县人民政府县长在全县农村工作暨人口和计划生育工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，回顾总结去年农村和计生工作取得的成绩、经验，全面安排部署今年的各项工作。刚才，春玲副县长对去年的农村和计生工作下面是小编为大家整理的【计生讲话】县人民政府县长在全县农村工作暨人口和计划生育工作会议上讲话,供大家参考。
县人民政府县长在全县农村工作暨人口和计划生育工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，回顾总结去年农村和计生工作取得的成绩、经验，全面安排部署今年的各项工作。刚才，春玲副县长对去年的农村和计生工作作了总结，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意。会上还表彰了在去年农村和计划生育工作中做出突出贡献的先进集体和个人。在这里，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！下面，在春玲副县长讲话的基础上，我再强调三点意见：
一、面向全市，正确认识全县农村和计生工作现状
总结去年的农村和计生工作，分析当前面临的形势，我觉得有这么“四喜四忧”：
“四喜”：
一是农民收入稳步提高。粮食生产实现了连续八年增产，畜牧业完成产值12.14亿元,渔业完成产值1.9亿元，农民人均纯收入达5673元，增长15.1%。
二是农业发展步伐加快。有机农业深入推进，农业产业化水平不断提升，一年内成功获得了“全国现代农业示范区”和“国家有机产品认证示范创建县”两项国家级荣誉，有力支持了全县赶超发展大局，为实现“十二五”良好开局奠定了基础。
三是农村面貌大为改观。新农村建设持续开展，农村基础设施不断完善，农民生产生活条件明显好转，农村面貌大大改善，“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用洁净能、住舒适房”的现代农村模式逐步形成。
四是计生工作取得新成效。计划生育集中清理活动深入开展，“四项手术”持续推进，社会抚养费征收实现突破。去年，查处“两非”案件54例，查处社会公众人物违法生育25例、党员干部违法生育18例，全县人口出生率为12.17‰，人口自然增长率为7.37‰，均在控制范围内。基层基础“强基提速”工程有序推进，全县人口和计划生育水平得到全面提升。
“四忧”：
一是农村基础设施还比较薄弱。大型水利工程少，中低产田所占比重较大，抗御自然灾害能力依然较弱。
二是农民增收成效还不理想。工业反哺农业的机制尚未建立，在农业基础设施建设投入不足、农资上扬压力加大、生产用工成本上升、农业科技含量低、农产品质量不高等因素制约下，农民持续增收面临着严峻挑战。
三是农业产业化程度不高。农业龙头企业普遍存在规模小、实力弱、深加工能力不强等问题，龙头企业与农户的利益联结机制还不完善。
四是计生工作的落后局面没有得到根本改观。计生工作人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比均偏高，计生工作压力很大。
成绩值得肯定，但问题更要正视。对存在的各种突出问题，我们必须高度警觉，切实增强责任感和紧迫感，积极稳妥地加以解决，全力推进各项工作。
二、树立争先创新意识，全力抓好农村和计生工作
抓好农村工作，要做到“三增”：
一是农业增效。
要依托“全国现代农业示范区”、“国家有机产品认证示范创建县”的优势，大力发展现代农业，积极引导企业大力发展特色农产品加工。要在资金、人才等方面加大对本土实体企业的扶持力度，帮助他们做强做大。要出台一些优惠政策，对建立了基地的企业给予补贴，鼓励企业自己建立生产基地。要通过龙头企业建基地、联市场、带农户，推进我县农业产业结构调整，提升农业产业化水平。要加大对有机农业乡镇的扶持力度，让他们腾出精力抓有机农业发展。同时，要鼓励本土企业与外地企业进行嫁接改造、兼并重组或强强联合，提高企业生产能力。要加强与大专院校、农业科研单位的合作，引进先进适用的科研成果，开发新产品；要持续加大技改投入力度，进行产品深加工，提升产品整体档次，增强产品占领市场的能力。要大力开展农业招商，加强与全国知名食品加工企业的跟踪联系，积极引进食品包装、食品添加剂等食品产业上下游企业，不断延伸有机食品产业链。
二是农村增色。
