在黑河市政府专题会议上的讲话昨天上午，省政府召开专题会议，研究推进保障性安居工程、校安工程和公办幼儿园建设工作，宪魁省长作了重要讲话，分别对这三项工作提出了明确要求。我们今天这次会议，就是要落实省专题下面是小编为大家整理的【房产讲话】市长在黑河市政府保障性安居工程、校安工程和公办幼儿园建设工作专题会议上讲话,供大家参考。
在黑河市政府专题会议上的讲话
昨天上午，省政府召开专题会议，研究推进保障性安居工程、校安工程和公办幼儿园建设工作，宪魁省长作了重要讲话，分别对这三项工作提出了明确要求。我们今天这次会议，就是要落实省专题会议精神，进一步明确任务，抢抓进度，确保完成省政府下达的任务。刚才听了房产局、教育局及各县（市、区）汇报，三项工作总体进展顺利，但也存在一些问题。成林市长就保障性安居工程谈了很好的意见，我都同意，大家要抓好落实。下面，我再讲几点要求。
一、关于保障性安居工程。年初以来，全市上下克服配套政策出台晚、建设资金紧张、拆迁难等问题，全力推进保障性安居工程建设，总体看抓得不错，效果比较好。截至8月末，全市保障性安居工程开工率98.43%，列全省第一。各县（市、区）和有关部门，要再接再厉，强化措施，坚决如期完成既定目标任务。
（一）要坚决做到"三个保证"。开工率是完成任务的重要指标，我们必须抢时间、争主动，全力推进。一是保证进度。按照国家要求，各地在10月底前，要有三分之一主体基本完工，三分之一进入地上施工阶段，三分之一进入基础施工阶段。按照省要求，10月底开工率达到100%，年内竣工率达到40%以上，这是刚性目标，也是硬性要求。要紧紧抓住有限施工期，设置施工节点，全力抓开工和竣工。近期，省里将下达专项资金，我们要采取以奖代投方式，优先奖励给进度快的地方。二是保证质量。宪魁省长多次强调，要坚决从源头上杜绝质量问题。这次会上，再次讲要全程控制好质量问题，让老百姓住上安全、舒适、功能配套的"暖房子"。保障性住房如果出现质量问题，将造成极坏影响，希望大家高度重视，监管好工程质量。三是保证公平。保障性住房是给困难群众提供的房源，不符合条件的不能购房，机关干部更不允许。纪检委要全程监督安居工程建设，尤其在招投标和住房分配两个环节，一旦发现有机关干部参与其中影响工作的，坚决严肃处理。各地要杜绝分配不公等现象发生，真正做到公平公正，让那些低收入、住房难的家庭受益。
（二）要着力破解"三个难题"。要加快工程进度，必须重点解决好三大难题。一是依法推进房屋征收拆迁。一方面，公安和法院要继续支持这项工作。最近一个时期，公安、法院配合密切，尤其是法院主动提前介入，共同研究工作方案，积极探索"裁执分离"办法。各地也创造了一些很好的办法，比如，北安的"四包"就值得全市借鉴。房产局要研究市里的"包保"办法。总之，就是要通过法律的威慑和政府强有力的工作，加快推进房屋征收拆迁。另一方面，具体工作的同志要采取灵活办法。征收拆迁一线的工作人员，在讲原则的同时，还要有灵活性，要依靠自己的智慧想出有效办法，推进工作，这也是考验干部的关键时刻。我们一定要善待群众，但是对个别影响大多数群众利益、影响工作整体推进的，必须采取灵活的办法。二是多渠道筹措建设资金。我市财力有限，融资和商业化运作难，资金缺口比较大，要多种途径解决资金难题。向上争取要一块。宪魁省长要求尽快下拨国家和省补助资金，房产、建设、发改、财政等部门要加强对上沟通，争取更多的资金支持。财政超收补一块。各县（市、区）要按财政超收不少于三分之一的比例，投入到保障性安居工程建设上。落实政策扶一块。土地出让金净收益不低于10%，住房公积金增值扣除相关费用后净收益全部，以及国家、地方发行债券的三分之一用于保障性住房建设。搭建平台融一块。市城投公司要抓紧办理有关手续，发行的8亿元债券主要用于保障性住房建设。商业开发助一块。在商业开发项目中，要落实好棚改中不少于30%的配建政策，建设廉租住房。三是确保土地供应。保障性安居工程建设用地，大多需要政府无偿划拨，国土部门要优先考虑，该无偿划拨的必须无偿划拨，该优先供给的就要优先供给。要缩短时限，简化程序，开辟"绿色通道"，按时足额供地。对集体土地征收工作要慎之又慎，要确立合理的补偿标准，能就高的尽量就高。同时，要充分考虑失地农民的就业、社保、医保等问题，千方百计解除他们的后顾之忧。
