在全市产品质量和食品安全专项整治工作会议上的讲话同志们：经市政府研究，今天召开全市产品质量和食品安全专项整治工作会议，主要目的是贯彻落实全国、全省质量工作会议和全国、省和荆州产品质量和食品安全下面是小编为大家整理的【食药讲话】副市长在全市产品质量和食品安全专项整治工作会议上讲话,供大家参考。
在全市产品质量和食品安全
专项整治工作会议上的讲话
同志们：
经市政府研究，今天召开全市产品质量和食品安全专项整治工作会议，主要目的是贯彻落实全国、全省质量工作会议和全国、省和荆州产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，总结全市前一阶段的专项整治工作，研究部署全市产品质量和食品安全专项整治工作，进一步动员全市上下明确任务，落实责任，打好我市专项整治工作攻坚战。刚才，文靖同志宣读了《石首市人民政府办公室关于印发全市产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》，质监、农业、卫生、商务、工商、药监等部门就前段工作情况及下一步的工作安排作了发言，都讲得很好，我完全赞同，下面我再强调三点。
一、统一思想，认清形势，切实增强抓好产品质量和食品安全工作的紧迫感和责任感
产品质量和食品安全关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系一个地方的整体形象和经济社会的长远发展，是一项事关国计民生的大事。切实保障产品质量和食品安全，是坚持以人为本、执政为民的根本要求，也是促进经济社会又好又快发展的客观需要。党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全工作。7月25日，国务院常务会议审议通过了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，下发了国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知，出台了全国产品质量和食品安全专项整治行动方案，成立了国务院产品质量和食品安全领导小组，决定在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治。7月27日，国务院召开了全国质量工作会议，温家宝总理出席会议并作了重要讲话，温家宝总理指出“当前我国产品质量和食品安全方面存在的问题，主要是：部分产品档次低，可靠性不强，标准水平低。特别是食品质量和安全方面问题比较突出，食品生产加工小企业、小作坊量大面广，产品质量存在隐患。一些食品污染问题比较严重，重大质量安全事故时有发生。企业逃避监管现象严重，制假售假屡禁不止；一些出口企业诚信度差，违法违规现象严重。”8月23日，国务院又召开全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，吴仪副总理通报了国务院关于当前产品质量和食品安全工作将采取的“三大动作”、“六项措施”。“三大动作”是：1、成立一个由吴仪副总理为组长，国务院有关部委组成的质量工作领导小组。统筹协调产品质量和食品安全工作中的重大问题，统一部署有关重大行动。2、开展一场以食品安全为重点的专项质量整治活动。各监管部门统一行动，重拳出击，形成强大声势。3、打好一场舆论引导仗。善用舆论，主动引导，确立政府权威声音的主导地位。“六项措施”是：1、以食品安全为重点，全面加强产品质量监管。2、善加引导，积极运用，全面加强舆论信息工作。3、加强协同配合，多管齐下，应对贸易保护主工。4、抓基层，强基础，加强标准体系和监管能力建设。5、以质量诚信体系为重点，加强质量法制建设和宣传教育。6、完善应急机制，妥善应对突发事件。紧接着省政府召开两次电视电话会，对全省产品质量和食品安全专项整治行动进行了动员部署。所有这一切，充分体现了党中央、国务院对产品质量和食品安全的高度重视，充分表明了党中央、国务院对加强食品等产品安全监督管理、保障人民群众健康和生命安全的决心和态度。
市委、市政府高度重视产品质量和食品安全工作，把提高产品质量和食品安全作为政府的重要工作来抓，国务院电视电话会议以后，市政府成立了以张远梅副市长为组长的产品质量和食品安全工作领导小组，下发了全市产品质量和食品安全专项整治行动方案。质监、农业、卫生、商务、工商、药监等部门均按照各自的职能，成立了工作专班，制订了行动方案，紧锣密鼓地开展产品质量和食品安全专项整治工作。质监部门组建了4个工作专班，分片上门，对食品生产加工企业使用的原料、辅料、添加剂、包装物、产品执行标准等情况进行检查和登记，已建立企业质量档案153份，签订《食品质量安全承诺书》121份。农业水产等部门加大生产、销售、使用国家明令禁止的农药、鱼药和饲料添加剂等违法行为的查处和打击力度，组织制订了农业地方标准3项，建立省级农产品标准示范区1个，示范面积15000亩，已认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品35个，认定无公害产地5个。卫生部门加强对中小学校、小型餐馆的食品卫生监管，检查餐饮单位120家。商务部门加强猪肉质量整治，与生猪屠宰点签订肉品质量安全承诺书10份。工商部门认真组织对流通领域商品检查，与经营户签订责任状623份。药监部门组织开展了示范药店评选和规范药店创建活动。各个部门共查处各类违法案件110起，下达停业通知57份，整改意见书17份。新闻宣传单位也发挥各自的职能作用，积极参与和主动配合了此项专项整治行动，全市形成了良好的专项整治声势和氛围。
