在全市人口计划生育工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：在“十二五”开局之年，我们召开全市人口计生工作会议，会议的主要任务是：总结全市“十一五”期间和2010年人口计生工作发展成就和经验，分析当前下面是小编为大家整理的【计生讲话】副市长在全市人口计划生育工作暨党风廉政建设工作会议上讲话【优秀范文】,供大家参考。
在全市人口计划生育工作暨
党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
在“十二五”开局之年，我们召开全市人口计生工作会议，会议的主要任务是：总结全市“十一五”期间和2010年人口计生工作发展成就和经验，分析当前形势，安排部署“十二五”和2011年人口计生工作任务，凝心聚力、改革创新，努力开创“十二五”人口计生工作新局面。下面我讲三个方面的意见：
一、求真务实，锐意进取，“十一五”人口计生事业成效显著
“十一五”期间，是普洱经济社会发展最快、人民群众得到实惠最多的五年，伴随着经济的发展，各项社会事业都取得了重大进步。五年来，全市人口计生系统广大干部职工积极创新工作思路，不断改进工作方法，提高服务管理水平，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，全面、圆满完成了“十一五”确定的各项目标任务，为全市经济社会健康发展创造了良好的人口环境。具体表现在七个方面：
一是低生育水平持续稳定。“十一五”期间，面对第四次人口生育高峰，全市坚持落实现行生育政策不动摇，坚持人口计生工作与经济工作同部署、同考核、同兑现，坚持党政一把手负总责、亲自抓。制订出台了《中共普洱市委、普洱市人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》。市、县、乡、村层层落实人口计生目标管理责任制，细化任务，明确责任，形成了完备的目标管理考核体系。人口出生率由2005年的13.87‰下降到2010年的12.4‰，人口自然增长率由2005年的6.36‰下降到2010年的5.9‰。人口发展实现“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变，稳定了低生育水平。
二是出生人口素质进一步提高。通过开展出生缺陷一级预防工作，着力推进孕前优生健康检查，为孕前夫妇提供健康教育、健康检查、风险评估、咨询指导、实验室筛查、营养素补充等专项服务，有效降低出生缺陷发生风险，从源头上注重出生缺陷预防，试点的孟连县孕前检查率达60%以上，墨江和景谷两个重点县孕前检查率达40%以上。从2009年开始启动了为农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，截至2010年12月31日，共发放叶酸13640人份，叶酸服用对象没有发现神经管缺陷儿的出生，出生人口素质明显提高。
三是综合治理出生人口性别比取得新进展。落实关爱女孩各项奖励和优惠政策，积极探索关爱女孩新机制和新做法。严打“两非”，依法严惩溺、弃、残害女婴和针对妇女儿童的违法犯罪行为。加强孕产期全程服务管理，推广出生实名登记制度。出生人口结构状况得到改善，性别比有效控制在111以内，接近正常水平。
四是利益导向政策机制逐步健全。人口计生政策导向更加人性化，更加注重关怀。积极稳妥地组织实施奖励扶助制度、特别扶助制度、“少生快富”工程和“奖优免补”政策，截至2010年12月31日，全市共办理《独生子女父母光荣证》84883户，其中农业人口办证38905户，占农业人口一孩家庭户的47％。免除部分计划生育家庭新农合个人参合费，启动计划生育家庭意外伤害保险工作，全面兑现独生子女保健费。在再就业培训、农村集体收入分配、新技术推广、社会保障救助等方面对实行计划生育家庭给予优先优惠政策，充分体现对实行计划生育家庭的关爱关怀。
五是流动人口计划生育服务管理水平上台阶。流动人口在很长时间内将长期存在。全市流动人口管理，紧紧围绕流动人口计划生育工作“一盘棋”、“三年三步走”的战略目标，坚持“属地化管理、均等化服务”原则，加强领导，强化责任，突出服务，建立和完善流动人口“一站式”服务和流动人口计划生育服务管理区域协作机制，依托流动人口计划生育服务管理信息平台，将流动人口计划生育工作纳入常住人口管理范围，流出已婚育龄妇女办证率、签订合同比例均为100%，流入已婚育龄妇女享受所在地计划生育基本免费项目服务，流动人口“信息化管理、市民化服务”格局基本形成，流动人口计划生育服务管理取得阶段性成果。
