副书记在全省民办教育工作会议上的讲话同志们：今天，召开全省民办教育工作会议，这对于深入贯彻党的十七大精神，鼓励和规范社会力量兴办教育，加快推进教育强省建设具有重大作用和深远意义。刚才开朗副省长作了一个下面是小编为大家整理的【教育讲话】副书记在全省民办教育工作会议上讲话（完整）,供大家参考。
副书记在全省民办教育工作会议上的讲话
同志们：
今天，召开全省民办教育工作会议，这对于深入贯彻党的十七大精神，鼓励和规范社会力量兴办教育，加快推进教育强省建设具有重大作用和深远意义。刚才开朗副省长作了一个很好的工作报告，下午，玉娥会长还要发表重要讲话，放平厅长也会对教育系统提出具体要求，请大家认真领会，抓好落实。
近几年来，在省委、省政府的正确领导下，各级教育行政部门和有关方面坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照民办教育十六字方针的要求，优化政策环境，加强规范管理，促进内涵建设，加大扶持力度，为促进湖南民办教育长足发展、服务经济社会建设作出了重要贡献。借此机会，我代表省委、省政府向今天受到表彰的民办教育先进单位和个人表示热烈的祝贺！向为发展我省民办教育事业付出了辛勤劳动的教育工作者、民办教育协会会员和社会各界人士表示衷心的感谢！
下面，我再强调讲几点意见。
一、加快富民强省需要优先发展各级各类教育
湖南省第九次党代会立足现实基础、着眼未来发展，提出了富民强省的宏伟目标，特别是从湖南经济社会发展的全局出发，作出了建设教育强省的重大决策。事实表明，这一决策符合党的十七大精神。十七大报告把科教兴国列为推动经济社会科学发展的首要战略，将教育的基础地位上升到了民族振兴基石的高度，明确提出“优先发展教育，建设人力资源强国”。省委作出建设教育强省的决策，主要是考虑到我省人力资源丰富，文化底蕴深厚，只有通过科技创新和教育提升湖南的竞争力，才能抢占新一轮经济发展的先机，实现富民强省目标，走在中部崛起前列。今后一个时期，我们学习贯彻十七大精神，就是要坚持好字优先，推动科学发展，促进社会和谐，加快富民强省进程。具体到教育而言，就是要围绕建设教育强省目标，推动包括民办教育在内的各级各类教育科学发展，不断谱写“学有所教”新篇章，为推进湖南经济社会发展提供人才和人力资源保证。
首先，基础教育要切实担负提高国民素质的历史重任。基础教育是人生接受正规教育的起始阶段，对一个人的健康成长起着至关重要的作用，它的价值不只是满足眼前的需要,还要为未来发展奠定基础。中小学校，无论是公办的还是民办的，都要本着为学生的一生高度负责的态度，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，大力实施素质教育。要加强中小学生思想道德教育，把社会主义核心价值体系贯穿到各个教学环节和社会实践活动中，时时处处关心学生的健康成长。要积极培养学生的创新精神、动手能力和实践技能，促进青少年德智体美劳全面发展。有篇博客文章介绍，作者将九岁的儿子带到美国读五年级，看到孩子每天背着空空的书包兴高采烈去上学，她不无忧虑。一年后，当她看到儿子一边阅读借来的书，一边用电脑写起了《中国的昨天和今天》这样的论文时，才对美国的教育有了更为深刻的认识。我们的中学生能在国际奥林匹克学科竞赛中屡获金奖，而至今无人夺得诺贝尔奖，当然原因很多，其中有一点可以肯定，就是我们的中小学教育与美国等发达国家有差距，过于追求眼前利益，导致学生创新意识、创新能力不强。一百年前，近代思想家梁启超大声疾呼：“少年智则国智,少年富则国富,少年强则国强......”这句话至今仍发人深省，值得我们深思。基础教育应当采取更加人性化的管理方式，建立更加灵活的育人机制，面向全体学生，坚持因材施教，挖掘学生潜力，释放学生潜能，促进学生全面提高、健康成长。
