在**市七届人大常委会第五次会议上的讲话各位副主任、各位委员、同志们：今天召开的市七届人大常委会第五次会议，是一次人大专项工作评议会议。这是市人大常委会认真贯彻落实《监督法》精神的具体行动，也是贯彻落下面是小编为大家整理的【两会讲话】市委书记在**市七届人大常委会第五次会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。
在**市七届人大常委会第五次会议上的讲话
今天召开的市七届人大常委会第五次会议，是一次人大专项工作评议会议。这是市人大常委会认真贯彻落实《监督法》精神的具体行动，也是贯彻落实党的十七大精神、关注民情、保障民生的具体实践。刚才，三位部门主要负责同志报告了专项工作，常委会三位主任进行了综合点评，各位委员和代表本着实事求是的态度，对专项工作进行了评议和测评，既实事求是地肯定了工作成绩，又认真剖析了存在的问题和不足，同时还分析了问题存在的原因，提出的评议整改措施也比较切实可行，充分体现了依法评议的要求，体现了团结鼓劲、积极推进被评部门依法行政和勤政廉政的共同愿望。下面，我就如何进一步搞好评议工作，讲几点意见。
一、前段评议工作的简要回顾
今年1月1日出台的《监督法》，已将述职评议纳入到专项工作监督中，要求人大常委会要认真搞好专项工作评议。这种新的评议方式，是对工作监督和对人监督的有机统一，是党管干部原则和人大依法任免的有机统一，是实现依法治国、依法行政的一种重要民主形式，是保证人大体恤民情、关注民生的有效途径；开展这种新的评议方式，把人大的法定监督和人民群众的民主监督结合起来了，强化了人大监督的深度、广度和力度，是今年市人大常委会的一项重要工作。今年我们对市国税局、工商局、规划局进行专项工作评议，主要考虑到以上三个部门都是与人民群众联系较多的窗口单位，通过评议可以促进部门工作，提高服务水平。在充分准备的基础上，9月26日，市人大常委会召开了专门会议，对评议工作进行了全面动员和部署。从这1个多月的工作情况看，这次人大专项工作评议进展顺利，效果明显，主要有这样几个特点：
（一）准备工作充分，各个阶段进展顺利。这次评议，严格遵循了《监督法》的总体要求，也是按照市委的部署进行的。整个评议工作从7月份正式开始，至年底结束。评议过程分为准备、调查、评议和整改四个阶段。在准备阶段，市人大常委会采取市直战线推荐，常委会主任会议商定的方式确定了被评对象，报请市委审定，并将评议方案在"四大家"联席会上进行了专门汇报。汪继芳同志代表市委主持召开了评议动员会议，纯明同志在动员会上就评议的法律依据、指导思想、评议对象、评议内容、专项评议的具体要求专门进行了安排和部署；在调查阶段，人大常委会主任成员分头带领部分委员和代表，组成三个调查小组，做了大量深入细致的调查，几经讨论审慎拟定了评议材料；三个受评单位认真进行工作总结，精心撰写专项工作报告，准备也很到位。
（二）改进评议方法，监督力度进一步增强。为提高评议工作的质量和效果，市人大常委会改进了评议方法，进一步加大了评议力度，较好地体现了依法、民主、务实的要求。一是参与调查的成员评议前，普遍学习了《监督法》的有关内容，进一步明确了专项工作评议的重要意义和方式方法；二是调研深入，掌握了大量第一手材料，调查组成员采取广泛走访基层群众、发放调查问卷表、召开座谈会等形式，扩大了调查的参与面。三是将创建好班子活动贯穿评议始终，使评议的过程成为访民情、听民声、解民难的过程，调查组成员在走访群众的过程中，把听取和收集到的群众的希望和要求，及时和有关部门进行了协商和沟通，为人民群众解决了一些实际问题。
（三）人大代表积极参与，评议的群众基础较为扎实。市人大常委会精心组织了这次评议工作，人大代表和人民群众积极主动参与了这次评议工作，参与评议调查的委员和代表，围绕评议的内容和重点，通过多种方式，深入调查视察，了解广大群众的意见和要求，使评议工作言之有据，有的放矢。从这次的评议工作来看，我们可以深切地感受到大家对评议工作的重视，对政府工作的关心和支持。实践证明，开展人大专项工作评议，既丰富了闭会期间的代表活动，又使人大代表更好地了解被评部门的工作情况，加深了支持与理解，同时也促进了被评部门的工作。
（四）评议意见客观公正，具有较强说服力。这次人大专项评议，比较全面地反映了广大群众对各被评部门工作的意见和建议，客观公正地评价了被评部门专项工作的情况。从评议情况来看，大家既充分肯定了三个部门在依法行政、促进和谐社会建设和事业发展等方面取得的成绩，又实事求是地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进工作的意见和建议。应该说，这些评议意见基本上做到了用事实来说明问题，用法律法规来判断是非，具有较强的说服力和针对性，能起到推动和促进被评部门改进工作的作用。
（五）被评部门态度端正，自查自纠较为扎实。三个被评部门根据评议工作要求，把接受人大专项评议工作，作为本部门的重要工作。各被评部门根据评议内容和要求进行了全面回顾总结。在此基础上，分析制订整改措施，抓好自查自纠、边评边改工作，使一些群众反映的热点难点问题做到了心中有数，为今后的集中整改奠定了良好的基础。
二、肯定成绩，正视问题，进一步明确今后工作的方向
