在全市节能大会上的讲话今天，市政府在这里召开全市节能大会，主要任务是认真贯彻落实国务院、省政府关于加强节能工作的决策、部署和要求，坚持以科学发展观为指导，分析形势，统一认识，研究部署“十一五”全市节能下面是小编为大家整理的【环保讲话】副市长在全市节能大会上讲话（精选文档）,供大家参考。
在全市节能大会上的讲话
一、认清形势，统一思想，进一步增强节能工作的紧迫感和自觉性
能源是国民经济和社会发展的重要战略资源。近年来，我市坚持能源开发与节约并举，大力推进节能降耗工作，在各级党委政府和全社会的共同努力下，我市节能降耗工作取得了显著成效。“十五”期间累计节能达到113.1万吨标准煤，相当于减排二氧化硫1.57万吨，烟尘0.22万吨。全市能源消费总量年均增长低于GDP年均增长1个百分点。2005年全市万元GDP综合能耗为0.94吨标准煤，比全国平均水平低23%；全市能源利用效率约39％，比全国平均水平约高6个百分点。主要单位产品能耗持续下降，据对供电煤耗、炼油单位能耗、不锈钢综合能耗等6种主要耗能产品生产初步测算，“十五”时期单耗平均下降7.2%。这些成绩的取得，对缓解我市能源紧张状况，减少环境污染，支撑全市经济持续较快发展发挥了重要作用。更为可贵的是，通过近年来节能降耗的宣传和实践，全市有利于节能降耗的因素在增强，为下步提升节能降耗水平打下了较好的基础。一是全市节能降耗的氛围越来越浓。随着中央把节能降耗工作提升到战略的高度，全国、全省、全市相继召开节能大会，全社会正在掀起节能降耗热潮，政策法规体系也在逐步建立和完善。二是节能降耗正在逐步成为企业的自觉行动。随着能源成本提高，企业正从“要我节能”转变到“我要节能”，推进节能降耗具有较好的基础。三是群众的节能意识不断增强。小排量汽车、节能家电受到市民的欢迎和首选，节能正逐步渗透到生活工作中的各个环节。四是结构调整逐步朝着有利于节能降耗方向发展。按照国家有关部门测算，如果三产增加值的比重提高一个百分点，工业增加值比重相应地降低一个百分点，万元GDP能耗可相应地降低一个百分点。近年来我市二产比重持续下降，三产比重加快上升，这一升一降的趋势，有利于节能降耗目标的实现。
在充分肯定成绩的同时，我们必须看到，由于经济粗放型增长和结构不合理，我市能源利用效率仍然比较低，与国际国内先进城市的水平相比仍有较大差距，能源浪费现象还依然存在，万元GDP能耗虽然低于全国平均水平，但仍高于全省平均水平。同时，下步要推进节能降耗，我们还必须面临由于宁波城市特点而带来的困难：一是从国家、省对我市的定位来看，作为华东地区重要能源基地和重化工业基地，我市工业重型化趋势日益明显，目前占规模以上工业比重已达67％左右，下步还将有一批大型重化项目陆续竣工投产，对全市能源消费结构及节能降耗目标的实现产生巨大的影响。同时我市能源基地和重化工业基地的定位，是服务于全省、全国发展的，比如国华宁海电厂、乌沙山电厂陆续投产和北仑电厂扩容后，将新增730万吨标准煤的能耗，将占全市能耗标准煤的近四分之一，而其生产的增加值占全市GDP 的比重却远远低于此。二是从居民用能需求刚性增长看，宁波作为发展较快城市，随着城乡居民收入的较快增长和消费环境的改善，住房、汽车等消费不断扩大，人均生活用能将大幅上升，在可以预计的将来，居民能耗强度刚性增长的趋势是不可逆的。三是从现有节能降耗水平看，随着清洁生产和节能技术、设备的加速推广应用，建筑节能工作的深入开展，我市主要能耗指标已位居全国前列，跻身全国节能城市先进行列，在短期内我国节能技术、装备和工艺水平难以取得重大突破的情况下，未来我市节能降耗工作的上升空间并不大。面对日益严峻的能源形势，我们必须从战略的高度，提高对节能降耗的紧迫性和重要性认识，提高节能降耗的自觉性，切实把加强节能降耗工作放在更加突出的位置。
