县委书记在全县人口和计划生育、卫生工作会议上的讲话一、创新举措，夯实基础，不断提高人口和计划生育工作水平人口问题依然是影响经济社会又好又快发展的重大问题，事关根本、事关全局、事关未来，既是发展问题，也下面是小编为大家整理的【计生讲话】县委书记在全县人口和计划生育、卫生工作会议上讲话,供大家参考。
县委书记在全县人口和计划生育、卫生工作会议上的讲话
一、创新举措，夯实基础，不断提高人口和计划生育工作水平
人口问题依然是影响经济社会又好又快发展的重大问题，事关根本、事关全局、事关未来，既是发展问题，也是民生问题。各级各部门务必要站在全局和政治的高度，进一步提高认识，加强领导，狠抓落实，切实做到中央强调的“在人口和计划生育工作上，不可有丝毫的放松，不可有丝毫的麻痹，不可掉以轻心，不可犯历史性的错误”。
第一，要提高认识。
一方面，要进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感。我县是个人口大县，经济总量不大，人均水平不高仍是基本县情。因此，必须要增强人均意识，一手抓经济发展，做大经济总量，扩大“分子”；一手抓稳定低生育水平，控制人口数量，缩小“分母”。同时，抓好计划生育工作，有利于提高人口素质、促进人的全面发展；有利于缓解人口增长对就业、教育、医疗、社会保障等工作的压力，有利于让改革发展成果更多更好地惠及人民群众。另一方面，要进一步增强做好人口和计划生育工作的紧迫感。近年来，我县人口计生工作取得了较好成效，但也存在一些突出问题，保持低生育水平还存在不稳定因素，计划外生育控制能力还需要进一步提高，出生人口性别比治理、流动人口计划生育管理、政策外怀孕对象补救措施落实、社会抚养费征收等工作还需要进一步加大力度，基层基础工作还需要进一步强化，管理和服务能力还需要进一步增强。特别是有的同志对人口和计生工作认识不足，既存在盲目乐观心理，也存在麻痹松懈情绪，导致工作力度不到位、政策落实不到位、保障条件不到位；有的对人口计生工作新形势、新情况研究不够，“硬办法不行、软办法不灵、新办法不多”；个别地方作风不实，甚至弄虚作假。总的来说，我县人口和计生工作任务依然艰巨，形势不容乐观。我们必须始终保持清醒头脑，下更大的决心，花更大的力气，采取更有力的措施，坚持不懈地抓好人口和计生工作。
第二，要狠抓重点。
刚才，赵县长在报告中已明确了今年人口和计生工作的目标任务，能否出色完成，能否取得预期效果，关键在抓好重点工作。各乡镇党委、政府一定要针对薄弱环节，强化落实举措，确保工作实效，重点要在三个方面狠下功夫。一要在计生专项清理上下功夫。搞清人口底数是做好人口和计划生育工作的第一道程序。春节前，县人口计生工作领导组对做好春节前后计生清理工作作了专项安排，但从清理效果看，不是太好，一些乡镇雷声大、雨点小，隐性婚育发现少，计划外怀孕补救措施少，丧失了春节期间大量外出人口返乡抓计生工作的有利时机。这次会后，各乡镇党委、政府要扎实抓好春季计划生育集中服务月活动，集中领导、集中力量、集中时间，开展专项清理，确保清理效果，赢得全年计生工作的主动。二要在夯实基层基础上下功夫。人口和计划生育工作重点在村，难点在村，落脚点也在村。各乡镇要真正把工作重心下移到村，一方面，通过制定科学合理、操作性强的岗位责任制、分工负责制和逆向追究制，对村干部抓计生工作实行“月积分、季考核、季排位、年总评”，切实强化村级计划生育责任的落实。另一方面，对计生工作基础薄弱的村，特别是全县重点管理村，要实行乡村干部包村、包户、包对象责任制，决不能走过场，争取上半年全县后进村的面貌有明显转化。同时，无城镇在抓好农村人口计生工作的同时，还要统筹抓好无城城区人口计生工作。县直各单位以及中央、省、市驻无各单位也要切实加强本单位的人口计生管理，并主动接受所在社区的计生管理。三要在提高保障水平上下功夫。要注重营造有利于人口计生工作开展的环境，首先是强化队伍，各乡镇党委、政府要舍得把想干事、有本事、能干事、会干事的优秀干部放到人口计生岗位上。其次是加大投入，各乡镇要继续加大对人口计生工作的投入力度，重点是加大对村级投入，确保村级计生服务室建设和其他各项重点工作有效落实。再次是营造氛围，县、乡人口计生工作领导组要充分发挥组织协调的职能作用，及时研究和解决人口计生工作中存在的具体问题，从而形成各级党委政府牵头、计生部门主抓、社会各方配合的工作氛围。
第三，要强化责任。
