州委书记在全州突出发展民营经济大会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是深入贯彻落实全省突出发展民营经济会议精神，动员全州上下进一步解放思想，优化环境，放开搞活，推动我州民营经济大发展、快发展。会上还将下面是小编为大家整理的【商务讲话】州委书记在全州突出发展民营经济大会上讲话,供大家参考。
州委书记在全州突出发展民营经济大会上的讲话
这次会议的主要任务是深入贯彻落实全省突出发展民营经济会议精神，动员全州上下进一步解放思想，优化环境，放开搞活，推动我州民营经济大发展、快发展。会上还将印发《关于突出发展民营经济的实施细则》，这个《细则》是经过较长时间的调研准备，并经州委常委会讨论通过的，大家要认真学习，抓好贯彻落实。
近年来，州委、州政府始终高度重视发展民营经济，不断完善政策措施、健全服务体系、优化发展环境，民营经济呈现出蓬勃发展的良好局面。这些成绩可以用“四个重要”来概括：一是民营经济已成为经济发展的重要支撑。2012年，全州民营经济实现主营业务收入1619亿元，增长23.4%，实现增加值392.5亿元，占GDP比重达到51.3%，占据全州经济总量的“半壁江山”。二是民营经济已成为财政收入的重要来源。2012年，民营经济实缴税金47.2亿元，增长17.9%，占地方级财政收入的69.2%。三是民营经济已成为扩大就业的重要渠道。2012年，全州各类民营企业1.1万户，个体工商户11.8万户，吸纳从业人员55.7万人，占全州城镇职工总数的84%。四是民营经济已成为结构调整的重要力量。民营经济从劳动密集型、传统加工型，拓展到高新技术产业、现代制造业、新兴服务业和社会事业，是全州调结构、促增长的生力军。可以说，没有民营经济的快速发展，就不会有延边今天这样的发展局面。
在充分肯定成绩的同时，也必须看到，我州民营经济发展与全国及省内先进地区相比，还存在较大差距。主要表现为“少、小、散、弱”四个方面：一是总量少。2012年，我州民营经济增加值排在全省第六位，比排在第五位的通化市少82亿元；民营经济占GDP比重仅为51.3%，排在全省第五位，发达地区占比一般在70%左右，浙江达90%，我州还低于全国平均水平近10个百分点；民营经济主营业务收入排在全省第五位，比排在第四位的四平市少116亿元。二是规模小。我州民营经济多以小微企业和个体工商户为主，个头普遍较小，大型民营企业以国企改制居多，全州“三上”（规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内建筑业和房地产开发企业）民营企业户数不足千户，仅占民营企业总数的9%，其中主营业务收入超亿元的民营企业52户，10亿元以上企业只有5户。三是布局散。我州民营企业布局分散，关联度低，大多是自由发展、单打独斗，没有形成集群发展、拳头优势，也没有达到专业化的分工和协作；产业园区建设相对滞后，没有起到应有的集聚效应。四是竞争力弱。我州民营企业大多还停留在传统产业和产业链条的末端，拥有自主知识产权、知名品牌的优势企业不多，且没有一户企业进入全国民营企业500强。
面对上述差距，我们要清醒地认识到，这种差距既是压力，也是动力，更是未来发展的空间所在。全州各级各部门一定要把发展民营经济作为新一轮跨越发展的突破口，摆上更加突出的位置，全力实施好省委提出的“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”五大工程，不断优化发展环境，下功夫把我州民营经济搞上去，尽快让各族群众富起来。总的目标是：到2017年，全州民营经济主营业务收入、增加值、上缴税金在2012年的基础上翻一番，民营经济市场主体达到15万户以上，其中，民营企业达到1.5万户以上。我们相信，只要政策对头，措施得当，全州上下一以贯之抓下去，这些目标一定会实现。