通过评议，广大代表和人民群众对市国税局、市工商局、市规划局的工作有了更为全面的了解。近年来，这三个部门坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕市委提出的争创"全省综合经济实力十强县市、全国文明城市、中国优秀旅游城市"三大奋斗目标，服务服从于改革发展稳定大局，加强队伍建设，提高行政执法水平，为应城的经济和社会发展作出了积极的努力。对此，人大代表和人民群众予以了充分的肯定，同时也指出了被评部门工作中存在的问题，提出了不少中肯的意见和建议。
评议认为，被评部门广大干部职工坚持执法为民，认真履行职责，做了大量富有成效的工作。一是认真执行有关法律法规，不断优化发展环境，不断转变工作作风，改进服务态度，增强服务意识，努力为企业和人民群众排忧解难，为更好地服务经济、服务基层，做了大量卓有成效的事情，受到了人民群众的肯定。二是坚持依法行政，强化管理，针对法律法规实施中的重点、难点问题，规范执法程序，加大执法力度，全面推行政务公开，广泛接受社会监督，取得了明显成效。三是重视队伍自身建设，着力根治"服务意识不浓、办法不多、质量不优、形象不佳"等问题，采取教育引导强意识，练功健身强能力，精简放权强效能等方式，不断提高行政执法水平，完善执法监督制约机制，注重加强干部职工的教育和管理，有效地提高了干部队伍素质。
评议发言中也实事求是地指出了存在的问题，如国税局税法宣传有待加强，全民的纳税意识还要进一步提高，税收执法环境不优，人民群众颇有微辞等；工商局处理历史遗留问题进展不大，执法不公的问题比较突出；规划局对《规划法》和新编规划的宣传工作有待加强，城市总体规划与各专项规划的衔接还不到位，对违反规划的查处工作力度不够等。对此，被评部门要高度重视，绝不能等闲视之，务必要逐一分析，对症下药，正本清源，为进一步搞好整改工作做好准备。
在深入调查研究的基础上，今天的评议对进一步改进部门工作提出了整改的意见和建议。集中体现在以下几个方面：一要加强法律法规的学习宣传，改进学习方式，进一步提高干部职工的法制意识和依法办事的能力。二是进一步增强服务意识，牢固树立执政为民的思想，正确处理监管与发展经济的关系，优化发展环境，加强效能建设，促进经济发展和社会进步。三要严格执法，克难奋进，进一步加大执法力度。要强化监督检查，强化民本观念，维护社会主义市场经济秩序。
三、端正态度，扎实整改，确保评议工作取得实效
评议是手段，促进工作才是目的。各被评部门务必站在自觉实践"三个代表"重要思想、切实维护人民群众根本利益的高度，务必站在全面贯彻落实"十七大"精神，进一步构建社会主义和谐社会的高度，虚心接受群众的监督，以对人民高度负责，对事业高度负责的态度，认真制定整改方案，迅速行动起来抓好整改。
（一）要高度重视做好评议整改工作。被评部门要本着实事求是，有则改之，无则加勉的态度，正确对待评议意见和批评。即使发言与事实有些出入，我们也要从大局、从积极方面去理解和把握。要做到思想统一，认识一致，态度积极，行动迅速，措施有力。整改工作要从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，切实做到依法整改、认真整改。务求通过整改，使人民群众真切地感到工作有了实实在在的改进和提高。
（二）要认真制定整改措施，切实改进工作。各部门要加强对整改工作的组织领导，要根据专项评议的意见和建议，突出在强化责任、优化服务、严肃税纪、开辟税源、依法办事、提高效率、加强队伍廉政建设等方面，制定出切实可行的整改措施。有条件的要立即整改；对限于客观条件一时无法解决的，要制定整改计划，创造条件，逐步解决；对需要向上级反映，由上级决定的事项，要积极通过各种途径争取上级重视与支持。总之，对评议意见要做到件件有着落，事事有答复。同时各部门还要进一步健全规章制度，形成长效管理机制，务必使本部门工作作风有明显转变、执法水平有明显提高。
（三）要认真履行执法为民的职责，建设一支高素质的干部队伍。胡总书记"十七大"报告中提出了六大民生任务，为我们关注民情、保障民生指明了方向。在整改中，被评部门要深入贯彻党的十七大精神，认真学习胡锦涛总书记在十七大所作的重要报告，不断提高政治思想素质和法律意识。要认真履行法律赋予的职责，正确对待和运用手中的权力，在政治上，要围绕中心，服务大局；在工作上，要精通业务，依法行政；在作风上，要求真务实，清正廉洁，努力建设一支优秀的干部队伍。
（四）要强化"三种意识"，努力开创各项工作新局面。一是强化学习意识，狠抓法律法规的学习。要通过建章立制来加强法律法规知识的学习，努力营造学法、讲法的浓厚氛围，特别是要认真组织学习《监督法》、《行政许可法》等法律法规，主动参加各类法制培训讲座。通过不间断的法律法规学习，提高自身的法律水平，把各项工作纳入法制化轨道。二是强化人大意识，认真执行人大的各项决议、决定。只有自觉接受人大监督、人民的监督，政府才能更好地做到依法、高效、廉洁行政。对人大及其常委会通过的决议、决定，我们要明确责任领导、责任单位和目标要求，全力落实到位。在落实过程中，主动商请人大常委会牵头组成专班进行指导检查，发现问题及时整改，确保执行到位、检查到位、整改到位、落实到位。三是强化奉献意识，努力为全面建设富裕、文明、和谐的新应城奉献聪明才智。党的十七大对继往开来、开拓奋进提出了新的任务和要求，我们要为实现十七大部署的宏伟目标发挥模范带头作用，坚定理想信念，牢记党的宗旨，保持艰苦奋斗、求真务实的工作作风，全面贯彻落实科学发展观，努力开创各项工作新局面。