在全市国土城乡建设工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市国土、城乡建设工作会议，会议的主要任务是认真贯彻落实市委经济工作会议精神和省国土、城乡建设工作会议精神，总结2010年工作，安排部署2下面是小编为大家整理的【国土讲话】副市长在全市国土城乡建设工作会议上讲话,供大家参考。
在全市国土城乡建设
工作会议上的讲话
今天，我们在这里召开全市国土、城乡建设工作会议，会议的主要任务是认真贯彻落实市委经济工作会议精神和省国土、城乡建设工作会议精神，总结2010年工作，安排部署2011年工作，进一步明确任务，落实责任，推动全市国土、城乡建设工作又好又快发展。按照精简会议、提高效率的原则，上午，我们将国土管理、城乡规划、城乡建设、城管执法、房产管理五个部门的会议合并召开，这五项工作都属城乡建设的范畴，都与城乡建设有关，合并召开有利于信息共享，相互了解，相互支持，更好地工作。下午，这五个部门再分别召开专业会议，进行具体的安排部署。下面，我讲三点意见。
一、2010年工作回顾
2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年。一年来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，抢抓机遇，奋力拼搏，经济社会保持了快速健康的发展。全市国土、规划、建设、城管、房管系统广大干部职工坚持以科学发展观为统领，全面落实市委、市政府一系列政策措施，解放思想、改革创新、拼搏进取、真抓实干，为全市经济社会发展做出了突出贡献，主要表现在以下几个方面：
（一）国土资源管理更加有力。一是项目建设用地得到保障。全市共上报省里批次用地71批，总面积2008.5公顷；市政府审批农用地转用不再征收项目28个，面积144.7公顷。16批增减挂钩项目区实施规划已经省国土资源厅批准9批，面积285公顷，新增耕地286. 2公顷。坚持内涵挖潜，盘活存量331.6公顷。保障了产业集聚区以及城市基础设施建设项目的顺利落地。二是土地综合整治迈出新步伐。完成土地综合整治35.4万亩，复垦面积2.2万亩。巩固粘土砖瓦窑厂整顿成果，关闭拆除死灰复燃粘土砖瓦窑厂14座。三是耕地保护扎实有效。耕地保有量及基本农田面积继续稳定在79.3万公顷、68.6万公顷以上，连续13年实现了耕地占补平衡。四是土地资产营运再创新高。加大土地营销力度，全市共计供应各类建设用地面积459.9公顷，成交价款32.7亿元。市本级共供应建设用地228公顷，以“招拍挂”方式供应197公顷，土地成交价款14.4亿元。五是矿政管理更加规范。全市新增10个省财政资金勘查项目，勘查资金3500万元。75个商业性勘查项目投入勘查资金超过1.5亿元。新发现钼、铁、金矿产地16处并达到祥查勘探程度，探明了资源储量，实现了大别山区找矿的重大突破。地质灾害防治“十有县”创建活动扎实有效，商城县被国土资源部批准为地质灾害群测群防“十有县”。积极争取到国家专项资金4000多万元，为全市矿山地质环境保护与治理恢复提供了强有力的资金保障。六是执法检查进展顺利。扎实开展闲置土地专项治理和土地出让金清缴行动，对中心城区127宗闲置土地分门别类做出了严格的处理意见，清缴欠缴土地出让金3.2亿元。加大违法用地的查处力度，违法用地占用耕地面积占新增建设用地占耕地总面积的比例为4.2%，确保控制到了国家规定的15%以下，实现了零问责、零约谈预定目标，有效净化了用地秩序和用地环境。
（二）规划管理水平全面提升。一是认真组织详细规划编制。完成了平桥、浉河和湖东三个组团控规编制，中心城区控规覆盖率进一步提高。在城市总规的基础上，对浉河、平桥和湖东城区的用地布局、路网结构进行了优化细化，对各类公共基础设施、地块开发强度等进行了明确。高铁站站前区详细规划方案基本完成。完成了体育中心规划设计、羊山中学、职业技术学院新校区、鸡公山动漫园安置区等重点项目规划。启动了火车站北站片区规划、浉河下游景观和道路施工设计。二是做好全市产业集聚区规划编制。全市15个产业集聚区规划已顺利通过了省发改委等部门组织的评审。三是加强和改进了村镇规划工作。完成了全市8个县的县域村镇体系规划编制，并率先通过了省住房城乡建设厅组织的专家评审。