代县长在全县突出发展民营经济大会上的讲话同志们：下面，就抓好我县民营经济，我讲三点意见。一、认清形势、坚定信心，把握民营经济发展新机遇发展民营经济是党和国家的重大战略决策，也是我县实现富民强县的下面是小编为大家整理的【商务讲话】代县长在全县突出发展民营经济大会上讲话,供大家参考。
代县长在全县突出发展民营经济大会上的讲话
下面，就抓好我县民营经济，我讲三点意见。
一、认清形势、坚定信心，把握民营经济发展新机遇
发展民营经济是党和国家的重大战略决策，也是我县实现富民强县的必由之路。当前，我县加快民营经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。从国家层面来看，国务院相继出台了“新36条”等一系列扶持民营经济发展的政策规定，尤其是今年温家宝总理在《政府工作报告》中明确指出：要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。这些为我们发展民营经济指明了方向，扫清了障碍，提供了保障。从省市层面来看，省委、省政府制定出台了《关于突出发展民营经济的意见》，明确提出了实施“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”五大工程的战略部署，王儒林书记更是把发展民营经济放到了前所未有的高度，今年元旦后上班第一天，就对发展民营经济做出重要批示，要求各市（州）和县（市、区）主要领导务必把发展民营经济作为全年工作的重中之重，并多次在讲话中强调富民强省必须突出发展民营经济这条主线。市委、市政府在对省里政策进行深入研究的基础上，制定出台了5方面共计25条的民营经济发展《意见》，该《意见》对促进全市民营经济发展在政策上又有新突破，在扶持上又有新举措，“亮点”很多，含金量非常高。从我县自身来看，我县得天独厚的资源优势、区位优势、交通优势和政策优势为我们加快发展民营经济奠定了坚实的基础。县委提出的“创建一区，打造两城，壮大三业，建设四园”的战略构想为我们加快发展民营经济廓清了发展的思路。全县干部群众励精图治谋发展、不遗余力搞建设，人心思进、人心思富的浓厚氛围为我们加快发展民营经济提供了强大的动力。
我们要深刻分析当前形势，牢牢把握发展机遇，将上级政策精神与靖宇实际有机结合，将思想和行动切实统一到省、市的重大部署上来。日前，我们经过常委会讨论和多方征求意见，结合靖宇实际制定出台了《关于突出发展民营经济的实施意见》，可以说，《意见》可操作性强，实用又管用。政策的制定充分体现了县委、县政府在鼓励创业、支持创业、保护创业和服务创业上的坚定信心和决心。
二、明确任务、抓住关键，争创民营经济发展新业绩
2013年，我县民营经济主要目标任务是：主营业务收入实现119亿元，比上年增长22.8%；增加值实现35.7亿元，占全县GDP的55.2%；上缴税金实现3.4亿元，比上年增长11.5% ，占全口径财政收入的61.8%。为实现上述目标，我们要树立“三种理念”，突出“三个重点”，抓好“三个环节”，破解“三大难题”。
树立三种理念：一是树立全民创业理念。要用足、用活、用好优惠政策，严格按照“非禁即入、平等对待”的原则，对国家法律法规尚未明确规定民营企业禁入的行业和领域，实行准入“零门槛”，积极鼓励民营企业进入新型工业、现代农业、特色城镇、社会事业、金融服务、商贸流通等领域，深入推进“百姓创家业、能人创实业、干部创事业”活动，唱响人人想创业、人人敢创业、人人会创业，千家万户办企业、千军万马闯市场的全民创业主旋律。2013年，全县民营企业户数要突破800户，个体工商户户数要突破8600户，民营企业从业人员要突破4万人，达到全县就业总人数的65.7%。这里我要说明一点，今天会上，我们下发的《关于突出发展民营经济的实施意见》中所规定的机关、事业单位工作人员在域内领办创办企业的政策相对白山市而言要更加优惠，更具吸引力。例如：党政机关工作人员离岗创业，3年内保留原职务级别、编制、人事关系和福利待遇，工资按总额的70%发放，如回原单位工作，原则上按原职务级别安排工作；事业单位工作人员离岗创业，5年内保留原职务级别、编制、人事关系和福利待遇，工资按总额的70%发放，如回原单位工作，享受与连续工作人员同等待遇等等。