同时，我们也应该清醒地看到，与我市经济建设和社会发展的实际要求相比，与人民群众对产品质量和食品安全的期望值相比还存在不少问题，主要表现在：一是产品质量和食品安全隐患较多，比如农药残留超标的问题、水产畜牧养殖滥用禁药的问题、食品加工滥用添加剂的问题、棉花加工混等混级的问题、黑心棉的问题等等，让老百姓吃得放心、喝得放心、用得放心还要打一个问号；二是产品质量和食品安全意识不强的问题普遍存在，一方面少数生产加工者无视国家法律、生产加工不合格的产品和不安全的食品，另一方面消费者的自我保护意识不强；三是监管工作存在漏洞，有些企业逃避监管，小作坊、种植养殖、集贸市场、楼堂馆所点多面广，难以监管。因此，我们必须清醒地看到我市产品质量和食品安全方面面临的严峻形势，进一步统一思想，切实增强对开展产品质量和食品安全专项整治行动重要性、紧迫性的认识，采取切实有效措施，全面加强产品质量和食品安全工作。
二、明确目标，狠抓落实，确保全面完成专项整治任务
根据国务院的统一部署，此次集中整治行动从9月份开始，至12月底结束，为期4个月。对这次产品质量和食品安全专项整治行动，市政府下发的实施方案中已经明确了具体的任务和目标，概括起来说主要是突出4个重点，强化8大任务，实现15个100%目标。我们一定要进一步明确任务和目标及下一步行动安排，对专项整治进行再动员，再部署，采取更加得力的措施，确保完成专项整治行动。
1、完善工作机制，加强日常监管。要采取日常监管与专项整治相结合的办法，落实“有权必有责”的原则，实行“谁发证、谁监管、谁负责”的责任追究制度，运用行政许可、强制认证等手段，严格市场准入，加强市场监管。各产品质量和食品安全监管部门要认真履行监管职责，要整合执法力量，实行“分片包干”监管工作责任制，建立日常定期巡查和重点企业驻点监管制度。要大力推行食品生产经营台账制度和凭证登记管理制度，不断提高监管工作水平。要建立企业不良行为档案，把连续违规违纪的企业列入“黑名单”，实行重点整治。对生产条件差，产品质量低，达不到标准的企业，该整顿的要坚决整顿，该停业的要坚决停业，该取缔的要坚决取缔。要完善监管信息通报制度，定期向市政府报告企业的产品质量安全情况，及时通报有关工作信息。专项整治的6个牵头单位，都要安排一批干部下基层，到一线开展工作，确保组织领导到位，宣传发动到位，任务落实到位，督促检查到位，责任追究到位。
2、明确工作任务，确保整治效果。质监部门要建立完善覆盖全市的生产源头区域监管责任制，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；食品生产许可证换证率、年审率达到100%；食品生产加工企业100%建立采购、生产、销售记录；食品生产加工企业的建档率、培训率、监管率、执行标准登记备案率、食品添加物质备案率、企业自检率、质量安全承诺率达到100%；基本消除使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为；基本遏止滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为；解决无证无照生产加工食品的问题。全面完成产品质量定期监督检查批次，配合完成国家监督抽查和全省产品质量专项监督检查，产品质量监督检查覆盖面达到100%；重点产品生产企业100%建立质量档案；基本解决无证生产的问题；监督抽查合格率明显提高；推行重要产品质量召回制度。农业和水产等部门要坚决杜绝生产、销售和使用禁用的农兽药及含有禁药成分的饲料和添加剂等农业投入品；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药；城区农产品批发市场100％纳入质量安全监测范围；农药、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品质量抽检合格率达到80％以上；农产品质量安全抽检合格率达到93％。卫生部门要彻底解决乡镇小餐馆和城区小型餐馆、小吃店、路边店、食品摊位无证照经营的问题；食堂和城区的餐饮经营单位100％建立原料进货索证制度；杜绝使用病死畜(禽)肉行为，杜绝用有毒有害物质防腐、预制各种食品；食品卫生监督覆盖率达100%。商务部门要求确保城区进点屠宰率达到100％，乡镇进点屠宰率达95％；所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；城区牛羊定点屠宰逐步开展。工商部门要督促大型市场、超市、批发市场100％建立进货台帐、索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店建立食品进货台帐制度，记录货物来源；食品进货索证索票率达lOO％，实名登记率达100％，不合格食品退市和召回率达lOO％。药监部门要建成特殊药品监控信息网络；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止和取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。
