在全市县（市、区）政协工作会第二次会议上的讲话同志们：这次全市县（市、区）政协工作会，是按照年初工作安排召开的一次重要会议。现在从中央到地方都非常重视各级政协之间的指导与沟通，今年9月份全国政协召开了下面是小编为大家整理的【两会讲话】市政协主席在全市县市、区政协工作会第二次会议上讲话,供大家参考。
在全市县（市、区）政协工作会第二次会议上的讲话
这次全市县（市、区）政协工作会，是按照年初工作安排召开的一次重要会议。现在从中央到地方都非常重视各级政协之间的指导与沟通，今年9月份全国政协召开了地方政协工作经验交流会，全国政协主席贾庆林同志在会上作了重要讲话。10月29日全省政协工作经验交流会将在宜春召开。在此形势下，我们召开全市县（市、区）政协工作会议，就显得更有意义，很有必要。通过每年召开一次县区政协主题会议，交流经验、联络感情，拓宽思路、促进工作，这是我们九江市政协历来的传统。今天上午，大家围绕“发挥委员主体作用”这个主题，不仅交流了各自做法，还畅谈了工作思路，相互借鉴启发，大有裨益。同时，各位对市政协工作提出一些意见和建议，我们将在下一步工作中予以研究吸纳；对发挥委员主体作用“讨论稿”所提的意见建议，我们将认真考虑，进一步修改完善。
今天的会议，得到了湖口县委、县政府、县政协的大力支持，他们为开好本次会议做了大量的筹备工作，特别是县委光辉书记、县政府小平县长在百忙之中陪同大家参观考察了园区建设和城建项目，今天县委副书记沈晖同志又详细介绍了湖口经济社会发展情况，这充分体现了湖口县委、县政府对政协工作的高度重视，体现了对与会同志们的尊重和欢迎。在此，我提议以热烈的掌声，对湖口县的热情接待和周到安排表示衷心的感谢！
通过昨天下午的参观，听了沈晖同志的介绍，结合刚才大家的发言，总体有三点感受：第一，从湖口近年来的发展看，成绩令人瞩目。近年来，湖口县由人口小县、财政弱县，一跃成为全市赶超的“排头兵”、“领头雁”，进入全省经济发展的“第一方阵”，财政收入去年达14亿元，今年在全球经济下行压力增大的形势下，发展势头依然强劲，财政收入将确保16亿有望达到18亿，非常不容易。湖口县的超常规发展，至少给我们三个方面的启示：一是有一个一以贯之的发展思路。湖口依托沿江建设金沙湾工业园的发展思路，最早是前任书记在任时，县委提出并起步的，然后在泽宇、光辉同志任期内不断地拓宽和完善，一以贯之地坚持。这些年来，湖口县充分利用毗邻长江的优势，以“强工兴城”为重点，以沿江开发为依托，以重大项目为抓手，坚定不移地走规模发展、集约发展、循环发展之路，确实难能可贵。二是有一个特色鲜明的工业园区。产业是园区发展的生命，园区就是要以产业为龙头来带动，从而形成上下游配套一条龙的链式发展，湖口在这方面做得很好，而现在他们又十分注重产品的研发、科技含量以及总部经济，这又走在了其他县区的前面。另外，湖口还注重园区与城区建设相结合，把园区的功能配套融入城市建设，物流、宿舍等生活设施一应俱全，不仅做优了园区功能，而且促进了城镇建设，实现了“双赢”发展，这点很值得沿江县区借鉴。三是干部队伍有一个良好的精神状态。一直以来，湖口县干部队伍始终有“事不避难、敢于担当”的良好精神状态，即使在当前世界经济持续低迷、国内经济下行压力较大的情况下，他们还一直在积极想办法，这种办法就是众所周知的“湖口服务”，这种讲责任、定速度、抠细节、上质量的服务方式，值得各地学习借鉴。这次现场参观，对我们从事政协工作的同志来讲，是一种教育，也是一种感染；是一次启发，更是一次促进。第二，从换届后各县（市、区）政协的工作看，开局十分良好。去年换届以来，全市各县（市、区）政协始终围绕三大职能，积极创新履职，工作有新思路，发展有新成效。各地都能注重选择发展所需、党政所思、群众所盼、职能所及的热点问题，以及涉及综合性、全局性、前瞻性的重大事项，深入开展协商议政和调研视察；都能积极围绕教育、医疗、就业、环保等民生方面问题着力建有据之言，献务实之策；都能始终围绕“强工兴城”主战略，政协领导班子成员按照党委统一部署，人人肩上有担子，个个手头有项目，任务一批接一批，为全市赶超发展做出了重要的贡献。据统计，全市各县（市、区）政协班子成员负责了200多个大大小小的项目，县政协主席有一半以上分管了党政中心工作，担当了某一方面的重任，如彭泽方柏生同志从去年开始一直总抓山南新城区的建设，湖口的杨小林同志是全县城市建设的总指挥等等，这是本届政协最明显、最突出的特点。