此外，党政机关、事业单位工作人员在域内创办企业，每年上缴税金2万元以上的，工资按全额发放；党政机关工作人员脱岗创业培训3年、事业单位工作人员脱岗创业培训5年领办创办企业，每年上缴税金50万元以上的，可继续脱岗创业培训，并保留原职务级别、编制、人事关系和福利待遇，工资全额发放。这些优惠政策给善经营、懂管理、有技术的机关事业单位干部创造了施展才华的空间和增收致富的平台。我们要抓住机遇，选准项目，果断创办企业，踊跃投身到全民创业的洪流中来，在经济建设的战场上建功立业。二是树立公平发展理念。要坚持外引与内培相结合，一手抓外来知名企业引进，一手抓本地民营企业培育，做到地位上同等重要、政策上一视同仁，决不能只在引进外来企业上舍得花时间、下功夫、给政策，而在扶持本地民营企业上劲头不足、招数不多。不可否认，农夫山泉、娃哈哈、康师傅、修正集团、杉松岗集团等域外名企落户靖宇，在财政贡献、安置就业等方面为我县作出了重大的贡献。但我们也要看到华润建材、万通建材、兴宇路桥、贵圆房地产、宏业供热、华邦新材料等一大批本地“草根”民营企业同样展现出了非凡的发展活力，其所产生的经济效益和社会效益正在逐年递增。因此，我们在大力引进域外资本，借助外力发展，扩大外部“输血”的同时，也要加大扶持本地民营企业，培育内生动力，加强内部“造血”，使外来民营企业与本地民营企业相得益彰。此外，我们要采取有效措施尽最大努力挽留本地企业在域内投资，还要积极鼓励有些产业联盟、连锁和分支机构在我县落地生根做大做强。三是树立品牌兴企理念。品牌是民营经济市场竞争力的集中体现。大家知道，同一产品在质量相当的情况下，品牌商品的效益要远超非品牌商品。例如：我县农夫山泉、娃哈哈、康师傅等国内大品牌矿泉水与地方小品牌矿泉水相比，虽然产品品质没有大的差别，但在市场销量、消费者认可度以及经济效益上的差距却十分明显，这就是品牌的价值。因此，我们要大力实施“品牌兴企”战略，加快“鼎源”、“宋姐”、“老龙泉”申报中国驰名商标进程，如申报成功可一次性获得奖励50万元。加大“松海泉”、“佳声”、“吉珍三宝”申报省著名商标以及“老母家”、“涡特儿”、“优沃斯”申报市知名商标的推进力度，努力打造一批有知名度、有影响力的靖宇特色名牌。
突出“三个重点”。一是重点培育市场主体。我们发展民营经济，既要有“顶天立地”的骨干企业强力支撑，也要有“铺天盖地”的中小企业配套协作，概括地讲就是要“抓大育小”。“抓大”，即实施“龙头骨干企业培育工程”。我们将按照民营企业的销售收入、上缴税金、发展潜力等指标的综合排序，科学引导资源、资金等要素向排序靠前的优势企业集聚，鼓励规模以上企业通过技术改造、增资扩股、产品创新等途径加速规模膨胀，通过收购、重组、租赁等形式实现低成本、高速度扩张，通过对我县传统产业的横向联合和纵向兼并，努力扶持一批资源加工型、科技领先型民营龙头骨干企业做大做强，努力打造一批在同行业中核心竞争力强的民营企业集群。2013年，全县产品销售收入超亿元的企业要力争突破7户，纳税超千万元和百万元的企业分别达到5户和32户。“育小”，即实施“中小企业成长工程”。要不断完善中小企业项目库和信用信息档案，筛选一批“专、精、特、新”且符合国家产业政策的中小企业，在人才、项目、信贷、土地等方面提供全方位支持，积极引导中小企业与龙头骨干企业在原材料供给等方面建立稳定的协作关系，通过龙头骨干企业的发展带动中小企业快速成长，尽快促使个体工商户向小微企业，成长型中小企业向规模以上企业转变。2013年，全县规模户企业要新增8户以上，总量要突破50户。二是重点抓好招商引资。招商引资从字面上理解，一要会招、二要善引。招，靠什么招?引，靠什么引?就现阶段而言，我认为要从做好项目谋划和创新招商方式上来实现。要扎实做好项目谋划。项目是招商的前提，没有项目就没有招商。项目谋划是我们的薄弱环节，县发改局、商务局要牵头做好项目谋划工作，围绕现有产业链条，结合我县“十二五”规划，深入谋划一批大项目、好项目。