如何开展好新时代人大工作3篇如何开展好新时代人大工作 坚持以人民为中心做好新时代人大工作 作者:佘立柱[1] 作者机构:[1]湖北省十堰市人大常委会出版物:党政干部论坛年卷期:201下面是小编为大家整理的如何开展好新时代人大工作3篇,供大家参考。
篇一:如何开展好新时代人大工作
坚持以人民为中心做好新时代人大工作作者:佘立柱[1]
作者机构:[1]湖北省十堰市人大常委会出版物:党政干部论坛年卷期:2019年第5期摘要:坚持以人民为中心,是习近平总书记反复强调的执政理念,党的十九大
将其确定为坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一。2018年9月全国人大常委会召开的座谈交流会上,栗战书委员长将其作为人大工作的核心要义。我们必须认真学习,深刻领悟,在岗敬业,担当履职,清正廉洁,用自己的努力扎实推进新时代人大工作高质量发展。一、深刻认识以人民为中心的时代意义习近平总书记多次强调,我们党的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。页码:43-45页主题词:中国共产党;习近平总书记;中国特色社会主义事业;治国理政;人民共享;社会主义制度;共同富裕
篇二:如何开展好新时代人大工作
浅谈如何做好新时期的人大代表工作人大代表是人民代表大会的主体,依靠代表,发挥代表作用,是做好人大工作、提高人大工作整体水平的基础和关键。人大工作的好坏,很大程度上取决于代表主体作用的发挥。没有代表积极、热情的参与,人大及其常委会要想有效地行使各项职权,推进社会主义民主法制进程将成无源之水、无本之木。要充分发挥人大代表的作用,必须注重“四个环节”。一、搞好学习培训,努力提高代表素质人大代表素质的高低直接影响人大工作的水平.新时期,人大代表要适应社会发展的需要,必须要有较高的政策法律水平,较强的驾驭市场能力,同时,还必须具备科技致富之“才”;体察群众疾苦之“心”;廉洁奉公之“德”;扶正祛邪之“威”。因此,必须把加强对代表的培训,作为提
1
高代表素质,增强代表在市场经济条件下参政议政能力的一项基础工作来抓。在培训的内容上,一要注重抓好有关人大工作的法律法规学习,帮助代表们加深对我国人民代表大会根本政治制度的认识,熟悉和掌握法律赋予代表的各项民主权利,了解代表的地位和作用,增强代表们履行职责的光荣感、使命感。二要注重有关社会主义市场经济理论和有关经济及农村工作法律法规的辅导,不断提高人大代表的综合素质。要通过学习培训,让代表们对自身的地位、作用和要求有一个明确的认识,让他们知道开会怎么说、闭会怎么干,让他们懂得“人民选我当代表,我当代表为人民”的深刻道理,觉得自己肩上有担子,给群众宣传有底子,参加议政有点子。
二、注重制度建设,激发代表工作热情要使人大代表适应不断发展新形势的要求,更好履行代表职责,管理国家事务,就要与时俱进地创新工作机制,
2
激发代表工作热情。一是创新联系机制。即常委会组成人员联系代表,代表联系选民制度等.常委会组成人员要分片联系、定期走访代表,省、市、县三级代表之间以代表小组为单位建立固定联系,代表与选民之间保持经常性联系。常委会与代表之间、代表相互之间、代表与选民之间的联系必须加强,要在密切上下功夫,要在制度上做文章,要用制度的形式固定下来.二是创新代表活动机制。县人大常委会、乡镇人大主席团及各代表小组都要制订代表活动制度。要明确规定代表在闭会期间执行职务的内容和形式。三是创新激励考评机制.要按提出议案、建议数量、质量,走访并帮助选民解决实际困难和问题,参加有关会议和开展视察、评议的情况等项目,逐一量化代表履职的工作责任和目标,出台并实施优秀人大代表,优秀议案、建议和意见,优秀调研报告,优秀新闻信息评比活动,对代表工作突出的集体和个人给予精神和物质上的奖励,以便扬先策后。要健全、落实代表辞职、罢免、终止资格制度,尤其对未经批准多次不出席人代会的代表要