（一）全面落实科学发展观、建设节约型社会，要求我们加强节能降耗工作。科学发展观的核心是以人为本，本质是全面、协调、可持续发展。落实科学发展观，必须坚持“五个统筹”，包括统筹人与自然和谐发展，建设资源节约型、环境友好型社会。能源支撑是经济社会可持续发展的重要决定因素，节能降耗是落实科学发展观的内在要求，党中央、国务院高度重视节能工作。去年以来胡锦涛总书记、温家宝总理多次就节能工作作出重要指示，国务院发布了《关于加强节能工作的决定》，作出了关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知，并在抑制高耗能行业投资、调整能源产品价格等方面作出了部署。今年初，党中央、国务院还首次将降低能耗作为国民经济和社会发展的约束性指标，确立了“十一五”期间“单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”的战略目标，并召开全国节能工作会议进行部署，充分体现了党中央、国务院推动我国经济增长方式转变和建设资源节约型社会的战略选择和决心。为贯彻中央决策部署，省政府也召开了全省节能降耗工作电视电话会议，出台了《关于加强节能降耗工作的通知》，进一步明确了到2010年全省万元生产总值能耗强度比2005年下降15％的目标。为切实推进节能降耗工作，现在从中央到地方都在抓紧建立节能目标责任制，层层签订责任状。同时政绩评价考核体系也把节能作为一项重要的内容，中共中央组织部印发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，省委组织部也出台了《浙江省市、县（市、区）党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》，都把环保、节能等指标列入重要考核范围。所以，我们推进节能工作，是贯彻落实科学发展观的具体行动，是与党中央、国务院和省委、省政府决策部署保持一致的具体体现。
（二）缓解能源约束矛盾、确保能源安全，要求我们加强节能降耗工作。宁波虽是经济大市，但属能源小市，自有资源十分贫乏，目前我市99%以上的一次能源如煤炭、原油等都要从外部输入。随着工业化、城镇化进程的加速推进，我市能源消费量呈现出明显上升势头。“十五”期间，全市能源消费总量年均增长幅度达到12.8％，虽然低于13.8％的GDP年均增长，但比“九五”时期提高了6.1个百分点；2005年实际消费能源总量达到2321.8万吨标准煤；能源消费弹性系数从“九五”时期的0.52提高到0.87，上升幅度达到67.3％。按照目前的能耗水平，2010年能源需求将达4042万吨标准煤。在如此巨大的需求下，能源的运输、储存、保障等各方面工作的要求会大大提高，确保能源安全的难度会大大增加，能源对经济发展和社会生活的制约将会越来越突出，党中央、国务院对能源安全问题也越来越关注和重视。因此，我们必须增强忧患意识和危机意识，从保障能源供给、确保能源安全的要求出发，大力推进节能降耗，不断提高能源综合利用效率，作为建设资源节约型社会的具体实践。
（三）转变经济增长方式、提高综合竞争力，要求我们加强节能降耗工作。党的十六大报告指出，“必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。走新型工业化道路、实现经济增长方式转变，这是加强节能降耗工作的重要途径和必然结果。近年来，我市通过加快产业结构调整、推进自主创新、实施品牌战略等各种举措，经济社会发展质量和水平有了明显提高，但总体上仍未摆脱传统的高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，经济的快速增长在很大程度上靠大量消耗物质资源来实现。能源消耗成本是企业尤其是高耗能企业生产成本的重要组成部分，是影响产品竞争力的重要因素。近年来，国内外市场主要能源产品价格不断攀升，要素供给、市场制约等形成的倒逼机制对企业发展的硬性制约逐步加剧。今年上半年，全市燃料和动力购进价格在较长时间持续上涨的基础上，同比又上涨5.5％，其中燃料价格涨幅达14.2％，而工业品出厂价格仅上涨5.9％，企业的利润空间受到很大挤压，竞争力受到不同程度的影响，尤其是对建材、钢铁等高耗能行业影响更大，不少企业出现效益下降、亏损增加等情况。因此，从企业层面来讲，推进节能增效已经成为企业自身发展的内在之需和生存之道。一方面，如果企业不降低能耗，其自身的竞争优势会削弱。企业效益的下降跟经营成本密切有关，而降低经营成本不仅仅靠劳动力成本，还必须通过节能降耗来降低成本、增加效益。如果不能在节能降耗工作上取得实质性进展，以科技创新、管理创新来降低产品能耗成本，以有效节能促进竞争力的持续提升，不少企业将难以继续生存。另一方面，企业只有推进节能降耗，减少环境污染，才能搞好与周边群众的利益关系，才能优化自身的发展环境，实现又快又好的发展。此外，随着国际、国内市场的逐步融合，企业的发展还必须适应国际化的节能标准。目前美国、欧盟、日本、巴西、韩国等都普遍建立了能效标准和标识制度，其中美国的“能源之星”已覆盖38大类、1.3万种商品，企业的耗能产品要进入这些国家的市场，就必须达到其能效标准，并申请获得其能效标识注册。因此切实降低能耗，已经成为企业克服国际市场“绿色壁垒”的内在要求。
