在2007年度“先锋工程”创建村党组织负责人培训班上的讲话同志们：自2003年以来，我市按照省委、金华市委的部署，紧紧围绕建设国际性商贸城市的目标，从加强农村基层党组织建设、不断增强农村基层党组织的凝下面是小编为大家整理的【组织讲话】市委书记在2007年度“先锋工程”创建村党组织负责人培训班上讲话精品【优秀范文】,供大家参考。
在2007年度“先锋工程”创建村党组织负责人培训班上的讲话
同志们：
自 2003 年以来，我市按照省委、金华市委的部署，紧紧围绕建设国际性商贸城市的目标，从加强农村基层党组织建设、不断增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力的高度，深入开展农村基层党组织“先锋工程”建设，收到了明显的成效。今年是“先锋工程”建设五年规划的最后一年，为进一步抓好“先锋工程”建设工作，不断推进农村基层组织建设水平，按照《义乌市 2007 年大规模干部教育培训计划》的安排， 经市委同意，决定举办这期全市“先锋工程”创建村党组织负责人培训班。
这次培训，也是我市实施“先锋工程”建设五年来，第四次举办由创建村党组织书记、组织委员参加的培训班，目的是想通过培训，总结我市实施“先锋工程”建设工作以来所取得的成绩，研究分析工作中存在的不足及原因，提高农村基层党组织书记和组织委员的实际工作能力和水平，提升我市加强农村基层组织建设的水平，为我市全面推进农村党的建设“三级联创”活动夯实基础。下面，结合这次培训，我重点讲三方面问题：
一、统一思想，提高认识，正确估价我市农村基层组织“先锋工程”创建工作现状
2003 年以来，我市以“五强”、“三有”为主要内容，以“三级联创”为基本途径，以星级考核为手段，积极实施“先锋工程”建设，着力提升农村基层组织建设水平，取得了较为明显的成效。
1、形成了一个良好的创建氛围。应该说，推进和谐社会进程中，问题在农村，难点在农村，潜力也在农村。因此，市委对农村党组织开展“先锋工程”建设高度重视，结合我市基层组织建设实际，专题研究制定下发了《关于全面开展“先锋工程”建设的意见》，明确了创建工作的指导思想、工作目标和主要措施。各镇、街道也都联系本单位实际，制定了实施意见和考核办法。为确保各项工作任务的落实，我市还建立和完善了党建工作目标责任制。各镇、街道都明确了联系领导和相应班子，形成了全方位的责任体系。同时，充分利用多种途径，宣传先进典型，曝光后进支部，统一农村基层党员干部的思想认识。在抓农村基层组织建设中，狠抓了五年以上不发展党员问题、非公企业党组织组建工作，狠抓了先进性教育活动， 在先进性教育活动中，又进一步健全完善了“机关帮百村”、“市场带百村”、“企业联百村”等活动载体，努力构建了上下联动、齐抓共管的农村基层组织建设工作格局，形成了工作合力， 在全市上下形成了浓厚的“先锋工程”创建氛围 。
2、创建了一批先进典型。近年来，在全市各基层党组织和广大党员干部的共同努力下，我市认真抓好“先锋工程”创建工作，农村党建工作水平稳步提高，农村基层组织的凝聚力、战斗力不断增强。2003 年以来，我市根据上级部门的要求和部署，明确创建目标，落实创建措施，创新创建载体，做到创建工作一刻不松、监督力度一分不减，不断扩大“先锋工程”先进党组织的覆盖面，四年来共创建成功了 119 个“先锋工程”村党组织和 7 个镇（街道）党委，在全市树立起一批省、地、市级的先进典型，既有两委团结干事的典型、有新农村建设方面的典型、有济贫帮困、关心弱势群体的典型、有党员经常性教育方面的典型，比如佛堂的楼村、廿三里的楼村等，形成了学典型、赶先进的良好氛围，发挥出了 典型引路、以点带面的作用。特别是 2006 年七一前夕，我市城西街道七一村党总支被授予全国先进基层党组织的光荣称号，这是我市几年来开展“先锋工程”建设成果的集中体现。