（三）要切实做到"三个结合"。保障性住房建设，要与城市总体规划结合起来，把握好以下几个方面。一是与"三优"文明城市创建相结合。今年我们启动了创"三城"、促"三优"工作，要以保障性住房建设为契机，让广大群众共享"三优"文明城市建设成果。宪魁省长要求，保障性安居工程不但要把房子建好，还必须统筹规划，配套建设基本公共服务设施，舍得拿出好地段，决不能单纯为了追求商业开发效益最大化，而将保障性安居工程项目安排在城市边缘地带。要严格审查保障性住房的平面设计和立面造型，使之既符合城市整体风格，又有特色，形成一楼一品、一街一景。二是与解决困难群众实际问题相结合。近两年，市区立面改造、亮化工程推进非常好，东部新城区建得很漂亮。但西部老城区环境和整个城市风格还不协调，居住条件也较差。要把弱势群体放在心上，结合保障性安居工程建设，真心地为他们解决生活难题。我们今后重点是改造西部老城区，西部环境好了，我们的城市就完美了，所有的百姓就都能够平等地享受到良好的生活环境。市政府今年承诺，一方面，要利用两年时间解决低保无房户问题。市区共有1500户，今年解决600户的住房，其余900户明年要全部完成。另一方面，利用三年时间维修改造老旧楼房，费用政府承担70%，住户承担30%。今年已维修改造188栋，效果非常好，群众很欢迎。各县（市）也要参照市里的做法，为弱势老百姓多做些事。三是与推广新材料新技术相结合。要鼓励房地产企业应用新材料新技术，特别是由政府主导的工程，必须带头采用节能节地措施。要将建筑节能列为工程竣工验收的一项重要内容，凡达不到节能设计标准或在工程中采用国家明令禁止、淘汰材料的，一律定为不合格工程，不得竣工验收。
（四）要严格强化"三项责任"。解决城乡低收入家庭住房困难，是长期的系统工程，需要上下联动，密切配合。一是强化县（市、区）政府主体责任。宪魁省长重点强调了政府的主体责任，提出要抓实，明确责任主体，按月发布综合通报，在媒体公布综合排序，排序靠后的地市，省政府进行督导检查。各县（市、区）要实行"一把手"负责制，严格落实目标管理责任，保证每个工程、每个小区、每栋楼都有专人负责、专人跟进。二是强化部门推进责任。规划、建设、房产部门要做好方案制定、组织实施、监督检查、统计汇总等工作，发改部门要及时审批，财政部门要抓紧落实资金，监察、审计部门要加强资金使用、工程建设监督检查。宣传部门要准确把握舆论导向，广泛宣传。其他部门也要各司其职、各尽其责，推进保障性住房按计划、按步骤、按标准建设。三是强化推进组督查责任。要强化工程建设全过程的监管和督查，及时向社会公示有关政策、资金使用情况，广泛接受社会监督。要建立健全严格的督查机制，及时发现问题，及时整改。
二、关于校舍安全工程。2009年，我市开始实施校舍安全工程，计划利用三年时间，加固、改造或重建学校78所，规划面积33.7万平方米。截至8月末，共开工67所29.1万平方米，开工率86.2%；竣工面积18.8万平方米，竣工率55.8%。总体看，这项工作效果不尽理想。各地和有关部门要把情况摸清，把问题找准，采取措施加快推进，确保按时完成建设任务。
（一）要加快工程进度。根据国家和省要求，到2012年末必须全部完成建设任务。但我市受施工季节短、资金到位慢等因素影响，如期完成建设任务难度很大。各地和有关部门要抢工期，抢进度，具备开工条件的要尽快开工，年内能竣工的要确保竣工。