其次，职业教育要主动担起人力资源建设的重大使命。最近，国务院批准长株潭城市群为全国建设资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区。这对我们推进新型工业化、新型城市化，是重大战略机遇，必将明显加快富民强省进程。过去，我们比较多的是依靠物质资源的高投入、高消耗来实现经济快速增长，造成了生态环境恶化，严重影响人与自然的和谐相处。从现在起，我们要牢牢把握这一历史机遇，努力实现经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，积极探索“两型”社会建设的成功经验。这就必然要求我们优先发展教育，特别是大力发展职业教育，建设人力资源强省。目前，我省有近6800万人口，劳动力资源5300万人，其中1100万劳动力已转移到深圳、广东等地打工，农村富余劳动力达1000万人。同时，每年还有几十万中学毕业生不能升入高一级学校，如果他们走入社会，没有谋生本领，就会成为社会的包袱。今年3月，三一重工等单位提供给社会5000多个工作岗位，结果只招到了400多人。这说明目前社会上技能型人才非常短缺，人力资源开发还有盲点与误区。因此，作为人力资源建设任务的主要承担者，无论是公办职业院校，还是民办职业学校，都要与市场接轨，把技术人才培养好，把劳动力培训好，力争使每一个农村富余劳动力有进城谋生的本领，每一个刚走入社会的成员有一技之长，更好地适应湖南建设“两型”社会的迫切需要。
第三，高等教育要勇于担当科技创新的开路先锋。前不久，党中央召开经济工作会议，明确要求“坚持创新驱动，为转变发展方式、推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑”。省委也召开经济工作会议，出台了有关加快推进科技创新的措施。高校是拔尖人才培养的高地、科技创新的基地、财富创造的源地，已成为我们国家高新技术领域原始创新的重要源头和新型工业化进程的重要技术支撑。我们要认真落实中央和省委经济工作会议精神，着力推进新型工业化，加快富民强省，很重要的一条措施，就是要利用高校现有人才与科技优势，充分发挥高校自主创新的开路先锋作用，增强区域科技自主创新能力，提升经济核心竞争力。事实上，高校已成为科技兴湘的主力军。“十五”期间，高校获得的国家级科技奖励数占全省获奖总数的56%，获省科技进步一等奖数占全省颁奖总数的76%，新增的国家级科研项目有80％以上由高校获得。中南大学发明的微生物冶金技术可有效利用低品位铜资源，其潜在经济价值达1.2万个亿。据初步统计，今年岳麓山下的院士群创业年产值已超过50亿元。今后，各高等院校都要进一步增强自主创新能力，积极主动为当地经济建设服务。同时，各级党委政府也要积极推进产学研销结合，鼓励与引导科研机构、企业到高校共建共享实验室、创新研发中心，力争高校科研的成果在本地转化为现实生产力，更好地发挥高校对富民强省的支撑作用。
二、新形势下要更加重视发展民办教育事业
民办教育属于公益性事业，是社会主义教育事业的重要组成部分。我们要认真分析民办教育产生的历史背景，深刻认识发展民办教育是建立完善中国特色社会主义教育体制的历史必然。特别是在当前全省上下共同推进教育强省建设、加快富民强省的新形势下，更要对民办教育高看一眼，厚爱一层，充分利用社会各种教育资源，调动社会各方力量，促进各级各类民办教育又好又快发展。
