在解决农村多年不发展党员问题专题工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开解决农村多年不发展党员问题专题工作会议。会议的主要任务是分析和研究农村发展党员面临的新情况、新问题，找准农村多年不发展党员工作中存下面是小编为大家整理的【组织讲话】组织部长在解决农村多年不发展党员问题专题工作会议上讲话（完整）,供大家参考。
在解决农村多年不发展党员问题
专题工作会议上的讲话
今天，我们召开解决农村多年不发展党员问题专题工作会议。会议的主要任务是分析和研究农村发展党员面临的新情况、新问题，找准农村多年不发展党员工作中存在的问题，统一思想，对症下药，采取措施，不断提高农村党员队伍的生机和活力，增强农村基层党组织在农村的影响力和凝聚力，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。下面，我讲三方面问题：
一、要充分认识做好解决农村多年不发展党员问题的重要性，增强做好发展党员工作的责任感
1、做好农村发展党员工作，是提高执政党地位和党员队伍素质的需要。党员队伍是党充满生机和活力的基本要素，党员队伍素质的好坏，直接影响到党组织的凝聚力和战斗力，影响到党的群众基础，进而影响到党的执政能力。要充分提高党的执政地位，除了要在思想上、政治上、作风上加强党员队伍的自身建设外，还必须不断做好发展党员工作，经常地吸收新鲜血液，积极发展壮大党的队伍。农村多年不发展党员和党员年龄老化问题的存在，既严重影响了农村党员队伍的整体素质，又降低了农村基层党组织在群众中的威信，从而削弱了党的群众基础。只有把农村中各方面的先进分子吸收到党内来，不断为党的肌体补充新鲜血液，才能始终保持农村党员队伍的生机和活力，确保党的纯洁性和先进性，提高党员队伍的整体素质，加强党在农村的执政地位。
2、做好农村发展党员工作，是建设社会主义新农村建设的需要。党的十六届六中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，全会提出了建设社会主义新农村，这是我国现代化进程中的重大历史任务，也是构建和谐社会的重要内容。要实现全面建设社会主义新农村这一宏伟目标。既要靠党的基本纲领、基本经验和方针政策的正确引导，靠各级领导班子和领导干部的坚强领导，但更要靠农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的充分发挥。只有把农村发展党员这项基础性工作做好了，把农村党员队伍的整体素质提高了，才能使农村党组织和广大农村党员更好地带领群众建设社会主义新农村，把贯彻落实党的十六届六中全会精神落实到具体的实践中。
3、做好农村发展党员工作，是适应市场经济发展德必然要求。当前，随着经济社会的快速发展，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，伴随着社会转型、经济转轨的加快，社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，原有的农民队伍不断分化，出现了个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等一些全新的社会阶层，各类新的经济社会组织也不断涌现，这些变化给农村发展党员工作提出了新的要求，拓展了新的空间，这就要求我们不断拓宽发展党员的新途径，真正把社会各方面的先进分子吸收到党内来，不断为党的肌体注入新的活力。
二、客观评价我市农村发展党员工作的现状，增强做好发展党员工作的紧迫感
近年来，我市的农村发展党员工作，在各镇（街道）党委的重视下和全体组工干部的共同努力下，取得了一定的效果，主要体现在以下四个方面：
1、发展党员程序日趋规范。各基层党委在确定考察对象、发展对象和预备党员转正等环节中，全面实行推优制和公示制。通过推优和公示，有效地遏制了发展党员工作中存在的“家族党”、“亲属党”现象。市委组织部对公示中反映出来的问题，加大了督查力度。去年在《义乌商报》集中公示了5期，共公示发展对象885人，其中受理举报48人，经各基层党委调查后，暂缓发展17人。同时继续抓好入党积极分子的短期集中培训工作，今年集中培训入党积极分子1832人。