（四）从源头上减轻环境污染、促进生态市建设，要求我们加强节能降耗工作。努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，这是实践以人为本理念、促进社会和谐发展的客观要求，也是各级政府的应尽职责。建设资源节约型社会与建设环境友好型社会密不可分，能源的过度消耗同大气、水、固体废弃物污染密切相关，高耗能必然带来高污染，甚至造成生态环境的局部恶化。目前，我市酸雨污染形势已相当严重，其中5/6区域为重酸雨区，1/6区域为中酸雨区，还被列为全国酸雨污染最严重的10个城市之一。2005年全市排放废水11895万吨、工业废气2127.5亿标立方、工业固体废物300吨，每创造1亿元增加值需要排放废水10.6万吨、工业废气1.8亿标立方、工业固体废物0.25吨，这些指标高出发达国家几倍甚至十几倍。我市“十五”环保目标没有实现的一个重要原因，就是能源消耗增长过快，造成污染物的排放总量未能达标。当然，这里面有经济发展速度较快的因素，也有服务全省、全国电网的电厂燃煤机组大规模投产，而相应的脱硫设施没有同步跟上等因素。同时，“十一五”时期，环境减排指标作为“十一五”规划确定的重要约束性指标，是必须完成的硬性任务，今年11月份我市将接受国家环保模范城市复评，2008年还将接受全国文明城市复评。这些评比都与单位能耗、环境减排指标密切相关。近年来由于污染物过度排放、生态环境变化、人民群众对环境质量要求的提高，由此引发的各类群体性事件也逐渐增多，与建设和谐社会不相协调。可以说，加强节能降耗、从源头上减少污染物排放的任务非常紧迫而严峻。这就要求我们必须深入推进节能降耗工作，切实提高能源综合利用效率，有效保护生态环境，促进社会和谐稳定和人民安居乐业。
总之，我们要从贯彻落实党中央、国务院战略决策的高度出发，从落实科学发展观、创新发展模式、建设资源节约型城市、实现可持续发展的战略高度出发，从巩固全国文明城市和环保模范城市创建成果的战略高度出发，从为老百姓创造更好的生产生活环境、实现更好的生态利益的战略高度出发，从降本增效、提高企业竞争力的战略高度出发，来认识节能降耗工作的重要性和紧迫性，来统一全市上下的思想认识，切实把加强节能降耗工作放在更加突出的位置，深入开展节能降耗工作，努力实现“十一五”节能降耗目标。
二、明确目标，突出重点，努力实现“十一五”全市节能目标
当前和今后一段时期，我市节能工作的总体要求是：全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，坚持开发与节约并重、节能优先的原则，以提高能源利用效率为核心，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以加强依法监管为保障，创新机制、完善政策，健全法规、加强管理，厉行节约，努力形成政府大力推动、市场有效驱动、企业和公众参与互动的节能工作格局，加快构建节约型的生产方式和消费方式，促进资源节约型社会建设。
总体目标是：到2010年，全市万元生产总值（按2005年价格计算）能耗下降到0.75吨标准煤，比“十五”期末降低20%左右，年均下降4.4%，其中2006年比2005年降低4%左右；第一产业万元增加值能耗下降10%，第二产业万元增加值能耗下降18%，第三产业万元增加值能耗下降25%，政府机关用能总量减少20%；能源利用综合效率达到40%以上；建立起比较完善的节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系和技术服务体系，形成市场主体自觉节能的机制。