一要充分认识发展民办教育是社会主义市场经济的必然产物。按照辩证唯物主义的观点，教育必须与经济社会发展相适应，教育与社会主义市场经济相适应是教育基本规律的必然要求。随着社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，多种形式的非公有制经济迅速发展，各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局日渐形成。这就为发展民办教育、打破政府包揽办学的传统格局提供了经济基础。另一方面，教育发展也必须适应社会主义市场经济体制的要求，引入市场竞争机制，深化教育体制改革，充分发挥市场在配置教育资源特别是非义务教育资源方面的重要作用，增加教育资源总量，提高教育资源使用效益。可见，从宏观层面来考察，国家鼓励发展民办教育，根本目的不单纯是弥补政府教育投入不足，而是着眼于建立健全有利于科学发展的教育宏观调控机制，推动教育事业全面协调可持续发展。党的十七大报告就明确提出：“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。”如果我们对民办教育的认识仍然只停留在弥补教育投入不足上，就会影响决策的科学性，制约民办教育的发展。发展民办教育并不是减少政府对教育的投入，更不是减轻政府的办学责任，而是引入市场竞争机制，激发教育发展活力，更好地推进本地区教育事业持续、快速发展，形成教育事业百花齐放、百舸争流的生动局面。
二要充分认识发展民办教育是满足社会多样化教育需求的客观要求。现代社会的基本特征就是经济结构多元化，社会成员个性化，教育需求多样化。但在社会主义初级阶段，国家只能满足全体社会成员基本的教育需求。要满足特殊需求和多样化需求，在目前情况下完全依靠公办教育，依靠国家办学是不行的。国际教育发展的趋势也表明：教育事业由国家包办既无必要，也不可能。鼓励社会力量办学，不仅是发达国家，也是亚洲各国和所有发展中国家的共同选择，而且符合我国的国情。我们湖南是农业大省、人口大省、教育大省，近年来教育改革与发展取得了较大成绩，基本适应了经济社会发展的需要。但我们更要清醒地看到，全省教育事业离人民群众的期望，与全面建设小康社会的要求相比仍存在较大差距，如学前三年教育、高中阶段教育和高等教育的毛入学率均低于全国平均水平，不能适应人民群众日益增长的多样化教育需求。要最大限度地缓解教育供需矛盾，客观上要求我们不仅要重视公有制教育的骨干作用，也要重视非公有制教育的巨大能量。湖南文化底蕴深厚，素有重教兴学的优良传统，更要鼓励与支持民间力量兴办教育，把一切有利于发展教育的积极性充分调动起来，把一切适宜于发展教育的资源充分利用起来，把一切能推动教育发展的活力充分释放出来，尽可能地解放和发展教育生产力，造福社会，让全体人民共享教育改革发展成果。
三要充分认识发展民办教育是建设教育强省的重要支撑。建设教育强省，照我的理解，就是要加速“一个转变”，即由人口大省向人力资源强省转变；建立“两个体系”，即现代国民教育体系和终身教育体系；突出“三个重点”，就是队伍建设、教育教学改革、教育投入；解决“四个问题”，包括义务教育均衡发展、职业教育与市场接轨、高等教育质量提升、成人教育体系配套等。无论从哪个方面来看，都需要民办教育为建设教育强省担负更多的责任，作出更大的贡献。特别是在终身教育体系完善方面，发展民办教育既是明智之举，也是必由之路。随着现代信息技术的迅猛发展，知识技能的更新越来越快，终身教育成为发展潮流。这就必然要求我们完善终身教育体系，加快建设学习型社会，为社会成员提供更多量的学习机会、更多元的学习内容和更多样的学习形式。而民办教育灵活的办学机制和应变能力，正好顺应了这一时代潮流。目前，我省民办教育生机勃发，来势很好：民办幼儿园在园幼儿人数接近全省总数的一半，民办中等职业学校在校学生人数超过全省总数的三分之一，并在职业技能培训、非学历高等教育中占有较大份额，民办教育已经成为支撑教育强省建设的重要力量。
四要充分认识发展民办教育是加快富民强省的现实需要。当今世界，发展仍然是硬道理。随着知识经济的兴起和经济一体化进程的加速，国家与国家、地区与地区之间的发展竞争日趋激烈，这种竞争越来越不依赖于自然禀赋的差异，而越来越取决于人力资源的素质，高素质的人力资源已经成为赢得竞争的基础性因素。我省要在日益激烈的发展竞争中赢得主动，加快推进富民强省，就必须要培育一支规模庞大的高素质人力资源队伍。省第九次党代会提出大力实施新型工业化带动提升“三化”战略，将实施新型工业化作为富民强省的第一推动力，其中一个基本要求就是人力资源优势要得到充分发挥。大力发展包括民办教育在内的各项教育事业，更好更快地为湖南经济社会发展提供更多的人力资源支撑和智力保障，已经成为我省坚持科学发展、加快富民强省的必然选择。
