在全市招商引资工作会议上的讲话（2014年3月10日•根据录音整理）余雪俊同志们：市委十二届四次全会提出，把招商引资作为今年的“一号工程”来抓。会后，全市各级各部门都积极行动起来，认真抓好落实。由于各下面是小编为大家整理的【招商讲话】副市长在开平市招商引资工作会议上讲话（完整）,供大家参考。
在全市招商引资工作会议上的讲话
（2014年3月10日 • 根据录音整理）
余 雪 俊
同志们：市委十二届四次全会提出，把招商引资作为今年的“一号工程”来抓。会后，全市各级各部门都积极行动起来，认真抓好落实。由于各镇（街）、各部门对招商工作的认识不一、规划不一、行动不一，所以我觉得，召开今天的会议非常有意义，也很有必要。稍后，黄耀雄书记还将结合开展党的群众路线教育实践活动，作专题辅导，进一步强调如何开展招商引资，再次动员、再次部署这项工作。这对大家做好今年的工作，会有很好的启发。希望大家认真学习，认真体会，认真抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，由我通报我市去年招商工作情况，并对做好今年的招商引资工作，提几点意见。
一、2013年主要工作情况
过去一年，我市招商引资工作主要有三个特点。
（一）招商平台建设不断加快。一是重点加快翠山湖新区开发。翠山湖新区全年投入资金3.3亿元，进一步完善园区配套设施。同时，继续抓好园区招商和落户项目的建设投产工作。全年签约项目10个，计划投资金额14.4亿元；新投产企业9家，在建项目19个，已供地正在筹备动工建设项目4个。其中，世界500强项目普利司通、广东100强项目科仕特以及高美空调等大项目已于去年实现投产。二是扎实推进镇级工业集中区建设。着重从工业项目用地准入方面，进一步完善相关的管理办法，并注重用好已出台的财政扶持政策，鼓励各个集中区结合本地实际，发展特色经济。全年共有13个工业项目通过用地准入评审，总投资7.4亿元。其中，较大的有投资2亿元的华艺卫浴公司高档卫浴洁具项目，投资1.4亿元的中立德路桥设备项目。
（二）招商引资制度不断完善。去年，我市先后出台新的《翠山湖产业转移园投资优惠政策》、《促进区域总部企业发展扶持办法》、《工业企业资源消耗与经济效益综合评价暂行办法》等政策措施，并由招商部门牵头，对已出台的有关政策进行梳理整合，使这些政策更加明了、操作性更强，进一步增强了我市的吸引力和竞争力。全年新招项目62个，计划投资总额56.3亿元。同时，积极鼓励和引导有条件的企业不断拓展生产经营规模，全年新上增资扩产项目20个，计划增资7.3亿元。
（三）招商引资方式不断创新。我市各级、各部门灵活采取以商引商、“园中园”招商、敲门招商、驻点招商及产业链招商等多种方式，不断增强招商引资实效，为我市经济发展注入了新的活力。其中，在展会招商方面取得了较好的成果，首先是成功举办了第九届（水口）水暖卫浴展销贸易洽谈会，签约贸易项目72个，贸易成交额41.1亿元。其次是积极组织企业参加2013年广东江门（上海）投资洽谈会，在城市可经营项目、交通基础设施、先进制造业、旅游文化等方面，策划包装了一批项目参会，取得了很好的效果，促成了宁波奥雷士洁具有限公司投资3.1亿元、上海奉港实业有限公司投资7000万元在翠山湖新区新上项目；并促成了罗赛洛（广东）明胶有限公司增资扩产、普利司通公司上马二期工程的等一大批投资意向。