需要特别指出的是，到2010年万元GDP综合能耗比“十五”期末力争降低20%左右，这是我市“十一五”规划纲要确定的核心约束性指标，是市人代会审议批准的，是我市未来五年发展再上新台阶的重要标志之一，也是国家下达给我市必须完成的指标。我们要努力克服困难，继续发挥有利因素，咬住目标不放松，实现目标不动摇，紧紧围绕节能降耗这条主线，突出四个“抓”：抓重点突破，抓结构提升，抓技术推广，抓监管强化，加快推进各项节能工作，确保“十一五”总体目标圆满完成。
（一）坚持突出重点与全面推进相结合，着力抓好重点领域的节能工作。通过对宁波用能分布现状分析，可以确定我市耗能主要领域。这些领域既是全市耗能的重点，也是我们下步开展节能工作的重点。
一是强化工业节能。工业是当前我市能耗最大的领域，占全社会总能耗的76.9％，其中263家年耗能3000吨标准煤以上企业用能大户占全社会总能耗的62.7％。工业企业单位耗能强度高于全社会平均水平48.1％，是节能潜力最大的领域。要突出抓好电力、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、印染等重点耗能行业的节能工作，组织实施重点用能企业节能行动，推动企业积极调整产品结构。重点抓好工业锅炉、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统、能量系统优化等节能技术改造。二是推进建筑节能。建筑是我市目前用能增长较快的领域，未来五年随着城乡建设进程加快，建筑能耗将大幅上升。要大力发展节能、节地、节材型建筑，推广应用节能建筑技术、节能建筑材料和节能建筑产品。今年起，市区全部新建商品住宅和公共建筑基本达到节能50％的标准，各地新建商品住宅和公共建筑60％以上达到节能50％的标准；到2008年，全市全面实施建筑节能50%的标准，逐步推行建筑节能65％的标准。大力发展新型墙体材料，争取到2008年全市新墙材比重达到55%以上、建筑应用比例达到65%以上，2009年起禁止生产粘土实心砖，到2010年县级以上城市新建居住建筑和公共建筑实施节能65%的标准，基本完成既有高能耗公共建筑的改造任务。三是加强交通运输等节能。交通是未来用能增长最快的领域，要积极推进运输市场的市场化、网络化、组织化，加快节能型综合交通运输体系建设，通过运力结构调整、大吨位货车和标准化船型的推广，发展公共交通与现代物流集约配送，推进运输市场化、网络化、组织化建设，提高运输效率，降低运输能耗；倡导使用符合国家标准的小排量汽车，城市公共汽车和出租汽车行业逐步推广燃气汽车，鼓励使用节能环保型混合动力交通工具。同时抓好商业和民用节能，推广高效节能电器和高效节能照明，并抓好农村节能，因地制宜发展和利用沼气、小水电、风能、太阳能等。
（二）坚持节能与结构调整相结合，着力构建节能型产业体系。从根本上而言，单位GDP能耗变化主要取决于结构调整所带来的效率提高这个因素，其他因素实际上都是通过影响这个因素来间接影响单位GDP能耗的。从我市情况来看，经济增长依赖第二产业的格局尚未改变，2005年三产增加值比重刚过40％，而世界经合组织国家平均超过70％。同时产业结构不尽合理，尤其是高耗能产业比重过大。必须加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构，加快构建节能型产业体系。
一是提升现代服务业比重。要以专业化分工和提高社会效率为重点，以宁波－舟山港一体化、国际贸易平台建设等为契机，大力发展国际贸易、港口物流、金融、会展等生产型服务业，重点推进“中提升”十大功能区块和八大功能系统的开发建设，为现代服务业发展创造良好的载体和平台；以满足人民需求和方便群众生活为中心，加快提升商贸、餐饮、社区服务、旅游、娱乐等生活型服务业，逐步形成以服务经济为主的产业结构。二是提升工业层次。坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断提升高技术、高附加值、低耗能、低污染产业在工业经济中的比重。根据有关部门测算，按照我市目前的工业结构，如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而冶金、化工、建材等高耗能行业比重相应地下降一个百分点，万元GDP能耗可相应地降低1.3个百分点。