三、科学统筹民办教育健康发展
应该充分肯定，我省民办教育发展迅速，在增加教育供给、促进教育公平、减缓就业压力、推动教育创新等方面作出了重要贡献，已经成长为影响湖南教育改革发展进程的重要推动力量。但也要清醒地看到，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日益完善，民办教育已进入深刻变革的转型时期：其地位由边缘化向主流化转变，作用由补充性向发展性转变，管理方式由行政性向法制化转变，调节方式由指令性向加大市场化转变，竞争方式由机遇型向实力型转变，办学模式由趋同化向多元化转变。如果这一转型总体顺利，民办教育就会加速发展，为社会作出更大贡献；否则，教育体制改革将会回到原点。因此，各级党委政府和教育行政等有关部门必须认清形势，加强领导，切实按照国家和我省有关政策和法律法规的要求，把握正确方向，搞好科学统筹，促进民办教育全面协调可持续发展。
一是要统筹民办公办教育共同发展。民办教育虽然是由社会力量投资或捐资兴办的，办学主体与公办教育不同，但办学的性质一样，都属于公益性事业，理应与公办教育共同发展。我们各级党委政府和有关部门要把民办教育与公办教育一同纳入当地国民经济和社会发展规划，根据经济社会发展对教育的需求，统筹协调民办教育与公办教育的发展，引导社会力量办学应社会之所需，补政府之所缺，重点在幼儿教育、职业教育或终身教育等非义务教育领域发挥优势，拓展空间，促进学前教育以民办为主、职业教育以民办为重点、义务教育民办占有一定比例，努力形成民办学校和公办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局。要通盘考虑民办学校与公办学校的布局，整合各类教育资源，促进区域教育均衡发展。要依法落实民办学校与公办学校的同等法律地位，在教师资格认定、晋级评优、科研立项等方面同等对待民办学校教师，在学籍管理、表彰奖励、升学就业、资助政策等方面同等对待民办学校学生，在建设规划、教育管理与指导、招生等方面同等对待民办学校。要打破民办与公办的界限，把民办教育发展纳入各级教育督导评估体系之中，切实加强对民办教育的指导与检查，引导民办学校正确处理发展规模、速度、质量与效益的关系，逐步实现民办与公办教育管理的一体化。各市州、县市区都要逐步设立民办教育专项奖励经费，重点奖励那些办得好的民办学校和为民办教育发展作出了突出贡献的有功之臣；每个县市区要在非义务教育领域重点扶持建设好一所以上规模较大、水平较高的民办学校、示范性幼儿园，以点带面，引领民办与公办教育协调发展。
二是要始终坚持正确的办学方向。坚持育人为本，为社会培养合格人才，既是法律赋予民办学校的神圣责任，也是民办学校赢得社会信任的基本前提。当然，民办学校办学要考虑经济效益，但育人是第一位的，社会效益要摆在首位。“修路、架桥、办学校”自古就被看作是义举、是善事，道理就在这里。从国外私立学校的成功经验来看，民办学校要生存和发展，必须在经济利益和教育质量之间保持恰当的平衡，通过教育质量的竞争来追求和获取合理的回报。特别是现在的学生，多数是独生子女，家长的期望值都很高，无论是公办或民办学校，你的教育质量高，升学有望、就业有门，家长才敢把子女送进学校。我们的民办学校本身就“先天不足”，更要练好内功，提高育人质量。要善于借鉴公办学校的成功经验与做法，进一步改善内部办学条件，加强教师队伍建设，大力推进素质教育，增强学生的创新能力，培养社会急需的专门人才。