3、探索了一批有效的工作载体。我市在全面开展农村基层组织“先锋工程”建设的过程中，从规范工作入手， 因地制宜， 积极探索加强农村基层组织建设的新途径、新方法，切实加强了制度建设 ，创造出了许多切实可行的工作载体。主要有以下八个方面：一是全面推行党员活动证制度，将党员生活的各个方面都纳入到活动证约束的范畴，全面规范了农村党员的教育管理工作；二是开展无职党员设岗定责制度，为无职党员发挥作用搭建了平台，维护了党员在群众中的先进性形象；三是开展村级后备干部公开选拔工作，从中发现了一大批年轻有为的干部，为农村基层组织建设注入了新的活力；四是全面实施党务五公开制度， 将党员参加组织生活情况、无职党员设岗定责、党费收缴、党员发展以及民主评议工作等五项内容对外公开，自觉接受党员和群众的监督，增强了党员的责任意识和纪律观念，当然党务公开工作要引起更多重视，现在很多地方出现干部与群众的矛盾，甚至是群体性事件，都源于该公开的未公开，不符合和谐社会的要求；五是大力度推行村级干部创业承诺制，充分调动了农村两委干部的创业积极性，促使农村两委干部围绕创业承诺，集中精力为民办事；六 是实施“党员人才工程”建设， 把党员培养成人才、把人才培养成党员、把党员优秀人才培养成基层干部和管理人员，积极探索党管人才原则在基层党组织的实现途径，切实提高党员队伍素质；七是开展了“三个一百”活动，即 机关帮百村、市场带百村、企业联百村，构建抓基层组织建设的工作合力和格局， 取得了明显成效；八是开展“党员联万户”活动，这些都是经过实践证明的好经验、好做法。可以说，在全市各基层党组织的努力下，我市农村党建工作的载体不断得到创新，成为抓好农村“先锋工程”建设和“三级联创”活动的有力抓手，受到了上级部门的充分肯定，也极大地促进了我市农村基层组织建设水平的提高。
二、对照目标，寻找差距，客观分析我市开展“先锋工程”建设中存在的问题
虽然近年来我市在开展“先锋工程”建设方面，取得了一定的成绩，但是，在具体实践中，仍然存在一些问题和不足，制约了“先锋工程”建设的深入开展。主要体现在以下几个方面：
1、面上开展工作不平衡，影响了“先锋工程”建设整体水平的提高。一些镇（街道）思想上还不够重视，敏感度不高，认识还没有真正到位，对“先锋工程”建设的重要性和内涵缺乏全面理解，倾向于做一些诸如开会、发文件等务虚文章，下村督查指导和落实不够。一些镇、街道选择“先锋工程”建设对象时不够慎重，随意性较大。其次，由于党建工作的基础和工作方法方面存在的差异，“先锋工程”建设村之间工作开展也不平衡。有些行政村通过“先锋工程”的创建活动使本村的工作上了一个新台阶，各项建设稳步推进，群众生活水平蒸蒸日上，受到上级部门的充分肯定。而个别创建村开展工作冷热不均，上面检查时工作抓得紧，不检查就放松，存在着盲目乐观、应付了事的思想，工作浮于表现，没有付诸行动，“办事不公、不办事、不团结、不廉政”是我们村级组织存在的四大问题，不团结就是村两委坐不到一起，不廉政导致村民对干部极度不信任，不办事的有些村创业承诺内容只有几件事都完成不了，受宗族势力影响一些干部办事不公，要高度重视，采取果断的手段进行处理。现在，还有一些“先锋工程”建设村甚至出现了先进变后进的苗头，少数“先锋工程”建设村已名不符实，工作上出现滑坡，班子的凝聚力和战斗力不断弱化。
2、农村基层干部队伍素质参差不齐，束缚了“先锋工程”建设的深入开展。农村基层干部素质的高低，直接影响到村级组织的创造力、凝聚力和战斗力。从目前我市情况来看，有相当一部分干部对当前农业和农村经济发展的新形势和新任务认识不足，知识水平和思想观念与日新月异的形势相比，还有一定的差距，观念转变相对迟缓，市场经济知识和农业科技知识比较缺乏，带领农民群众发展经济的能力还不强，办法还不多，“领头人”的作用发挥还不够好，削弱了党组织在群众中的威信。还有一些农村基层干部党务知识缺乏，抓党建工作有心无“力”，工作方法不得当，工作程序不规范，民主管理和民主决策意识不强，引起党内的不团结、党外的不信任，比如在保持共产党员先进性教育期间，我市的少数农村基层党组织，没有认真贯彻落实好上级部门的要求，会议很少开，活动不组织，党员群众的素质得不到提高，基层党组织的作用得不到发挥，群众意见很大；又比如在发展党员工作中，我们一些农村基层党组织目的不明确，程序不规范，不但没有把素质好的群众吸收到党内来，反而引起党内的不团结、党外的不信任，许多群众甚至到组织部门、纪检监察部门反映，造成发展党员工作滞后，出现了许多四年、五年甚至十年以上不发展党员的村，影响了全市“先锋工程”创建工作的整体形象。