按照“统一规划、集约用地、合理布局，规模建设、功能完善、环境和谐，有利生产、方便生活”的原则，对全市183个乡镇总体规划和2594个村庄布局规划进行了调整、深化和完善。加强对农村住宅建设的指导，精心挑选了20套既具豫南地域特色，又能反映发展要求，符合群众生产生活要求的精品户型，已发放各县区供农民建房选用。四是提高了规划审批管理。实行了规划设计条件部门联审制，建立了规划图纸审查制，坚持了规划项目审批集体决策制，对建设项目工程规划、绿地规划、亮化规划实行“三规合一”，坚持共同设计，共同审批，共同实施。中心城区全年共召开了9次规委会，对100多个重要项目规划方案进行了集体审查，共同把关，打造了一批精品亮点工程。
（三）城乡建设深入推进。一是加强城镇建设，城镇化水平快速提升。坚持中心城市、县城、小城镇、中心村建设“四头并举”方针，围绕加快中原经济区建设、构筑现代城镇体系建设目标，加快产业集聚区基础设施建设和城中村、城边村、城郊村改造，实施产城联动，促进建设多元化投资、产业化经营，加快了农村人口就地转移和城乡一体化。全市城镇化率达到35.9%，比上年提高1.8个百分点。二是推进村镇建设，样板区建设取得显著成效。全市创省历史文化名镇1个、省“中州名镇”3个、“中州新村”2个、省“特色景观旅游名镇”3个、市级明星镇3个。积极实施农村危房改造，全市7个县争取危房改造任务8000户，获省补助资金4800万元，我市提前近一个月完成任务，受到省里通报表扬。三是积极服务和引导，支持建筑业企业做大做强。全年完成建筑业总产值89亿元，较上年增长20%。四是加大建筑市场监管，招投标管理进一步规范。全市应招标工程招标率、应公开招标工程公开招标率均达100﹪。五是强化质量安全监督，建设工程整体水平不断提高。创省“中州杯”奖2项、省“结构中州杯”奖25项、市优质结构工程113项，共创省级文明工地16项、市级文明工地150项。六是深化建筑节能减排工作，新型墙材推广应用取得新突破。建筑节能实现节约标准煤5.3万吨，完成了省下达的目标任务，生产新型墙材28亿块标砖，占墙材总量的82.4%，新型墙材应用比例100%。七是深入开展建设领域清欠工作，维护了农民工合法权益。进一步完善建设领域工程款和农民工工资预防新欠问题长效机制，逐级落实责任，采取有力措施解决投诉案件和拖欠遗留问题，严防新开工项目造成新欠问题的发生，全年未发生因解决不善而引发越级、大规模集体上访事件的发生。
（四）城管执法工作成效显著。一是市政基础设施不断完善。百花园正式开园，日均接待游客5000人次，服务大型参观接待70余次，较好的展示了窗口形象。百花之声、城市规划展览馆、地质博物馆、 “浉河新八景”建设完成。中心城区“八路一桥”工程建设进展顺利，达到了预定进度，部分项目已建设完成。内河治理工程完成投资6500万元，对城市安全度汛起到了决定性的作用，受到广大市民的普遍好评。10公里供水配套管网建设完成。二是城市管理工作明显加强。出台《信阳市中心城市户外广告管理办法》、《信阳市城市景观照明管理办法》、《信阳市城市排水许可管理办法》、《信阳市城市建筑垃圾管理办法》，不断完善健全城市管理法规。加强背街小巷治理，市、县、乡全部完成2010年确定的背街小巷治理任务。建立每月环卫管理点评例会制度，城区环卫管理整体水平明显提高。加强市政设施管理维护，城市路灯亮灯率达到了98%以上，市政设施完好率达到了95%以上。开展户外广告专项整治，推进户外广告市场化运作，实现了规范管理和政府收益双赢目标。加强环卫设施建设，对中心城区33座公厕进行了维修，升级改造公厕5座。三是园林城市创建成果丰硕。2010年12月，信阳市被住房和城乡建设部正式命名为国家园林城市。全市有25家单位、7个小区、17条道路、4座广场，分别被省命名为“河南省园林单位（小区）”、“河南省绿化达标道路”和“河南省绿化达标广场”。截至目前，新县获得“国家园林城市”称号，罗山、固始、商城、光山、潢川、淮滨获得“省级园林县城”称号，息县获得“市级园林县城”称号。四是综合执法力度显著加大。加强市容环境管理，开展交通秩序治理，加强夜巡管理，强化规划和建筑管理，加强犬只、供水、供气、园林绿化等执法管理力度，城市环境明显改善。五是行业管理不断加强。全市67个建制镇生活垃圾集运项目运营情况通过省政府检查验收，112个建制乡生活垃圾后装式压缩车全部配备到位。开展市政工程质量检查，有7项工程被评为“河南省市政公用优良工程”， 3项工程被评为“河南省金杯奖工程”。
