在中共旬邑县委常委（扩大）会议上的讲话刚才，玉峰县长传达了全市目标责任考核工作推进会议精神，分析总结了我县上半年目标责任考核工作，安排部署了下半年目标责任考核暨重点项目建设工作，并提出了解决问题的具下面是小编为大家整理的【全委会讲话】县委书记在中共旬邑县委常委扩大会议上讲话,供大家参考。
在中共旬邑县委常委（扩大）会议上的讲话
刚才，玉峰县长传达了全市目标责任考核工作推进会议精神，分析总结了我县上半年目标责任考核工作，安排部署了下半年目标责任考核暨重点项目建设工作，并提出了解决问题的具体办法和措施，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几个问题：
一、面对目前旬邑在全市半年目标责任考核工作中的位次，我们要居危思安，坚定信心，咬定“六连优”目标不松动，攻坚克难，扎实工作，力争“化险为夷”
从全市半年目标责任考核通报数据来看，我县所处的位次不容乐观，有8项指标没有“越线”，13项指标在全市没有统计数据。从这两方面来看，年终我县在全市排名滞后的可能性非常大。特别是13个项目的考核目前还没有评估指数，存在的风险更加不可确定。我们那些已经过线的考核项目，下滑趋势也逐渐显现，年终排名滞后的风险不断上升。如地方财政收入，在全市1至6月份的考核中位次还比较靠前，但7月份的统计数据显示已经从全市第5位下滑到了第8位。所以，我们一定要居危思安，坚定信心，咬定“六连优”目标不松动，攻坚克难，扎实工作，力争“化险为夷”。
二、要逐项采取对策
从考核情况来看，我们在应对措施上可以围绕“四个基本类型”做起：第一类型，就是要对1—6月份考核已经“过线”的项目逐项进行分析，研究如何使这些项目继续保持领先位次，如何使那些刚过线的项目进入上游位次、快步跨入前列。这个分析研究不能空对空地喊口号，要制定出具体的操作办法，尽快付诸于实践。第二类型，就是要对没有“过线”的项目指标，要认真研究用什么办法在短短的四个月时限内尽快转化为全市“上游项目”和“前列项目”，在每个时段内如何合理地进行数据分配。这里要强调的是，这个数据完成不是“骐骥一跃”，而是一个日积月累的过程。譬如，某个项目，9月份能前进多少，10月份能前进多少，11月份能前进多少，12月份能前进多少，要进行科学合理的数据分配，确保如期“过线”，甚至超额完成目标任务。第三类型，就是要针对目前县上无考核数据的13个项目，认真分析研究用什么办法来控制风险，使其在年终指标总评时能依次进入上游或前列位次。第二类型和第三类型项目中，一个比较突出的问题，就是考核数据的评估和认定问题。例如我县的外贸进出口总额，不光今年在全市考核中无数据，连续几年都是如此，怎么办？而实际上我县有两家企业，每年都开展着外贸进出口活动（如浓缩果汁、鲜苹果贸易、进口设备等），但是统计量都在咸阳，对于这些数据该怎么认定？怎么去评估？怎么去上线？都需要我们采取技术性手段去处理，从而获得属于我们的份额，以此来填补我们的“数据空白”，并争取在以后的考核中能使得我们的位次有所提升。第四类型，就是市对县“一票否决”项目，要研究如何去有效控制。对这四个基本类型，我们必须采取具体的措施逐一去化解，如果不这样做，年底力夺“六连优”目标就仅仅是个口号而已，换句话来说，就是我们工作“有想法”但“没办法”。
同时，我们在研究办法的时候，一定要注意研究办法的“路线”在哪里。这个“路线”每个月可能都不一样，元月份可能选这个“路线”，2月份也可能选择另一个“路线”，认定数据的方式也可能月月有所不同，解决问题的具体实施路径也可能会不断发生变化。尽管这些变化“万变不离其宗”，但是在一些具体工作细节、具体操作方法上，我们一定要不断进行调整，实现更加科学合理的排列组合，除了要把“路线”找准之外，还要看技术上是否可行。例如，青岗坪煤矿投资项目，过去上级考核时一直不给我们认定，现在国家发改委批准了以后，我们是否考虑采用统计技术，把这些投资按照年内投资计划进行核算，然后科学分配，力争使该项目进入统计线。所以考核涉及到的好多工作，我们不仅要考虑能否在技术上得到支持，更重要的还要考虑到人力资源的调配上能不能达到“随心所欲”，不仅仅包括党员领导干部，也包括具体的操作员、认定员，这些细节性的问题都不容我们忽视。
三、要采取强制性措施，确保考核指标在有限的四个月时间内能可持续性的、可控性的达到我们的预期目标