各乡镇党委、政府一定要真正把人口和计划生育工作看作“第一要事”，花最大的气力抓好“第一难事”。一是坚持“一把手”负责制不动摇。 “一把手”抓人口计生工作要切实做到“三个一”，即心中有一本帐，就是要算好人口与经济社会协调发展的比例帐，既要保证经济有好又快发展，又要保持低生育水平持续稳定；有一个清晰思路，就是要把工作的着力点放到抓基层、打基础、促管理上，重视经常性工作和超前管理；有一套工作方法，就是坚持实事求是的工作作风，经常调查研究人口计生工作的重难点问题，狠抓薄弱环节，着力解决好人口计生工作的人力、财力和物力等方面的实际问题。二是落实岗位责任制不放松。要充分发挥好各级党政班子的整体功能，落实班子每个成员的责任，工作任务要量化到人，工作对象要落实到人，真正形成“党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓”的工作机制。两办督查室和县人口计生委要定期不定期开展人口计生工作督查，各乡镇也要加大对村级的督查力度，确保工作提速上档，推进全县计生工作整体水平上台阶。三是兑现“一票否决”制不含糊。“一票否决”是做好人口计生工作的最有力的手段，是考核各级领导干部人口计生目标管理责任制完成情况的重要抓手。今天会议上，县政府与各乡镇、相关部门签订了人口计生工作目标管理责任书，这份责任书，并不是一种形式，而是一项硬任务，一个硬指标，需要我们严肃认真地对待和完成。县委、县政府将一如既往地严明奖惩，对计生工作做得好的给予表彰奖励，对在省、市、县考评中做得不好的乡镇，对出现政策外生育或因本单位计划生育存在突出问题影响我县在省、市考核成绩的县直单位，将坚决兑现 “一票否决”，决不含糊。
二、深化改革，加快推进，着力提升医疗卫生服务和保障水平
过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，全县卫生系统坚持科学发展，在公共卫生体系建设、重大疾病防控、卫生民生工程建设、卫生监督执法等方面取得了新的成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献。关于今年的卫生工作，我把它概括为“狠抓一条主线，突出两个重点，实现三个全覆盖目标”，这些工作，刚才陶县长在报告中已经作了安排部署，我在这里再简要强调一下：
狠抓一条主线，就是要为全面实施医改做好积极准备。医药卫生体制改革是当前，乃至今后卫生工作和卫生改革的主线。根据中央的要求和省委、省政府的部署，目前我省已在32个县区实施基层医药卫生体制改革试点，试点工作将于今年6月底结束，此后将在全省全面推开。基层医药卫生体制改革是一项涉及医药卫生管理体制以及人事、分配、药物、保障制度等领域的综合改革，目的是通过改革，使基层医疗卫生机构公益性运行机制基本建立，基本公共卫生和基本医疗服务能力明显增强，医务人员素质显著提高，人民群众公共卫生和基本服务需求得到基本满足。为使这项改革有序、有效、扎实推进，我们必须未雨绸缪，及早谋划和准备，当前重点要抓好两件事：一是摸清底细。就是摸清乡镇卫生院人员结构、成份、年龄、学历、职称等情况，摸清卫生院资产状况。二是着手研究制定改革方案。如全县医改工作实施方案、乡镇卫生院人事改革方案、人员分流方案、竞争上岗方案等，然后分步组织实施。对这几项工作，县发改委、卫生、人事、财政、药监等部门要在县改革领导组的统一安排下，根据各自职责，全力搞好配合，严格按照省委、省政府和市委、市政府医改实施意见的要求，扎实有效加快推进。
突出两个重点，一是突出卫生民生工程建设。今年，我们要继续做好新农合，标准化村卫生室建设，婚检、住院分娩补助、免疫规划以及重大传染病医疗救治工作。对这些卫生民生工程，既要注重整体推进，又要突出重点难点问题的解决。其中，新农合是保障性措施，直接关系到群众利益，今年重点要在提高受益水平上下功夫，解决门诊统筹覆盖率低的难题；标准化村卫生室建设是网底建设，重点要在建好、用好、管理好上下功夫，各乡镇政府要发挥主体作用，解决有关选址、用地等方面的难题；婚前医学检查是优生优育的关键性措施，县卫生部门要进一步做好服务，在提高婚检质量上狠下功夫，县民政部门要继续加大对婚检的支持力度，以不断提高婚检率。二是突出卫生基础设施建设。加快城乡卫生基础设施建设，是有效解决群众“看病难”问题的基础。今年，要重点加快推进新中医院建设，多渠道筹措建设资金，确保按既定时间节点完成建设任务；要尽快完成县妇幼保健医院建设项目前期工作，力争年内开工建设；要做好规划筹建县医院外科大楼的相关工作，完成2所乡镇卫生院和3所社区卫生服务机构规范化建设。对这些重点工程，县卫生等相关部门一方面要积极争取资金，加强项目管理；另一方面要整合各方力量，加快建设进度，以进一步改善和提高医疗卫生服务环境，不断满足广大人民群众的医疗服务需求。