（五）房产管理亮点频现。一是住房保障目标超额完成。2010年廉租住房项目开工20.5万平方米、4104套，完成年度目标的233％；发放廉租住房租赁补贴2.1万户，完成年度目标的107%；全市新开工建设经济适用住房38万平方米，完成目标任务的123%，竣工25万平方米，完成目标的125％。全市棚户区改造完成拆迁30.7万平方米，完成目标任务的149%；实施拆迁改造47.6万平方米，完成目标任务的259％。信阳铁路棚户区改造进展迅速，成为全省棚户区改造工作的亮点。二是房地产市场持续健康发展。全市完成房地产开发投资31.1亿元,同比增长21%；销售金额16.6亿元，同比增长20%。三是物业服务实现快速发展。全市创建省级优秀住宅小区1个、市级优秀住宅小区6个。全市已获省级优秀住宅小区11个、市级优秀住宅小区19个。四是房屋拆迁管理规范有序。严格拆迁行为，实施依法拆迁、阳光拆迁，拆迁信访评估制度得到全面执行，全市城市拆迁管理取得明显成效。
总体上看，2010年全市国土管理、城乡规划、城乡建设、城管执法、房产管理工作在当前经济形势复杂多变的情况下，都取得了较好的成绩，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和各地党委、政府大力支持的结果，更是国土、规划、建设、城管、房管系统广大干部职工真抓实干、团结奋斗的结果。在这里，我代表市政府向全市国土、规划、建设、城管、房管系统的广大干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢！
二、2011年工作安排
今年是“十二五”的开局之年。“十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。努力做好今年的工作，对确保“十二五”时期开好局、起好步，意义重大。就今年各部门的工作重点，我从宏观上作一简要强调，具体的工作安排，下午各部门还要召开会议，请大家一并认真贯彻落实。
（一）关于国土资源管理工作
1、全力做好项目用地保障工作。全省用地计划即将下达，国土、发改部门要尽快制定计划管理指导意见，各县（区）要抓紧筛选项目，争取列上今年第一批急需开工的省重点项目，争取主动。国土部门要提前介入，超前做好指标分配工作，用地指标必须尽快落实到具体批次和项目。要提高审批效率，简化审批程序，无论是调规、组卷还是出让、颁证，都要做到能快则快，一切工作往前赶。同时，要积极向上争取用地指标，确保产业集聚区项目建设用地。要发挥市、县（区）两级积极性，争取更多的用地指标。
2、切实做好资源保护工作。一是落实耕地保护责任。各级政府要认真落实保护耕地一把手负责制，严格执行基本农田保护制度，坚决守住“红线”。市国土局要会同监察、农业、统计等有关部门，运用第二次土地调查成果，对各县（区）基本农田保护工作进行检查，对耕地保护责任目标不落实的，要严肃追究有关人员责任。二是落实占补平衡制度。加大耕地后备资源开发力度，搞好补充耕地储备库建设，储备补充耕地指标1000公顷。对全市可供用于土地开发整理补充耕地的情况，市国土局要组织开展调查工作，摸清底数，制定方案，有计划、有组织的开展土地开发整理工作。三是严格矿产资源管理。全面推进矿业权整合工作，整合后矿业权总数不超过320个。促进矿产资源领域循环经济发展，重点将信阳上天梯建成为建材类非金属矿产品基地，适时将我市优势的钼矿资源建成中大型矿山企业。
3、强力推进农村土地整治工作。要结合新农村建设，继续强力推进土地整治，力争取得突破性进展。一要规范运作。依据国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治的通知》精神，严格规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点，把维护农民合法权益放在首位。二要协同推进。要真正形成政府主导、国土搭台、部门联动的协调推进机制。要完善政策机制，真正做到优化配置资源、捆绑使用资金、灵活运用政策、催生综合效益。三要多方投资。要遵循市场经济规律，支持鼓励土地权属所有单位等各类社会投资主体，自筹资金开展农村土地整治。
