在全市纪念建党八十九周年深入开展党内创先争优暨三项工程表彰大会上的讲话(2010年6月29日)同志们：今天，我们在这里隆重集会，纪念中国共产党成立八十九周年，进一步安排部署深入开展党内创先争优活动，表下面是小编为大家整理的【讲话】市委书记在全市纪念建党八十九周年深入开展党内创先争优暨三项工程表彰大会上讲话（完整文档）,供大家参考。
在全市纪念建党八十九周年深入开展党内创先争优
暨三项工程表彰大会上的讲话
(2010年6月29日)
今天，我们在这里隆重集会，纪念中国共产党成立八十九周年，进一步安排部署深入开展党内创先争优活动，表彰我市农村基层党组织建设“三项工程”中涌现出的先进集体和先进个人。值此之际，我代表市委向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全市各级党组织和广大党员致以节日的问候！
中国共产党从诞生到现在，已经走过了89年的光辉历程。89年来，党从根本上改变了中国人民的前途命运、决定了中国历史的发展方向，谱写了中华民族发展史上辉煌壮丽的篇章。这89年，是党把马克思主义普遍原理同中国革命具体实践相结合，探索救国图强真理、开辟中华民族伟大复兴道路的89年；是党带领全国各族人民不屈不挠斗争，不畏艰难困苦，历经千锤百炼的89年；是党始终站在时代发展前列，不断创造光辉业绩，赢得人民衷心拥护和爱戴的89年；也是党不断加强领导和执政能力建设，发扬光大自身的先进性，永葆中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族先锋队本色的89年。
近年来，伴随着党的前进步伐，我市以科学发展观为统领，以建设吉林省北部区域性中心城市为目标，深入实施“一个中心、四大基地”战略，经济社会发展取得了令人瞩目的成绩：综合实力明显提升，各项经济指标大幅度增长；农村经济快速发展，粮食生产实现了全国“六连冠”，“中国北方冬季蔬菜生产基地”建设初见成效；工业体系形成特色，招商引资取得突破进展，七大农产品加工业格局初步形成，连续四年跻身“全国最具投资潜力中小城市百强”，获得“中国产业发展能力百强县（市）”殊荣；基础设施建设持续加强，城乡面貌大为改观，成功跨入省级卫生城市行列；民主法制建设不断推进，科教文卫事业协调发展，党的建设和精神文明建设取得突出成果。一座充满希望的吉林省北部区域性中心城市正在日益崛起。
这些成绩的取得，得益于省、长春市委的正确领导和大力支持；得益于我们市级几大班子的精诚团结、共谋发展；得益于全市各级党组织和广大党员干部解放思想，迎难而上，负重爬坡，苦拼实干。在此，我代表市委，向全市各级党组织和辛勤工作在各条战线、各行各业的广大党员表示衷心的感谢！
当前，我市发展已经进入一个新的加速上升时期。既有加快发展的强劲动力和重大机遇，又面临着新的不确定因素和严峻挑战。必须进一步发挥各级党委班子的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、广大共产党员的先锋模范作用，不断为加快榆树发展打基础，增动力，聚能量。
下面，我就推进“三项工程”、深入开展创先争优活动讲两个方面的意见：
一、总结经验，稳步实施，扎实推进农村基层党组织建设“三项工程”
去年以来，省和长春市委着眼于加强农村基层党组织建设，在农村基层党组织中实施了“三项工程”。我市按照省市的全面部署，把落实“三项工程”作为推进农村基层党建的一个重要载体狠抓落实，取得了良好成效，呈现出以下几个突出特点：一是重视程度高。市、乡、村三级全部成立了领导机构和工作机构，构建了严格的责任体系，明确了市、乡、村一把手推进“三项工程”的第一责任人身份，对工作的开展情况负总责。健全了市领导包乡、乡领导包村、村干部包组的层层包保责任制度。先后制定出台了《推进农村基层组织建设“三项工程”的实施意见》和全面加强农村基层组织建设的“5+2”文件，对推动我市农村基层组织建设工作起到了非常有效的指导作用。二是投入力度大。截至目前，全市已拿出50多万元为离任村书记办理了养老保险，拿出25万元表彰了优秀农村基层干部，拿出156万元对全市乡镇干部和村“两委”主要负责人进行了两次全员轮训，拿出600万元建立了“党员创业示范区”和“党员带富责任区”，扶持932名党员上了致富项目。特别是在村部建设上，计划投入补贴资金1260万元。除了市财政投入之外，各乡镇街也积极筹措资金加大投入，比如育民乡全乡12个村，今年新建9个，翻新2个，实现了村级组织阵地全覆盖。三是推进措施实。