实现三个全覆盖目标，一要努力实现新型农村合作医疗全覆盖目标。去年，我县新型农村合作医疗管理工作取得了较好成绩，参合率达95%。今年由于各级党委、政府高度重视，广大群众从受益中得到理解和支持，参合率进一步提高到96.1%，高于全国平均水平两个百分点，基本做到了全覆盖。各乡镇政府、有关部门要进一步加强对新农合政策的宣传，保持参合率一路攀高的态势，使更多的群众受益；要加强乡镇、行政村补偿信息公示工作，让老百姓看到新农合带来的实惠，以调动他们的参合积极性；卫生、财政、民政、公安等部门要各负其责，各尽其职，将新农合政策真正落到实处。二要努力实现公共卫生服务均等化项目全覆盖目标。公共卫生服务均等化项目是医改的一项重要内容，涉及孕产妇保健、儿童保健、免疫规划等9个项目，这些项目均惠及广大人民群众。因此，县卫生等相关部门要制定出切实可行的执行方案，进一步明确工作责任。同时，不断强化业务培训，着力加强督查指导，严格落实项目的监管措施，加强对项目的考核验收，使公共卫生服务均等化项目覆盖全县所有乡镇卫生院、社区服务机构，特别是要抓好地方病和重大传染病的防控，确保把好事办好、实事办实。三要努力实现乡村卫生服务一体化管理全覆盖目标。根据县政府一体化管理实施方案的要求，全县312村（含农村社区），每个村都要有1所标准化村卫生室，并纳入乡村卫生服务一体化管理。当前的关键是要做到建管并重，一方面县卫生部门要尽快制定工作推进计划，所在乡镇政府和行政村要尽早谋划，落实好选址、征地等相关工作，尽快开工建设，加快工程进度；另一方面，对已纳入乡村卫生服务一体化的村要重点在管理上下功夫，严格按照“六统一”、“二独立”的要求开展工作。同时，要切实加强对医疗市场的监管，不断加大对非法行医的执法打击力度，确保纳入一体化管理的村卫生室有效运行，确保年底前达到100%全覆盖的目标。
三、强化意识，提升能力，形成各项工作整体推进的强大合力
今年全县人口计划生育和卫生工作任务繁重，全面完成各项目标任务对全县经济社会发展至关重要，各级各部门特别是人口计划生育和卫生战线广大干部职工要着力增强“三种意识”，提高“三种能力”。
一要增强为民意识，提升工作的原动力。
人口计划生育和卫生工作服务的对象都是最基层的广大群众，工作的好坏关系民生，牵动民意。因此，必须牢固树立群众至上的观念，坚持以群众为中心，把满足群众要求、体现群众意愿、维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，把贴近群众、依靠群众、服务群众作为最基本的工作方法，从小事做起，从细节抓起，从群众最盼、最急、最难上着手，把工作做实、做细、做到群众心坎上。只有把为群众办好事、办实事、解难事作为事业发展的目标，工作才有激情和动力，也才会在群众中赢得好的口碑。
二要增强进取意识，提升工作的创新力。
虽然近年来我县人口计划生育和卫生工作取得了一定成绩，但必须清醒地看到，成绩后面有隐忧，机遇面前有挑战。因此，我们必须要奋发进取，争先进位，敢于突破常规，不被经验束缚手脚，坚持问计于基层，问计于群众，用实实在在的工作举措破解难题，化解阻力。要深入研究在新形势下开展工作的办法和对策，善于把握解决问题的最佳时期和关键环节，善于动员和依靠各方面的力量推进工作，善于用改革和创新的办法解决问题，努力在实践中不断提高工作能力和水平，使全县人口计划生育和卫生工作走在全省、全市前列。
三发增强落实意识，提升工作的执行力。
“三分决策、七分落实”，进一步提高执行力，对全面完成今年人口计划生育和卫生工作至关重要。全县各级各部门都要把计生和卫生工作摆上重要日程，加强领导，分工负责，强力推进。要进一步明确各项工作时间进度、工作要求和具体责任，把各项任务细化、量化、具体化。要充分发挥部门和单位的职能作用，加强协调配合，实现多方联动，形成推动各项工作有效开展的合力。要进一步完善考核评价机制，强化工作督查，健全奖惩制度，确保各项工作不折不扣落到实处。