在2013年垫江县医改暨卫生工作会议上的讲话一、肯定成绩,正视问题,努力开创全县卫生事业发展新局面过去的一年，是卫生体制不断完善、项目建设扎实推进的一年，也是卫生系统职工最累、人民群众受益最多、卫生成下面是小编为大家整理的【卫生讲话】副县长在2013年垫江县医改暨卫生工作会议上讲话（全文完整）,供大家参考。
在2013年垫江县医改暨
卫生工作会议上的讲话
一、肯定成绩,正视问题,努力开创全县卫生事业发展新局面
过去的一年，是卫生体制不断完善、项目建设扎实推进的一年，也是卫生系统职工最累、人民群众受益最多、卫生成绩最为显著的一年。全县卫生工作全面发展、全面升级、亮点纷呈。
(一)城乡医疗卫生条件明显改善。按照“建村强乡镇抓龙头带动”的工作思路，建立了覆盖城乡的医疗卫生服务体系，环境有了大提升。去年，新建和改善村卫生室51个，村卫生室的诊疗水平和就医环境得到明显改善；13个乡镇实施标准化卫生院建设，截止目前，全县25个乡镇卫生院进行了全面改善；县医院3.8万平方米门诊大楼和中医院2.8万平方米住院大楼全部建成投入。
(二)等级医院创建有了新突破。去年8月，县中医院顺利通过了国家中医药管理局组织的国家三级甲等中医医院验收。我县的中医在全市处于领先地位。12月，县医院成功通过重庆市组织的三级甲等综合医院评审，即将接受卫生部评审。
(三)医疗服务水平有了新提高。建成国家级重点(特色)专科4个，市级重点(特色)专科6个。中医药制剂达到10个剂型50个品种。县中医院风湿疼痛科被国家中医药管理局确定为“十二五”中医重点专科建设单位，县医院妇产科被市卫生局确定为临床重点专科。县医院全科医师培训基地通过市卫生局验收，县中医院被市卫生局确定为中医全科医师规范化培训基地。县外到垫江就医的病人占19.67%，全县90.24%的病员都能在县内得到有效治疗。
(四)中医药事业有了新发展。建成3500平方米中药制剂室和10万级1000平方米中药制剂车间，能生产10个剂型、40个品种以上制剂。中医药参与公共卫生服务试点工作全面推开。县中医院风湿疼痛科、针灸康复科、县医院肿瘤科顺利通过市卫生局中医重点(特色)专科评审验收。县中医院妇产科推荐为全国中医医院优质护理服务先进病房。今年，我县有望成为全国唯一一个县级中医药发展综合改革试点县。
(五)人才队伍建设有了新成效。成立了县基本药物服务中心，卫生监督所更名为垫江县卫生监督局。县医院、中医院升格为正科级事业单位，县妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所升格为副科级事业单位。目前，全县有高级职称218人(正高18人，副高200人)，中级职称426人，初级职称1263人，拥有享受国务院特殊津贴专家3人，重庆市中青年专家1人，名中医10人，博士生2名。我县培养人才的措施受到了市委组织部的充分肯定，被国家卫生部医改办专报呈送李克强总理。
(六)公共卫生服务有了新进步。创建了4家示范化公共卫生管理中心和5个“重庆市示范化接种门诊”。建居民健康档案达96.76%。全县连续21年无重大疫情、18年无白喉、22年无脊灰病例发生，孕产妇死亡率连续3年为0。
(七)医疗卫生职业精神有了新提升。去年，县中医院通过国家中医药管理局三甲复评验收，在迎接复评期间，全体干部职工凝心聚力，踏实履职，放弃节假日休息。县医院在未被纳入规划建设的情况下，主动请缨、自创三甲，最终成功挤入第24个创建单位，并在去年12月成功通过重庆市卫生局组织的三甲综合医院评审。这充分验证了卫生这支队伍是一支特别能战斗的队伍。卫生人具有坚定信心、积极向上的进取精神，克难奋进、永不言败的挑战精神，敢想敢干、创先争优的开拓精神，这些精神值得学习，值得肯定。
(八)乡镇党委、政府更加重视卫生工作。在乡镇卫生院标准化建设中，各乡镇党委、政府高度重视，有的乡镇主要领导亲自研究，解决土地问题并给予资金支持。如永平、沙河在资金十分紧张的情况下，分别给予资金支持7万元、5万元，白家镇减免配套费10万元，包家镇成功引进资金38万元。长龙乡落实用地512平米，普顺镇落实用地1997平米，太平镇落实用地3677平米，包家镇落实用地677平米，沙河乡落实用地643平米，沙坪镇落实用地8436平米，砚台镇落实用地977平方米，坪山镇落实用地4805平方米。沙坪和坪山政府，用地采取划拨地，在施工时，党委、政府集体决定采取“保护性施工”。澄溪镇党委、政府一班人专题研究卫生工作，争取市发改委支持。这些做法，值得学习，这些经验，值得借鉴。
在看到成绩的同时，我们还要看到我县卫生工作还存在较多的困难和不足。主要表现在：一是医疗资源不足，医疗机构配置与老百姓需求还有差距。二是县精神卫生中心等重点项目工程推进缓慢。三是人才队伍建设，尤其是高端人才引进需进一步加强。四是医疗卫生机构自主创新和发展能力不足。这些问题需要我们认真研究，加以解决。
