环境监测、环境监察、总量减排、
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污染防治等业务技能培训,着力提高干部职工综合素质。四是加强作风建设。认真落实党风廉政建设“两个”责任,专题部署党风廉政建设工作,签订了党风廉政建设责任书,创建了党风廉政文化墙;认真贯彻中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,开展了整治“微腐败”、深化“红包”治理和整治违规插手干预工程等活动;严格执行领导干部个人事项报告制度,建立了科级干部廉政档案。积极完成市委市政府交办的精准扶贫和棚改工作。
二、工作体会 经过一年来的实践,我们在制度建设、监管体系、执法力度等方面取得了较好效果。
(一)制度建设进一步完善。一年来,我们先后出台了《关于调整 XX 市环境保护委员会组成人员明确工作职责和工作制度的通知》《关于进一步加强乡镇(街道)环境保护工作的意见》《关于进一步改善 XX 地表水和城区空气环境质量的实施意见》《XX 市矿山环境综合执法实施意见》《XX市环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》《XX 市“十五小”“新六小”企业防控工作责任追究办法(试行》)《关于做好 XX 河流域(XX 段)重金属污染防治工作的意见》等一系列规范性文件,为做好环境保护工作提供了制度保障。
(二)监管体系进一步健全。一年来,我们先后开展了企业“阳光排污口”建设试点,规范了企业排污行为;建设了环境保护应急指挥中心,用科技手段监管企业环保工作;编制了环境监管网格和“十五小”企业防控责任网格,细化环境监察管理;组织企业外出考察学习,邀请科研院所的环保专家为企业把脉问诊,做到监管与服务并重,进一步拓宽
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了监管渠道,健全了监管体系。
(三)执法力度进一步加大。一年来,我们先后开展了工业园区、花岗岩开采加工、危险废物管理等三项整治行动,坚持刑事拘留、行政拘留、经济处罚并举,建立了环保违法企业约谈制度,进一步加大了环保执法力度,形成了环境保护的高压态势。
三、存在的主要问题 一年来,我们的工作取得了较为明显的成效,但也要清醒地认识到,当前全市环境保护工作仍面临着许多困难和问题,需要予以清醒认识和正确对待。
一是思想观念相对滞后。党的十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置,作出一系列重大决策部署,认识高度、推进力度、实践深度前所未有,环保形势、环保任务、环保特点等都发生重大变化,但部分干部思想观念陈旧,尚未适应环保工作新常态和新要求。
二是创新意识有待提升。当前环保工作任务十分繁重,部分干部职工疲于应付、因循守旧、满足现状,创新意识相对淡薄,存在忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象,不愿以新的观念思考问题、以新的视角认识问题、以新的思路研究问题、以新的办法解决问题。
三是工作效能有待提高。部分干部职工工作责任心欠缺,敬业精神不足,缺乏岗位担当意识和作风效能意识,在实际工作执行过程中,存在拖、推、庸、懒、散等问题,致使工作实效性不足、执行力不高。同时,环保能力建设亟待加强,专业人员缺乏、仪器设备落后等问题也阻碍了环保工
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作顺利开展。
这些问题,我们必须高度重视,深入研究,创新方式,有效解决。
四、2018 年工作要点 2018 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放 40 周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。做好 2018 年环保工作意义重大。
2018 年环保工作总体思路是:认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于生态环境保护的新思想新观点新战略,以环境质量“只能更好、不能变坏”为目标,以解决突出环境问题为重点,坚持常规工作要做优、重点工作要做细、创新工作要做实,坚决打好污染防治攻坚战,为建设赣浙皖三省交界最具魅力山城做出新贡献。
2018 年环保工作的目标是:主要河流断面达到Ⅲ类水质以上;城市集中式饮用水源达到Ⅱ类水质标准;城区环境空气质量优良率 XX%以上;区域环境噪声达到国家 X 类标准,交通干线噪声达到国家 X 类标准;主要污染物减排总量完成上级下达的目标任务。
做好 2018 年的环保工作,完成预期目标,我们要突出抓好以下几个方面工作:
(一)常规工作要做优 1. 环评管理方面:严格建设项目环评审批,提供优质环评审批服务,规范核发排污许可证。
2. 生态保护方面:推进生态保护红线勘界落地,加快实施农村环境综合整治。
3. 污染防治方面:加强涉危涉重企业环境监管,深入推
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进“水、气、土”污染综合防治,加强企业清洁生产审核,加强放射源安全监管。
4. 环境执法方面:深入推进重点行业环境专项整治,发挥好环境应急指挥中心作用,强化环境监察执法力度,严厉打击环境违法行为。
5 5. . 水 源保护方面:加强水源规范化建设,加大日常巡查力度,定期开展水质监测,切实保障水源安全。
6 6. . 环境监测方面:保质保量完成例行监测任务,建立健全监测质量管理体系,督促企业规范开展自行监测。
(二)重点工作要做细 1 1. . 深入学习贯彻党的十九大精神。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会党的十九大报告对生态文明建设和生态环境保护提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署。积极引导全局干部职工准确把握新时代中国特色社会主义生态文明建设基本要求和方略,自觉用十九大精神武装头脑、指导实践,切实肩负起新时代推动环境保护事业发展的使命和责任。
2 2. . 配合做好环保垂直管理制度改革。严格落实《关于做好省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革...