第三，从各地发挥委员作用的实践看，工作大有成效。换届以来，全市各级政协组织围绕发挥委员主体作用，不断适应形势，大胆探索实践，致力工作创新。如湖口县政协精心打造委员活动平台，筹资60余万元在石钟山创建了委员文化活动中心——石钟文苑；武宁县着力在完善委员管理、学习培训、履职约束等方面上下功夫，建立健全了发挥委员主体作用的长效机制；修水县坚持每年开办一次委员培训班、举办一次主题讲座、组织一场调研座谈、开展一次警示教育、展示一批学习成果的“五个一”学习活动；浔阳、庐山区、永修县开展了“委员进社区”活动试点工作，受到基层群众的普遍欢迎；永修、德安县出台了《政协委员管理办法》，建立委员履职档案，实行动态量化管理;共青城市重视对委员的培养与推荐，换届以来共有5名委员被提为副处级并担任部门主要领导，4名委员被提拔为副科级干部；星子县出台《委员年度考核办法》，不断完善委员评价体系等。总之，在发挥委员主体作用上，各地积极实践，大胆探索，各有所长，都作出了有益探索，形成了一定经验，这对市政协进一步修改完善《意见》，推动全市政协事业发展，都具有积极意义。
下面，我结合本次会议主题和加强政协工作，讲两个方面的意见，供大家参考。
第一个方面，是关于发挥委员主体作用的问题
政协委员是政协组织的“细胞”，是人民政协履行职能的主体。如何充分发挥政协委员主体作用，是做好新时期人民政协工作的关键所在，是值得我们深入探讨的重要课题。结合刚才大家的发言和平时政协工作的实践，我认为，要充分发挥政协委员的主体作用，必须从认识上进一步深化、载体上进一步活化、机制上进一步强化。
1.要深化委员主体作用的思想共识。要坚持中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度和党管干部的原则，以中央[2005]16、[2006]15号文件为指导，不断增强政协委员发挥作用的共识。政协委员是政协组织产生、存在、发展的基础，是政协工作的主体。从政协组织的形式看，人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，它以主体的多元性、界别的代表性、协商的平等性、共识的开放性，反映着民主政治的发展特色和实践水平。它的组织形式是委员会制，主要靠委员参加各种会议和活动来履行职能，没有委员的参与，政协就是一个空壳；没有委员的履职，政协工作就无从谈起。从政协组织的主题看，团结和民主是政协的两大主题，政协组织是中华民族大家庭、大团结、大联合的体现，政协委员来自社会各阶层、各界别，与人民群众有着广泛密切的联系，虽然他们不一定是执政者、行政者，但却是代表各界群众行使民主权利的参政议政者，是上达党委政府、下连各界群众的桥梁和纽带，是凝聚各方的重要力量。从政协组织的职能看，人民政协政治协商、民主监督、参政议政三大职能的履行，主要依靠委员参加各种会议和活动、开展调研视察、撰写委员提案、反映社情民意等来实现。委员履职的好坏，直接关系到政协履行职能质量的高低，关系到政协组织在群众中形象的良莠。所以说，政协作用发挥在委员，活力展现看委员，事业发展靠委员。发挥政协委员主体作用，是人民政协一项基础性、经常性、全局性的工作，是新形势下发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的客观需要，是人民政协履行职能、开展工作、发挥作用的客观需要。
2.要找准委员发挥作用的履职平台。委员主体作用的充分发挥，关键在于各级政协组织要为委员创新履职提供一个有效的载体。在履职实践中，要针对委员不同界别、不同岗位的实际，积极适应形势变化，不断创新履职形式，使政协委员在本职岗位中的模范作用、政协工作中的先进作用、界别群众中的代表作用得以充分的发挥。一是注重在调研视察中发挥委员作用。调研视察是政协履行职能、委员发挥作用的重要渠道。在政协履职工作中，要紧紧围绕赶超发展大局、党政中心工作，组织委员开展一些专而深、少而精的调研视察活动，深刻思考一些宏观的、重大的、深层次的问题，努力为党政提出更多创新性、战略性、可行性的意见和建议，切实发挥委员的“智囊”、“谋士”作用。二是注重在提案工作中发挥委员作用。提案是委员建言献策的重要载体，也是委员发挥主体作用的直接体现。