各乡镇、各部门也要根据各自实际，做好项目的谋划、包装等前期工作，对招商项目要聘请专家做有深度的可行性研究，坚决杜绝“一个项目一张纸”的现象。前一阶段，我安排“两办”调度了各乡镇、各部门项目谋划、招商引资、新开工项目和续（扩）建项目的进展情况，总体看，数量不多、质量不高、推进不快、成效不好，特别是一些重点项目受征地拆迁、要素供给等因素制约迟迟未能开工，严重影响了项目建设进程。对此，我们要采取有针对性的措施尽快加以解决。要注重创新招商方式。同东部发达地区以市场主体招商、社会招商为主的招商方式相比，我县采取的仍然是强化部门招商、政府招商等比较落后的方式。当前要重点突出以商招商和高层次加多层次招商等方法。把大型招商活动与产业招商、以商招商、节会招商等方式结合起来，围绕矿泉饮品、新能源、矿产冶金、旅游、人参、医药、特色农产品等特色产业，组织小分队大力开展定向招商和定点招商，多头出击，多点行动，开展灵活多样的小型推介会、投洽会，引进客商，提高招商成功率。2013年，全县力争新引进投资超亿元的项目5-8个，投资亿元以下3000万元以上的项目20-30个，招商引资到位资金要力争突破85亿元。三是重点建好特色园区。我们要坚持把园区建设作为发展民营经济的主阵地，按照“布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保”的原则，加快推进开发区、矿泉水产业园区、人参产业园区、长白山物流产业园区以及创业孵化基地建设，采取市场化运作，企业化经营的方式，进一步完善基础设施和配套功能，有选择性、有针对性地引进重点企业，并严格按照园区规划布局、功能定位以及产业发展方向，合理引导项目入园、科学摆放园区项目，努力实现一个企业带动一个产业，形成一个集群。
抓好“三个环节”。一是“一路绿灯”抓服务。要继续实施县级领导包保重点项目、联系重点企业制度，各位县级领导要经常深入“一线”，全面、准确地掌握项目建设、企业生产经营过程中存在的突出问题，充分利用对国家政策掌握比较全面、人脉关系比较广泛的优势，积极主动地帮助企业出谋划策、排忧解难。各职能部门要想企业之所想、急企业之所急、办企业之所需，进一步强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段，大力推行并联审批、服务承诺等制度，能够当天办结的事项必须当天办结，涉及多个部门审批的复杂事项实行并联审批，确保在三个工作日内办结，超出时限视为同意。这里我要重点强调一下，我们要真正在思想和行动上解决好“服务谁”、“为了谁”、“方便谁”的问题，要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，要牢固树立“只有企业发财，我们才能发展”的理念，千方百计解决民营企业在发展中遇到的实际问题，全力打造服务最优、效率最高、回报最快的外部环境。今年，我们将在政务服务中心设立中小企业专门服务窗口，按照首办负责、一次性告知、限时办结的要求，为中小企业提供方便、优质、高效的“一站式”服务。二是“一诺千金”抓诚信。诚实守信就是软环境。各乡镇、各部门要牢固树立重实际、说实话、干实事、求实效的良好风气，对企业承诺的事情要件件落实，对有利于民营企业发展的优惠政策要不折不扣全部兑现，并保持决策的连续性、稳定性，决不能朝令夕改、半途而废，真正以诚信激励客商投资兴业。今年，县政府将继续鼓励金融机构加大对诚信企业的授信贷款额度，对达到一类信用等级的民营企业，将给予500万元的信用贷款优惠政策，我们要通过打造人人讲诚信、人人维护诚信的信誉环境，切实让诚实守信者得利益、得实惠。三是“一查到底”抓整治。办事程序多、行政审批难，是民营企业普遍反映的一个突出问题。各职能部门要严格按照上级规定，进一步清理、规范、简化行政审批事项，对审批、收费项目该取消的一律取消，该精简的一律精简，该转移的一律转移，真正体现出管理的科学性、收费的合理性和执法的公正性。各乡镇、各部门要大力推行政务公开,把办事程序、办事依据、办事时限、办事结果等内容,向全社会特别是民营企业公开,自觉接受社会监督。纪检监察部门要充分发挥职能作用，对不给好处不办事、给了好处乱办事以及“三乱”等行为，不管涉及到哪个单位、哪个人，要有报必查、有查必果，绝不姑息迁就，绝不心慈手软。