过去一年，我市在招商引资工作中，取得了一定的成效，但是也发现了一些亟待解决的问题。一是招商引资未能打开新局面。突出体现在大项目引进和利用外资情况不理想。全年合同利用外资、吸收外商直接投资分别仅完成年度任务的63%和46%。二是招商成绩下滑导致我市发展后劲不足。近年来，我市招引的项目以中小企业居多，缺乏支撑力大、产业拉动力强、税收回报率高的大项目。三是招商引资主动性有待加强。同样面对经济形势不明朗、投资者意欲不强的情况，周边市区加快发展平台建设，积极开展招商引资。比如，新会银湖湾规划开发面积达6.4万亩（42平方公里），目前已开发3500亩，并已引进了和记黄埔前期投资3.9亿元建设游艇休闲度假区主体酒店，以及投资超百亿元的保利滨海旅游项目；同时，该区创新思维，将轨道产业园与精细化工园区进行整合，联合申报设立省级产业转移园。台山市和恩平市也充分利用省政府放宽产业工业园扩园的机遇，积极开展扩园申报工作。其中，台山清洁能源（核电）转移产业园（现有1690亩）计划扩园1万亩；恩平米仓工业园（现有6224亩），计划扩园1.1万多亩，已签约36个机械装备项目，开工建设的有26个，形势非常喜人。三个市区的扩园规划规模均大于我市（翠山湖计划扩园9000亩）。我市无论是招商引资的主动性，还是园区建设规模，与周边市区对比，我们都能看出差距。针对以上问题，我们要进一步强化责任意识和紧迫意识，积极创新思维、敢想敢干，力争招商工作在新的一年取得新的突破。
二、2014年工作计划
围绕招商引资“一号工程”，要做到“三个坚持、三个创新”：
（一）坚持一张“蓝图”抓到底。今年的招商引资任务已经明确，并分解下达到各镇（街）和翠山湖，总计是投资500万元以上的项目69个，其中，投资3000万元以上的项目29个。这就是今年我市招商工作的“蓝图”，市委、市政府就是要将这张“蓝图”一抓到底，通过倒逼机制和督查制度，督促各镇（街）和翠山湖通过努力，将这张“蓝图”逐渐变为现实。据了解，任务下达以后，有些镇（街）反映任务艰巨，难以完成。招商工作确实难做，但是我觉得天下无难事，只怕有心人，办法总比困难多。只要发挥大家的智慧，通过积极的努力，我觉得还是可以完成的。同时，各镇（街）和翠山湖也要将这张“蓝图”一抓到底，要结合实际，迅速研究，将任务层层分解下达，落实到人。在这里要强调的是，市有关部门虽然没有下达具体的招商任务，但是没任务不等于没责任。做好招商引资工作是全市上下共同的责任，我们要牢固树立全市“一盘棋”的思想，千方百计为服务招商引资大局做好相关工作。
（二）坚持抓好招商引资基础工作。一是加强招商队伍建设。各镇（街）要高度重视招商队伍建设，多途径、多渠道选拔有经验、有能力、有冲劲的干部，逐步充实到招商队伍中来。今年上半年，市政府将举行一次全市性的招商引资培训班，由市发改、税务、环保、国土、人社等部门牵头，分别从产业、税收、环保、土地、人力资源等领域，就相关的专业知识和方针政策等内容进行辅导。同时，聘请具有丰富招商经验的专业人士，针对当前招商工作的新形势、新问题，结合招商引资实例，开展岗位培训，以进一步提高全市各级招商工作的政策水平和业务水平。当前，我市的招商引资工作，面对的是来自全国，以及全省各产业园区的招商竞争，这需要我们开展专业的招商、有智慧的招商、有服务水平的招商。所以，我们要通过一系列的培训，切实提高招商队伍的服务水平和业务素质，解决目前招商所存在的一些问题。二是加大招商宣传力度。充分利用我市工业体系较为完善，拥有翠山湖这一省重点示范性产业转移园的优势，积极向大型企业、招商中介和行业协会等，宣传我市良好的投资发展环境。同时，计划聘请国际著名的金融机构摩根大通，对我市招商引资环境进行深入、全面的考察，形成《开平市投资评估报告》，向世界500强等国内外重点企业和重点客商，大力推介我市优越的投资环境，吸引更多大企业集团落户我市。