六是计划生育优质服务上水平。以质量管理、优生促进、科技练兵、服务关怀为重点，进一步推进基层服务规范化、标准化、信息化建设，服务水平不断提升，得到了广大人民群众的认可。抓住兴边富民、中央扩大内需机遇，大力发展计划生育服务体系基础设施建设，“十一五”期间共争取计划生育服务站、所建设项目61个，总建筑面积32010 平方米，投资总额3432.3万元，县级计划生育服务站建站率为100%，乡级计划生育服务所建所率为92.23%。积极开展计划生育优质服务单位创建活动，思茅区、墨江县和景谷县创建为国家级计划生育优质服务先进县（区），景东县、宁洱县、镇沅县、江城县、孟连县和澜沧县创建为省级计划生育优质服务先进县，西盟县创建为省级计划生育优质服务达标县。完善信息网络服务功能，初步建立了省、市、县三级人口基础信息数据库，实现与国家“奖励扶助”专网互联互通，建立了人口计划生育宣传教育、政策咨询、政府信息公开交流平台。
七是发挥社会参与管理和监督评价机制作用。充分发挥妇联、计划生育协会等群团组织作用，广泛开展了生育关怀、母亲水窖、幸福工程、艾滋病防治等多项工作，促进群众改善生产生活条件。建立健全政务公开、村务公开制度，完善群众参与评议人口计生工作机制，切实开展机关作风评议和“请农民兄弟姐妹评计生、请流动人口评计生”等活动，人民群众对人口计生工作的满意度逐年提高，人口服务综合管理成效明显。
全市的人口计生工作在相当艰难的情况下取得了略优于全省平均指标的成绩，其中的经验和做法值得总结，一是必须坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策，实事求是确定人口发展目标；二是坚持人口与发展综合决策，充分发挥党和政府在人口和计划生育工作中的主导作用，各级党政领导干部不断深化统筹解决人口的认识，切实加强对人口计生工作的领导；三是坚持政府指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作整体推进与分类指导相结合，认真贯彻实施计划生育奖励扶助政策，不断完善利益导向机制，始终坚持以人为本，依法行政，促进人的全面发展；四是坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，不断提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平；五是坚持以开放务实的姿态开展各级人口发展合作与交流。
以上成绩的取得，是全市各级各部门大力支持的结果，是社会各界和人民群众关心并积极参与的结果，是全市人口计生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。借此机会，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、正确认识当前人口计生工作形势
做好人口计生工作的基础和前提是要对整个人口计生形势有一个深刻的认识。全市的人口计生工作情况：一是人口贯性增长势头难以遏制，低生育水平面临反弹的风险。全市人口总量大、经济总量小、人均水平低，正处于第四次人口出生高峰等时期，加之部分群众的生育意愿与现行的生育政策存在差距，低生育水平面临反弹的现实风险。二是素质整体不高，结构有待优化，人口安全问题面临挑战。全市人均受教育年限6年多一点，性别比111，高于正常范围，艾滋病流行的风险在逐年加大，艾滋病的传播途径由过去的高风险人群向普通人群扩散。三是就业压力增大，人口老龄化出现。劳动年龄人口规模庞大，就业形势十分严峻。“四二一”模式家庭逐渐增多，老龄化问题日趋突出。我们将面临人口老龄化带来的一系列问题，对经济社会持续、快速发展造成压力。四是流动人口管理的难度加大。目前全市有流动人口将近24万人，如何管理好这部分人对稳定低生育水平至关重要。另外认识还不够高，政策和机制还不够完善，城乡公共均等化的差距还比较大，基层的服务设施和服务能力亟待提高、依法行政和文明执法还有待加强等问题不容忽视，人口计生工作任务艰巨，形势严峻。
人口问题始终是制约全国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。人口众多，人口对经济社会发展压力沉重，人口与资源环境关系紧张，是全面建设小康社会、构建和谐社会所面临的突出矛盾和问题。经济社会又好又快发展，与人口数量、素质、结构、分布密切相关。我们必须增强危机意识，树立高度政治责任感，毫不动摇的抓好新时期人口和计划生育工作，以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供更为持久的动力。
三、创新思路，完善机制，抓好“十二五”计生工作
“十二五”时期，是全市深化改革、加快转变经济发展方式的重要时期，是打牢人口计生事业发展基础，开创人口计生事业新局面的关键时期。人口计生工作要围绕党的十七届五中全会提出的“坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”及中央经济工作会议提出的“经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调”的目标，科学编制好“十二五”规划，统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展，把全市人口总量控制在268万人、人口出生率控制在13‰、人口自然增长率控制在6.15‰以内。围绕这个目标，主要要做好以下几个方面的工作：