要进一步优化产业空间布局，推进产业集群、集约发展，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，严格控制新建、扩建、改建高耗能项目，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生产项目和设备。结合以民引外，积极推进民营企业联合重组，提高产业集中度和规模效益。继续推进自主创新、品牌和标准化战略，以较小的能耗获得更大的企业产品附加值。三是要大力发展循环经济和清洁生产。按照减量化、再利用、资源化的原则，在重点行业、产业园区、乡镇和农村实施一批循环经济试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，抓紧研究建立循环经济评价指标体系。全面推行清洁生产，从源头上减少废物的产生。完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，建立大宗废旧资源回收处理的收费制度。同时要加快水电、太阳能、沼气、生物质能、地热能等可再生能源和替代能源的发展，不断提高优质清洁能源在能源结构中的比例。
（三）坚持节能与科技创新相结合，大力推进节能技术进步。科技进步是节能降耗的重点和根本，也是最有效、最现实的途径。研究分析显示，技术进步对节能贡献率达到40%－60%。未来五年我市节能目标能否顺利实现，除了大力调整优化产业结构以外，关键要看我们能否按照年初建设创新型城市大会的精神，加快推动科技进步，增强自主创新能力，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的科学发展之路，实现以科技创新促节能。
一是要加强节能技术开发。要加大对节能技术研发和产业化的支持力度，积极组织实施重大节能技术专项，重点支持科研单位和企业开展新型照明、节能空调、建筑保温等领域共性、关键技术攻关，加强对高效能工艺、技术、产品以及可再生能源和新能源的研发。要把重大节能技术项目优先列入科技计划和先进制造业基地产业化项目计划，加快产业化进程。要坚持以企业为主体，积极推进以企业技术创新中心为主的区域创新体系建设，充分发挥高校和科研院所的优势，着力推进产学研合作，构建完善公共技术创新服务平台，开发应用先进节能技术，并引导社会资金投入到节能技术的开发。二是要加强节能技术推广应用。大力推广应用先进成熟的节能新技术、新工艺、新设备，是节能最有效、最现实的途径。要积极研究解决推广应用中的制约因素，采取经济、行政的政策措施，引导和鼓励用能单位进行节能技术改造。当前，要定期编制发布《节能及清洁生产导向目录》，进一步推广注塑机专用节电器、不锈钢电炉煤制气改造、灯光节电器、太阳能集中制热、冰蓄冷空调、地源热泵空调、空气源热泵等节能技术和产品，并抓好一批节能型和清洁型示范企业、项目，树立节能典型，整体提高企业能源综合利用效率。三是要加大耗能设备工艺更新改造力度。抓紧制订和实施分行业的耗能设备工艺更新改造计划，推广应用先进适用节能技术对传统工艺、生产设备的更新换代。按照宁波市“十一五”节能专项规划，组织实施电力系统节能、工业锅炉改造等十大节能重点工程，积极推进新能源和可再生能源等十大节能重点项目建设。
（四）坚持节能与管理创新相结合，强化管理促节能。节能降耗除了具有市场推动的性质以外，还具有公共事业的性质，存在着市场失灵的现象。市场经济国家的经验表明，节能降耗离不开政府的推动和干预。从全市、全省乃至全国范围看，管理不善是当前能源利用效率不高的一个重要原因，通过加强管理节约能源的空间和潜力很大。要加快推进管理创新，着力构建与市场机制有效互补的政府节能调控和服务体系。