（二）要积极筹措资金。各县（市、区）要履行好主体责任，在完成年初预算安排基础上，积极拓宽融资渠道，保证资金足额到位。要本着"应免全免、能免则免、应减全减、能减则减"原则，落实各项政策，扶持校安工程建设。要大力鼓励和引导社会捐资助学，并积极向省有关部门争取专项补助，千方百计筹措建设资金。
（三）要加强工程监管。要把质量标准作为重中之重，特别是校舍工程，关系到孩子健康成长。要确保建成一栋，安全一栋。要加强对施工环节的监管，确保每一道工序都符合标准，建筑材料渠道正规，力争把每一个校舍都打造成精品工程。校安工程项目是国家项目，涉及资金量大，社会关注度高，要确保资金及时足额用到具体项目上，对于挤占、挪用和贪污等行为，依法依规予以严惩。
（四）要强化组织领导。我市校安工程项目都是各地政府报上来的，各县（市、区）政府一把手作为第一责任人，要切实负起责任，不能当儿戏，报多少就要完成多少，完不成必须承担责任。
三、关于公办幼儿园建设。我省从今年开始实施学前教育三年行动计划，根据省下达任务，到2013年，我市建设109所公办幼儿园。今年建设25所，目前已开工10所，开工率40%，全部为改扩建工程。新建8所幼儿园没有一项开工，情况非常不理想。各地和有关部门一定要认识到工作的紧迫性，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。同时，按照三年行动计划的总体部署，提前谋划好明年工作。
（一）要明确各自职责。实施学前教育三年行动计划，不仅仅是教育部门的工作，需要全社会的参与和支持。各县（市、区）政府一把手是第一责任人，要亲自统筹协调，组织抓好落实。各有关部门要密切配合，共同做好项目审批、选址、建设进度、工程质量等工作。
（二）要强化资金保障。公办幼儿园建设主要以地方投入为主，省级财政给予资金奖补，近期就能拨付到位。要继续争取国家和省资金支持，拓宽资金筹集渠道。各县（市、区）要增加政府投入，在财政预算中设立学前教育专项经费，每年新增教育经费要向学前教育倾斜，学前教育经费占教育经费比例要逐年提高。当前要针对今年幼儿园建设项目，逐一落实建设资金，确保及时足额到位。
（三）要加快建设进度。现在还有不到两个月的室外施工期，可有效利用时间已经不多。各地和有关部门要加大推进力度，克服一切困难抓开工、抓进度。要把加快进度与保证质量结合起来，确保每一所幼儿园都质量过硬，经得起时间检验。
最后，要特别强调的是，以上这三项工作，都已列入今年省政府40件民生实事，省政府密切关注。对此，各地和有关部门一定要有清醒认识，将这三项工作当成民生工程的重中之重，牢牢抓在手上，不谈客观、不讲条件，确保任务圆满完成。在工程进度上，要建立严格的通报制度，安居工程由房产局牵头，校安工程和公办幼儿园建设由教育局牵头，每10天通报一次进展情况，发现问题及时协调解决。在推进力度上，要采取超常规措施，特事特办。尤其是15所未开工的公办幼儿园，各地要集中会办，加快前期审批，9月20日之前必须全部开工。届时，教育局要下去检查，将情况报市政府。在工作责任上，省里确定校安工程由发改委和教育厅共同负责，公办幼儿园建设由教育厅和财政厅共同负责。我市根据实际，这两项工作由教育局、发改委和财政局三家共同负责，发改委和财政局要及时了解上级工作信息和政策走向，全力做好向上争取工作，把资金争取到位。
干工作，看过程，更要重结果。我们今天召开这次会议，不仅仅是听汇报，更要看会后的行动。不管采取什么措施，克服多少困难，到10月末，各地和有关部门要拿开工率说话。年底要敲钟问响，对照年初签订的责任状兑现奖惩。对工程进度迟缓、资金落实慢、质量管理不到位的县（市、区），我们也参照省里的方式，约谈政府一把手。