副区长在全区计划生育创省优动员会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是对今年全区计划生育争创省优工作进行再安排、再部署，动员全区上下统一思想，明确目标，强化措施，狠抓落实，确保全省计划生育优质服务先进区下面是小编为大家整理的【计生讲话】副区长在全区计划生育创省优动员会上讲话,供大家参考。
副区长在全区计划生育创省优动员会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是对今年全区计划生育争创省优工作进行再安排、再部署，动员全区上下统一思想，明确目标，强化措施，狠抓落实，确保全省计划生育优质服务先进区创建成功，推动全区计划生育工作再上新的台阶。下面，根据区委、区政府研究的意见，我先讲三个方面的问题。最后，请张书记做重要讲话。
一、肯定成绩，查找不足，充分认识创优工作的重要性
争创计划生育优质服务先进区是区委、区政府的一项重要决策，是促进我区计划生育工作再上新水平的有效途径和载体，是新形势下提升人口和计划生育管理服务水平的迫切需要。按照国家“十一五”创优规化要求，到2010年要有80%的县（区）达到省级以上优质服务县（区）标准。目前，全省158个县（市、区）创优比例已经达到了50%。争创计划生育优质服务先进区已成为我区势在必行、必须解决的大事。近年来，为争创省优，我们也做了大量的工作，取得了一些成绩：我区连续7年蝉联河南省人口和计划生育工作一类区，并荣获“全省计划生育系统行风评议先进区”、“全省计划生育药具管理先进区”等荣誉称号，在信息化建设、优质服务活动、城区计划生育管理和服务等方面受到了省、市计生部门的肯定和表彰。
在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到我区人口计生工作还存在很多不足之处：我区人口计生工作发展不平衡，标准低、亮点少，基层基础工作还存在许多薄弱环节，基础设施落后、日常管理不规范的局面尚未根本扭转，还不能满足当前工作需要，有的村、居委会至今仍无象样的办公场所，基层网络不够健全，这些已成为严重制约我区人口计生工作发展的瓶颈，我们必须采取超常措施，切实解决这些问题。目前，我区争创省优工作形势非常严峻，在全市五县一区中，清丰县、南乐县已创成国优，濮阳县、范县已创成省优，我市创优比例已达到66.7％，如果台前县在我们之前创建成省优，那么我区在全市垫底就成定局，因此，我区必须力争在台前县之前率先创成省优。
二、突出重点，积极备战，狠抓各项创优工作落到实处
现在距2010年全省表彰年只剩一年多的时间，目前我区的人口和计划生育工作在全市的位次靠后，我们已无退路，必须破釜沉舟，背水一战，全力以赴，确保成功。
（一）努力完成今年计划生育目标任务，确保“一类区”位次
确保今年计划生育一类区位次，是我们明年创成省优的前提和基础。一是要认真做好秋季优质服务集中活动整改工作。各乡（办）、各有关部门一定要对本辖区内查摆出来的问题高度重视，逐条认真研究分析，拿出解决方案和措施，列出时间进度表，把这些问题全部解决掉，以一个健康良好的状况迎接今年的计划生育目标考核。二是要认真做好国家人口计生事业“十一五”规划中期评估工作。国家人口计生委今年将在第四季度对各省进行人口计生事业“十一五”规划中期评估，这次评估结果将作为对各省分类排队的依据。各乡（办）、区直有关部门一定要按照中期评估要求，抓紧落实，绝不能因为我们的原因拖全省的后腿。三是要抓好信息化建设工作。创建人口信息化建设甲级站是确保今年计划生育一类区位次的基础，各乡（办）及人口计生部门一定要按照省、市要求，于10月30日以前全面完成信息化建设任务，做好迎接省人口计生委11月份的信息化专项调查。
（二）倒排工期，切实做好基层基础工作
开展“争创省优”活动，必须以加强基层基础工作为切入点。各乡（办）一把手要深入到基层一线,进一步加大调研和督导力度，强化措施，倒排工期，扎实推进基层基础工作上台阶、上水平，实现“创优”任务的新突破。一是要按时完成乡所、村室和信息站建设。根据区委常委会研究的意见，各乡（办）原定今、明两年的基础建设任务，务必在年底以前主体要全部完成，明年4月份要全部按照省、市标准规范化建设要求，做到“场所、人员、设备”三配套并投入使用。在社区居委会服务场所建设上，年内每个办事处都要至少培育一个高标准的亮点。已有办公场所的，要按照规范化要求加大建设力度；没有办公场所或办公条件极差的，所属办事处要与民政部门想尽一切办法加以解决。要切实抓好计划生育示范社区、都市村庄、封闭住宅小区、商（市）场的建设活动，改善办公条件，配齐管理服务人员，健全基层网络。