4、节约集约科学高效用地。一要严格供地程序。要树立节约集约科学高效用地的用地理念，严格规定，严格程序，以提高土地资源利用的效率。二是加强批后监管。要发挥规划的调控作用，对批而未供、供而未用，长期闲置的土地要按规定严肃处理。同时，严格控制住宅建设的层高，鼓励建高层或小高层。鼓励兴建多层标准厂房，更好地满足企业发展的需求。三要加强闲置土地清理。继续采取收取违约金、土地闲置费、收回土地使用权和停止房地产项目用地审批、行政问责等手段，进一步加大闲置土地的清理力度，切实盘活存量建设用地，深入挖掘土地利用空间。市国土局要把中心城区的闲置土地清理作为重要工作去抓，市政府将把此项工作作为考核市国土局工作的重要内容之一，希望市国土局按照要求，硬起手腕、一抓到底，切实抓出成效。四是加强土地收储工作。市区要完成收储1500亩。各县（区）也要加强土地储备机构建设，加大收储力度，为城市建设储备用地。要加强储备融资平台建设，提升投融资能力。希望国土部门认真研究，尽快拿出切实可行的方案，全面实行真正意义上的“净地”出让。
5、继续保持土地执法的高压态势。近年来，我市以卫片执法监察为抓手，严厉打击国土资源违规违法行为，取得了明显成效。但总体来看，形势依然不容乐观。一些搭车用地、不报即用、边批便用、批而不用等违规违法用地以及乱采滥挖矿产资源等违法现象还时有发生；一些地方打着统筹城乡发展的旗号，擅自增加建设用地规模、乱占乱用耕地、侵害农民权益。这些现象务必要引起各县（区）政府的高度重视，及时处理，严肃处理。在今后的执法中要注意把握以下几点：一是要落实好第一责任人的责任。地方政府主要负责人是土地管理的第一责任人。当前，在土地管理上最主要的就是要增强两个方面的责任：一方面是耕地保护责任，就是要坚守市政府下达给各地的耕地保有量和基本农田面积数量，确保总量不减少，用途不改变，质量有提高；另一方面是依法用地责任，就是要坚持先批后用，对违法用地坚决查处，要保证控制在省、市约谈指标以内。超过省级指标以上的县区，停止房地产供地，各种土地报件办到哪停到哪，待降到控制指标以内，再恢复正常供地。对弄虚作假的，要严肃处理。二是要落实好严格监管的各项措施。当前，关键是要下功夫解决好资源监管中存在的薄弱环节，完善监管体系，建立长效机制，确保监管实效。要改变重事后查处、轻事前防范的做法，建立资源开发利用全程监管机制和重大事项集体决策制度，形成有效的监督制约。三是要落实好联动职能。国土管理工作关系全局，涉及方方面面。要彻底改变国土资源“一家管、大家用”的工作局面，积极构建好部门协同、多方联动的合作机制，共同推动国土资源管理工作为全市经济更好更快发展提供更有力的资源保障。
（二）关于城乡规划工作
1、继续完善城乡规划体系。一是抓紧信阳大新区概念性规划，搞好信阳新区规划与城市总体规划的衔接融合，推动城市新区快速有序发展。二是加快控规编制步伐，力争3月底前完成浉河、平桥老城区控规发布，年底完成南湾管理区、信阳工业城、上天梯管理区三个辖区控规编制，实现中心城区控规全覆盖。三是精心组织好重点项目、重点区域规划设计。以信阳高铁站建设为契机，高标准编制信阳高铁站片区控制性规划。抓好浉河下游景观设计和道路施工设计。及时完成信阳火车站北广场、和美广场综合改造等规划设计。完成“六山”（震雷山、龟山、贤山、金牛山、羊山、龙飞山）、“一河”（浉河下游） 、“一湖”（北湖）规划设计，保护好自然山水资源，加快山水园林城市建设。抓紧完成城市重要出入口、主要干道交叉点城市设计。四是推进燃气工程、环卫工程、污水工程、雨水工程等公用设施专业规划编制，深入开展道路综合交通、生态水系、城中村、棚户区改造、城市重要节点等各类专项规划编制，适时开展城市地下管网普查工作。五是继续加强县乡规划。加快各县城和中心镇“十二五”近期建设规划、控制性详细规划编制，实现县城和中心镇主要街区控规全覆盖。完善村庄布局规划，推进城乡公共资源均衡配置，完成30%以上基层村建设规划编制，构建全方位、多领域、立体化的城乡规划体系。