今年，我们在加强提案方面健全了工作机制，开展了一些探索，也取得了一定成效。下一步，我们还要继续围绕委员主体作用的发挥，进一步通过加强宣传、走访委员、表彰先进，不断激发委员撰写提案的积极性；进一步完善面向全社会公开征集提案线索的做法，引导鼓励委员多提提案、提好提案；进一步加强提案督办工作力度，通过实行开门办案、现场办案、跟踪办案等形式，提高提案办理实效。三是注重在反映社情民意中发挥委员作用。政协委员来自各个界别，同广大人民群众有着十分密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，体察群众的情绪，发现存在的问题。我们各级政协组织要注重发挥委员密切联系各界人士的优势，一方面积极宣传党的路线方针政策，努力做好教育引导群众和凝心聚力的工作；另一方面要广泛反映群众呼声，及时反映社情民意，结合专题调研、视察、考察、座谈等活动，有计划、有组织、有针对性地收集和整理滞留于下层、散佚于民间的重要意见，利用政协的特殊条件报送领导机关决策参考，促进党委、政府决策的民主化、科学化。四是注重在为民办实事中发挥委员作用。为民服务是委员履职的落脚点和归宿。我们各级政协组织在认真组织委员履行政协职能的同时，要积极引导政协委员既参政议大事，又为民办实事、办好事。要充分利用政协人才荟萃的优势，鼓励政协委员努力争当加快发展的带头人、招商引资的搭桥人、社会稳定的调解人和困难群众的贴心人，以实际行动树立政协委员的形象，展示政协委员的风采，为我市赶超发展多做贡献。
3.要建立委员发挥作用的保障机制。发挥好委员主体作用，很重要的一个方面就是要用制度强化委员的履职意识，用制度规范委员的履职行为，用制度保护委员的履职权利，用制度调动委员的履职热情。一是探索建立委员遴选机制。要突出解决“选兵”、“用兵”脱节的矛盾，强化政协党组在委员产生过程中的重要作用，积极探索建立政协党组提前介入委员人选遴选机制，从严把好委员“入口关”。二是健全完善委员培训机制。坚持把加强委员培训作为政协履职的大事来抓，不断完善学习计划，创新培训形式，健全培训机制，使政协学习培训工作始终常抓不懈、常学常新。在培训方式上，各地可依托当地党校建立委员培训基地，或借助外地资源开展培训。八月份市政协在青岛举办了首期委员异地培训班，效果就很好，下一步我们将在此基础上总结办班经验、改进教学形式、构建长效机制。三是完善规范委员管理服务机制。政协委员来自社会各个方面、各个界别，由于位置相对超脱、组织也较松散，如果不加强管理，委员履职就会漫无目的、没有章法，履职效果就会大打折扣。因此，应进一步探索加强委员管理，建立健全委员履职档案，完善委员考核评价、进退留转、履职情况反馈等机制。今年市政协花大力气对委员发挥主体作用开展了调研、进行了研究，制订了《充分发挥委员主体作用的意见》（征求意见稿），目的就是通过机制建设，促进委员服务管理系统化、规范化、科学化。《意见》将在会后作进一步完善修改，然后与市委组织、统战部门沟通，再提请市政协党组会、主席会和常委会讨论通过，正式上报市委常委会。四是建立健全委员激励机制。要建立责任机制，深入开展撰写一件提案、反映一条社情民意、参加一次调研视察、办一件为民实事的“四个一”活动，强化委员责任意识，使委员履职有压力、有动力；要建立奖惩机制，对优秀政协委员、优秀提案和优秀社情民意进行表彰，对不履行委员职责或有损政协形象的予以处理；要注重舆论宣传，积极报道工作中的经验做法和委员履职的先进事迹，激励委员更好履行职责，有效扩大政协组织的社会影响力。
第二个方面，是关于加强改进政协工作的问题
人民政协事业是一个薪火相传、不断创新的发展过程。在前不久召开的全国地方政协工作经验交流会上，贾庆林主席全面总结了政协事业发展的十条经验，这是对政协事业全局意义的规律性认识，也是各地开展政协工作的基本原则。全市各级政协组织要认真学习贯彻贾庆林主席重要讲话精神，进一步加强和改进新形势下人民政协工作，不断推动我市政协事业在新起点上实现新发展。从具体工作层面来讲，当前要重点抓好以下四个方面：