二、统筹兼顾,突出重点,积极推进全县卫生事业再上新台阶
(一)着眼“三个提高”，提升基本卫生保障水平。一是提高基本医疗保障水平。今年新农合个人筹资标准提高到340元，其中财政补助增加至280元，农民个人增至60元，参合率要保持在95%以上；同时要提高补偿标准，力争政策范围内的住院费用报销比例比2012年提高5个百分点。二是提高公共卫生服务均等化程度。主要是25个乡镇的公共卫生服务要均等。要针对主要健康问题，区别不同人群，组织实施好重大公共卫生项目。三是提高卫生服务能力。以提高卫生服务能力为抓手，在业务用房、设备配置、技术与管理、学科与人才建设等方面全面加强。开展双向转诊，采取互动方式提升水平。
(二)坚持“三个投向”，增强基层卫生服务能力。一是把更多的资金投向基层。认真落实一般诊疗费收费标准和医保支付政策，确保基层医疗卫生机构正常运转。二是把更多的人才、技术引向基层。采取多种方式，稳住乡镇人才。三是把更多的项目放在基层。积极争取项目与资金，推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。
(三)突出“三项重点”，健全医疗机构管理机制。一是抓好县级公立医院改革试点。以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制为切入点，推进县级医院人事、分配、价格、支付制度、监管等综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续性的新机制。二是抓好村卫生室实施基本药物制度。要通过财政直补、公共卫生服务经费按比例补助等保证村卫生室正常运转。三是开展好基层卫生综合改革“回头看”。建立有效的责任、竞争、激励机制，引导基层医疗卫生机构主动转变运行机制，提高服务质量和服务效率。
(四)立足“三个加强”，保障和提高全民健康水平。一是加强防控。落实重大传染病和慢性病防治工作，有效控制艾滋病、结核病等重大传染性疾病，当前尤其要做好H7N9禽流感疫情防控工作，制定应急预案，实行“零报告”制度，确保做到“早发现、早报告、早诊断、早治疗”。二是加强协调。加大食品安全专项整治，严厉打击食品安全违法犯罪活动。三是加强监管。要更加重视重点公共场所卫生规范，特别是学校食堂的监管。更加重视医疗服务监管，努力为患者提供方便、快捷、高效、温馨的医疗服务。
(五)强化“三大机制”，狠抓国家卫生县城创建工作。一是强化责任分解机制。各乡镇、各部门要按照目标任务抓好落实。二是强化督查考核机制。要加强对创建各项工作任务的监督和检查，将创建工作任务的完成情况纳入有关部门、单位的综合目标考核。三是强化应急检查机制。各责任单位要进一步加快工作进度，针对存在的差距加大整治力度，突出重点环节，重点部位，统筹兼顾，查漏补缺确保整改落实到位。要积极开展除“四害”工作。通过除“四害”活动，大幅度降低“四害”密度，确保通过市爱卫办的检查验收。
三、加强领导，建立机制，积极营造有利于卫生事业发展良好氛围
(一)强化组织领导，确保责任到位。各乡镇要把卫生工作纳入党委、政府重要议事日程，确保领导到位、工作到位、措施到位。各乡镇政府主要领导要亲自抓、分管领导具体抓，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。要坚持深入实际、深入一线、深入群众，了解卫生事业发展的真实情况，研究解决卫生事业发展中的突出问题，真心实意的帮助人民群众解决卫生环境、医疗保健等方面的困难，为卫生事业多办实事，多解难事，为卫生事业发展创造良好的条件。
(二)强化部门协作，形成工作合力。发展卫生事业、提高人民健康是一项复杂的社会系统工程，需要各部门之间的团结协作和支持配合以及全社会共同参与。卫生部门要切实当好本级党委、政府的参谋助手，积极争取党委、政府的支持，加快推进卫生管理体制改革与创新，切实履行并强化卫生事业宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能。财政部门要确保卫生事业资金到位。加大卫生基础设施建设的投入力度。食药监部门要加强食品药品质量监督。其他所涉部门要各负其责，密切配合，形成合力，共同推动我县卫生事业的发展。
(三)强化内涵建设，提高履职能力。要不断强化内涵建设，提高医疗技术水平。要以医德医风建设为主题，积极开展“大培训、大学习”活动，加强重点学科和特色专科建设；要深化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，扩大基本药物制度实施范围，真正使医疗体制改革的成果惠及广大百姓。