一是要加强重点用能单位节能管理。解决问题要抓主要矛盾，节能工作须盯牢耗能大户。今后五年，我市重点用能单位的节能工作能否有所突破，将直接决定20％降耗目标能否实现。从今年起，要实施能源审计，定期公布重点用能单位名单，并对重点用能单位能源利用状况进行定期检查评估和公布。各地要按属地管理原则，加强指导、监督和服务。重点用能单位要建立严格的节能管理制度，将节能降耗的目标和责任落实到车间、班组和个人，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。二是要实施GDP能耗公报制度。上个月省统计局、省经贸委、省发改委联合发布了2005年以及今年上半年浙江省各市GDP能耗公报。要根据全省每半年公布一次各地区和主要行业的能源消耗情况的统一部署，建立相应的公报制度。通过透明化的公报制度，哪些地方节能做得好、哪些地方耗能高一目了然，既有助于强化监测和决策参考，又可以激励先进、鞭策落后。对完不成节能降耗目标任务的地方和单位，要加强督促，并采取约束性措施。三是要建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。积极推行固定资产投资项目建设用能标准和节能设计规范，对达不到要求的，不得审批、核准、备案；项目建成后达不到要求的，不予验收；对未经批准擅自建设的，要依法追究直接负责人的责任。招商引资要将项目万元增加值能耗作为重要审核条件，严格把关，项目必须达到该行业能耗国际或国内先进水平。市发改委要会同有关部门抓紧制定具体实施办法。
三、加强领导，完善机制，全面推进我市节能降耗步入良性发展轨道
节能降耗工作事关环境友好型社会、资源节约型社会以及和谐社会的建设，也涉及到产业结构调整、经济增长方式转变和发展模式创新，贯穿于经济和社会生活的各个方面，是一项系统工程，必须加强领导，统筹协调，健全机制，完善措施，形成全市上下齐抓共促的良好局面。
（一）加强组织领导，明确考核目标。各地、各部门一定要从落实科学发展观和树立正确政绩观的高度，切实加强对节能降耗工作的组织领导，把这项工作真正摆上政府重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。
一是成立节能领导机构。市里决定成立节能降耗工作领导小组，由常务副市长王勇同志担任组长，余红艺同志担任副组长，市发改委等27个部门为成员单位，全面负责全市节能降耗工作的组织实施和监督检查，相关政策的制订，中长期节能规划，以及重大事项的综合协调等。领导小组下设办公室，具体由经委牵头负责贯彻落实工作。各县（市）、区也要参照市里做法，加紧成立相应机构，扎实推进全市节能降耗工作。二是实行能耗目标考核责任制度。根据《国务院关于加强节能工作的决定》规定，从2007年开始，GDP能耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为领导班子任期内贯彻落实科学发展观的实绩考核指标，并试行“一票否决制”。市政府将与各地签订责任状，实行能耗目标考核责任制度，由各地主要领导负总责。并从明年起把节能指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度目标责任考核体系，作为领导班子任期内的实绩考核指标，纳入干部政绩考核范围。三是进行目标分解落实。各县（市）、区政府要按照市政府下达的目标任务，抓紧制定分解方案，明确任务，落实责任。各部门要按照条块结合原则，把各行业节能降耗总目标和分年度具体目标分解到各相关责任部门，建立健全目标责任制和责任追究制，加强部门年终考核，确保全市“十一五”万元生产总值能耗降低20%的总体目标顺利完成。
（二）强化政策引导，着力创新机制。用能单位是节约降耗的主体，推进节能降耗必须通过深化改革，充分发挥市场机制的作用。政府主要是营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，加强政策导向和信息引导。
一是出台加强节能政策意见。这次会后，市政府将印发《关于进一步加强节能工作的意见》，进一步明确节能降耗工作的指导思想、工作目标和具体措施，推进全市节能降耗工作，各地要认真学习贯彻，切实落实到实处。二是积极探索能源价格机制改革。重视发挥市场机制和经济杠杆的作用，推进能源和重要资源价格改革，建立反映能源供求状况和体现能源稀缺程度、促进节能的价格形成机制，实施差别化和梯度式能源价格政策，以经济杠杆和加强依法监管、优化要素供应等综合措施淘汰高耗、高污产业，改变高消费、高能耗的生活消费方式。三是加快节能服务体系建设。积极培育和扶持社会节能中介服务机构发展，推行合同能源管理、电力需求侧管理以及大企业供水、原水供应等节能中介服务机制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、改造、运行、管理一条龙服务，促进节能产业化。四是采取更有力的节能激励政策。进一步研究完善积极的财税政策，对节能科研和技术开发，节能示范项目和示范工程以及节能新技术的推广，节能信息的收集和传播，相关的教育培训，标准标识和相关规定的制定和实施，节能监测监察体系包括队伍的建设和维持等节能降耗工作，财政部门要深化研究，尽快制定出台相关的节能降耗激励政策，建立长效节能促进机制。