一、要转变思想观念，凝聚民营经济发展共识。思想是行动的先导。我州民营经济之所以与先进地区有差距，除了客观因素，更主要的是思想观念问题，实现民营经济跨越式发展，必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”。要广泛开展思想发动。按照省委统一部署，紧密联系全州干部群众思想实际，从解决思想认识入手，组织开展好“解放思想、改革创新、治理环境、优化服务，突出发展民营经济”大讨论活动，教育引导干部深刻认识发展民营经济的重大意义，让大家在大讨论中都换换脑筋、查查原因、想想办法，既要解决发展民营经济“敢不敢”的问题，又要解决“会不会”的问题，真正把发展民营经济作为抢占新一轮发展主动权的“金钥匙”，作为创业就业的“聚宝盆”，作为富民惠民的“摇钱树”，放在心上，抓在手中，落在实处。要坚决破除“恐私怕私”的思想。现在我们有的领导干部支持国有企业不遗余力，支持民营企业却总怕别人说三道四，认为对民营企业支持稍微多一点、政策稍微倾斜一点、走动稍微频繁一点，别人就会认为中间有利益问题。要知道，企业家是我们创造财富的先锋，是延边最稀缺、最宝贵的资源，我们各级干部要善于和企业家打交道、交朋友，真心实意帮助他们解决各种困难和问题，只有企业发展了、做强了，我们的发展才能有活力。要牢固树立赶超意识。应当看到，目前全国范围内掀起了新一轮发展民营经济的热潮，我们省也一样，过去民营经济发展并不突出的一些地区，也开始以前所未有的力度加以推动。从前面的分析数据看，我州民营经济不论是总量，还是规模，都处在全省的中等偏下水平。面对这样一种态势，面对竞相发展的压力，我们必须以更大的力度和气魄推动民营经济发展，形成新的竞争优势。
二、要推动全民创业，释放民营经济巨大潜能。发展民营经济对延边而言，既要解决“质”，但更要解决“量”；既要抓住顶天立地的大项目，还要培育铺天盖地的小企业，最为关键的是推动全民创业。我们必须调动一切积极因素，鼓励和支持全民创业，让一切创业激情充分迸发，一切创业主体充分激活，一切创业源泉充分涌流。要弘扬创业文化。延边人历来就有吃苦耐劳、敢闯敢试的创业精神，每年在外劳务人员近20万，这是我们的一大独特优势。要继续引导干部群众树立创业意识、追求创业梦想，培育和选树一批创业典型，特别是要选树返乡创业典型，强化舆论宣传，使创业致富光荣的理念深入人心。要通过政策引导和宣传发动，鼓励社会各类人员自主创业，只要符合法律法规和国家政策，不分领域、不拘形式、不限规模，什么赚钱干什么；鼓励各类能人领办创办企业，培育做大本土能人经济；鼓励外来人员投资创业，促使外来资本更多地涌入延边。要鼓励干部带头创业。这次省委出台的发展民营经济的政策意见，很重要的一条就是鼓励机关事业单位干部领办创办帮办企业，目的就是要发挥干部的带头作用，引领和带动全民创业。这一点，我们州在省里规定三年的基础上延长为五年。这次会后，各县市各部门要支持具备一定条件、有创业愿望的干部走出机关，投身发展民营经济的大舞台。要放宽市场准入。坚持非禁即入，凡是有利于活跃民间投资、凡是有利于民营企业成长、凡是法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律都向民营经济开放，相关部门要对照国家和省里鼓励支持民间投资的条目，全面清理各行业、各领域的准入条件。要加强创业扶持。深入开展“千户企业成长工程”、“万名创业者、万名小老板”培训工程，切实放宽经营条件，认真落实税费减免、信贷支持、创业培训等优惠政策，对注册资本金100万元以下的允许零首付，注册资本金100万元以上的，首期出资达到注册资本的20%即可登记，并免除相关行政事业性收费。要坚持让利于民、藏富于民，敢于给政策、给支持，先予后取、先舍后得，放水养鱼，通过减免税费、提高起征点、加大返还力度、现金奖励办法，降低创业成本和风险，提高创业成功率。
