在全市项目建设现场会上的讲话市委、市政府召开这次全市项目建设现场会，主要是总结交流上半年全市项目建设、招商引资工作经验，分析当前形势，安排部署下半年工作。这次会议采取现场观摩和汇报交流相结合的方式进行下面是小编为大家整理的【工信讲话】市长在全市项目建设现场会上讲话【精选推荐】,供大家参考。
在全市项目建设现场会上的讲话
市委、市政府召开这次全市项目建设现场会，主要是总结交流上半年全市项目建设、招商引资工作经验，分析当前形势，安排部署下半年工作。这次会议采取现场观摩和汇报交流相结合的方式进行。7月17日至今天上午，我们现场观摩了各县区项目建设情况。从观摩情况看，各县区项目建设工作措施得力，各具特色，有许多值得大家互相学习借鉴的经验和做法。刚才，县区汇报了上半年项目建设、招商引资、环境整治工作情况及下半年工作打算。稍后，袁书记将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。
一、全面把握当前形势，进一步坚定发展信心
今年以来，面对国际金融危机影响持续加深、有色金属产品价格大幅下跌和持续干旱等诸多困难，市委、市政府以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，围绕以人为本、科学转型这一主线，狠抓项目建设，努力扩大内需，保增长、保民生、保和谐，全市经济社会保持平稳健康发展态势。上半年，预计全市实现生产总值105亿元，同比增长8%，略高于全国、全省平均水平。从总体上看,主要有以下几个特点。
（一）投资对经济增长的拉动作用显著增强。全市上下认真贯彻落实中央扩大内需政策，不断加大工作力度，全社会固定资产投资快速增长，对经济增长的拉动作用明显增强。上半年，全市累计完成投资70.15亿元，同比增长45.79%，占全年任务的51.76%。从三次产业看，第一产业投资8.15亿元，增长13.67%；第二产业投资40.27亿元，增长50.54%；第三产业投资21.37亿元，增长53.03%。从投资重点领域看，工业投资39.53亿元，增长53.45%，其中，能源工业完成投资21.4亿元，增长64.87%，化学工业完成投资4.92亿元，增长88.51%，有色金属工业完成投资6.68亿元，增长58.3%；城市基础设施建设完成投资3.81亿元，增长65倍；社会事业及公共机构完成投资6.32亿元，增长200.07%。从投资质量看，投资千万元以上的项目351项，占在建项目总数的55%，完成投资59.23亿元，增长66.85%，占总投资的84.43%，其中，五千万至亿元项目75项，完成投资11.36亿元；亿元以上项目52项，完成投资32.28亿元。从资金来源来看，落实国家预算内投资8.64亿元，同比增长2.99倍；落实国内贷款15.73亿元，增长97.61%；利用外资2.54亿元，增长2倍；企业及民间投资36.34亿元，增长34.84%。从园区和县区来看，西区开发区完成投资6.63亿元，增长77.91%；产业园完成投资3.92亿元，增长55.46%；县区完成投资增长均在28%以上，其中景泰县完成投资8.43亿元，位列县区之首；会宁县投资增长44.9%，增幅最高。
（二）项目工作机制进一步健全完善。市委、市政府将今年确定为“项目建设落实年”，成立领导小组，制定活动方案，将任务分解落实到县区、部门和重点企业，明确了责任主体、进度要求和奖惩措施。同时，改变项目工作经费使用方式，按照“工作围着项目转，经费跟着项目走”的要求，实行以奖代补，有效调动了各方面的积极性。进一步完善领导干部联系重大项目制度，确定联系项目29项，形成了项目工作整体合力。针对影响项目建设中存在的征地拆迁难等突出问题，为迎接新中国成立60周年营造良好环境，从5月开始，市委、市政府确定在全市开展“大干150天，加快项目建设和环境卫生整治”活动，各县区采取有力措施，解决突出问题，取得了明显成效。努力破解融资难题，强化银企对接，市政府与农发行省分行签订金融合作备忘录，县区也获得一定数额的贷款支持；地方性金融机构建设取得实质性突破，会宁成立了村镇银行，白银区成立了小额贷款担保公司；市政府筹资1000万元，设立了中小企业发展和全民创业资金。金融机构存款余额291.45亿元，比年初增长8.2%；贷款余额119.28亿元，比年初增长24.73%。