2、新社会阶层人员发展党员工作有序进行。2004年11月份，市委组织部下发了《义乌市在新的社会阶层中发展党员工作实施意见》。本着平静实施、平稳发展、不宣传炒作、不一哄而起的指导方针，各基层党组织按照规定程序严格操作，公安、工商、税务、计生、工会、劳动保障、质监、金融、土地管理等联合会审成员单位及时签署鉴定意见。目前第一批已有10名私营企业主上报市委组织部审核后进行了公示，现已按正常程序提交基层党组织讨论审批。
3、发展党员比例结构得到优化。《义乌市2005－2010年发展党员工作规划》下发后，各基层党委加强了对发展党员工作的宏观指导，坚持有计划均衡地发展党员，把发展党员重点放在年纪轻、文化程度高的一线青年和妇女中。去年新发展的791名党员中，年龄在35岁以下的521人，占65.87%，妇女243人，占30.72%，高中以上文化程度的630人，占79.65%，新发展党员的比例结构得到优化。
4、全面推行有计划发展党员。各基层党委按照市委组织部制定的《义乌市2005－2010年发展党员工作规划》的要求，加强了宏观指导，坚持有领导、有计划地均衡发展，注重在青年中发展党员，注重改善党员队伍结构，正确处理数量与质量、需要与可能的关系，坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个，把发展党员工作纳入正常化规范化渠道。
我市虽然在农村发展党员工作方面做了大量工作，取得了一定的成效，但也存在着一些突出问题，一些农村党员队伍老化，带头勤劳致富、带领群众共同致富能力不强，党员队伍的整体素质和结构还不够合理，主要表现在：
1、农村多年不发展党员的问题仍然十分突出。截止2005年12月31日，全市755个行政村中，5年以上未发展过党员的村有122个，占16.16%，其中5-9年的113个，10-20年以上的7个村，20年以上的2个：城西街道横山村（76年11月至今未发展）、大陈镇大畈村（83年8月至今未发展）。一些镇（街道）党委没有真正把解决多年不发展党员村问题摆上重要议事日程，缺乏有效的措施加以解决。
2、农村党员老龄化问题较为严重。全市55岁以上的农村党员有11441人，占行政村党员总数的48.17%，其中60岁以上的8314人。60岁以上党员占1/3以上的村有282个，其中占1/2以上的50个。
3、工作上不够严谨。一是工作无序，随意性较大。没有按照《义乌市2005—2010年发展党员工作规划》的要求，做到有计划发展党员，随意性较大，特别是在新发展党员的比例结构上缺少宏观指导。二是把关不严。如有的镇（街道）党委对预备党员参与赌博被公安机关查处后，作出了延长预备期的决定，有的镇（街道）党委吸收劳教释放人员入党在审批前没有按规定上报市委组织部审核，有的镇（街道）党委对社会新阶层人员的入党不按规定操作，而是在打“擦边球”。三是动作慢。有的组工干部对公示后群众反映的问题不认真查处，对组织部下发的督办单上报也不及时，工作缺乏责任心。四是谈话虚于形式。有的组织干部在与发展对象谈话时应付了事，甚至庸俗化。
造成以上问题，既有客观原因，如农村宗族派性的影响，也有主观原因，下一步我们要采取有效的措施认真加以解决。
三、采取有力措施，着力解决农村多年不发展党员问题，不断提高农村发展党员工作水平
1、要继续认真贯彻“十六字”工作方针。“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的“十六字”发展党员工作方针，是新形势下发展党员工作的指导思想和基本要求的集中体现。“坚持标准”就是要严把“入口”关，坚持用党章规定的党员标准来衡量发展党员工作，防止和纠正各种偏向；“保证质量”就是要保持党的纯洁性、先进性，不能简单地追求党员的数量而忽视质量；“改善结构”就是要使整个党员队伍的结构，包括年龄、文化、性别、行业分布等结构适应新的形势和任务的要求，不断地趋向合理，以极大地增强党的战斗力；“慎重发展”就是要严格执行党章规定的入党程序，坚持成熟一个，发展一个的个别吸收原则。“十六字”方针是一个不可分割的有机整体，其核心是保证质量，坚持标准是保证质量的根本前提，改善结构、慎重发展是保证质量的基本途径。发展党员工作的各个环节中都要坚持和体现这个方针，不断提高发展党员工作的水平。