第一，坚持市县联动，进一步增强政协工作合力。政协的上下级之间虽然没有领导与被领导关系，只是联系指导关系，但实践证明，加强上下级政协工作的指导，加强各级政协之间的团结协作，能够达到整合政协资源、汇聚工作合力、提升履职效果的目的，是人民政协开展工作的重要方法。我们要牢固树立全市政协“一盘棋”的思想，统筹运用市政协和县区政协的资源力量，进一步加强市县两级政协之间的合作，建立健全市政协对县区政协联系指导的长效机制。对在实践中被证明是行之有效的制度，如全市政协领导与县（市、区、山）政协联系制度，邀请县（市、区、山）政协主要负责同志列席市政协常委会和专题协商会议、各专委会工作例会等，还要继续坚持好、不断完善好。要探索和实行以重点课题为联结纽带、以重要工作为协作载体、以重大活动为互动平台，进一步加强市县两级联动，团结和动员全市各级政协组织及其全体委员，积极投身地方经济社会发展大局，体现政协优势，形成共为合力。要建立常态化的信息反馈、情况交流工作机制，市政协今后要及时将文件、资料以及有关工作信息寄送给县区政协，县区政协也要积极主动向市政协报送有关情况、反映工作动态、提供经验材料。总之，市县两级政协要做到信息及时交流、工作相互支持、纵横主动配合，从而进一步巩固发展整体协调、上下联动、优势互补、成果共享的良好局面。
第二，推进“三化”建设，进一步提高政协履职实效。深入推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，是人民政协履行职能的重要保障。新时期新发展新要求，必须继承发展，必须与时俱进。创新履职是政协事业不断发展的活力源头，政协工作贵在创新、重在创新、难也在创新。现在全国各地都在创新，都在探索，因此，我们也不能按部就班，不能等，必须坚持以提高履职实效为目标，以加强“三化”建设为路径，不断推进各项工作创新。要在理念思路、工作谋划上求创新。没有创新，政协工作就没有生命力，适应新形势、新任务的要求，更加注重加强中央和省市委重要精神、人民政协理论、经济和法律知识的学习，更加注重思维创新、理论创新和观念创新，在政协系统内大力营造勤于思考、勇于探索、敢于创新的氛围，努力使各项工作更具特色，更能体现政协的特点和优势。要在围绕大局、协商建言上求创新。进一步研究把握新时期政协工作的特点，突出科学发展、赶超发展这个主题，按照“少而精、专而深，出精品、求实效”的要求，紧扣综合性、全局性和前瞻性的重大课题，组织委员开展深层次的调研视察活动，形成高质量的调研成果，力争在拓展发展思路、转变发展方式、创新发展举措等方面提出新的见解。要在发挥界别作用、拓展活动形式上求创新。相比其他先进区市政协，我们的界别活动、民主监督等还是“短腿”。因此，要充分运用实践中行之有效的活动形式，如将委员组成界别小组开展活动等，并根据发展变化的新情况不断加以充实和完善；进一步探索和尝试新做法，不断提高界别活动的组织程度；进一步拓展政协工作的新领域，可探索设立乡镇、街道政协工作委员会或联络委员会，推进政协工作向基层延伸，贯通基层自治民主与协商民主渠道。要在委员参与、做好经常性工作上求创新。实现更大作为，就是要创新履职。提案是委员履职最直接、最有效、参与面最广的形式。我们要着眼新的实践，从提高提案工作质量入手，不断创新提案工作新机制，着力打造提案工作新平台，进一步密切群众同党委、政府的联系，加深群众对政协工作的了解，强化政协委员履职为民的情怀。要在完善制度、建立健全机制上求创新。我到政协一年时间，体会最深的就是凡政协工作开展得有声有色的地方，一定有一整套机制做保障。因此，我们一定要善于学习借鉴其他地方的经验，在完善制度健全机制上下功夫，要注重总结经验，对实践中好做法、好经验，要加以归纳提炼，使之成为规范、上升为制度，更好地指导和推动人民政协工作。
第三，加强自身建设，进一步提升机关服务能力和水平。政协机关是人民政协履行职能的政治机关，在政协全局工作中具有重要作用。政协机关的自身建设，直接影响政协履职的效果，关乎政协工作的全局。因此，必须用新的标准审视政协机关工作，大力加强机关建设，树立政协良好形象。一要建设学习型机关。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好工作、改进作风的基础和前提。要在各级政协机关中大力倡导“终身学习、全员学习”的理念，进一步健全学习机制，坚持办班学习与提倡自学相结合、学习政治理论与学习其他知识相结合、请进来与走出去相结合等方式，坚持理论联系实际，不断提高做好政协机关工作的能力和本领。二要建设服务型机关。