（三）重点项目支撑带动作用更加突出。全市开工建设项目638项，同比增加148项，其中新开工319项，增加84项。确定重点建设项目126项，截至6月底，开工建设114项，占90.48%；完成投资51.54亿元，占年计划的53.05%。银光公司10万吨TDI技改、1万吨硝基二甲苯、500吨聚碳酸酯中试项目，华鹭铝业公司供电外线路改造和焙烧及煅烧回转窑余热利用改造，稀土公司氨废水处理和冶炼尾气处理等项目建设进度较快。乌金峡水电站建设、平川捡财塘风电场、平定高速公路会宁段、省道207线改造暨靖远黄河大桥、亚行贷款城市发展项目、世行贷款黄河石林基础设施建设等项目进展顺利。靖会灌区、兴电灌区续建配套和节水改造等项目施工进度加快；大中型泵站更新改造工程落实资金13亿元，其中工农渠改造项目开工建设。“四大民心工程”项目总体进展良好，白银公司铜冶炼污染治理精炼工程进入设备安装调试阶段，粗炼工程完成土方开挖；银光公司硫酸雾治理工程废酸处理系统一项目建设接近尾声；白银城区生活水源工程水库坝体浇注、水处理设施及管线建设同步推进，西市区城市集中供热扩建、金大沟综合治理、大坝滩综合开发、文化广场等项目工程进展顺利。经过积极协调争取，包兰铁路兰州至惠农段二线工程选线方案基本确定，将经过我市靖远县、平川区、白银区，总里程120公里。
（四）招商引资实现签约与投资同步增长。改变招商引资策略，“走出去、请进来”，以引进产业链上的核心龙头企业为重点，派出5个招商小分队，分赴重庆、武汉、西安、江苏、上海招商；选派10名干部赴南通市挂职锻炼、招商引资，“零距离”学习借鉴当地经济开发区和工业园区建设、管理经验。招商引资呈现出招商主体增多、形式灵活多样、好项目增加、履约率提高等新特点，部门、县区、企业积极性普遍高涨，引进实施了一批新项目。签约招商引资项目130项，同比增长27%；签约资金85.54亿元，增长80%，其中，兰洽会签约合同项目70项，签约资金70.08亿元。新开工项目101项，增长21%，竣工31项，累计完成投资20.47亿元，占年度任务的59%，增长30%。中材集团干法水泥生产线、金轮针布扩建、甘肃新北重专用车改装、迎春酒业、国泰陶瓷建材城等项目开工建设。白银区完成投资3.67亿元，位列全市第一；平川区完成投资增长90%，增幅最高。
（五）县区项目建设呈现诸多亮点。各县区结合本地实际，以抓项目、保增长、强基础、惠民生为重点，项目建设亮点突出。会宁县以推广全膜双垄沟播技术为重头戏，积极探索出旱作农业发展新路子，特别是大面积玉米、马铃薯种植，在增加粮食产量的同时，大量秸秆为规模化养殖提供了饲草保证，建成了一批规模化养殖基地，形成循环农业发展格局；实施农业产业园区综合开发项目，为加快农业产业化、工业集群化和城乡一体化奠定坚实基础。靖远县立足做大做强蔬菜产业，积极推广秸秆生物反应堆技术，引进建设了天禾鸟巢型球体生态温室现代农业示范观光园区，有效推动了设施高效农业发展；以创建国家生态示范县为目标，新城区建设取得重大突破，道路网、给排水、生态绿化和公共设施建设全面推进，城区规模不断扩大，城市品位得到提升。景泰县围绕优势资源开发利用，强化产业支撑，风电开发、啤酒麦芽、奶牛养殖等产业初具规模；天然气入城和引大入景城区供水等工程的实施，将有效提升城市功能；旅游资源开发高点定位、全面发展，进一步扩大了对外影响。白银区开展大干60天活动，集中解决了重点项目建设征地拆迁等突出问题，环境卫生整治及城区大环境绿化成效显著；中小企业创业基地土地开发和项目引进建设势头良好，产业聚集效应显现。平川区亚行贷款城市发展项目的实施，为城市道路网基本框架的形成提供了有力支撑；大水头沙河综合治理项目的规划实施，树立了地企合作的成功典型，将对提升城市品位产生深远影响；国泰陶瓷建材城、华顺陶瓷日产8000平方米抛光砖生产线的建设，为陶瓷产业发展注入强劲动力。
（六）工业经济呈现逐月回暖趋势。面对产品价格下跌和销路不畅等严峻困难，坚持争取国家支持和挖掘内部潜力结合、开拓市场和推进技术改造并举，努力遏制工业经济下滑态势，生产经营不断向好的方向转化。上半年，规模以上工业实现增加值43.16亿元，同比增长7.28%，其中，市及市以下工业实现增加值7.52亿元。有色金属、煤炭、化工、电力四大行业完成增加值35.34亿元，占规模以上工业的81.87%。大中型企业生产持续向好，企业用电量小幅回升；成品油销售9.3万吨，同比增长4.58％；铁路货运发送402.2万吨，增长4.9％。十种有色金属产量增长较快，达到18.1万吨，增长12.4%。6月份，规模以上工业企业停产、半停产20户，比年初减少56户。工业产品产销衔接开始好转，前5个月，主营业务收入80.13亿元，累计实现利润0.71亿元，实现利税5.79亿元。