（三）坚持开展大项目招商。一是要明确“走出去”的方向。实施“走出去”战略，重点就是要瞄准珠三角顺德、中山、长三角江浙等发达地区的优势产业。同时，要密切关注世界500强、跨国公司和央企省企的投资动向。去年，我们参加广东江门（上海）投资洽谈会的时候，接触到很多企业。一些世界500强企业、央企，总部设在北京、长三角，在华南地区却没有分支机构。这些企业为了占领全国庞大的消费市场，在战略安排和部署上，都很有必要在华南地区进行布局。我们在招商的时候，也可以从这个角度进行考虑。二是要明确“请进来”什么样的项目。要着力招引科技型、环保型、能有效增加地方财税收入的大项目。特别是要结合我市有关促进区域总部企业发展的政策措施，除了要保障现有企业将总部和研发、营销检测中心留在开平外，还要吸引更多国内外区域总部企业落户我市。三是要明确招引项目的侧重点。在产业布局方面，第一、二、三产业都要加大招商力度。对于第一产业，我市是农业大市，我们要抓好农业招商；对于第三产业，我市也正在编制《开平市旅游业发展总体规划》，待规划出台后，可以在旅游配套上招一些项目进来。但是我要强调的是，招商工作中，我们要侧重招引第二产业，必须通过招引大型工业项目，从第二产业的增长来实现财税的增收，增强我市发展后劲。在园区招商方面，要根据市域功能区规划和全市的产业发展特点，有所侧重地抓好招商工作。其中，翠山湖新区要按照园区的产业发展方向，着力抓好重大工业项目的招商工作，重点体现税收收入的增长。四个镇级工业集中区要结合区域经济的产业发展，要以规划为引领、以建设为抓手、以产业为支撑，着力抓好中小企业的招商工作，重点在于突出镇域的产业特色，带动镇级经济全面发展。在镇域招商方面，在抓好辖区内各招商项目上马的同时，要充分利用好翠山湖和镇级工业集中区，做好异地招商工作。特别是我市中心镇、街，目前已经有了很好的发展规划，在今年的招商工作中，可以考虑招引一些城镇化的项目进来，比如商业广场、商住小区、三星级以上的酒店，等等。
（四）创新招商引资工作思路。一是统一思想，形成全社会支持招商、服务招商的大招商格局。在港澳春茗座谈会上，黄书记和我向港澳侨领们，大力宣传我市的招商引资“一号工程”。全市各级各部门也要形成这样一个共识，积极对外宣传我市良好的投资环境，营造浓厚的招商氛围。要通过深入开展党的群众路线教育实践活动和“软环境”建设年活动，全面整治和提升各镇（街）、各部门的招商服务工作，着力消除“中间梗塞”现象，建设便捷、高效、优质的“绿色通道”，增强招商引资吸引力，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。二是舍得投入，进一步完善招商激励措施。为鼓励社会各界力量参与招商工作，市委、市政府出台了新的《开平市招商引资奖励办法》，安排了专项资金，对通过各种渠道向我市提供项目投资信息，协助与投资商取得联系，并使项目最终落户我市的个人或组织，将给予相应的奖励。此外，我市还将研究拟定对招商引资项目的专项奖励办法，重点体现在招引大项目的奖励上，以充分调动各地客商到我市投资落户的积极性。另外，省也出台了优惠政策，对工业园区引进世界500强、省内外大型骨干企业等优质项目，投资额达到一定标准的，对园区给予相应的奖励。我希望，通过这些优惠政策的导向作用，能够争取到更多大项目落户开平。