2、要明确发展重点。做好在农民中发展党员工作，要围绕社会主义新农村建设和实现农村社会全面小康的目标来进行。重点要在回乡大中专毕业生、复员退伍军人、农村致富能手、行业协会会员以及外出务工返乡青年、非党村委干部、村级后备干部中培养入党积极分子。在比例结构上，要把侧重点放在35岁以下的优秀青年和妇女中，适当控制50岁以上特别是60岁以上的人员入党；在新发展党员中，35岁以下比例要达到70%以上，妇女党员要达到20%以上，50岁以上不能超过5%；吸收60岁以上人员入党，按照省、金华市委组织部的要求，必须写出书面情况说明。在发展数量上，要首先保证三年以上未发展党员的村和60岁以上党员占一半以上的村。
3、要落实工作责任。各镇（街道）党委要把解决多年不发展党员村工作列入党建工作目标，摆上重要议事日程。要健全和落实发展党员工作责任制，党委主要领导是发展党员工作的第一责任人，党委组织委员是具体责任人。对5年以上不发展党员村要建立台帐，落实镇（街道）党员领导干部联系制度，每位镇（街道）党员领导干部联系1-2个多年不展党员村。同时，由党员的农村工作指导员担任发展党员工作联络员，制订党员农村工作指导员的发展党员工作责任制，加强指导，保证各项任务落到实处。要进一步关注3-4年不发展党员和60岁以上党员占一半以上村的情况，去年全市解决了5-9年村26个，但新增了44个，这44个村都是4年未发展过党员的村。对四年未发展党员村如果不加以认真解决，下一年度又成为新一轮的五年以上村。通过努力，年内解决农村10年以上不发展党员问题，力争两年内解决农村5年以上不发展党员问题。
4、要拓宽党员发展渠道。近几年来，我市在发展党员工作上坚持不懈地大胆探索，积累了许多行之有效的工作方法和成功经验，这些方法和经验加以总结后要很好的加以运用。对那些长期不肯做发展党员工作的农村党支部要采取必要的组织措施加以整顿，对支部书记要进行诫勉谈话、限期整改等组织处理，对那些宗族派性严重的村，在保证质量的前提下，要拓宽培养渠道，如：参加市委党校村干部大专班学习的，可以通过市委党校支部培养发展；经商人员可以通过中国小商品城党委或行业协会支部培养发展；办厂和企业务工人员可以通过企业支部培养发展。各镇（街道）党委要根据自身情况，探寻解决问题的有效办法和途径，力争有创新、有突破，切实解决问题。
5、要加强督查考核。根据“谁主抓谁负责”原则，市委组织部要在年度党建工作目标责任制考核中加大考核力度，平时要加强巡查监督力度，督查情况实行定期通报制度，每季通报一次。对督查中发现的问题要及时通报，并采取措施认真加以解决，确保发展党员中的各项工作落到实处。各镇（街道）党委要把解决多年不发展党员问题与村两委干部、镇（街道）干部工作目标责任制考核相结合，要充分运用考核机制抓好落实。村支部书记本届任期内不发展党员或未解决5年以上不发展党员问题的，一般不能作为下届支部书记人选。未解决5年以上不发展党员村问题的村党组织和主要负责人，取消党内年度评比先进资格。
6、要规范各项制度。近几年来，针对发展党员工作中出现的新情况、新问题，相继出台了一些发展党员工作制度，各基层党组织要认真执行：一是入党积极分子“群团推优制”，确定入党积极分子，要采取公开投票、民主测评、群团推荐、联名推荐等方式，广泛听取群众意见，切实尊重群众意见，不断增强群众公认度。二是发展党员“公示制”，各基层党委在确定考察对象、发展对象和预备党员转正之前，要将拟定对象的情况进行公示，广泛听取群众意见，接受群众监督。三是发展对象“预审制”，各基层党委在确定发展对象前，将考察对象送公安、工商、计生、质监、税务等有关部门单位审核，审查合格后，再提交支部大会讨论。四是发展党员“票决制”，支部大会讨论接受预备党员、预备党员转正和基层党委审批新党员的时候，一律实行无记名投票表决。五是发展党员“责任追究制”，对培养联系人和入党介绍人不如实汇报情况的，追究有关人员责任；对违反培养、发展程序，不肯公示或拒绝公示，有意拖延不召开支部党员大会，不执行有关工作制度，采取违纪、违规的方法接收预备党员、进行预备党员转正的，要严肃查处，追究支部书记等负责人的责任；对不认真对待公示中群众反映的问题，不严格把关，随意审批党员的，要追究基层党委书记的责任。要通过有效工作制度来进一步保证发展党员质量。
同志们，要做好今年的工作，达到既定的目标，任务十分艰巨。希望大家重视起来，从义乌的经济繁荣，从建设社会主义新农村着手，扎实工作，切实解决农村多年不发展党员这个难题，为改善党员队伍结构作出应有的贡献。