3、集中工作力量，进行重点整治。结合我市实际，这次专项整治行动要坚持“规范中小企业，重点监管小作坊”的工作思路，把小企业、小作坊作为整治的重点。各乡镇、各有关部门要及时组织执法力量，对辖区内食品生产加工行业开展集中整治。要在普查建档基础上，根据小工厂、小作坊的生产条件、质量管理能力、检测能力、诚信记录和产品质量安全状况等综合情况，实行分类管理、区别对待。对一些生产质量低次产品和假冒劣质产品的小窝点，要坚决予以取缔；对一些尚未达到取证条件的食品生产小作坊，尤其是群众关注度较高的豆制品、熟肉制品、饮料等生产作坊和摊点，要纳入监管范围，实行质量承诺制度，增加监管频次和巡查次数，保证其产品质量。
4、严格依法整顿，从严进行打击。在这次专项整治行动中，各有关执法部门要切实加大执法和打击力度，对违反产品质量和食品安全法律法规的行为，要依法进行严肃查处，加大其违法成本，要确保行政执法与刑事司法相衔接，对涉及面广、情节严重、影响恶劣的生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的生产企业和小作坊，要依法予以惩处，对触犯刑律的，要移交司法机关依法追究刑事责任。对不具备产品质量安全条件的生产加工企业要坚决予以关闭、取缔，对顶风作案者，要作为典型，从严处理，并公开曝光。
5、认真检查，严格考核。各牵头部门均应成立专项整治督查专班，按照任世茂副省长提出的“六查”要求对专项整治工作实行认真地督促检查。一查领导是否负起责任；二查整治工作是否正常开展；三查任务目标是否落实到基层；四查整治行动是否存在疏漏；五查部门之间是否协调配合；六查违法案件是否得到查处。通过督促检查了解实情，发现问题，推动专项整治不断向纵深发展。各地各部门领导小组办公室要建立工作台账，每周一次将本地本部门整治进展情况汇总后报市专项整治领导小组办公室掌握，重大情况及时上报。
最近，省、荆州市检查组，将赴我市检查专项整治工作，各相关部门要认真做好“迎检”准备。市政府也将派出检查组对各乡镇开展专项整治工作的情况进行检查督导，年底将按照目标进行全面的考核验收。
6、加强宣传，营造氛围。各地各部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，加强对专项整治的宣传报道工作。各新闻媒体要以发动群众、正面宣传为主，对重大问题和重大案件予以披露。各地各部门要注意及时总结推广产品质量和食品安全监管的好作法好经验，解决好建立长效监管机制的问题。
三、加强领导，落实责任，确保专项整治工作取得实效
这次专项整治行动时间紧、任务重、要求高。各乡镇、各有关部门要高度重视，周密部署，密切配合，稳步推进，要按照全市的整治行动实施方案把各项整治措施一一落到实处，确保取得实效。
第一，切实加强领导。市政府成立了由分管领导为组长，市政府办公室、质监、工商、卫生、商务、农业、药监、广播、监察等部门主要领导为成员的市产品质量和食品安全领导小组，领导小组办公室设在市质监局，具体负责处理领导小组的日常事务，牵头组织专项整治行动。领导小组办公室要保持与各牵头部门的联系和沟通，按照“统一部署、统一行动、统一督查、统一发布”的“四统一”要求，及时收集各乡镇和各牵头部门的工作进展、整治成果和相关数据，每周形成一次专报及时上报、下发。这次会后各乡镇办区也要相应成立相关部门参加的产品质量和食品安全领导小组小组，迅速落实专班，为这次专项整治活动提供组织保证。
第二，切实加强配合。产品质量和食品安全工作涉及到质监、工商、卫生、药监、农业、商务等多个部门，一定要协调配合，形成上下联动、部门联动、区域联动的工作格局。六个牵头部门要顾全大局，服从指挥、密切配合、协同作战。要坚持标本兼治，严格依法行政，注意区分假冒伪劣与产品质量不达标的界限；证照不全、标准标识不全与故意违法生产的界限；产品瑕疵与质量严重不合格的界限，不能一罚了之，以罚代刑或罚过放行。企业生产和销售中的一般性问题以整改为主，违反法律法规的行为要立案查处，涉嫌刑事犯罪的应移送司法部门处理。通过整治，真正达到打假扶优，净化环境，维护国家形象，维护市场秩序，维护人民群众的根本利益的目的。
第三，严格工作责任。各乡镇有关部门要切实履行好工作职责，建立分工负责制和责任追究制。企业所在地的乡镇政府和办事处是本辖区产品质量和食品安全的首问责任人，生产经营者是产品质量和食品安全的直接责任人。要严格责任追究制度。对产品质量和食品安全问题长期得不到解决、发生产品质量和食品安全责任事故的县区和乡镇，要追究政府主要负责人的责任；对监管部门不作为、乱作为、失职渎职、包庇纵容制假售假活动的，要依法严肃处理；要加快建立以预警通报、应急处理、追溯召问三位一体的责任体系，确保一旦发生质量安全突发事件，能够快速反应，妥善处置。
同志们，经过一个月的努力，我市的专项整治取得了初步成绩，下一阶段的任务更艰巨，工作难度更大。各地各部门都要根据国务院和省政府的要求，对前一段的工作进行认真地检查和总结，对下一步工作进行再研究、再动员、再部署，再加措施，真正把我市的专项整治落在实处，确保实效，以出色的成绩向党和人民交一份满意的答卷。