2、切实强化规划实施管理。一是发挥规划调控作用，逐步实现规划管理工作向宏观调控、综合引领提升。围绕大力推进城乡基础设施建设、城市新区和产业集聚区建设、老城区和城中村、保障性住房等重点，通过科学规划，正确引导投资方向。严格控制老城区规划建设，合理确定建筑容积率和建筑密度，合理疏散住居人口，有效防范化解老城区交通拥挤问题。二是严格具体项目的审批把关。对每一块建设用地，在出让时要依据城市总规和控规，科学确定容积率、绿地率、道路退让、各项基础设施配建等主要指标，从源头上提高规划设计和指导的科学性。对所有建设项目的用地规划总、工程规划都要进行认真审查。对每个项目的建筑色彩、建筑风格等都要进行认真研究把关，确保审批一个项目，打造一处精品，形成一个亮点。三是加大规划监管力度。严格落实监管责任，对未批先建、边批边建、批少建多等各种违法建设，要充分利用停水、停电，吊销预售许可证等行政、法律手段，停止其违法违规行为，确保按规划实施，维护规划权威性。
3、不断提高规划工作透明度。深化规划审批“公示制”，自觉接受社会和群众的监督，努力建设廉洁规划、阳光规划。丰富城市规划馆展示内容，提升展示效果，切实把城市规划馆打造成为魅力信阳的新名片、阳光规划的主阵地。
（三）关于城乡建设工作
1、加大统筹城乡建设力度，加快推进城镇化进程。坚持以产兴城、以城带乡，产城融合、城乡一体，加快构建现代城镇体系，力争城镇化率提高2个百分点，达到38%左右。一要加强县城和中心镇建设。继续做大做强县城，加快推进潢光一体化。按照“三个一”发展目标，每个县建设一个产业集聚区、培育一个超百亿的特色主导产业，形成一个人口规模超20万的中等城市，提升县域经济综合实力。加强优秀文明村镇创建，以点带面积极推进村镇建设。二要开展新型农村社区建设。坚持规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行的原则，因地制宜、分类推进新型农村社区建设。要着力解决好进城务工人员和纳入新型社区人员的就业、安居、子女入学、社会保障、户籍管理、承包土地、宅基地和集体财产权益等问题，加速农村人口就近转移。抓好农村危房改造试点工作，积极向省争取试点任务和补助资金，提高危房改造质量，确保圆满完成试点工作任务。三要全面实施城乡建设三年大提升行动计划。各地要抓紧制定落实关于城乡建设三年大提升行动计划的年度计划和具体行动方案，确保取得预期效果。
2、加强建筑市场管理，进一步规范市场秩序。一是加强工程招投标管理。强化招投标监管，着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公问题，促进招投标活动的公开、公平、公正。加强合同履行的监管，严厉打击转包挂靠、违法分包、中标后随意更换项目负责人、随意变更合同内容、阴阳合同等违法违规行为，打造工程交易阳光平台，推进有形市场建设，提高工程交易服务质量和水平。二是严格质量监督管理。贯彻落实质量兴市战略，加强对参建各方在市场准入、遵守基本建设程序、执业人员资格等方面的监督，把好工程建设的质量关。强化质量监督机构和队伍建设，进一步改进工程质量监督工作方式、方法，完善质量监督模式，推进工程质量监督规范化。严格工程监理管理，建立完善监理工作制度。加强住宅工程施工过程质量控制，努力防止和克服住宅工程质量的通病，确保主体结构、使用功能和观感质量。积极引导企业争创工程建设优良工程。三是强化建筑安全监管。深化安全质量标准化管理，继续组织开展“安全文明施工年”活动和建筑工地精细化管理工作，保持建筑安全生产形势的总体稳定。落实建筑安全责任制，督促建设各方主体建立健全以安全生产责任制为核心的各类管理制度，强化对建设工程有关责任主体履行安全职责的监督。加大建筑安全执法力度，深入开展隐患排查治理活动，加大重大安全隐患专项治理工作力度，严格控制伤亡事故发生。加强建筑安全技术培训，不断提高各类人员的安全素质。四是加强勘察设计行业管理。推进勘察设计企业信用体系建设，严格勘察设计市场准入和清出制度，创新勘察设计质量监管方式，实行勘察设计质量闭合管理，开展勘察设计阶段的监理工作，进一步提高勘察设计管理水平。
3、推进建筑节能减排，促进城乡建设可持续发展。2011年，市区和县城新建民用建筑节能标准执行率要达到100%，实施率分别达到100%和90%以上；新型墙材应用比例达到97%以上；新建建筑可再生能源应用比例达到25%以上。市区及县城全部实现“禁黏”，50%以上的建制镇要通过“禁实”验收。大力推广珍珠岩建筑应用体系和CL建筑体系，确保墙材和节能产业健康发展，力争珍珠岩制品在建筑领域的应用达到20万平方米以上。