3
严格按法律规定给予处理,以畅通“出口".要推广、完善代表向选民、选举单位述职制度和选民评议、质询、询问代表制度,逐步建立选民或原选举单位监督代表的机制。督促代表们自觉履行职责,对那些“不作为"和“乱作为”的代表说“不",极力避免“在其位不谋其政”的情况发生.机制的创新,能激发代表们的自身潜力和内在动力,增强履职的积极性。
三、营造宽松环境,改善代表履职条件代表履职,需要一个良好的环境。人大及其常委会要尽一切力量为代表创造优良的履职条件.第一,争取党委的重视和支持。代表工作是否活跃,党委的重视和支持是关键。常委会领导要常向党委报告常委会的工作,争取党委多研究人大工作,党政领导多参加代表活动,并及时解决一些工作中的实际问题。代表活动期间,要求党委、政府不安排会议和其他重要工作,这样,就能突出了代表活动的声势和重要,
4
并能保证广泛的活动参与面,特别是能保证领导干部代表的参与,收到较好的效果。第二,建家立室,打造工作平台。代表要有效地履行职责,必须联络有点,活动有家。这就要求人大常委会把全县各级代表科学编组,以组为单位建立活动室。活动室要公布代表的基本情况、联系方式。有了代表活动室,就便于代表们集中学习,开展活动,相互联系。同时,也为选民向代表反映情况,代表联系选民提供了方便。要使代表小组活动室成为信息的枢纽,收集社情民意的窗口.第三,营造良好的舆论氛围。要通过报刊杂志,各种会议和其他一些形式,宣传县乡两级人大的工作成绩和代表们的优秀事迹,扩大人大的影响面,形成全社会重视人大工作、支持人大工作的良好局面。人大的每次活动我们也尽量做到广播有声,电视有影,让广大人民群众都知道人大在行动,以便收集民情。第四,要为代表提供“知情知政”服务。要按照十六大精神,努力创建学习型人大机关,深入开展学习“三个代表"重要思想活动,以郑培民为目标,不断转变工作作风,提
5
高工作效率,搞好优质服务,努力把人大机关建成“代表之家”。要帮助和指导乡镇人大主席团及代表小组制定活动计划,开展活动,对代表在执行职务过程中遇到问题和困难及时帮助解决。要拨付好代表活动经费,对无固定收入的代表在执行职务过程中补贴一定的工资,及时报销差旅费、资料费。要为代表小组联系视察单位、交通住宿,提供后勤保障服务。要建立健全政务信息披露制度,凡人大及其常委会的重要决议、决定,应定期通过公报、简报、刊物等向代表公布,通过新闻媒体向社会公开。特别是规范性文件、重大决策等要向代表通报。要完善人大代表列席人大常委会和旁听大要案件庭审的制度.通过种种途径让代表们及时了解国家的政策法律法规和“一府两院"的工作情况,做到在“知情知政”的基础上“议政”,从而更好地履行代表职能。要开通人大代表重要建议“直通快车”,以便人大代表直接向有关领导反映意见.
6
四、广泛开展活动,充分发挥代表作用代表活动,是代表履行职责,行使管理国家事务权力的有效载体.代表活动组织得好,就能取得了较好的效果,既使代表高兴,群众满意,又能有效地促进“一府两院”的工作。一是注意形式多样,使代表活动有活力.要使代表活动不枯燥、不乏味、充满活力。第一是活动内容要多样化.代表活动要按要求不同,安排学习参观、调查、座谈、讨论、联欢等不同内容,力求丰富多彩。第二是活动地点安排要多样化。要增强代表活动的针对性和目的性,要按议题不同,安排到不同的单位进行,使代表活动更加深入基层,深入实际.第三是参加活动对象要多样化。每次活动不光要有代表参加,还针对活动的内容,邀请了一些有关单位的负责人参加,有针对性地听取他们的汇报,收集意见建议,使活动收到实实在在的效果.第四是活动方式要多样化。县人大常委会和乡镇人大主席团要立足实际,注重实效,积极探索代表活动的方式。尝试按地域和行业双重编排代表小组,将部分行业人大代表
7