市委相关部门强化协调机制、运行机制和考核机制建设，较好地发挥了牵头抓总作用；弓棚镇、五棵树镇、先锋乡大力实施党员“创业带富工程”，建立“党员创业示范区”和“党员带富责任区”；刘家镇积极创新工作方法，探索实行了“三位一体”工作法，城发乡把“三项工程”和中心工作紧密结合，确立了“三零”工作目标，开展“梯次包联”活动，提升了工作水平；八号镇加大宣传动员力度，在打造“项目支书”上取得了较好成效；五棵树镇找准“三项工程”切入点，启动“三四五六惠民工程”，加大党员典型培养力度，推动了全镇工作上水平。四是工作效果好。一年多来，通过实施“三项工程”，既提升了农村基层党建整体水平，又有效保证了农村经济社会快速发展。2009年粮食总产达到54.39亿斤，实现了全国“六连冠”的目标，以弓棚、先锋、太安等13个乡镇蔬菜园区为重点的“中国北方冬季蔬菜生产基地”初见成效，农民人均纯收入达到7200元。在长春市去年年底综合评比中，我市的“三项工程”工作排名在县市区首位，得到省和长春市委的表彰奖励。
今年是实施“三项工程”的第二年，也是深入推进年。前不久，省市分别召开了专项会议，听取各地工作情况，对今后工作进行了安排部署。全市各级党组织和广大党员干部必须进一步提高认识，强化责任，贯彻落实好上级要求，扎实推进 “三项工程”。
一是要坚持党要管党，认真履行好党建第一责任人职责。农村基层党组织是党在农村一切工作的基石。对基层党政“一把手”来讲，抓经济、促发展固然重要，但抓党建是基本职责。在发展任务十分繁重的今天，党委书记一定要树立“抓党建就是抓发展的”的理念，正确处理好经济社会发展与党建之间的关系。实践证明，一些乡镇“三项工程”抓得好，不仅提高了党建工作水平，而且直接促进了经济发展和社会稳定，收到了互融共进的效果。作为一名乡镇党委书记，若想抓好党建工作，必须搞好工作摆位，关键是要舞好“指挥棒”。下属看到你关注党建、重视党建，自然会把党建摆上位置，下功夫抓好党建。在搞好工作摆位的同时，一定要对农村基层党建舍得投入，阵地建好了、功能增强了、干部气顺了、群众满意了，各类上访及群体性事件自然就减少了，既节省了信访成本，又减轻了维稳压力。
二是要提高保障标准，强化村干部保障激励措施。近年来，我们在调动农村基层干部工作积极性上采取了一些有效措施，比如为离任村书记办理养老保险、实行村书记“三个五”选任计划等等，取得了较好的效果，使离任的村干部有想头，在任的村干部有奔头。去年我省提出要在3年内实现村级组织运转经费和村干部基本报酬“两个翻一番”。去年年底，省财政安排了专项资金，为每个村增拨了1万元保障经费。今后省、市、县将按照一定的比例增加村级组织运转经费。在这里我着重强调一下，对于上级划拨给村的保障经费，各部门和各乡镇街决不能打主意，决不能截留和挪用，市委组织部要定时督查资金到位情况，一经发现有截留挪用的，要严肃追究相关责任。此外，按照省里要求，从今年10月1日起，将为没有参加城镇职工基本养老保险的现职村“两委”负责人，全部办理新型农村社会养老保险。相关部门和各乡镇街要按照上级要求，组织力量认真做好相关工作。同时，对正常离任但未享受养老保险的村书记，各乡镇街要依据其任职年限和贡献情况给予一定生活补助，补助标准自行确定，市财政可以适当给予补贴。
三是要坚持既定目标不动摇，大力抓好村级组织活动场所建设。根据调查掌握的情况看，到2009年底，全市仍有99个村没有村部。各乡镇街都制定了详细的建设计划，市财政准备了专项补贴资金，确立了到今年实现村部全覆盖的目标。从目前情况看，各地工作进展不平衡，有的乡镇力度大、进展快，有的乡镇动作较慢，甚至有的还在观望，没有纳入日程。下一步，市里还将专门召开村部建设现场调度会，与乡镇签订目标责任状，对于没有完成村部建设任务的乡镇，年末目标责任制考核实行一票否决。对于正在建设的村部，各乡镇街的主要领导一定要及时过问和督察，严格掌握时间进度，严把建设质量关，坚决防止和避免简单应付和违规使用资金等行为，努力建设“精品工程”。同时，要重视加强管理和使用，所有村部都要明确产权归属，建立档案，杜绝随意出售、出租和抵押等现象。在这里事先给大家提个醒，对于没有完成建设任务的乡镇街，要在保证质量的前提下，抓紧施工，在9月底前，必须全部完成建设任务，市委将派出督察组，对村部建设进行全面的检查验收。
四是要建立科学考核方法，切实抓好“三项工程”各项任务的落实。去年我市实行了乡镇街党委书记抓农村党建专项述职制度，较好地推进了基层党建工作。今后，全市将继续加大推进力度，不但要把“三项工程”工作情况纳入乡镇街班子考核评价体系，而且要在年底的目标责任制综合考核评比中赋予一定比重的分值，进行检查和量化打分。同时市委将随时督查工作进展情况，工作出色的，要大力表彰奖励；工作不力的，要通报批评。希望大家引起足够重视，扎实抓好农村基层党建工作，真正把“三项工程”打造成“富民强市工程”和“群众满意工程”。