（三）健全节能法规、规章，严格节能执法。依法行政，依法管理，是我们贯彻落实依法治国的具体行动。同样，把节能降耗工作纳入依法管理的轨道，是我们今后工作必须明确的一个方向。
一是建立健全节能法规、规章。依据《中华人民共和国节约能源法》，加紧开展地方立法调研，尽快制定出台《宁波市节能降耗条例》，依法实施严格的节能管理制度，明确执法主体，加大惩戒力度，切实把节能降耗工作纳入法制轨道。同时，积极完善与节能有关的循环经济、建筑节能、清洁生产等重点领域、重点行业节能管理的配套行政规章，研究制定并严格执行主要耗能行业产品生产能耗标准、能源节约标准、建筑节能标准等，初步建立覆盖各领域的节能标准框架体系。二是加快实施强制性能效标识制度。扩大能效标识在家用电器、电动机、汽车和建筑上的应用，探索建立政府监管、社会监督和企业诚信机制，不断提高能效标识的社会认知度，合理引导社会消费，促进企业加快高效节能产品的研发。三是加大节能执法监督。要进一步加大节能工作监督检查力度，重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况，固定资产投资项目节能评估和审查情况，以及产品能效标准、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况。对达不到最低能效标准的耗能产品，禁止其进入市场销售；对违法违规用能的单位和企业，限期实行整改，屡教不改的，要公开曝光；对不自觉执行能效标准、节能设计标准、行业设计规范的违规设计单位，要采取惩罚性措施，促使用能单位增强依法用能意识，自觉依法用能。
（四）加强宣传发动，形成良好氛围。节能降耗工作的重要性和广泛性，要求我们深入动员和组织社会各方面力量，营造良好的舆论环境，共同推动节能降耗工作。
一是各级政府机关要率先垂范，努力成为全社会节能的表率。以节电、节油为重点，通过内部绩效考核等办法，采取有效的技术和管理措施，抓好办公楼空调、照明系统改造和公务车节能，努力降低机关用电、用水、用油总量，为建设节约型社会充分发挥先锋模范作用。政府采购部门要严格把关，切实执行政府节能目录采购，优先选购节能产品、节能技术、节能材料，率先淘汰国家明令禁止使用的低能效设备和产品，从源头上为政府节能工作把好重要的入口关。二是要认真组织节能宣传周活动。紧紧抓住当前落实科学发展观、建设节约型社会的有利时机，深入开展节能宣传活动，总结宣传企业自觉加强节能降耗、主动承担社会责任并获得良好经济效益的先进典型，动员全社会节能，倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念，用节约型的消费理念引导消费方式的变革，在全社会树立节能意识、建设节能文化、倡导节能文明，使节约能源成为每个企业和公民的良好习惯和自觉行动。三是要进一步完善节能信息传播渠道。要充分发挥新闻媒体和有关社会团体等宣传阵地的优势，采取群众喜闻乐见、形式丰富多样的方式，把节能降耗与倡导科学合理的生活方式紧密结合起来，广泛、深入、持久地开展节能宣传，结合“八荣八耻”宣传，弘扬节能先进典型，曝光浪费行为，增强全民能源忧患意识和节约意识，形成节约光荣、浪费可耻的社会风尚。要重视和加强对学生、职工等群体的节能教育，引导大家从我做起，从点滴做起，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。
完成“十一五”节能降耗任务，建设节约型社会，任务艰巨，使命光荣。各地、各部门要在市委、市政府的领导下，按照“干在实处、走在前列”的要求，振奋精神，坚定信心，开拓创新，真抓实干，努力把我市节能降耗工作提高到一个新水平。
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