（七）农业和农村经济稳定发展。以实施农民增收“七大工程”为重点，一手抓特色农业，一手抓抗旱减灾，农业投入持续增加，农村经济稳定发展。上半年，全市实现农业增加值9.8亿元，增长6.4%，农民现金收入达到1636元，增长14%。强化粮食生产，完成粮播面积325.12万亩，增长1.9%，其中，全膜双垄沟播面积63.61万亩，比上年增加35.17万亩。尽管遭受严重干旱，但全市夏粮产量预计仍将达到18.4万吨，增长1.82%。大力发展特色优势产业，以日光温室为主的蔬菜种植面积12.4万亩，产量达到49.19万吨，增长6.31%。以牛羊为主的草食畜牧业保持稳定增长，全市肉类总产量达到3.61万吨，增长7.9%。积极落实各项强农惠农政策，良种补贴、农机具补贴、能繁母畜补贴等及时落实到位，财政支农资金支出达2.15亿元，增长30.92%；银行农业贷款新增6.63亿元，是去年同期的2.1倍。高度重视劳务输转，完成农村劳动力输转培训2万人，输转各类劳动力21.35万人，创劳务收入10.6亿元。
（八）民生保障措施得到有效落实。多渠道争取落实资金，省政府“12件实事”和市上“10件惠民实事”稳步推进，民生工程投入不断增加。农村通乡公路、通达工程、畅通工程以及灾后重建工程项目加紧建设。农村安全饮水工程落实投资2187万元，已确定项目全面开工建设。农村沼气用户建设完成年度任务的51%。社会事业项目完成投资1.15亿元，熟食品定点加工基地正式启动，市中西医结合医院建成使用，市体育中心、市文化中心、农村寄宿制学校、西区中学建设等项目加快实施。加大保障性安居工程建设力度，争取国家和省上补助资金1亿多元，廉租房和经济适用房建设项目全面实施，白银城区716户家庭入住保障性住房；争取补助资金9664万元，农村危房改造项目顺利推进。扎实开展“全民创业工程”，培训各类劳动力18450名，开发城镇就业岗位14980个，安置下岗失业人员再就业4970人。出台了失地农民养老保险办法。组织开展了向灾区送水和募捐活动，发放自然灾害生活救助资金2255万元。前6个月，社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生、教育支出分别增长92.16%、81.28%、54.49%和19.55%。
通过现场观摩，有一些深刻的感受和认识。一是必须大招商、招大商。只有大项目才能支撑大发展。会宁县引进建设的PVC管材项目，年生产能力1万吨，产值可达到1亿元，上半年全县工业增加值超过1亿元，对会宁而言是一个不小的跨越；华惠集团景泰麦芽有限公司生产能力将达到6.5万吨，年销售收入超过1.5亿元；平川区引进建设华顺陶瓷公司，为实现陶瓷产业振兴和发展注入生机。二是必须大力促进本地民营企业转型发展。我市一大批从事采矿、建筑、流通起家的民营企业，积累了比较雄厚的资本实力，具备扩张发展的基础条件，平川区有一批企业是由小煤窑业主投资建设的，只要引导有方，必将促进更多民营企业转型升级，并形成发展的持久动力。三是产业发展必须与本地优势资源紧密结合。资源是发展的基本要素，只有合理开发利用当地资源才能够形成竞争优势。会宁县马铃薯产业，景泰县啤酒麦芽、枸杞醋等生产企业，平川区菊粉、番茄酱和陶瓷等企业，靖远县蔬菜保鲜加工产业，之所以能够成长壮大，就是依托了本地资源开发。四是必须处理好现有企业与新建企业的关系。现有企业是现实的生产力，是保证当前增长的基础；新建企业是发展的潜力所在，但要经过一个成长发育的过程。因此，要在毫不放松地抓好新建企业、增强发展后劲的同时，千方百计支持现有企业扩大积累、滚动发展，不断做大做强，支持经济发展。五是实行重点突破必须要有具体载体和抓手。市委、市政府确定今年开展“项目建设落实年”和“全面效能建设”活动，并适时提出开展“大干150天，加快项目建设和环境卫生整治”活动，通过凝聚力量、集中攻坚，都产生了明显效果。
在宏观环境十分困难的情况下，全市经济社会发展能够保持总体平稳态势，各方面付出了巨大努力。但必须清醒看到，目前经济社会发展还存在一些突出困难和问题，经济企稳向好的基础还不够牢固，不确定、不稳定因素仍然较多。
一是部分项目建设进度比较缓慢。一些项目虽然已开工建设，但投资进度赶不上去，省道207线暨靖远至会宁扶贫公路、东市区供热管网改扩建和2009年廉租房等项目进展较慢。中央投资项目开工率较低，截止目前，国家、省上安排我市89个项目，已开工61项，开工率68.54%，完成投资2亿元，仅占项目总投资的16.69%。同时，从观摩情况看，县区普遍缺乏能够促进加快发展和带动结构调整的产业项目，项目建设的支撑保障作用有待加强。