三、要强化招商引资，助推民营经济总量扩张。发展民营经济既要激活内力，更要借助外力。实践证明，凡是招商引资做得好的地方，集聚的生产要素就多，民营经济发展速度就快，发展后劲就足。要创新招商方式。采取展会招商、专业招商、以商招商等多种形式，积极“走出去、请进来”，锁定环渤海、长三角、珠三角等重点区域，盯住大企业、大集团，着力引进世界500强和国内知名企业。充分利用沿海地区产业梯度转移的有利契机，全方位开展产业链招商和产业集群招商。
要拓宽招商领域。认真研究国家产业政策和投资导向，重点围绕八大百亿级产业开展招商活动，推动支柱优势产业加速扩张，同时也要注重农业、服务业和基础设施领域的招商，注重文化、教育和卫生等公共服务领域的招商，形成齐头并进的招商局面。要增强招商实效。去年，我们结合州庆活动，举办了“中国光彩事业延边行”和“图洽会”等重大招商引资活动，共签约项目159个，总投资额近1000亿元，还签了很多合同和协议。但回头看，总的感觉是“雷声大雨点小”，真正是新引进的大项目并不多，能够落地实施的大项目就更少。“招商引资，落地是金”。今后，我们不仅要看项目谋划了多少、项目签约了多少，更要看项目落地了多少，建成投产了多少。我们要进一步完善招商引资责任制，对招来的每一个企业、每一个项目，引进的每一笔资金，都要跟踪问效，切实提高项目签约率、履约率和落地率。
四、要突出龙头带动，促进民营经济集群发展。发展民营经济不能单打独斗，必须配套协作、集群发展，这是民营经济做大做强的一条成功经验。但现在看，我州民营经济集群发展还存在着龙头带动不强、产业链条不长、分工协作不够等突出问题，这也是与发达地区差距大的主要原因。为此，我们要充分发挥比较优势，重点在扶持壮大龙头企业、推进主导产业集群发展和打造特色园区等方面下功夫。要扶持龙头企业做优做强。龙头企业是集群得以发展壮大的关键，我们要进一步强化扶持措施，扎实推进“六个一批”活动，进一步扩张重点企业规模，推动龙头企业创新技术、打造品牌，帮助龙头企业获得智力和资金支持，并引导社会资源向龙头企业集聚。同时，要高度重视企业上市工作，把上市融资作为撬动企业做大做强的支点，积极培育上市资源，推动天池工贸、华康药业、耀天燃气等一批实力企业进军资本市场。要加快推进主导产业集群发展。依托我州产业基础和资源禀赋，大力发展链条经济，鼓励民营企业发展林产、医药、冶金建材、能源、化工等原材料精深加工和配套加工，进一步延长产业链，增加上下游配套企业数量，扩大产业规模、降低综合成本，推动产业集聚发展、簇群发展、扎堆发展。要着力打造一批特色产业园区。产业园区是推进集聚、集群发展的有效载体。目前，全省各地产业园区发展很快，如长春汽车产业园区、吉林化工产业园区、通化医药产业园区、白山矿泉水产业园区、松原食品工业园区，等等。现在看，我州除了敖东工业园外，其他工业园还没有形成规模。我们要通过不断完善各类经济开发区、工业集中区的规划和基础设施，引导特色产业向园区集中，逐步形成集聚度高、产业链长、附加值大、特色鲜明的集聚区。今年，我们要重点抓好延吉人参产业园、敦化现代制药产业园、珲春有色金属工业园、安图矿泉水产业园建设。同时，各县市都要结合实际加快建设特色产业园区。要加强企业家队伍建设。企业家是企业的“掌门人”，有高素质的企业家才会有民营企业雨后春笋般地发展壮大。我们要积极与省内外知名院校开展合作，突出抓好针对企业家、小老板以及普通创业者的培训工作，让他们有机会再学习、再深造，努力培育一批具有世界眼光、战略思维、守法诚信、社会责任感强的本土民营企业家。