要加大农村基础设施建设力度，改善农村生产生活条件。认真抓好病险水库除险加固、小农水重点县、中小河流治理、农村河道整治、锦江防洪治理工程等项目建设，切实提高防汛抗旱、防灾减灾、旱涝保收能力。加大水政执法力度和水资源保护力度，严厉打击无证取水、非法取水、非法采砂等违法行为。推进农村安全饮水工程，新建（扩建）两个集镇自来水厂，基本解决农村人畜饮水安全问题。整合涉农部门农田水利基础设施建设专项资金，大力推进高标准农田项目建设。认真抓好新农村建设，加大农村环境治理力度，不断改善农村面貌。
三是农民增收。
要严格执行中央强农惠农政策，认真落实粮食直补、良种补贴、退耕还林钱粮补助等惠农措施，逐步减少低收入农户，促进农民政策增收。高标准建设国家现代农业示范区，推动全县粮食产业、畜牧产业、有机（绿色）产业、百合产业和油茶产业五大农业优势特色产业提档升级。要因地制宜，积极引导，大力发展“一村一品”特色农业，逐步形成一大批百合、山药、大棚蔬菜和花卉苗木等专业村。鼓励发展农家乐休闲旅游业和农村来料加工业，提高农民组织化程度。深入实施“阳光工程”等农民素质培训工作，提高返乡农民再就业能力，促进农民劳务增收。
抓好计生工作，要做到“三抓”：
一抓现行计划生育政策的连续性和稳定性的保持。中央和省、市都明确要求，要坚持计划生育国策和稳定现行生育政策不动摇。各乡镇（街道）和有关部门要坚持正确的舆论导向，广泛做好计划生育政策的宣传工作，增强干部群众的政策观念和法治意识，自觉执行计划生育政策。
二抓出生人口性别比偏高问题的解决。目前，我县人口性别比虽然比全省、全国的要低，但与正常值相比，仍然偏高。对此，有关部门应高度重视，特别是卫生部门要严格禁止非法胎儿性别鉴定，同时要倡导新型生育文化，切实改变重男轻女的落后生育观念，逐步解决性别比偏高问题。计生、民政、公安、卫生、妇幼保健等部门要密切配合，进村入户、大力宣传普及优生优育的科学知识，坚决制止非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，努力营造男女平等、少生优生的社会新风尚。
三抓计划生育措施的落实。要把落实长效节育措施，重点是手术措施，作为稳定低生育水平、严格控制政策外生育和多胎生育的重要手段，长期不懈地抓下去。要通过规范新生儿上户审批程序、强化部门联动执法等措施，建立完善推进节育手术落实的长效机制。要在保持政策连续性的基础上，进一步加大正负激励力度，一手抓奖励优待政策的落实，一手抓社会抚养费的征收，做到重奖少生、重罚多生，切实使实行计划生育的家庭得到明显实惠，违反计划生育政策的家庭受到惩戒，引导群众自觉实行计划生育。同时，要积极做好计生基础工作，要不断提高计生场所的装备水平和承载能力，逐步建立起以“县站为龙头、乡所为骨干、村室为依托”的三级计生服务网络；要做好人口和计生资料统计、报送等常规性工作，做到不漏报、不误报、不瞒报；要完善计生工作管理体系，稳步推进信息化建设，建立健全一个以全员信息和业务工作管理为主体的县级数据库，配齐配强县、乡计划生育技术服务人员，特别是要加强乡村两级计生人员的培训和教育工作，努力建设一支作风硬、业务精的人口和计生工作队伍。
三、狠抓落实，确保农村和计生工作各项任务全面完成
一要明确工作责任。
要进一步完善目标管理责任制，继续抓好乡镇（街道）和相关部门的目标管理，优化责任考核办法，建立“年初建帐、年中查帐、年底交帐”考核机制，层层签订目标责任书，合理分解工作目标，使目标管理更加合理化、科学化，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，确保工作有人抓，有人管，并且管得了、管得好。
二要做到齐抓共管。
“三农”和计生工作事关全局，是全社会的共同责任，相关部门责无旁贷。各级领导要做好协调工作，把各个部门的积极性都调动起来，确保各司其职，各负其责，密切配合。乡镇（街道）要牢固树立主体意识，发挥贴近群众、信息灵敏的优势，广泛动员群众参与到工作中来，真正形成党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的局面。
三要强化督查考核。
要对“三农”和计生各项工作完成情况进行不定期的督查，督查情况及时通报。年终要对“三农”和计生工作进行严格考核，并把考核结果作为考察各乡镇（街道）、部门领导干部执政能力、工作水平和政绩优劣的一条重要标准，严格兑现奖惩。
同志们，做好新时期农村和计生工作任务艰巨，责任重大。各乡镇（街道）、各部门一定要深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，不断开创我县农村和计生工作的新局面，为构建和谐万载、实现“科学发展、进位赶超”目标奠定坚实的基础！