二是征地拆迁问题严重制约项目建设。征地拆迁集中行动取得了一定成效，但存在的问题还很多。省列重点工程750千伏送变电工程、330千伏平川送变电工程，因施工线路跨越民房赔偿问题，导致工程施工受阻停工。目前，赔偿问题已经解决，但部分居民仍在干扰施工。白银区四龙变送出工程、平川区长征变送出工程、景泰芦喜输电工程，由于青苗补偿预算定额难以和当地居民达成协议，被迫停工。产业园、白银区、平川区道路建设和白银区、景泰县三期廉租房因征地拆迁影响，导致工程难以如期顺利实施。
三是工业经济效益仍然不够理想。全市规模以上工业企业经济效益虽有好转，但效益指标滞后于速度指标。6月份，全市工业主导产品价格仍低位徘徊，同比下降12.55%，其中，有色金属价格环比下跌0.27%，同比下跌35.94%；化工原料产品价格环比下跌10.46%，同比下跌39.73%。规模以上工业企业销售收入同比下降20.92%。177户规模以上企业有56户亏损，同比增加10户，亏损面31.64%，亏损企业亏损额1.89亿元，同比增加1.11亿元。
四是持续旱灾对群众生活造成较大影响。自2003年以来，我市连续七年遭受旱灾，今年旱情更为严重，全市62个乡镇505个村87万人受灾，农作物受旱面积283万亩，农业经济损失近5亿元。近期的普遍降雨，在一定程度上缓解了灾区人畜饮水困难问题，但灾区夏粮减产已成定局，大面积秋粮作物叶片干枯或死苗，影响秋粮产量。10.44万户、49.67万人缺粮，需要政府救助，资金缺口很大。
五是财政收支矛盾十分突出。工业经济效益下滑和结构性减税，以及增加民生投入、中央投资项目地方配套资金落实，对财政收支造成巨大压力。经济中还存在许多不稳定性因素，实体经济在短时间很难走出困境，财政短收的问题难以弥补。上半年，大口径财政收入13.6亿元，下降6.61%，地方财政收入4.61亿元，增长7.66%，仍在较低位徘徊。
在分析不利因素的同时，我们也要看到有利条件。从上半年经济社会发展的情况来看，中央扩大内需政策的效应正在逐步显现，经济呈现出企稳回升的态势，旱情解除有效缓解了灾区群众生产生活困难，加快发展的积极因素不断增多。同时，我们还面临诸多的有利政策因素，国家支持资源型城市可持续发展的政策，支持循环经济发展的政策，支持甘肃发展的政策，以及省上支持兰州-白银区域经济一体化发展的政策，这些政策叠加影响，都是我们加快发展、跨越发展的重要保证。我们要进一步坚定信心，应对挑战，突出重点，知难而进，把我们的各项工作不断推向前进。
二、继续坚持“四个对接”，加大项目建设力度
项目建设是保增长的关键环节，是推动产业结构优化升级的根本动力，是落实扩大内需政策的重要途径，事关全市经济社会发展大局。项目建设落实年，关键是要把具体项目落到实处。现在正是施工的黄金时间，各建设单位要倒排工期，加快形象进度，努力形成更多的实物工作量；各有关部门要有针对性地为项目建设搞好服务，确保无障碍施工，促进项目建设落实年活动取得实实在在的效果。
（一）着力解决影响项目建设的突出问题
从目前情况看，全市确保实施的项目，90%以上的开工建设，但征地拆迁难、配套资金落实难等制约项目建设进度的问题比较突出，项目实施管理也还存在不少问题，要实现“保二争三”的目标，下半年还要付出巨大努力。要以效能建设保证和促进项目建设，着力推进“大干150天，加快项目建设和环境卫生整治”活动，全力解决项目建设中的突出问题，促进项目落实。
一是继续完善项目落实机制。要全面落实项目前期工作经费以奖代补政策，定期考核评价，切实兑现奖惩；完善市级领导联系重点项目制度，真正做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。市发改委、市政府督查室、市效能办要对12个没有按期开工的项目进行逐一检查，找出原因，督促这些项目尽快开工，确保完成计划进度。
二是切实解决征地拆迁问题。坚持依法征迁、和谐征迁、阳光征迁，严格执行国家相关法律法规，努力提高文明执法能力和水平；及时全面落实各项政策，统筹处理好国家利益和群众利益的关系，耐心细致做好群众工作，努力形成群众支持项目建设、项目建设造福当地群众的良好局面。
三是全力确保工程质量。切实落实好项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制，严格执行工程质量安全有关规定，坚决杜绝不合格材料进场。项目法人单位要与设计、施工、监理等单位携手把好质量关，努力打造优质工程、精品工程。
四是切实解决配套资金难问题。要积极调整财政支出结构，合理压缩一般性支出，适当集中财力，确保配套资金及时足额到位；尤其要把中央投资项目放在突出位置，优先安排配套资金，促使项目尽快建成发挥效益。
（二）着力推动重大产业化项目建设
我市仍处于工业化和城市化的初级阶段，强化产业支撑是城市化的前提条件。要坚定不移地实施多元支柱产业战略，立足现有基础，实行重点突破，把改造提升和引大引强有机统一起来，强化一个主体，即有色金属产业；突出两个重点，即能源和化工产业，加快培育多元支柱产业。