按内务司法、财政经济、农经城环、教科文卫等类别进行编组,选配好代表小组组长,落实代表小组活动场地。精心编制代表活动的规划、设计代表活动的方案和每次活动预案,要协助联系人大常委会、政府、法院、检察院有关负责人参加代表小组活动,组织交流代表活动经验,推介典型,以点带面,促进代表活动质量的全面提升。二是积极争先创优,使代表活动有动力。争先创优是促进代表活动,提高代表素质的重要形式,也为代表活动注入了源源不断的动力。要积极开展“人民选我当代表,我当代表为人民"的竞赛活动。要把“引导代表投身经济建设”作为代表工作的一个重要课题加以研究和实践,一要不断强化代表的发展意识,进一步解放思想,更新观念,克服小富即满、小富即安的保守思想,树立富而思进的发展意识,为推进农业产业化、县域工业化、经济民营化、农村城镇化、商贸市场化贡献自己的力量;二要引导代表致力发展壮大集体经济,从根本上减轻农民负担;三要利用代表在群众中的影响力,招商引资,造福乡里;四要支
8
持人大代表创办实体,成为民营企业的龙头。三是围绕中心工作,使代表活动有实效。代表活动的开展要紧扣党的中心工作,这既体现了民意,与党委保持高度一致,又能寓支持于监督之中,与政府工作合拍,从而做到监督抓“热点”,调查抓“难点",视察抓“重点”,检查抓“要点”。当前,代表活动应围绕十六大提出的“全面建设小康社会”的奋斗目标,结合本行政区域的实际确定代表工作内容,要就当前政府工作中确实存在的一些比较棘手的问题,如税款收缴、计划生育、治理“三乱”等,广泛发动各级人大代表发挥模范带头作用,积极为政府排忧解难.要抓住人民群众普遍关注的热点问题,履行人大代表的职责,积极推进社会主义政治文明建设。
9
篇三:如何开展好新时代人大工作
对推进新时代地方人大工作创新发展的思考作者:王军科来源:《法治与社会》2018年第5期
党的十九大和全国“两会”对新时代人大工作提出新的更高要求,必须不忘初心,牢记使命,以奋发有为的精神状态,把坚持制度自信和改革创新统一起来,不断推进地方人大工作的创新和发展。
一、坚定自信增强真信
坚定对中国特色社会主义道路、理论、制度和文化自信,必须做到真信真做,使对根本政治制度的自信和对人大实际地位的真信相协调,克服一些人思想深处那种人大更多的是程序化的制度形式、是二线、身在权力机关却感受不到权力等模糊思想。一方面要通过补短板、强弱项,真信真做努力作为,使人大的实际地位作用与党和人民的期望更相适应。特别是要使人大工作者在亲身参与体现党的主张、反映人民意志的丰富生动实践中,增强使命意识和责任意识,加深对“人大是民主法制建设的第一线,有时还是火线”的理解。要让机关工作人员在为代表服务、为“三会”服务、为民主法制建设服务中,激发对人大工作的思想感情和光荣感、自豪感。另一方面,要加强人大宣传,维护人大宪法地位,叫响接受人大监督就是接受人民监督,增强人大工作的公开透明度。全面、充分、深度宣传报道人大及其常委会依法履职取得的成效和发挥的重要作用。开展代表与民众互动,让人民群众充分了解人大及其常委会在国家政治生活中的重要地位和作用,使人大及其常委会的工作更加贴近人民,深深扎根人民,得到人民的衷心拥护。
二、激发动力,提升动能
人大常委会作为国家权力机关、政治机关、工作机关和代表机关,要在我国社会主义民主政治发展道路上高效运转、奋力前行,就必须具备足够的动能和“马力”,这动能和“马力”取决于自身建设的水平,取决于人大工作者干事创业的劲头、激情和责任担当。要克服人大地位使命崇高内生动力相对不足、平台神圣活力相对不足、责任重大压力相对不足等倾向。人大不像党委和政府及相关部门那样能具体支配权力,有的同志容易认为,人大工作成效不好衡量,难以取得显性成果,人大工作是“良心活”、是“虚事”,“干好干坏不好评价,干多干少没人监督”,“工作慢节奏、好应付”。“人大工作不担责任,工作粗一些细一些无关紧要”。有的从党委、政府转到人大后,觉得缺少干事的环境和气氛,认为年轻干部在人大机关是“耽误了”,应当到党委、政府去做些更实际工作。一些人大干部也确实存在干劲不足的问题。这些都提醒我们,人大事业要健康发展,必须把不断激发人大工作者的动能作为长期工程。