（五）创新招商引资工作机制。为统筹全市招商工作，及时掌握招商信息，解决项目存在的问题，促进项目上马建设，市将建立健全一系列工作机制，促进招商引资工作顺利进行。一是建立招商引资工作联席会议制度。由我担任第一召集人，成员包括有关市领导和部门单位主要负责人。主要任务是，加强对我市招商工作的领导和协调，及时掌握招商项目的建设情况，研究解决招商工作和较大招商项目落户上马过程中的重点、难点问题。二是建立招商项目协调工作制度。成立招商项目协调工作领导小组，由市府办、外经贸、国土等有关部门和各镇（街）分管领导组成，主要是集中研究和协调解决招商项目的落户建设问题，实现招商项目与土地资源的有效对接，促进土地资源合理使用。三是建立招商信息报送工作制度。要求各镇（街）、翠山湖管委会和有关部门在每月5日前，将本单位经主要负责人签名确认后的有关招商信息报送到市外经贸局。市外经贸局负责汇总每月的全市招商信息，并向全市通报，目的是对各镇（街）和有关部门的招商工作进行统筹，加快项目洽谈，争取尽早签约落地。四是健全招商督查工作制度。主要是通过半年一次的市委市政府重点工作督查，以及不定期检查和“飞行检查”等方式，对各镇（街）招商引资工作情况进行督促检查，促进镇级招商工作顺利开展。
（六）创新招商引资工作方式。一是突出产业招商。立足我市产业特点和资源优势，按照“构筑产业链条、壮大核心企业、培育产业集群”的思路，把产业招商作为招商引资的主攻方向。主动联系现有企业的行业上下游关联企业到我市投资发展，进一步延伸产业链，完善产业配套，壮大产业规模。比如，我市的卫浴行业，目前已经成为一个全国性的产业集群，在原材料配送、研发中心、服务平台等方面，都可以尝试招一些项目回来。卫浴产品出口所需要的欧盟认证、美国认证，都要我们拿产品到北京、上海去进行认证。我们能不能考虑把一些中介机构，招引到开平这边来，在水口镇就能够完成相关的认证。要认真研究国内外大企业、大集团的产业发展方向，积极承接产业转移，形成新的产业集群和产业板块，不断提升重点产业的发展层次和水平。在新兴产业招商方面，翠山湖新区正利用闲置厂房，采取鼓励企业投资、政府给予补贴的方式，开展有关电子商务的招商工作。据了解，揭阳市锡场镇军埔村，全村共2600多人，村里成立了1100多家网店，每月营业额达到了3000多万元。去年，国家商务部有关负责人和朱小丹省长，现场调研了该村的电子商务发展情况。目前，开平周边市区也正在酝酿电子商务方面的招商，翠山湖在这方面作了有益的探索，希望能进一步提高我市电子商务的产业效益。二是突出策划包装。要认真总结以往招商工作，特别是去年上海投洽会的成功经验，着力抓好项目的策划包装工作。市发改、经信、招商、旅游等职能部门，以及各镇（街）要立足战略投资者的投资意向，精心策划包装一批高端型、链条型、基地型、龙头型和集群型的重大产业项目，使我市的招商工作更有针对性、更有实效。三是突出增资扩产。重点通过鼓励和扶持企业增资扩产，做大做强现有产业。据了解，目前，我市部分重点企业仍有强烈的市场扩张欲望和能力，这是非常难得的发展机遇。前段时间，我到嘉士利公司去调研，该公司迫切希望在开平本地增资扩产。我觉得，有的时候招引一个项目非常困难，而本地企业在现有的基础上，实施增资扩产，产生效益却很快。所以，引导本地企业增资扩产，也是我们要努力去做的一项工作。各级、各部门要安排专人，主动了解重点行业、企业的发展情况，帮助企业解决发展中所遇到的各种困难，引导企业挖潜增效，实施增资扩产。四是突出外资招商。当前，外资企业是我市经济的重要组成部分，我市进出口总额近70%来自外资企业。同时，利用外资也是上级考核我市的重要经济指标。各单位在抓招商工作的时候，要侧重抓好这方面工作。特别是对一些有外资背景的投资项目，要多鼓励企业以外资形式投资，实行“一企一策”的灵活措施，做好企业服务，力争外资招商取得新的突破。
同志们，目前，全市上下正逐步形成招商引资是我市“一号工程”的共识。我们要认真贯彻落实好市委、市政府的工作部署，切实转作风、敢担当、求实效，全面完成招商引资工作任务，为推进跨越发展、建设幸福开平作出新的贡献！
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