4、继续做好清欠工作，切实维护农民工利益。进一步完善清欠工作长效机制，加强清理拖欠工作日常监管，加大恶意拖欠行为打击力度。属于房地产和其它企业投资项目拖欠的，有关管理部门不得通过资质审验，不准许房屋预售，已发预售许可证的，吊销预售许可证；发改、国土、规划、建设行政主管部门不批准新开发建设项目、不为其办理用地、规划、施工许可、竣工验收等手续；金融机构减少其授信额度或不予授信；工商、金融部门将其列入黑名单，并取消企业的“守合同，重信用”称号。属于施工企业欠薪的，经各级清欠办核实后，由各级建设行政主管部门根据有关规定进行严肃处理。对于拖欠农民工工资案件，严格按照“用工单位负直接责任，总承包单位全面负责”的原则，及时采取有力措施予以妥善解决，切实维护农民工利益。
（四）关于城市管理综合执法工作
1、抓好市政基础设施建设。一是打通断头路、改造修缮破损路，进一步完善城市路网布局，提高城市通行能力。实施民权街、南京路、北京路南段、平桥大道、东方红大道改造工程，实施过街天桥和内河桥梁建设，完善次干路及支路网络。二是结合《信阳市城市排水许可管理办法》实施，抓好城市道路、单位、小区、企业等雨污排水设施的配套建设和改造。抓好城市内河治理，实施城区5公里内河雨污分流工程，提高城市防洪排涝能力，确保安全度汛。三是积极推进城市道路公共弱电管网建设，解决好城市道路反复开挖问题。四是结合老城改造、新区开发和住宅小区建设，抓好垃圾中转站、公厕等环卫设施的配套建设，解决城市垃圾中转站、公厕不足问题。全面启动中心城区第二无害化生活垃圾处理场建设。五是加快城市园林绿化建设。加快震雷山公园、龟山公园、贤山公园、金牛山公园、羊山公园、龙飞山公园规划编制工作，结合实际推进公园建设。巩固园林城市创建成果，以县城为重点，大力开展省级、市级园林县城、园林乡镇创建工作。继续开展省级、市级星级公园、绿化达标公园、达标道路、达标广场、园林单位（小区）等评定工作，全面提升城市绿量。
2、强化公用行业管理和服务。一是抓好城镇污水处理厂污泥处理处置示范工程项目建设，年底前建成投入运营。加强对污水垃圾处理设施运营和污水垃圾处理费征收的监管和绩效考核，确保全市城镇污水垃圾处理设施规范正常运行。二是加大供气安全监管力度，督促经营企业从燃气管理、技术、应用等方面入手，消除燃气安全隐患。加强城市供水水质安全检测和监督工作，确保居民安全用水。三是积极推动县、乡镇、村统分结合、紧密衔接的生活垃圾收集处理设施建设。建立和完善县域“村组保洁、县镇收集、县运输、集中处理”的生活垃圾收集处理体系，切实加强县域生活垃圾收集运输处理网络建设与运行管理，促进县域生活垃圾收集处理逐步实现制度化、规范化、产业化、市场化，改善农村生产生活条件，优化县域人居环境。
3、推进城市管理不断深化。一是推进城市精细化管理。按照《河南省人民政府办公厅关于在全省开展精细化管理创建宜居城市活动的通知》，细化管理责任，建立管理台帐，强化管理考评，实现精细化管理的制度化和常态化。二是推进城市管理市场化。继续深化环卫管理体制改革，实现中心城区环卫体制改革全覆盖；继续坚持每月环卫管理点评例会制度，全面提升城区环卫管理水平。按照管养分离的要求和试点引路、逐步推开的原则，对具备条件的园林绿化管养作业，推向市场，实现市场化运作，提高园林绿化管养水平。规范户外广告设置，加大户外广告市场化运作力度，拓展市场化运作成果。积极推进建筑垃圾清运与处置的市场化运作和规范化管理，实现管理效益与经济效益“双赢”目标。三是强化城市管理综合执法。加强市场管理，抓好流动摊点和固定摊点占道经营管理。规范早夜市排档，提升早夜市排档的经营层次和水平。加强非法小广告治理，巩固扩大治理成果。规范城区机动车、非机动车停放管理，完善管理措施，实施停车收费管理。继续加大违章建筑查处力度，研究制定治理私搭乱建的机制和办法，借鉴六城联创经验，制定对办事处的考核办法，对私搭乱建、抢搭抢建等违法行为，做到第一时间掌握，第一时间查处，坚决遏止违法现象的蔓延。四要继续深入开展“六城联创”。进一步推动市、县、乡三级联创，按照省政府精细化管理要求，加大力度，提高管理水平。同时，继续加强国道、省道沿线规划建设的管理和考核，坚决查处各种违规建设行为，进一步改善城乡面貌。