有色金属及稀土新材料产业，要运用高新技术和先进适用技术，提升有色金属冶炼能力和技术水平，搞好铜冶炼渣综合利用、西北铅锌厂资源综合利用技术改造等项目，支持华鹭铝业公司进行扩能改造。切实把发展重点转向产业链延伸，提高有色金属转化增值率，支持白银公司开展铜、铅、锌基合金及有色金属新材料研发，支持甘肃稀土公司开发稀土深加工产品，促进兰州宏达公司铝型材项目落户建设。
精细化工一体化产业，要着力延伸以TDI、光气为龙头的异氰酸酯产业链，支持银达公司加快实施年产10万吨TDI技改、12万吨PVC等项目；促进西北永新年产12万吨有机溶剂、双赢化工公司60万吨复合肥等项目尽快开工建设；充分利用我市发展煤化工的有利条件，锲而不舍争取国家在白银布局建设甘肃煤化工基地，努力形成大型化工产业链。
能源和新能源产业，坚持煤电、水电、风电并举，加快在建电源项目建设。确保乌金峡水电站和大唐景泰电厂一期工程全面投产发电；加强协调衔接，继续做好黑山水电梯级开发项目；积极争取实施风电后续建设项目，力争平川捡财塘风电场二期、景泰兴泉风电厂二期工程年内开工建设。加快实施碳酸锂二期工程，促进新能源材料和相关产品开发。
要坚持重点突破与多元推进相统一，以项目引进建设为重点，推动其他各产业发展。加快实施中材集团日产4500吨干法水泥生产线、白银中科宇能年产1000台套风电叶片配套件及辅助设施建设、中集华骏扩能改造、金轮针布扩建、甘肃新北重专用车改装、迎春酒业白酒包装生产线、雨润公司年屠宰加工150万头生猪产业化、世行贷款黄河石林基础设施建设等项目，逐步形成多元支柱产业格局。
（三）推进重点基础设施项目建设
基础设施建设和生态环境项目是国家投资的重点。各部门、各县区要衔接争取，一手抓在建项目，一手抓新项目落实，争取基础设施建设取得新的成效。搞好协调配合，争取平定高速公路会宁段建成通车，加快省道207线改造暨靖远黄河大桥施工进度，力争提前竣工通车。全力实施好农村公路建设项目，积极争取城市出口路改造项目。精心组织，合理安排，加快大中型泵站改造项目，力争完成工农渠改造任务；继续做好靖远双永供水工程、平川西格拉滩生态移民工程、引洮工程会宁受水区等项目争取工作。发改委要加强与中央投资项目单位的联系，主动做好定武高速公路景泰段、包兰铁路惠农至兰州二线等重大项目在我市境内建设的配合服务工作，协调做好甘塘至武威铁路二线选线工作，争取尽快实施，构筑对外联系的大通道。
（四）加快实施“四大民心工程”项目
进一步加大已确定项目落实力度，及早谋划新项目。城市大气环境治理工程，要力争全面完成铜冶炼污染治理精炼、粗炼工程以及银光公司废酸处理等项目，争取白银公司热电联产项目确定实施。城乡安全饮用水工程，要确保白银城区生活水源工程大坝主体浇筑及输水渠、水处理厂等工程按期完工，会宁刘寨等6项农村安全饮用水工程建成供水；加快实施东大沟工业废水治理和会宁、靖远污水处理工程。城乡清洁能源工程，要推进白银城区天然气置换，力争景泰、会宁县城天然气工程建成供气，全面完成年度户用沼气建设任务。城市人居环境工程，加快实施亚行城市发展贷款项目，确保四个子项目完成进度要求；金大沟综合治理工程必须8月底建成蓄水，大坝滩综合开发项目要完成人工湖建设及绿化任务，完成文化广场主体工程。继续加大环境整治力度，完成北京路照明设施改造、背街小巷改造和景泰、平川生活垃圾填埋场等工程，加快实施金鱼公园二期改造工程。
（五）进一步提高招商引资工作实效
项目建设的成效主要取决于招商引资。要学习借鉴各地的成功经验，加大招商引资力度。一要大招商、招大商。加强与“长三角”、“珠三角”、环渤海等经济发达地区联系，广泛宣传我市的环境、政策优势，吸引客商在我市投资兴业；加强与中信集团、中铝集团、中材集团、兵器集团以及中国风电协会的合作，力争在引强入银上取得新突破；市招商局、八大产业工作组等招商主体，要充分发挥各自的优势和特长，尽快形成大招商、招大商的工作局面；县区一把手要争取在任期内引进一两个投资2-3亿元的大项目、好项目。二要突出产业链招商。发挥我市比较优势，积极引进行业优势企业建设原材料精深加工项目，推动有色金属、化工原料、硅铁电石、农畜产品等大宗原材料就地转化增值，努力延伸产业链，促进产业结构优化升级。三要突出各类园区的项目聚集功能。统筹园区建设管理，千方百计争取产业园升格国家级园区，积极争取省级开发类研究院所在产业园建设成果转化基地；突出完善融资机制，强化基础设施和配套设施建设，提升园区承载能力。抓住省政府出台支持开发区建设政策的机遇，各县区要积极开展省级开发区创建工作。四要切实改善投资环境。认真落实招商引资的各项优惠政策，全面推行首问负责制、服务承诺制、无偿代办制，增强服务意识，努力营造客商生活方便、办事顺利的良好投资环境。