政协机关工作的职能定位之一就是服务，为政协领导机关服务，为政协委员服务，为政协各参加单位服务。各级政协机关干部职工要努力增强大局意识，自觉做到围绕大局、谋划大局、服务大局，从大处着眼，从小处着手，把经手的工作自觉地同大局联系起来，认真扎实地完成本职工作。要以对党和人民政协事业高度负责的精神，切实履行好自己的工作职责，做到不让领导交办的工作在自己手中延误，不让工作职能在自己岗位上削弱，不让工作差错在自己身上发生，不让政协形象因自己的失误而受到损害。三要建设创新型机关。政协工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性，政协机关干部职工必须坚持与时俱进，不断创新，努力把握人民政协工作的特点和规律。要围绕人民政协理论和实践中的一些重大问题加强学习和研究，进一步深化认识、把握规律、推动工作。要着眼于提高政协工作科学化水平，进一步在提高履行职能的质量和实效、探索协商监督的途径和方法、深化团结民主两大主题的内容和形式等方面不断探索创新，永葆政协工作的生机和活力。四要建设和谐型机关。要牢固树立统战意识，在政协全体会议、常委会议和各种专题会议上，保证各民主党派能够充分发表代表本党派的意见和建议。充分运用主席会议、秘书长会议通报情况、听取意见，研究确定在政协重大活动中加强协作的重要事项。要大力倡导民主和谐之风，努力在政协机关形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由，既有统一意志又个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。五要建设效能型机关。建立良好的工作机制，提高工作人员办文、办会、办事的效率，是实现机关工作协调统一、规范有序、精干高效运行的重要保证。要围绕党政中心工作和常委会工作报告，制定年度工作计划，细化量化各项工作，做到每位领导、每个干部、每个岗位，人人有事干，个个有责任；要坚持用人上的正确导向，使政协机关干部真正看到在政协工作大有干头、大有奔头；要通过有效的激励约束，努力营造你追我赶、不断超越的工作氛围，充分调动机关干部的干事创业激情和争先创优的积极性
第四，统筹工作推进，进一步狠抓当年谋划明年。现在已是十月下旬，全年剩下的时间仅两个多月，手头的工作还很多，时间紧，任务重，压力大。我们务必要对照任务，突出重点，科学谋划，统筹推进。一要把全年的任务完成好。按照上面要求，明年市“两会”在元月10日前必须开完，搞好市县两级全委会筹备工作，是年底工作的重中之重，我们从现在起就要进行部署，实行责任到人、时间倒排、重点推进。要对照年初政协常委会工作要点，对手头的工作逐一进行梳理、逐项抓好落实。二要把明年的工作谋划好。学习贯彻党的十八大会议精神，将是明年工作的头等大事。此外，大家要在围绕中心、服务大局上多想办法，多出主意；在关注民生、创新社会服务和管理方面，多做好事，多办实事。既势头不减，打好强工兴城攻坚战；又关注民生，为党和政府分忧解难。还有两个具体的事，先向大家吹个风：一是春节后，对市委转发市政协文件的落实贯彻情况，将组织开展一次专项督查，看看票决制、下一级党委书记列席政协全委会等一些制度是否落实到位，请各位回去后及时向党政主要领导作好汇报，抓紧落实；二是明年县（市、区）政协第三次工作会的主题，拟考虑在民主监督或建立社情民意有效机制、或委员联系基层（如委员“四进”活动）等方面开展研讨，待下次市政协主席会再定一个主题，但各地从现在开始可以就这几个问题进行探索、调研、创新、总结。三要把创新的机制落实好。换届以来，我们本着利于政协事业发展的原则，在学习借鉴外地经验的基础上，建立健全了一些工作制度，创新出台了一系列工作机制，是推进我市政协事业发展的科学方法和工作规范。对这些创新的机制，我们务必要领会好、宣传好、落实好，真正把心思用在工作执行上，把精力放在制度落实中，坚持说了就算、定了就干、干就干好，使每项制度定一项落实一项，每项工作干一件成一件。
同志们，新的形势、新的任务向政协工作提出了新的要求。我们要在中共九江市委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大会议精神，抢抓机遇、乘势而上，创新履职、主动作为，努力实现政协工作再上新台阶、再创新佳绩！