二、突出重点，统筹安排，深入推进党内创先争优活动
今年年初，中央决定从2010年4月开始，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。应该说，深入开展党内创先争优活动，是继中央在全党开展深入学习实践科学发展观活动后作出的又一重大决策，也是当前和今后一个时期切实加强基层党的建设的一个重要抓手。我们一定要充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。
首先，把握创先争优活动的总体要求，激励基层党组织和广大党员在榆树经济社会发展中建功立业。开展创先争优活动，关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，要着力在四个方面取得实效，要在推动科学发展上有新作为，组织引导基层组织和党员干部在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀；要在促进社会和谐上有新成效，主动调解纠纷、化解民怨；要在服务人民群众上有新进展，真心察民情、解民忧，让群众得到实实在在的好处；要在加强基层组织上有新突破，落实好一定三有、三有一化、四议两公开一监督工作法，提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，把创先争优作为加强基层党建的经常性要求。在深入开展创先争优活动中，全市各级党组织和广大党员要做到“四个围绕”：一是围绕推动科学发展，开展以“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”为主题的教育实践活动，发挥基层党组织和广大党员在推进榆树科学发展、加快发展中的引领带动作用。二是围绕促进社会和谐，开展“党员干部下基层”主题实践活动，组织党员干部深入村组、深入社区、深入企业、深入工地、深入学校，建立工作联系点，划分工作责任区，落实包保责任制，发挥基层党组织和广大党员在维护社会大局稳定中的亲民表率作用。三是围绕服务人民群众，开展以深化“万户特困户结对救助”为重点的服务民生系列主题实践活动，发挥基层党组织和广大党员在服务民生工作中的模范带头作用。四是围绕加强基层党组织建设，开展以“筑牢堡垒创先进，履职敬业争优秀”为主要内容的主题实践活动，发挥基层党组织和广大党员在固本强基实践中的堡垒先锋作用。
其次，运用创先争优活动这一有效形式，不断提高党的基层组织建设工作科学化水平。深入开展创先争优活动，在新时期赋予了新的内涵，其目的就是通过载体活动，提升基层党建工作影响力，为经济社会发展提供强有力的组织保证。我们要紧紧抓住创先争优这一有效形式，把握党的基层组织建设的基本规律，把提高党的基层组织建设科学化水平贯穿于整个活动之中，使创先争优活动突出党的基层组织建设科学化这一时代特征。
一要在探索创新发挥基层党组织功能作用的方式方法上下功夫。根据经济社会发展的新形势新任务，要进一步明确农村、企业、街道社区、机关、学校和文化、卫生等不同类型单位党组织的功能定位和职责任务，总结有效发挥不同行业、不同领域党组织作用的好经验、好作法。各基层党组织要根据各自职责，明确组织功能，切实改进领导方式和工作方式，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。
二要在探索创新增强基层党组织内在活力的有效途径上下功夫。活力不足是基层党组织难以发挥作用的“瓶颈”。我们要以深入开展创先争优活动为契机，着力破解基层党组织活力不足问题。要在健全组织体系上出活力。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，创新党组织设置形式，扩大党组织的覆盖面，努力做到哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有健全的组织体系。要在选人用人方式上出活力，加大竞争性选拔力度，把党员优秀人才选拔到基层党组织书记岗位。要在壮大党员队伍上出活力。结合建“学习型党组织，做学习型党员”，加大党员队伍培训力度，激活党的每一个细胞。着力改善党员队伍结构，加大发展年轻党员工作力度，为党员队伍注入新的力量。要在统筹城乡党建上出活力。推进城乡基层党建工作联动发展，深化城乡基层党组织“结对共建”活动，构建“以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展”的统筹基层党建新格局。要在扩大党内民主上出活力，全面推行基层党务公开，拓宽党内基层民主议事决策途径，实施“四议两公开一监督”，引导鼓励党员参与民主实践，活跃基层，夯实基础。