（六）继续加大项目凝练和争取力度
中央实行扩大内需政策和国家出台支持甘肃发展的政策，都为我们争取上级支持创造了有利条件。各级各部门、各相关单位和政府各分管领导要定期赴京与上级相关部门衔接沟通，汇报反映情况，积极争取支持。要做好项目前期工作，加强策划和包装，增强项目的可操作性和针对性，做到随时拿出来，随时能报得上去。对已经上报的项目要细化责任，随时了解审批情况，做好外围工作，保证每个环节的工作都有人抓、有人负责、有人落实，努力做到项目不仅能报上去，而且能批下来，提高项目运作成功率。
目前，国家“十二五”规划编制工作已经启动。市发改委等部门要适时掌握动态，加强协调联系，及早着手重大问题研究，分析发展走势，搞好战略定位，确定发展重点，在全国、全省发展大局中谋划白银发展，抓住省上推进兰州-白银区域经济一体化的机遇，突出发展黄河经济和通道经济，对接国家政策，优选论证一批针对性强、产业链长、支撑带动作用显著的大项目、好项目，尽可能纳入国家规划。
三、采取得力有效措施，统筹做好各项工作
全面实现《政府工作报告》确定的各项目标任务，下半年面临的任务十分艰巨。全市上下要紧紧围绕以人为本、科学转型这一主线，在全力抓好项目建设的同时，继续做好城市转型各项工作，更加重视转变经济发展方式，把改善民生、构建和谐贯穿始终，统筹兼顾做好各项工作。
（一）着力提高经济增长速度
上半年，我市经济增长速度略高于全国、全省平均增长水平，但与市七届人大五次会议提出的11%增速的要求相比，差距还不小，必须正视这个现实。我们不唯GDP论英雄，但就白银市情而言，要把科学发展观真正落到实处，就必须牢牢把握发展第一要务，始终坚持经济建设这个中心，辨证地看待好和快的关系，以快求好，以好促快，在经济增速上狠下功夫。只有保持较快的增长速度，就业岗位才能不断增加，财政收入才能稳定增长，人民生活水平才能不断提高，历史遗留问题才能逐步解决，经济社会平稳较快发展的要求也才有可能得以实现。各级各部门要进一步振奋精神，坚定信心，攻坚克难，扎实苦干，充分调动各种资源，挖掘一切增长潜力，坚持一二三产业协调推进，确保实现年度目标任务。
（二）努力提高工业增速和效益
要抢抓当前市场回暖的机会，努力为企业生产经营搞好服务，协调帮助开拓市场，促进工业提速增效。
一要加大对重点企业的扶持力度。省政府关于支持重点工业企业发展的若干意见，确定重点支持23户工业企业加快发展，我市有4户企业入选；市上也确定30户企业给予重点支持。市经委等部门要做好扶持政策的落实工作，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，促进企业搞好生产、增加销售、提升效益。密切关注工业经济运行中的新情况、新问题，跟踪国际市场初级产品价格、国内重要商品市场变化情况，力求早预见、早应对，努力降低市场风险。
二要不断提高企业核心竞争力。去年下半年以来，国家出台了一系列宏观调控措施，尤其是增值税抵扣政策为企业开展技术改造、提升技术装备水平提供了有力支持。各企业要着眼长远，加大先进装备引进和研发力度，运用新的生产技术、操作程序、方式方法，采用新技术、新工艺，大力推进技术创新。要牢固树立“质量是企业的生命”的观念，强化质量管理，以质量求生存，以品牌争市场。
三要大力发展循环经济。坚持实施节能减排工程与发展循环经济相结合，加快华鹭铝业回转窑余热利用、鸿运热力公司煤粉工业锅炉及电力系统改造等项目建设。逐步淘汰小水泥、小电石、小煤窑等落后产能，淘汰重要骨干企业中的落后生产线。积极向上争取专项资金，全力建设白银循环经济园区，打造循环经济大平台，促进“两型”社会建设。
四要高度重视发展轻工业。轻工业一般是劳动密集型产业，具有投资低见效快、招商引资相对容易等特点，尤其是在吸纳劳动力方面优势非常明显。发展轻工业对我市而言更具有现实意义。我市轻工业基础比较好，有很多存量资产和熟练工人，发展潜力巨大。要以实施白银棉纺织有限公司“出城入园技术升级换代”为契机，加快五万锭棉纺生产线建设，支持金轮针布公司加快实施异地建设项目，扩大产能，努力承接产业转移，引导带动轻工业全面振兴。
（三）扎实做好“三农”工作
在就业空间缩小、干旱灾害影响较大的情况下，做好“三农”工作，直接关系农民增收和社会稳定。要切实增加投入，解决突出问题，确保农业发展、农民增收、农村稳定。