一是有效监督添动力。人大监督“一府一委两院”,自身也要接受人大代表和人民群众的监督,把监督和被监督统一起来,在接受监督中知不足、明方向。
二是考评激励添动力。要从人大工作的特点和规律出发,确定科学、具体、可量化的人大绩效考核评价标准,完善考评办法,通过客观公正和准确的考核,把人大代表、常委会组成人员和机关干部引导到看工作、重实绩、多干事、干成事上来,形成钻研不钻研不一样,干好干坏不一样、发挥不发挥作用不一样的局面,让考核真正起到鼓舞先进、激励后进、促进工作的目的。
三是用好干部添动力。实现个人成长进步是干部最为关注的切身利益,也是对干部最大的肯定和激励。
四是价值实现添动力。人大站位高、工作宏观间接,侧重于法律制度等层面,难以看到立竿见影的显性成果,需要从这个角度对人大工作多一些价值发现和成果感悟,校对人生坐标,淡化功利思想。
三、突出质量,增强实效
要把人大工作的着眼点切实转到提高质量上来,按照更高质量、更有效率、更可持续发展的要求开展工作,充分行使各项法定职权,跟踪监督人大决议决定落实。
一要精选题目。常委会每年需要做的事情很多,涉及中央和省委重大决策部署的贯彻实施,涉及“一府一委两院”以及代表工作等。但每年常委会一般只有6次例会,有不少都是规定动作和法定程序。如果项目和议题过多过泛,容易赶进度、完任务,形成政府认真准备,人大审议不足等情况,影响审议深度和提出审议意见的质量。因此要认真筛选,保证列入常委会的议题都是紧扣大局、社会关切、职能所系、能够推动的重点问题,经过主任会议反复讨论报经党委同意后确定。
二要做精两端。人大每项权力的行使都是一项系统工程,不能只见“中端”,忽视“两端”。要做精“前端”。事先做好功课,精心谋划,充分准备,搞清开展这项立法监督活动的目的意义、相关政策法规、目前工作概况、矛盾集中的突出问题,提出需要推进的重点问题,做到有的放矢。要做优“中端”,科学拟定检查调研方案,确定时间、地点、人员、方法等,并扎实组织实施。要落实“末端”,收好“官子”,结好执法检查报告、调研报告和审议意见这些优质“果”。明确指出几个重点问题和需要监督对象办理的具体事项,并跟踪问效,保证常委会执法检查报告和审议意见的落实。对整改不力的加大刚性监督,该亮剑的亮剑,该断腕的断腕,直到整改落实。
三要求实较真。这两年,中央环保督察组作为中央的“环保钦差”一到地方就倍受关注,彰显威力。它使国家生态环境保护重大决策部署得以贯彻执行,国家法律和国家机关及其工作人员的环保责任不被虚置,一些地方突出环保难题得以破解,违法排污企业不敢恣意枉为,社会公众维护自身环境权益的热情得以点燃。
四要科技武装。当代全球互联网、大数据、人工智能爆发式增长,新业态、新模式蓬勃发展。要按照习总书记指出的“运用大数据提升国家治理现代化水平,推进政府管理和社会治理模式创新”,将“互联网+”融入到人大常委会实体性工作中,发挥在汇集民意、集中民智、捕捉热点、吸收重要意见、联络沟通、督促落实等方面的功能。推进人大预算联网监督平台、备案审查信息平台、代表履职信息平台、公务通系统平台等建设,建立覆盖全省人大系统的政务办公网上交互平台,对常委会联组审议实况转播,促进人大常委会与代表和人民群众的会内会外实时互动。
四、把握角度,规范监督
人大是制定法律并监督法律实施的机关,自身工作必须把握力度、掌握尺度、选好角度,寓监督于支持之中,既积极作为,又依法履职,使监督既有力度,又具严肃性和权威性。一要把准监督对象。防止监督错位和监督工作行政化。首先,要把握好“督下”与“督上”的关系。人大开展立法监督等工作,要按照宪法法律的规定和制度层级关系,把主要精力放在对本级行政、监察和司法机关的监督上,把在本级层面听取汇报,座谈讨论,吃透全局性、政策性、普遍性矛盾和问题作为工作重点。下到基层主要是反观本级“一府一委两院”贯彻实施法律法规和履行职责的情况,提出需要本级层面改进的意见,并以常委会执法检查报告或审议意见的形