二是要强化财政保障，加大经费投入力度。牢固树立“国策要用国库保”的意识，把人口和计划生育各项经费纳入财政预算，做到按月足额均衡拨付，实现“四个确保，一个提高”，并随着经济发展，不断提高对人口和计划生育事业的投入。同时，审计、监察、财政、计生部门要加大审计、监察、管理力度，严禁挪用计划生育事业费用，及时纠正存在的问题，确保资金专款专用。三是要狠抓队伍职业化建设，树立计生系统良好形象。按照法制化、职业化、正规化的要求，推进全区人口和计划生育干部队伍建设。逐步优化基层队伍年龄结构、知识结构和专业结构，各乡（办）要在年底前切实解决挤占计生编制的问题，逐步减少靠社会抚养费负担人员工资的现象。要继续组织村级计划生育管理员积极参加中专学历教育，加强村级计生管理员的教育培训，推进村级计划生育管理员队伍正规化建设深入开展，树立我区人口计生系统的良好形象。
（三）严格执行现行生育政策，千方百计稳定低生育水平
要严格执行国家现行生育政策，规范管理一胎生育，严格控制二胎生育，坚决杜绝多胎生育。继续完善人口出生预警制度，综合利用人口预测、统计报表、抽样调查和数据库，对人口出生、节育、结构、流动等进行深入分析，对可能出现的后果作出预警，提出应对预案，为领导决策提供依据。及时、准确地掌握人口变动信息，有计划、有步骤地平抑第四次人口出生高峰。要认真贯彻07年8月30日中组部、国家人口计生委等11部委《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》，开展违法生育专项治理活动，严厉查处违法生育行为。凡违法生育的，一律依法按标准征收社会抚养费，特别是党员干部、名人富人违法生育的，在给予经济处罚的同时，还要严格按照党纪和有关法规给予严肃处理，决不手软留情，情节严重的要公开曝光。继续做好“病残儿”和“成人伤残”等政策性二胎鉴定工作，规范鉴定程序，建立指标控制、生育证发放和考核评估长效机制，千方百计确保低生育水平的稳定。
（四）多管齐下，切实搞好计划生育优质服务
要深入、扎实开展以“三心、四送、八进家”、“生殖健康进家庭”等为重点的优质服务活动，加强对技术服务人员的培训，开展多种形式的科技大练兵活动，提高预防出生缺陷的专业知识水平和服务技能；积极开展婚育咨询和指导，做好孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作，切实提高出生人口素质。严格坚持康检制度，确保康检质量，做好经常性的避孕药具发放、四项手术落实等避孕节育措施落实工作，提高我区育龄群众的管理和服务水平。按照“属地化管理，市民化服务”的要求，将流动人口的计划生育工作纳入经常性工作范围，实现与常住人口同宣传、同管理、同服务、同待遇。按照省里的统一要求，抓好流动人口“关怀关爱”和便民维权工作，继续搞好对流出、流入人口全面的信息采集，准确掌握流动人口的数量、结构、流向、分布、婚育、避孕节育等情况，建立流动人口信息管理系统，提高管理质量和服务水平，加快建立流动人口“统一管理、优质服务”的新机制。
（五）落实优惠政策，完善计划生育利益导向机制
计划生育各项奖励优惠政策是“关注民生”的一项重要内容，我们要以“生育关怀行动”为着力点，以计划生育小康工程为载体，全面落实独生子女父母奖励费等《条例》规定的各项奖励，进一步健全计划生育家庭“奖励、优惠、减免、扶助、保障、救助”利益导向机制。各乡（办）和区直有关部门要统筹运用经济社会资源，在制定实施宅基地划分、拆迁安置、合作医疗、就业培训、招工招生等政策措施时，要统筹考虑计划生育家庭户，并优先安排，让计划生育家庭充分享受改革开放的成果，从而影响和带动广大群众自觉实行计划生育。
（六）深入开展“关爱女孩”行动，综合治理出生人口性别比偏高问题
继续开展“关爱女孩”行动，落实各项有利于“女孩家庭”的优先优惠政策，在全社会形成关爱女孩的浓厚氛围。认真贯彻落实《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》，建立“党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治、综合治理”的长效工作机制。建立严格的监管制度，特别是要加强对持二孩生育证人员的监控，坚持开展专项治理，严历打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。公安、卫生、计生等部门要建立联合执法办公的工作机制，加大打击“两非”的力度，努力把出生人口性别比升高问题的综合治理落到实处。