一要搞好秋冬农业生产。灌区要抓紧抓好“三夏”农业生产，搞好日光温室建设和畜牧业生产。灾区要积极组织群众开展自救，补种小秋作物，实现以秋补夏。各级政府、各相关部门要高度重视灾区群众生产生活，积极向省上汇报反映情况，争取抗旱救灾物资和资金支持。
二要努力增加农民收入。全面兑现落实粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴等各项补贴，落实小麦、稻谷最低收购价政策，做好粮油收储工作；认真落实家电下乡、汽车下乡、农机下乡等政策，加快补贴兑付进度。大力发展以“农家乐”为主要形式，融观光、休闲、体验、娱乐为一体的乡村旅游，加大劳务输转力度，拓宽农民增收渠道。
三要做好农产品流通工作。积极推进供销社改革，加快实施“新网工程”，做好基层社恢复重建以及“新合作”的衔接。大力培育农村经纪人、农产品运销专业户、农民专业合作组织等农村流通中介组织，实现农村市场流通主体多元化。加快农村“双百市场”工程建设，扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面，积极推动“农超对接”试点，建立农产品直接采购基地，促进农产品销售。
四要提高新农村建设水平。当前，国家多渠道投入资金加强小城镇建设，要整合资源，形成合力，推进特色小城镇建设，完善公共设施，强化美化保洁，使小城镇逐步成为农副产品集散加工基地和农村人居中心，实现生态效益和经济效益的有机统一。全面完成10个乡镇、241个村新农村建设总体规划和村庄建设规划，确保新建农宅全部进入规划区。
（四）进一步保障和改善民生
越是经济困难，越要关注民生。要增加投入，强化管理，切实把保障和改善民生的各项措施落到实处。
千方百计促进城乡就业。扎实实施“全民创业工程”和“就业技能培训工程”，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的创业带动就业工作机制，推进城乡统筹就业。把高校毕业生就业工作放在首位，确保就业率达到80%以上。加强下岗失业人员再就业培训，健全完善城乡就业政策体系和服务体系，放宽市场准入，落实各项免、减、补政策措施，鼓励失业人员自谋职业和自主创业。引导项目建设单位吸纳当地农民工参与建设，促进农民工就地就业，政府类投资项目要尽可能使用本地劳动力和建筑材料。
进一步健全社会保障体系。要从政治高度看待廉租住房建设工作，加强组织协调，落实工作责任，强化质量管理工作，确保开工一批、建成一批、交付使用一批，力争全面完成今年住房保障工作任务。不断扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，推进农村养老保险制度建设，完善城乡居民临时生活救助制度和城乡低保制度，做好城乡低保五保供养提标扩面工作。加快老年福利公寓和社会福利院建设项目。
大力发展社会事业。全面落实义务教育阶段学生减免费政策，顺应城市化需求，合理调整城乡学校布局，整合提升城市、城镇教育资源，加快西区中学建设，促进中等职业学校上规模、上水平，积极筹办高等教育。加强公益性文化设施建设，加快市体育中心和市文化中心建设，抓好有线电视数字化转换工作，确保年底开通使用。积极推进医疗卫生体制改革，抓好农村医疗卫生基础设施建设，扩大社区卫生服务覆盖面，继续做好甲型H1N1流感防控工作。抓好人口和计划生育工作，以落实奖励扶助政策为重点，完善长效管理机制，稳定低生育水平，迎接省上年度考核。
办好省政府“12件实事”和市上“10件惠民实事”。各县区、各有关部门和单位要以高度负责的精神，进一步明确责任主体，明确时限要求，抓好工作落实，确保按期保质保量完成任务。牵头单位要发挥主导作用，加强组织协调，保证工作进度和质量；协作单位要主动加强与牵头单位的联系，通力合作，相互支持，使惠民实事真正惠及人民群众。
（五）进一步拓宽融资渠道
加快发展就必须加大投资力度，确保资金来源充足、流向准确。只有大投资才能有大产出，只有今天加大投入，明天才能得到更多回报。各级各部门要切实学习掌握金融知识，努力掌握市场化融资的本领。各金融机构要增强大局观念和责任意识，加大金融产品创新力度，扩大信贷投放额度，切实履行承诺，及时兑现落实银企对接会各项贷款协议。支持会宁村镇银行和白银区小额贷款担保公司积极开展业务，提升中小企业信贷担保机构信贷担保水平，增强地方融资能力。着力探索用市场经济的办法解决融资难问题，积极争取发行地方政府债券，努力启动和扩大民间投资，多方吸纳外商投资、省市外资金和社会资金，实现投资主体多元化；大力支持国有大中型企业引进战略投资者，推动企业相互参股。资金投向哪个领域，那个领域就会有成长。各级财政要积极调整支出结构，合理压缩一般性支出，勤俭办一切事业，集中更多资金投向重点领域和重点项目，为中小企业发展和项目建设提供贷款贴息，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。切实用好1000万元中小企业发展扶持资金，确保每年都能办成几件实事，以全民创业推动经济增长。