（五）关于房产管理工作
1、进一步建立多层次住房保障体系。一是进一步扩大廉租住房、经济适用房和公共租赁房房源。加大对保障性住房建设的投入力度，全面落实保障性住房资金筹措、项目建设、用地审批等各项优惠政策，着力解决中低收入家庭住房问题。二是全面启动公共租赁房建设，科学编制公共租赁房建设三年规划和当年计划，推动在市、县级产业集聚区内建设公共租赁房，稳步增加公共租赁房房源；逐步将公共租赁房由产业集聚区内员工宿舍向社会化、规模化建设推动。三是创新住房保障建设机制，探索由市、县（区）两级政府分别划拨一定数量的土地，建设经济适用房和公共租赁房，用于解决新就业大中专毕业生、外来务工人员、中低收入公务员和城镇中低收入群众住房问题；鼓励社会投资在产业集聚区建设职工公寓和公共租赁住房。招用进城务工人员数量较多的企业，在依法取得用地范围内建设进城务工人员集体公寓，纳入辖区公共租赁房管理范围，为进城务工人员进城转移过渡创造条件。四是加强廉租住房和经济适用住房质量管理，规范经济适用住房销售和廉租住房实物配租管理，确保保障性住房政策真正惠及城市低收入住房困难家庭。五是进一步加大住房保障工作督查、考评、奖惩力度，严格落实保障性住房项目责任制，明确项目责任领导、责任单位和具体责任人；建立住房保障联席办公会议机制，定期协商解决存在问题，推进保障性住房建设项目顺利进行。
2、进一步加大老城改造力度。按照“政府主导、统一规划、分类实施、市场运作、群众自愿、机制创新”的原则，以突出重点、集中开发、项目带动、上下联动的基本模式，用两年左右时间使老城区得到全面改造提升。一是制订出台《信阳市中心城区老城区改造工作实施意见》，加快城中村和老城改造步伐，确保中心城区老城改造任务两年完成，基本完成铁路棚户区改造。二是加快县城以上城镇老城改造进度，进一步改善城市环境，完善城市功能，提升城市形象。三是认真贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，加大学习贯彻力度，研究解决新情况、新问题，建立科学工作程序，严格依法按程序拆迁，维护被拆迁人的合法权益，保证老城改造顺利进行。
3、进一步优化房地产业发展环境。一是认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》精神，引导房地产开发企业扩大中小套型、中低价位普通商品住房开发建设，实现房地产市场总量基本平衡、供应结构基本合理、市场价格基本稳定。二是加强房地产市场监管。加强房地产开发企业资质动态管理，对于存在不良行为记录、连续三年没有开发业绩等不符合延续条件的，一律不办理资质延续手续。建立健全商品房预销售现场巡查制度，对违规销售、价格异常以及消费者投诉集中的项目，要重点核查；对存在违法违规行为的，要责令限期整改，记入房地产信用档案；对拒不整改的，要依法从严查处，直至取消开发企业资质。加强房地产销售代理和房地产经纪监管，不得炒卖房号，不得在代理过程中赚取差价，不得通过签订“阴阳合同”违规交易，不得发布虚假信息和未经核实的信息。继续开展房地产交易与权属登记规范化管理，建立健全房屋登记薄制度。三是加快推进个人住房信息系统建设，力争在2011年底之前完成信息系统建设。
4、进一步规范物业企业服务行为。继续抓好物业市场培育和监管，严格市场准入清出、企业资质审批和招投标制度，进一步净化物业管理市场。加强物业企业的管理和考核，鼓励、支持物业企业开展争优创先，不断加大物业精细化管理和规范服务力度。加强对业主委员会的监督指导，进一步明确和落实辖区办事处的工作职责，确保“三位一体”管理模式落到实处。
三、完成今年工作的几点要求
面对新形势、新任务、新要求，全市国土管理、城乡规划、城乡建设、城管执法、房产管理系统要把思想行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以创建“勤奋学习、服务全局、规范高效、务实进取、廉洁守纪”的优秀团队为目标，进一步创新工作方法，提高行政效能，确保各项工作任务的圆满完成。