破解“三大难题”。一是破解融资难题。要继续深化政府与企业、金融机构的合作力度，积极开展银企对接，鼓励民间资本独资或参股组建小额贷款公司、担保公司、村镇银行。此外，各金融机构年新增民营企业贷款增速原则上不低于全省平均水平，利用政府支持民营经济发展专项资金担保发放的贷款放大倍数不低于10倍，加快实现民营企业信贷门槛和融资成本“双下降”，贷款规模和贷款比重“双提升”。针对当前民营企业有效抵押物不足的实际，我们要从两方面入手。一要借鉴外地经验，县农业局、金融办等部门要充分借鉴梨树县“土地收益保证贷款试点”工作的成功经验，按照《靖宇县土地收益保证贷款试点工作实施方案的通知》要求，扎实组织开展各项工作，力争7月底前发放第一笔贷款，年内完成试点实施工作；二要转变思想观念，要“跳出抵押看抵押”，打破土地、林地、房产等传统抵押物局限，探索将医院、学校、景区等场所收费权，耕地、水域等物权和企业经营预期收益作为新型抵押物，灵活地让资源变资产、资产变资本。二是破解用地难题。要按照“合理规划，预留空间，统筹安排”的总体要求，继续加大争取国家用地指标力度，在切实保障重点民营企业发展、民营企业重大项目实施用地需要的同时，合理规划一定比例用地，用于扶持国家和省、市确定的重点行业和重点领域里中小企业发展需要。要坚持集约节约用地，深入开展闲置土地清理，最大限度地提高单位土地面积的投资强度和容积率。要大力盘活存量土地，合理引导用地单位通过增资、转让、收购、租赁等方式盘活低效利用的土地资源。三是破解人才难题。相关部门要全面建立企业人才档案，结合企业实际需求，有针对性地帮助企业培养、引进各类专业技术人才,为民营经济发展提供必要的人才支撑。要加大“创业者、小老板和企业家”培训力度，通过组织民营企业家开展专题培训、与党政领导干部座谈等多种形式，进一步增强企业家把握政策、制定战略、谋划发展、开拓市场等方面的能力。
三、强化领导、狠抓落实，增添民营经济发展新动力
一要加强领导、落实责任。民营经济的发展速度，在很大程度上取决于领导的重视程度和抓工作落实的力度，我们要把鼓励、支持和引导民营经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，要定期对民营经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和督促检查。各乡镇、各部门主要领导要围绕本乡镇、本部门在推进民营经济发展中应尽到什么责任、采取哪些举措进行认真的研究，制定切实可行的办法，要做到总体工作亲自安排部署，关键问题亲自调查研究，重大措施亲自过问落实。经济、发改、人社、监察等部门要各司其职、各负其责，通过密切配合、相互支持，加快形成推动我县民营经济发展的强大合力。
二要大力宣传、树立典范。全县上下要切实加大宣传力度，大张旗鼓地宣传民营经济发展的有关政策措施，宣传在创业创新中涌现出来的先进典型，及时报道民营经济发展的重大活动以及重大成果。要积极组织开展各类创业模范评比，通过典型引路、扩大宣传，激活全民创业的热情。
三要保护创业、助推发展。大家一定要正确对待和运用手中的权力，切实处理好执法与维权的关系，在严格执法中依法维护好企业和群众的合法权益。要进一步树立科学执法理念，做到宽严有度，把握适度，原则性和灵活性相统一，惩戒处理和教育规范相统一。各乡镇、各部门要强化中心意识，围绕推动民营经济突破性发展，多做保驾护航的实事，多做架桥铺路的好事，多做排忧解难的善事，使一切守法经营的企业都能够顺利成长、健康发展，把靖宇真正建设成为投资者的热土、创业者的乐园。
同志们，加快发展民营经济，责任重大，意义深远，任务艰巨。县委、县政府对民营经济发展寄予厚望，希望大家以这次会议为新起点、新契机、新动力，以更加奋发有为的精神，更加昂扬向上的斗志，更加求真务实的作风，奋力开创我县民营经济发展新局面！
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