（六）全力推动和谐白银建设
今年是我市经济运行比较困难的一年，加之我们正处于社会转型时期，各种矛盾错综复杂，发生在会宁和平川的群体性事件造成很大社会影响。各级各部门要进一步增强责任心，提高政治鉴别力，切实做好维护社会和谐稳定工作。严密防范和坚决打击国内外各种敌对势力的干扰破坏活动，坚决维护国家统一、民族团结和社会稳定。进一步提高社会管理能力，引导群众以合法的方式表达利益诉求，强化应急管理体系建设，积极预防和妥善处置群体性事件。大力加强信访工作，认真落实信访责任制和领导包案制度，切实把问题解决在基层、解决在萌芽状态。严格落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查，确保组织领导、安全责任、工作措施、规章制度和监督考核落实到位，严防安全生产事故发生。特别是要加强煤矿安全，促进安全生产形势稳定好转，为迎接新中国成立60周年营造安定祥和的社会环境。
四、强化全面效能建设，深入推进工作落实
效能决定工作质量和结果。要围绕解决突出问题，强化监督检查，继续深入推进“全面效能建设”，进一步促进机关作风转变，为项目建设和加快发展营造良好环境。
一要切实规范行政行为。严格执行《行政许可法》等法律法规，大力推行行政执法责任制、过错追究制、行政告诫制等制度规范，使依法行政成为自觉行动。不断改革审批制度，大幅度减少审批项目、审批环节，缩短审批时间，减少常规事务的审批手续，最大限度实行备案制。深化政务公开，该公开的事项要全部公开，可以公开的尽量公开，特别是要公开办理程序、过程和结果，以及相关的责任人、经办人和监督机构。进一步转变政府职能，按照省政府的统一部署，抓紧制定实施方案，精心组织，稳步推进政府机构改革，为规范行政行为提供体制保障。
二要大力削减“文山会海”。会议和文件的过多过滥，消耗了大量行政资源，降低了机关运行效能，助长了官僚主义、形式主义。要采取得力措施，在解决这一问题上有新的突破。下决心精简会议，可开可不开的会坚决不开，可合并的合并召开，提倡少开会、开短会、开“联合会”，减少各类实质性内容不多的座谈会。提高会议效率，对各类会议作出限时规定，一般性会议只作一个报告，腾出更多时间用于工作落实。控制文件数量、篇幅，可发可不发的坚决不发，对常规性工作不搞年年发文，对一般文件不搞层层照转。
三要注意克服浮躁情绪。当前，少数干部，甚至是领导中仍存在作风飘浮、做表面文章、群众观念淡薄、摆架子、打官腔、精力不集中、患得患失、追名逐利等浮躁风气。浮躁之风，一害事业，二害党风政风，三害干部自身，务必引起足够重视。一方面，对那些作风浮躁、涣散，影响工作的人和事，要按有关规定兑现奖惩；另一方面，大力宣传表彰先进机关单位、优秀机关干部，通过表扬正面典型，在机关树立踏实苦干的工作作风。
四要加强电子政务建设。当今时代，网络是第一媒体，网站是政府的第一公众形象。外地客商考察白银、人民群众了解政府，最简便方式就是登录我们的网站。但有些部门网站内容更新缓慢，有的甚至几年不变。试想，当客商和群众看到我们网站还是几年前内容的时候，会对我们留下什么样的印象？要把网站建设当作大事抓紧抓好，绝不能做自毁形象、自砸招牌的蠢事。会后，市政府督查室要联合效能办、数字办组成检查组，逐一检查各部门网站，督促存在类似问题的部门限时整改，检查整改情况要及时汇报。
五要继续强化民主监督。前一段，市上在各县区、中央和省驻银单位、有关企事业单位，对70个市政府部门、直属机构和事业单位及25个垂直管理单位开展进行了民主测评。从测评结果看，排名前5位的单位为市民政局、市人事局、市商务局、市农牧局、市粮食局，后5位依次为市交警支队、市人口委、市物价局、市种子管理局、市酒类商品管理局。民主测评是一种手段，好的单位要继续保持发扬，差的单位要引以为戒，改进工作，争取迎头赶上。
同志们，全面完成年度各项目标，任务非常艰巨。各级各部门要进一步把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，结合全年目标任务，搞好对照检查，排出时间进度，同心同德，群策群力，攻坚克难，乘势而上，努力把国际金融危机造成的损失减少到最低限度，确保全面完成年度目标任务，推进城市转型取得实质性成效。
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