（一）统筹兼顾，突出重点。把人口计生工作放在经济社会的全局中进行统筹，同时坚持科学发展观，以人为本，更加注重人文关怀，按照依法行政的要求来做。工作重心要以由控制数量为主转变向统筹解决人口问题为主，促进人口 与经济社会协调、与资源环境协调；工作导向由过去强调国家利益向兼顾国家和个人利益转变；工作方法由行政制约为主向依法管理、政策导向、优质服务、综合施治、建立长效机制转变，最终通过几个转变来实现把人口多的压力转变为人力资源丰富的优势，提高人力资本和劳动力素质对经济增长的贡献。重点和难点有：从工作的区域上看，重点和难点在农村，农村人口多，面积大，情况千差万别，基础设施较差；工作的内容重点和难点是数量、质量和结构；工作措施方面的重点和难点是政策和机制。
（二）加强领导，落实责任。一要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”的原则。各级党委、政府要把人口计生工作纳入重要议事日程，及时研究解决人口计生工作的重大问题。加强人口发展战略研究和成果的运用，科学制定人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展总体规划。在机构改革中保留县级计生机构独立，体现了党委政府对计生工作的重视。二要坚持和完善考核制度和责任追究制度。各级党委和政府要认真落实人口计生工作目标管理责任制，分解任务，落实责任，严格进行考核。要认真落实好《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，对党政领导、责任部门执行“一票否决”制度，通过落实“通报预警”、“黄牌警告”、“诫免谈话”等措施，增强领导干部的责任意识，确保人口计生各项政策有效执行。三要加大督查力度。要把人口计生工作纳入党委、政府重大事项督查范围。四要坚持齐抓共管、综合治理。人口计生工作是一项系统工程，必须形成全社会齐抓共管的工作合力。构建党政主导、部门协同、社会参与的综合治理工作格局。五要坚持依法行政，全力推进计划生育基层群众自治进程。要切实推进基层文明执法活动，进一步提升依法行政、文明执法水平。充分发挥妇联、计划生育协会等群团组织的作用，继续开展人口计生基层群众自治“万村（居）示范”活动，全面推进“诚信计生”工作。做好信访工作，加强对重大案件的督查督办，着力解决群众反映的突出问题，维护社会和谐稳定。
（三）加大投入，改善条件。进一步加强计生服务站所建设和相关仪器设备的配备。现在随着国家更加关注民生，国家、省将加大民生方面的投入，市、县要积极争取项目和资金，争取在硬件上有进一步的改善。
（四）强化队伍，优质服务。大力推进人口计生干部队伍职业化建设，努力建设一支以社会管理和公共服务为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要服务对象，高素质、专业化的人口计生工作队伍。要重视在计生人员中开展科研活动，有目的的进行课题研究，结合工作实践，不断提高理论水平和技术水平，在提高计生人员业务能力的基础上，广泛利用现有设施设备，充分发挥现有资源的优势和作用。当前，要结合深入开展创新争优活动的有利时机，教育引导广大干部树立以人为本、依法行政、优质服务的理念，自觉维护群众实行计划生育的合法权益。
（五）用好政策，做好示范。用好、用活、用足政策，做好示范工作。加强调研，不断创新和完善相关的政策，不适应形势发展需要的要调整，不在权限内的向上级提出意见和建议。
（六）加强法制，文明执法。要依法行政，严格执法，文明执法，在执法过程中体现人文关怀，要让守法者不吃亏，让违法者承担相应的责任。
（七）创新思路，完善机制。机制是保障，要建立健全利益导向、督促检查等机制。按照新的形势要求来理清思路，创新思路。探索构建以居家养育为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系；积极探索和建立人口计生信息管理系统和人口资源数据库，开发和运行人口宏观调控管理、人口发展趋势预测、人口安全预警预报、基础管理服务、流动人口综合管理、奖励优惠信息管理等综合应用系统，推进关系国民经济和社会发展的重大人口问题的信息资源建设，促进开发利用。
（八）清正廉洁，防范风险。按照国家和省人口计生委的要求，今年上半年要在市、县（区）开展廉政风险防范管理工作，要完成查找风险点、制定防开措施及流程图的任务。工作中要坚持业务工作和党风廉政建设工作两手抓两手硬，一手抓“阳光计生行动”，一手抓廉政风险防范，推行“一岗双责”，从源头上切实抓好政风行风和反腐败工作。各级领导、各部门要深入基层开展调研和督导，及时掌握人口计生工作的新情况、新问题，研究解决的对策和方法，努力提高服务质量、服务水平和群众满意度。
同志们，做好新形势下的人口计生工作事关普洱经济社会发展的全局，让我们以高度负责的态度、深入务实的作风、开拓进取的精神，攻坚克难，确保各项目标任务圆满完成，推动全市人口计生工作再上新台阶，为全面实现“十二五”人口计生事业发展规划，促进全市经济社会和谐发展做出新的更大的贡献！