主任王培安也表示:从全国来看,符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大,再加上政策由各省(市、区)自行放开,启动会有时间差,因此,短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。另外,我国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划,均是以2020 年总人口14.3亿、2033 年前后总人口峰值15亿左右作为基数制定的,而实际人口不会超过峰值,因此生育制度改革是可行且有益的。而另一方面,南洋理工大学经济系教授黄有光提出:“人均资源减少,未必会降低人均产量。因为人口增加,通过交易与合作机会增加、规模经济、分工加深和更快的技术进步,很可能会抵消人均资源减少的影响,规模经济的效应更加明显。”我们总是畅想人口减少对公共产品使用压力的减轻,但其实人口减少,相应的公共设施供给也会相应减少。人口的增长,带来的劳动力的增加是直接的,而新增人口带动的消费和投资所增加的就业是间接的,容易被忽略。在新的生育观念下,许多家庭甚至连第一个孩子都不生,许多国家和地区面对的不是人口增加的问题,而是人口数量减少不能维持的问题。这也引发了对“单独两孩”政策在缓解人口困境方面有效性的思考。
四、结语
计划生育的调整是一项既需要考虑国家战略和社会、经济发展现状,又要关注法制化进程及维护公民的权利,还要注重教育及人才培养的复杂工作,生育制度应该随时代变迁和劳动力结构变化适时作出调整,必须与时俱进,也正是因为计划生育制度适时作出调整,它才体现出作为基本国策的政策性。
(作者单位:北京理工大学人文与社会科学学院)
责任编辑:张莉莉