各级教育行政部门要牢牢把握正确导向，引导民办学校把育人效益摆在首位，防止片面追求经济效益的不良倾向；要督导民办学校始终坚持社会主义办学方向，确保教育内容健康向上，努力把学生培养成为中国特色社会主义事业的合格接班人和建设者；要规范办学行为，督促民办学校在课程开设、教育管理、招生、收费等方面，严格遵守国家有关政策和法律法规，坚决杜绝违规办学行为发生。遗憾的是，目前，有极少数民办学校办学思想不太端正，忽视教学方面的投入和学生综合素质的培养，片面追求办学的经济效益，出现了违规招生、管理混乱等问题，严重损害了民办教育的信誉与形象。对这种短视的、违法的办学行为，必须坚决予以禁止。
三是要按教育规律办学。民办教育是市场经济的必然产物，既要直接面对市场的竞争，更要承担为国育才的重任。因此，必须严格按照教育规律办学，建立健全适应市场经济竞争的外部运行机制和适应教育质量竞争的内部运行机制。从外部运行机制来看，主要是适应社会主义市场经济体制要求，积极探索与建立健全民办学校依法筹资、招生就业、校企合作等机制，增强自我造血功能。当前，由于民办学校的产权归属问题存在较大争议，社会力量投资办学的积极性受到一定影响，也诱发了部分民办学校的短期行为。有关部门要深入调研，积极探索研究保障与平衡民办学校各方权益的可行办法，依法落实民办学校的法人财产权，维护教育出资人的合法权益，为社会力量投资或捐资兴学提供体制保障。这里特别强调：民办高校的董事长、法人代表，应当按照有关规定，及时、足额履行出资义务，依法办理验资、过户手续。各级党委政府要依法保护学校投资人的合法利益。从民办学校的内部运行机制来看，目前民办学校比较普遍地存在着家族控制的问题，法人治理结构不完善，缺乏权力制衡机制和风险控制机制。这是与现代学校制度相违背的，不利于按教育规律办学。有远见的学校举办者，应当选聘教育专家治校，依法落实董事会领导下的校长负责制，建立健全教育管理、教学督导、科研激励、福利分配等内部管理机制，全面提高教育管理水平和办学效益。这样内外两手抓、两手硬，我们的民办学校才能立于不败之地，长盛不衰。
四是要进一步优化民办教育发展环境。新形势下，民办教育面临比公办学校更为严峻的挑战，尤其需要全社会营造宽松的发展环境。要规范有关部门对民办学校的执法检查。除必须依法进行和按有关规定统一进行的检查外，任何单位不得随意进入民办学校检查，严禁向民办学校乱收费、乱罚款，对民办学校的各种罚款要上缴财政，并作为民办教育发展资金。要充分发挥民办教育协会的作用。民办教育协会在促进民办教育发展方面具有独特优势，起着特殊作用，尤其是在强调政府职能转换的今天，协会发展前景广阔，工作大有可为。各级民办教育协会要更新观念，拓宽思路，进一步搭建好政府部门与民办学校沟通的桥梁，强化业务指导与行业自律，切实维护民办学校合法权益，为民办教育发展营造规范的行业环境。要加大对民办教育的宣传推介力度。多年来，我省民办教育为推进全省经济社会发展发挥了积极作用，绝大多数民办学校的董事长、法人代表，热心社会公益事业，具有政治家的办学理念、企业家的经营思想、教育家的办学情怀，为湖南教育事业的发展作出了重要贡献，应该予以表彰和推介。各有关部门和新闻媒体要广泛宣传民办教育先进单位和先进个人，为民办教育发展营造良好的舆论环境。像今天这样的表彰活动，今后省里每隔几年要组织一次。我希望，所有民办学校的举办者、经理人都能始终坚持教育的公益性，不断增强社会责任感，努力把学校做大做强，为建设教育强省贡献力量。
同志们，朋友们，加快发展民办教育事业，责任重大，意义深远。让我们以这次武冈会议为起点，深入贯彻落实党的十七大精神，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，积极发展我省民办教育事业，为建设人力资源强省、促进湖南经济社会更好更快发展而不懈奋斗！
最后，祝与会代表在新的一年里身体健康、家庭幸福、万事如意！
谢谢大家！