三要在探索创新丰富基层党组织开展活动的生动载体上下功夫。根据不同类型基层单位实际和党员的岗位特点，围绕基层党组织实现“五个好”、优秀共产党员做到“五带头”、优秀党务工作者做到“五个表率”的基本要求，各级党组织要设计好党内活动载体，使创先争优活动体现时代性、创新性、连续性、扎实性和规范性，切实做到活动内容具体化、活动步骤规范化、活动形式多样化、活动成效经常化。
四要在探索创新保证基层党组织制度机制的有效运行上下功夫。着眼于管基础、管根本、管长远，以制度创新促进和保证基层党建工作创新。要进一步深化基层党建工作责任制，落实各级党组织书记抓基层党建工作第一责任人职责。以乡镇街党委书记抓党建工作专项述职制度为引领，全面实施基层党组织书记抓党建工作专项述职制度，形成各级党组织书记齐抓共管基层党建工作的新局面。要健全完善基层党建工作专项考评制度，对各地各部门各单位抓基层党建工作进行考评，搞好分类排队。要探索建立感情联络、事业激励、政治尊重、利益保障的动力机制，增强创先争优的内在动力，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。
第三，切实加强组织领导，着力把创先争优活动不断引向深入。市委办公室转发了市委组织部、市委宣传部制定的《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，各基层党委要按照意见要求，精心组织实施，强化责任落实，确保创先争优活动取得实效。一要建立组织机构。这次深入开展创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定，市级党员领导干部要建立联系示范点。经市委同意，由市委组织部、市委宣传部牵头，成立全市创先争优活动领导小组，办公室设在市委组织部。各级党委（党组）负责本地本部门本单位创先争优活动，构建党委统一领导、组织和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。各地各部门各单位要结合实际，制定活动实施方案，对活动进行层层动员部署，落实到每一个基层党组织，各级干部和党员要积极主动地投入到活动中来。二要注重分类指导。市直有关部门要加强对相关领域深入开展创先争优活动的具体指导。各地、各部门党委要切实担负起本地本部门本单位深入开展创先争优活动的领导和指导责任。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。三要强化责任落实。各地各部门各单位要把深入开展创先争优活动纳入重要工作日程，党组织负责人要肩负起领导责任，加强督促检查，统筹抓好各项工作任务的落实。要从人力、财力、物力等方面提供保证，筹措创先争优活动所需经费，落实表彰的经济待遇和政治待遇，把物质奖励和精神鼓励统一起来。四要加强舆论宣传。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、基层党组织服务民生网、手机短信平台和活动简报的作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，大力宣传各行各业深入开展创先争优活动的经验做法和实际效果，努力在全市形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。五要搞好评比表彰。全市各级党组织都要建立党内典型信息库，市委组织部要着重掌握重点典型的信息，定期对典型进行指导。明年“七一”前，市委将表彰在创先争优活动和推进“三项工程”中涌现出的先进基层党组织、优秀项目支书、优秀共产党员和优秀党务工作者。各地各部门各单位也要采取适当方式对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰奖励，在全市上下掀起创先争优活动高潮。
同志们，加强农村基层党组织建设，推动我市经济社会科学发展，是广大人民群众的期望和重托。全市各级党组织、广大党员干部一定要认清职责，振奋精神，与时俱进，开拓创新，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，不断开创我市党的建设的新局面，为实现吉林省北部区域性中心城市的奋斗目标做出新的、更大的贡献！