3、部分村两委“四不”现象依然存在，制约了“先锋工程”建设的顺利开展。村两委班子团结与否，是做好农村工作的关键。实践证明，凡是两委关系处理较好的村，村级组织的凝聚力和战斗力就比较强，干部之间感情融洽，能够相互支持、互相帮助，心往一处想，劲往一处使，村里各项工作的开展就比较顺利；相反，村两委关系处理不好，就会相互拆台，各行其是，在群众中会丧失信任和支持，村里各项事业就会倒退，不会前进。今年是全市“作风建设年”，目前，全市上下都在按照省委和市委的要求，认真开展“新任务、新作风”和领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践活动，领导干部都下村蹲点调研，在调研中发现，目前我市部分村村两委中“办事不公、为政不廉、能力不强、班子不和”现象依然存在，“两张皮”现象在一些村还相当突出，宗族势力、派性斗争有所抬头。一些村党组织忙于派性斗争，对村集体事务漠不关心，工作不作为；一些村党组织虽然想为村里办实事，因无法妥善处理两委关系，化解村两委之间的矛盾和冲突，村里各项事业根本无法开展，群众对此怨声载道，导致村里各项建设停滞不前，这种情况在少数“先锋工程”建设村也客观存在，成为我市实施“先锋工程”建设中不和谐的音符。这些问题必须引起大家的高度重视，今天参加培训的都是党组织书记和组织委员，因此我特别强调这个问题，希望能够引起足够重视，在以后工作中能够更加慎重地处理好两委关系。
三、理清思路，突出重点，扎实推进“先锋工程”创建活动的深入开展
开展农村基层组织“先锋工程”建设工作，是一项复杂的系统工程，对此，各镇（街道）必须要引起足够的重视，要在巩固和提高前几批创建单位成果的基础上，以更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，进一步巩固和发展农村党员先进性教育活动成果，坚持以作风建设为重点，认真抓好 2007 年度“先锋工程”创建工作，扎实推进我市农村基层组织建设工作迈上一个新台阶。
从镇（街道）党（工）委来说，我觉得，必须要在以下三个方面下工夫：
1、要以巩固和扩大先进性教育活动成果为重点，在狠抓制度落实上下功夫。在先 进性教育活动中，中央、省委都探索出台了一系列先进性长效机制，颁布了许多行之有效的制度，市委也按照上级部门的要求，结合自身实际，制定了一些制度，为我市农村基层组织建设提供了坚实的制度保证，各镇、街道要进一 步巩固和扩大先进性教育活动的成果，认真抓好先进性教育活动中建立的长效机制的落实。制度都是科学的，与党中央保持了高度一致，但没有很好地实施落实，其中一个原因是制度变化太多，记不住，对己有利的执行，对己不利的不执行。下一步组织委员要做一下连贯的思考， 要坚决改变“重管理、轻落实”的做法，要使制度“精而管用”，不能只是写在纸上，挂在墙上，不落实在行动上，避免从会议到会议、从文件到文件的这种落实。在实践中要积极寻找有利于制度落实的途径和方法，进一步实现制度的创新和手段的创新；同时，要明确责任，加强督查，切实落实相应的责任。要将制度落实情况作为考核镇街、村干部工作的重要内容，建立严格的责任追究制度，要努力形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的农村党建工作责任体系，不断增强各单位抓农村基层组织建设的自觉性和主动性，推进制度落实工作。
2、要以“先锋工程”建设“回头看”活动为抓手，在创建与整治结合上下功夫。今年 6 月份，市里将统一开展“先锋工程”建设“回头看”活动，对几年来创建成功的“先锋工程”村党组织重新进行考核评定，届时对那些出现明显滑坡、不再符合“先锋工程”建设标准的村将进行摘牌，争取通过“回头看”，破除那种创建成功就是终身制的错误思想，提高“先锋工程”建设村的整体水平和含金量。各镇、街道在平时的工作中，也要同样加以重视，在培育与整治相结合上下功夫，抓两头带中间。一方面，要做到培育一批、创建一批、巩固一批，加强对 “先锋工程”创建村的培育工作，挖掘创建中的先进典型，有计划、有组织地进行重点宣传，典型引路，以点带面，对“先锋工程”创建对象要重点帮助，舍得投入，及时总结，不断完善，使创建村成为我市农村基层组织建设中的新亮点。另一方面，要加强对后进村的整治工作。 2003 年以来，我市连续四年开展了以强化村级组织建设为目的的重点村集中整治活动，收到了很好的效果，今年很有可能还是要开展。按照要求，每年各镇、街道都会倒排出一定数量的后进村进行整治，这是列入年终党建工作检查的项目之一，所以，这项工作各镇、街道同样不能放松，要以重点村整治为契机，开展好自我整顿活动，争取通过市、镇两级的整治工作，推动农村基层组织建设整体水平的提高。
