在区委政府工作会上的讲话袁堃同志2011年7月8日今天的会议非常重要，既是一次动员会，也是一次誓师会，目的就是通动组织发动，号召全区上下共同努力，尤其是通过在座的各位高管团队带头，打一个城管工作的翻身下面是小编为大家整理的【党办讲话】区委书记在区委政府工作会上讲话（全文完整）,供大家参考。
在区委政府工作会上的讲话
袁堃同志
2011年7月8日
今天的会议非常重要，既是一次动员会，也是一次誓师会，目的就是通动组织发动，号召全区上下共同努力，尤其是通过在座的各位高管团队带头，打一个城管工作的翻身仗，向全区人民交一份满意的答卷。关于“大城管”工作，今年乃至三年的主要工作任务，刚才胡区长讲得非常具体，我都赞同。下面，就贯彻落实今天的会议精神，再强调四点。
一、认识要上去
认识是我们做好各项工作的前提和基础。这里重点强调提高对城市管理工作重要性、必要性和紧迫性的认识。
一是重要性。城市综合管理不仅是一个城市管理体系，而且还是一个发展环境，更是一个关系市民生活的民生工程和一个城市的文明程度问题，所以，城市的综合管理是城市建设和发展的永恒主题，是城市管理者、建设者的基本职责，也是全区人民群众宜居创业的迫切要求。做好“大城管”工作，事关城市建设的发展，事关区域和城市竞争力的增强，事关市民文明素质的提高，必须成为当前和今后全区经济社会发展的重要内容。
二是必要性。从武汉市的实际和黄陂的现实来看，非常有必要掀起一场“城管革命”。“城管革命”就是要“洗心革面”、“脱胎换骨”，既要革客观对象的命，也要革自己的命。市委、市政府在全市拉开“城管革命”的序幕，充分表达了市委、市政府解决城市管理问题的坚定态度和坚强决心，也充分表明了武汉市争创全省最优、全国一流的城管工作的信心和决心。对此，我们必须坚决贯彻落实。
三是紧迫性。主要在于我们自身，在于我们的现状。我区的城市管理建设曾经走在武汉市的前列，但是，由于一些主客观的原因，现在落后于其他兄弟区。当前，全市都在掀起“城管革命”，都在进一步加大力度，如果黄陂不奋起直追，不知耻而后勇，不痛下决心，我们的差距就会越拉越大，就会被边缘化，就会被淘汰。从黄陂的现实发展出发，我们必须要有这种紧迫感，现在不是抓不抓，而是怎么抓；不是搞不搞，而是要搞好、要搞快。大家必须站在这个高度来看待问题，提高认识。
二、标准要提高
坚持高标准，就是要把“城管革命”真正当成一场思想上的革命、工作上的革命、管理上的革命来推动。为什么要坚持高标准？首先是因为形势在变、要求在变，所以对城管工作的要求也要变，不能一成不变。黄陂过去是一个县，过去我们是以一个县的标准来建设和管理，说得过去。但黄陂现在是武汉市的一个新型城区，而且还是一个迈入全省县域经济强区行列的区，甚至我们的发展定位是建设中等规模以上的城市和市域副中心。因此，必须站在这样的一个新的起点上来设定标准，这样我们的工作才能做得更好。
对照高标准，我们的管理水平必须提高。对黄陂来说，制定一个高标准不是难事，难的是管理者素质和管理水平的提高，包括对城市面貌的要求，对生活质量的要求，对发展环境的要求，对市民素质的要求，它是一个系统。这就要求我们执法者、管理者以及建设者，随着标准的提高，我们自身素质和能力水平也要提高，否则，一个低素质管不出一个高标准。
标准重在坚持，贵在落实。事实证明，没有严格的管理，没有有效的落实措施，再好的标准也不会在实践中产生效果，即使定了标准也会降低。所以，对照高标准，我们的工作要有高要求，落实更要严要求，这样才能实现真正意义上的“城管革命”。
三、体系要完善
要结合黄陂实际，勇于探索，不断健全分工明确、权责一致、事权人权财权统一的“大城管”体系，并建立长效机制，确保各项工作落到实处，这对黄陂至关重要。因为“大城管”是一个常态，是一个制度，不是一阵风，要通过制度来保障体系建立健全，通过长效管理做好城管工作。
从纵向上讲，要进一步明确区、街（乡）、社区（村）三级管理职责。按照全市对“城管革命”实行重心下移、主体责任在区的要求，区里同样也要夯实基础，把管理的重心、主要的责任放到街乡镇场这个层面。各保一方，守土有责，只有19个街乡镇场的积极性、创造性都发挥出来，作用都发到极至，全区的城管工作才能走在全市前列。当前，对“大城管”，必须在体制和机制上建立和完善，区委常委会在研究区里“大城管”时，制定了工作细则，各个街乡镇城管执法中队要建立和完善起来，但是，这个队伍不是仅仅做传统意义上的城管，应该把规（划）、建（设）、管（理）的综合职能捆绑起来，这样，执法管理等措施的落实才更具有针对性和实效性，也更符合街乡镇场的实情。
从横向上讲，各部门之间的职责也要明晰。对各街乡镇的责任加重了，主体地位明确了，并不意味着各主管部门职责的减轻，相反是工作要求的提高，是责任的进一步强化。要使一个责任主体明确和和强化，既要做到职责明晰、分工负责，又要加强管理、搞好协作，这样才能形成有效的工作合力。
还要广泛动员社会力量，特别是人民群众的深度参与。城市建设为人民，人民也是建设的主体，为此，要把文明创建纳入“大城管”。一个城市的发展进步在很大程度上是与这个地区的市民文明素质和区域文明程度息息相关的。所以，“大城管”工作要进一步深入发动，动员老百姓参与，这样才能形成齐抓共管的良好局面，才能营造出综合整治的浓厚氛围。
四、“问责”要坚决
结合“治庸问责”，城管工作做不好就是庸，不作为也是庸，慢作为也是庸。在“问责”的问题上，首先是要强化领导责任，这一点要旗帜鲜明。昨天，区委常委会上也讲到“四大家”领导都要带头，不光是集体支持，更要身体力行，带头落实，尤其是对几个攻坚战和治顽症的战役，比如说：治超问题，常委们认识是一致的，态度是鲜明的。我代表区委常委一班人在这里表个态：坚决支持治超行动，对于违法违规的行为，坚决依法依规打击，决不说情、决不打招呼、决不护短，包括国家公务员，无论是谁违纪违规，坚决查处，一查到底。这个请大家监督，也请全社会予以监督，可以投诉，可以举报，区委区政府，包括纪委监察一定受理。也请各地、各单位的负责人在这次“城管革命”中都起示范带头作用，真正把它作为“一把手”工程抓在手中。严格讲，现在，各地的书记、主任都是捆绑在一起的，大家都要承担责任，第一次诫免谈话，第二次处理行政主官，第三次处理书记。不然的话，就没有强有力的纪律保证和组织保障。我们就是要以壮士断腕的决心、坚定必胜的信念，出重拳、下猛药、攻难题，加大力度。至于各街乡镇场、各部门回去后你们怎么采取相应的追责办法和处理措施，可以自己研究，依照党纪国法发挥你们的作用。
总之，希望各地、各单位迅速传达贯彻今天的会议精神，制定具体的落实方案和措施。各地的落实情况要在本月20日前报到大城管办公室和区委、政府督查室；同时，大城管办公室和区委、区政府督查室要加强督导、督查和通报。
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