（七）坚持依法行政，全面推进计划生育法制化建设
结合“五五普法”，深入开展计划生育法律、法规宣传教育活动，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加快建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育长效工作机制。继续深化计划生育村民自治合格村、示范村创建工作，大力开展城市社区居民自治试点。制定和完善依法行政工作规范、评估标准、评估方法，建立基层依法行政工作评估体系，加强法制教育，进一步规范计划生育行政执法程序，全面落实行政执法责任制和过错责任追究制度。继续开展城区居民、流动人口、落后乡村违法生育专项治理活动，坚决纠正放任不管、以罚代管、弄虚作假等行政不作为、乱作为行为，提高依法行政水平。
三、加强领导，强化责任，切实提高争创省优的同心力和凝聚力
面对当前计划生育工作的繁重任务，各乡（办）、区直各部门一定要把计划生育工作摆在更加突出的位置，加强领导，强化责任，切实提高争创省优的同心力和凝聚力，切实把各项工作抓死、抓实、抓出成效。
一是加强领导，强化责任。
各乡（办）、区直各单位“一把手”要认真落实“第一责任人”的职责，时刻掌握本辖区、本单位的人口状况、人口形势和存在的问题，做到心中有数，头脑清醒，做到重大问题亲自抓，主要工作亲自部署，关键措施亲自抓落实，把人口和计划生育工作纳入重大事项的督查范围，不定期对人口和计划生育工作情况进行专题调研和重点督导。今年，区委、区政府要改革目标考核办法，建立可衡量、可落实、科学简便的考核体系，把领导干部落实计划生育工作责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用的重要依据。各乡（办）、区直各单位一定要把争创省优做为今年工作的一件大事来抓，及时调整思路，制定规划、强化措施，集中人力物力，扎实开展工作，确保争创省优目标的实现。
二是形成合力，齐抓共管。
计划生育工作是全社会的共同责任，实现在全省争创省优的目标，需要全区各级、各部门密切配合，各司其职，形成合力，齐抓共管。各有关部门要紧紧围绕创优目标，严格按照与区委、区政府签订的《人口与计划生育工作目标责任书》要求，认真做好各项工作落实。人口计生部门既要完成人口计生基础工作，进一步深化优质服务，还要抓紧开展同省、市人口计生委等上级部门的各项协调工作；人事部门要在年底前向各乡（办）计生服务机构配备1—2名具有执业医师资格的技术服务人员；财政部门要保证计划生育事业费按时足额拨付到位；教育部门对农村计划生育家庭子女在中招时，适当照顾一定的分数录取，对学习优秀的酌情减免学习费用，对高考成绩优秀的给予适当奖励；劳动部门要制定并落实计划生育家庭成员再就业的便利措施，同等条件下优先照顾安置；卫生部门要制定并落实为计划生育家庭免费健康检查等优惠措施；国土、建设部门要对计划生育家庭在征地补偿、拆迁安置等方面给予适当减免费用和困难补助；科技、农业、林业等部门对从事农业生产的计划生育家庭给予技术指导和资金扶持；民政部门要在社区场所建设上加大力度，在实施社会救助和困难救济工作中，要优先照顾计划生育家庭；公安、工商部门要积极配合，切实加强流动人口管理服务；区计生协会要继续加强组织建设，大力实施“生育关怀行动”，使计生协会在争先创优工作中发挥更大的作用。其余各相关部门都要以全区人口和计划生育工作“争创省优”为己任，认真履行职责，做好份内工作，形成全区联动、综合治理的良好局面。
三是强化责任追究，严格落实奖惩。
区委、区政府把计划生育创优工作列入乡（办）和部门责任目标，严格进行考核，根据考核结果奖优罚劣，落实责任追究。对工作负责、成绩突出的单位及负责人，要进行表彰和奖励。对领导不重视、责任不落实、工作不到位、建设任务完不成，甚至影响工作大局，拖了全区后腿的，区委、区政府将依据有关规定，落实“一票否决”，从“一把手”开始，逐级严肃追究责任，决不姑息迁就。通过严格兑现奖惩，调动全区广大干部干事创业、抓紧抓好人口和计划生育工作的积极性。希望各级领导一如既往地高度重视和大力支持计划生育工作，齐心协力，团结拼搏，确保今年的计划生育各项任务落到实处，确保争创省优任务如期实现。
同志们，创优工作，任务艰巨，责任重大，时间紧迫，各乡（办）、区直各有关部门要立即行动起来，全力投入到工作中去，真抓实干、克难攻坚，提高工作水平，统筹解决好人口和计生问题，为构建和谐华龙、促进全区经济社会又好又快发展作出新的贡献！
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