3、要以“作风建设年”为契机，在提高队伍素质上下功夫。今年，按照省委的部署，我市将开展“作风建设年”活动，在全市上下开展“新任务、新作风”主题活动，转变干部作风，激发创业热情，加快发展步伐，也提出了全面兴起新农村建设热潮的工作目标。各镇、街道要以“作风建设年”为契机，一方面，要认真抓好镇（街道）干部的作风建设，明确要求，落实责任，在职权范围内为农村基层提供各种帮助和指导，加快推进社会主义新农村建设步伐。另一方面，要按照《义乌市 2007 年度农村党员教育培训计划》的要求，切实加强对农村基层干部的培训，要投入一定的精力和财力，培养一支高素质的基层干部队伍，市里也将尽量安排更多的培训，扩大培训的范围，争取通过多层次的工作，构建起大教育、大培训的格局，全面提升农村基层干部队伍的素质。当前，平时对农村党员干部教育不够，大多以会代训，但这只是一个方面，不是全部。对干部的培训，要在培训量上有所保证，农村党员培训一年不少于 15 个小时，干部不少于 60 个小时，可以以镇街党校为基地培训，也可以以片为单位组织。现在一些干部因为自身该掌握的知识没掌握，导致工作不能顺利开展。村干部要掌握市政府出台的相关政策及业务知识，否则工作难以开展，今年 5 月份还将组织村干部培训。要争取通过各镇、街道的努力，使我市农村基层干部队伍的整体水平得到质的提高。
而作为“先锋工程”创建村党组织书记和组织委员，我认为要做好以下六个方面的工作：
一是要抓好自身的学习。党组织负责人必须紧紧围绕经济建设这个中心，坚持与时俱进，不断加强学习，努力学习市场经济理论、实用技术知识等，进一步解放思想，更新观念，拓宽视野，提高素质，增强组织领导农村工作的本领，切实提高带头致富、带领群众共同致富的能力，做好农民群众奔小康的实践者和领路人。
二是要抓好党员队伍的教育管理。党组织负责人必须充分认识党员队伍对于抓好村级事务的重要性，以党员活动证制度和无职党员设岗定责等活动载体为抓手，认真抓好党员的教育管理，紧紧地把党员团结在党支部周围，共同为村里的发展服务。同时，要严格按照发展党员工作“十六字”方针，做好党员发展工作，将农村的优秀分子吸收到党内来，不断发展壮大党员队伍。
三是要真正做到公开公正公平。现在村里在开展工作中，公开不到位的情况很多，假公开、半公开等问题也客观存在，有的公开栏放在会议室中，没有很好的做到真正的公开，在今后的工作，各镇（街道）以及村（居）都要真正重视村务公开、民主管理工作，切实做到公开公正公平。
四是要化解矛盾、解决问题。党组织负责人一定要切实提高自己化解矛盾、处理危机的能力，在实际工作中，善于分析和总结，善于积累工作经验，不断提高自身的应变能力和处事能力，在遇到各种矛盾、危机事件时，能够抓住要害，迅速作出反应，及时解决问题，不要使小事情变成大问题，要有为百姓排忧解难的心态
五是要带领群众共同致富。现在义乌有 70% 的村委主任是属于先富群体，支部书记是 60% ，两委干部是 50% ，通过 7 届换届，许多先富裕群体成了村干部，但也带来了例如经济插足政治、以经济实力论能力等问题，这些都要引起高度重视，真心实意带领群众致富。另外，我市还存在着一个贫困、比较贫困或者是相对贫困的弱势群体，你们在座的一些村里也肯定存在，作为党组织负责人，要能够多分析弱势群体产生的原因，多找找组织上存在的问题，切实解决好弱势群体的转变工作。
六是要实施创业承诺。近年来，我市在实施创业承诺过程中认真审核、汇编以及公示，取得了明显的成效。 2006 年度，全市各村（居）共上报创业承诺 2757 项，截止 2007 年 1 月底，共完成 2265 项，完成率为 82.2% ，对于未完成承诺的情况，一方面是有些创业承诺项目不切合实际，另一方面是有些干部不干事，应该做的没有做。 2007 年度，全市各村（居）共确定创业承诺项目 2089 项，在座的 30 个村有 81 项，希望大家能够按照年初承诺的内容，认真地抓好落实，为群众办些实事、好事，维护好党组织的威信，创业承诺项目的完成情况将作为年终“先锋工程”考核验收的重要指标。
同志们，希望大家珍惜这次难得的培训机会，静下心来认真学习，相互交流，掌握新知识，理清新思路，用以指导今后的工作实践，推动全市农村党建工作上水平、上台阶，确保我市的组织建设工作不断走在前列，也为我市农村经济社会的发展和实现国际性商贸城市建设宏伟目标、构建社会主义和谐社会作出新的贡献！
最后，祝培训班圆满成功！