（一）加强学习，提升素质。国土和城乡建设工作综合性、系统性很强，随着社会进步和时代发展，对干部队伍素质要求越来越高。做好国土和城乡建设工作，必须要有一支创新型、复合型、综合型的干部队伍。今后一个时期，国土、规划、建设、城管、房管系统干部要切实加强学习，不断增强学习力、竞争力和创新力，努力建设学习型系统。一方面，要加强政治理论学习。通过政治理论学习，增强宗旨意识，树立正确的权力观和利益观，解决好为谁用权、为谁谋利的问题。另一方面，加强业务知识学习。国土和城乡建设工作都是一门很深的学问，有其自身的严格要求和发展规律。不仅要认真学习土地、规划、建设、房管及城市管理等相关知识和法律法规，而且要广泛学习经济、管理、历史、科技、美学等方面知识，拓宽知识领域，掌握社会动态，更新工作理念，理清发展思路，履行好工作职责，争取工作主动。要通过专家学者专题讲座、典型案例讲座、定期组织培训，不断丰富学习内容和形式。要更多地走出去学习和借鉴先进城市的经验，提高学习效果，促进我们的工作。
（二）转变作风，搞好服务。一要改进服务方式。主动由行业管理向服务指导转变，集中精力解决行业发展中的重大问题、关键问题、突出问题。要善于运作、注重运作、突出运作、科学运作，确保市委、市政府的各项决策部署落到实处、见到成效。二要改进工作作风。要坚持“三具两基一抓手”，深入开展“两转两提”，强化执行能力，大力倡导“严、细、深、实、快”的工作作风，各项工作力求高标准、严要求、快节奏、求实效。三要狠抓工作落实。要在一个“实”字上下功夫，不做表面文章，不搞形式主义，不图虚名，不讲空话，多做实事，少说多做，把精力投入到抓落实中，察实情、出实招、求实效。
（三）从严治政，树立形象。坚持从严治政、廉洁从政，不断加强政风行风和工作制度规范建设，树立良好的政府及政府部门形象。 一要抓好党风廉政建设。国土、城乡建设部门的责任重大、权力不小，思想上稍一放松警戒，就有可能将手中的权力演化为谋取私利的工具。要严格落实党风廉政建设责任制，不断强化国土、规划、建设、城管、房管系统各级领导班子，特别是“一把手”党风廉政建设的责任，把党风廉政建设工作摆在同业务工作同样重要的位置，坚持“两手抓，两手都要硬”，进一步规范权力运行，防止以权谋私。要加强监督，自觉将自己置于公众和舆论监督之下。要深入开展工程建设领域突出问题的专项治理，积极推进廉政风险防控机制建设，完善拒腐防变教育长效机制和反腐倡廉制度规范。二要抓好政风行风建设。突出抓好政风行风评议整改，建立完善长效机制，实现政风行风建设新突破。进一步抓好重点岗位评议活动，推进创建群众满意的科室和基层站所活动。三要抓好精神文明建设。以构建社会主义核心价值体系为根本，以创建群众性精神文明活动为载体，以“文明行业创建”为重点，进一步加强精神文明建设和思想道德修养，提高精神文明建设水平。要以政府公信力、服务满意率为核心，不断强化精神文明建设。要大力宣传在新时期涌现出来的先进人物，以鲜活的时代形象加强核心价值体系教育、荣辱观教育，营造学楷模、树新风的良好氛围。四要抓好制度规范建设。加强制度规范建设，用制度管人，按规范办事。建立健全干部教育培训制、分级管理对口负责制、重大问题集体研究决定制、重要岗位定期轮换交流制、“制度加科技”的工作透明制、工作落实奖罚制，抓紧完善严格有效的工作运行机制，集中解决各级机关中普遍存在的素质不适应、管理不规范、落实不到位、作风不严谨等问题，着力增强敬业能力、执行能力、协调能力和创新能力。
（四）解放思想，创新工作。面对新形势，我们必须以新的观念，新的思维，新的工作方法，把城乡建设的理念更新，水平提高，手段加强。国土管理、城乡规划、城乡建设、城管执法、房产管理系统的广大党员干部要进一步解放思想，弘扬创新精神，牢固树立大胆创新、敢为人先的观念，努力学习发达地区先进的工作方法和典型经验，坚决克服在改革和发展上求稳怕乱的思想，特别要扫清因循守旧、安于现状、不思进取、无所作为的思想障碍，切实增强超前谋划、敢想敢干、敢于争先的意识和能力，在工作目标上、工作思路上、建设的规模档次上要打破常规，自我加压，树立一流意识，确立更高的目标，着力促进国土和城乡建设管理工作跨越式发展。
同志们，做好2011年的工作，任务艰巨，责任重大，相信在市委、市政府的正确领导下，只要我们解放思想，开拓进取，坚定信心，扎实工作，就一定能够完成各项工作任务，为魅力信阳建设做出新的更大的贡献。