第一个强制性措施，就是要进一步细化统计联席会议制度，坚持每月召开两次统计联席会议。我县实施目标责任考核以来，探索出的统计联席会议工作制度，对我们上下左右的考评认定工作都起到了很大的作用，有力地推动了工作落实。承担考核指标任务的各有关部门之间，通过相互交流学习，看到了各自工作中存在的差距和问题，学到了很多综合性的工作方法，培养锻炼了干部能力，促进了经济社会持续健康发展。但是对照党中央“与时俱进”的工作要求，面对我们目前面临的严峻形势和问题，这个制度还要进一步细化。具体讲，就是统计联席会议每月10日前要召开一次，主要任务是依据上月市上认定的统计指标来判断本月该项统计指标的可能走向；第二次会议要在每月的25日前召开，主要任务是来认定、评价我们自己的工作结果，认定评价结果经县长签字后方可上报市级有关部门。这个制度一定要长期坚持，以后每个月都要如此，以此类推，循环往复。如果没有这些刚性制度的约束，很难保证我们统计数据不出问题。
第二个强制性措施，就是每月分两次对严重落后的单项指标进行研判。也是实行月初一次，月末一次。如何进行研判？怎么衡量连续落后？这些都要参考单项指标在全市排名情况，对在全市考核排名中位居第六名以后的指标每月要研判两次，其中对连续两个月不能改变落后面貌的，要直接亮红牌警告，连续三个月仍然不能改变落后面貌的，要对科级主要领导进行处罚性交流任职，县级分管领导和县级包抓领导要在县委常委会上作检讨。
第三个强制性措施，就是要确保市对县“一票否决”项目处罚程序绝对不能启动。凡是启动了的，属县委管理的干部，要进行处罚性交流任职或免职；是双管单位的，由县纪委、县委组织部向其上级党委、党组发出纪检监察和组织交流建议书。这其中分两种情况：一种情况是这个建议书发生了作用，该干部可能被交流走；另一种情况是没有发生作用，该干部没有被交流走，对此县纪委、县监察局要组织分别严查，要查得人马不定。
第四个强制性措施，就是要对目标责任考核中滞后的重点项目，由县委督查室、县政府督查室、县考核办联合发出督办令。督办令分别由县委书记和县长签发，签发出的督办令要在年终目标责任考核中进行扣分，其中对科级干部每发一个督办令在总分当中扣除0.5分；对县级干部发出督办令的，要在民主生活会上进行通报。
四、要背水一战四个月，破釜沉舟实现目标
对“一票否决”项目，刚才高县长强调了安全生产，除了采取安全生产的一些常规性措施，还要采取一些非常规性措施。比如我们现在已经很明显的能感觉到，这四个月当中对我们县上最直接的威胁是交通安全事故。为此，我们要在一些重要路段和重要路口设置减速带，特别是县内道路条件改善之后，乡村穿插路口比较多，在这些地方除了设立红、绿灯之外，还要增设一定数量的减速带。对于通向淳化方向的冬季运煤车辆，随着数量的增加、频度的增加，车辆超载现象比较严重。降温的唯一办法就是洒水，这种情况在冬季容易滴水成冰，安全隐患会更多。交警部门要采取一些技术性的可控措施，有效遏制交通事故的发生。
现在到年底，仅仅剩下四个月时间，能不能把现在的缺口补上去，能不能把我们的优势继续保持住，关键在这仅剩的四个月时间，要充分利用好这四个月当中的每一天。十月份我们既要初步总结本年度工作，又要安排来年的工作任务，确保实现2013年“八个旬邑”建设的阶段性目标，这样我们的工作任务就会更加叠加。对此，我们一定要坚定信心，认真抓好每一天的工作，背水一战，力争达到我们的预期目标。今天会后，两办督查室、县考核办要对会议精神贯彻落实情况进行专门督查，对滞后项目、未进线项目要逐项目进行督办。
另外，我再强调三件事情：
一是鉴于全县农民进城商品房建设市场需求实际，把原来确定的目标考核指标从硬性考核指标当中置换出来，不再作为强制性考核指标，但作为加分考核指标。对工作搞得好的镇、社区，采取加分的方式进行鼓励。我们现在对农民进城商品房建设项目总体上采取收缩策略，已经开工的要继续推进，已经开工建设但基础配套设施不能跟进的，要按照前一次县委常委会专题纪要的规定，集成多个项目，甚至可以采取必要的财政投入，努力把已经开工的这些项目做好，让群众进得去、稳得住、能致富。现在仍然没有开工的项目，或者没有把握的项目要慎重进行，盲目冒进必然要栽跟斗。
二是要从严管理干部，包括一般干部。除了提拔任用、交流任职的干部之外，一般干部的调配由县长一支笔审批，党群口，政府序列，镇、社区、园区干部职工的调配和分配方案，都要按照这个规定程序执行，任何人不得随意改变。
三是要从严控制接待费用。各县级领导，四大家办公室，县接待办要带头严格履行节约原则，坚决反对铺张浪费。这里我要强调执行一个非常举措，会后“两办”要向旬邑宾馆发出正式通知，今后四大家办公室在旬邑宾馆开展的一切外事接待活动，一律实行现货交易，包括现金交易和银行卡交易。县上将来的所有会议，除了基层干部可以吃工作餐外，县直机关的干部职工在县城开会，一律实行走会制度。为了发展，为了我们的切身利益，县财政局今年不再追加各类预算，全县各级干部都要勒紧裤腰带过日子。
今天的会议很重要，会后全县各级各部门要认真研究落实会议精神的具体办法，县电视台、县信息办要加强会议精神报道工作，特别是要与市电视台加强沟通联系。其他部门，凡是市委、市政府开了重要会议的，都要和上级业务单位考核部门和督查部门积极沟通联系，确保把我们自己的工作能够及时真实的反映给市委、市政府。