五、要破解制约瓶颈，优化民营经济发展环境。民营经济是环境经济，一有土壤就发芽，给些阳光就灿烂，这是民营经济的生存法则。只要我们给民营经济创造适宜的土壤、阳光，民营经济就会获得旺盛的生命力。要抓好各项政策落实。2005年以来，从中央到省里先后出台了96个扶持民营经济发展的政策性文件，再加上我州出台的文件，平均不到一个月就有一个支持性的文件。再好的政策如果不落实，也是一纸空文。会后，工信部门要牵头，对民营经济的各项政策进行认真梳理、打包整合，特别是要把省里出台的关于突出发展民营经济 “40条意见”和我州制定的“49条细则”逐项分解任务、明确责任，确保这些政策落实到每个企业、每个人头，切实发挥政策的激励效应，对各项政策务必全面兑现，不打任何折扣，该放的权要放，该给的钱要给，真正使这些政策转化为支持民营经济发展的“真金白银”。要打造好融资平台。“融资难”一直是困扰我州民营企业发展的最大难题。目前，全州90%左右的中小企业都面临着资金短缺问题。2012年，仅有10%的企业从银行获得贷款，而同年全州金融机构存贷比仅为42%，为全省最低，导致一方面企业发展没有钱，另一方面大量富余资金外流。造成这一问题的症结就在于银行与民营企业之间需求不对称，金融机构没有合适的金融产品，民营企业缺少信贷的必备条件。各商业银行要搞好适应地方发展的金融产品创新，进一步提高对民营经济的支持力度。这一点，州农商行做的比较好，他们为民营企业“量身定做”了多项金融产品，如利用企业上缴税金的地方留成部分为企业融资担保，贷款额度按上缴税金的5倍放大；利用公务员和事业单位人员工资为企业提供担保贷款，等等。要鼓励外埠银行设立分支机构，近几年邮储银行、吉林银行的加盟和村镇银行的开办，进一步丰富了我州的银行主体，扩大了贷款规模，去年仅邮储银行、吉林银行和两家村镇银行就新增贷款9亿元。同时，要积极发展小额贷款公司，去年我州小额贷款公司新增贷款11亿元，占全州新增贷款的四分之一，要继续发挥好小额贷款公司的作用。从今年开始，对金融机构给予民营企业信贷支持，我们将实行奖励政策，贷款余额同比每增加5000万元，奖励1万元。要下决心整治发展软环境。在前段时间的民营经济调研中，很多企业反映创办难、成长难、办事难、承诺兑现难、负担重等问题。对待民营经济发展，我们要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，真正当好民营经济发展的“保姆”，而不能当“拦路虎”。要进一步减少审批项目，简化办事手续，结合开展“工业企业服务年”活动，进一步清理审批事项、简化审批程序，对各种审批事项特别是非行政许可审批项目，该取消的坚决取消，使行政许可和非行政许可审批项目减少30％以上；对保留事项，要最大限度减少审批环节，缩短办理时限，对外承诺办理时限要比法定时限缩短20％以上；继续推行“一站式服务”，提高办事效率，让民营企业“进一扇门，办全部事”。要畅通企业、群众投诉举报渠道，尽快建立和完善快速反应和处理的联动机制，保证群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”。要严厉查处权力寻租、吃拿卡要、推诿扯皮、“中梗阻”等问题，不论涉及到哪个部门、不论涉及到谁，都要发现一起，查处一起，绝不姑息，绝不手软，严重的要公开曝光，坚决追究当事人和相关领导责任。严禁对企业多头检查、重复检查、交叉检查，切实把民营企业的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好。
同志们，加快发展民营经济事关全州大局，也是当前和今后一个时期的重要任务。我们要以这次会议为新起点、新契机，全民动员，全力推进，共同开创一个民资民力空前释放、创新创业充分涌动的新局面，为建设富庶、开放、生态、和谐、幸福延边作出新的更大贡献！
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