在区县（市）学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》推进会议上的讲话2月16日，我市召开了学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》（以下简称《规定》）电视电话会议。市委副书记、市纪委书记姜国文同志就这项工作进行了全面下面是小编为大家整理的【监察讲话】副市长在区县市学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》推进会议上讲话（全文）,供大家参考。
在区县（市）学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》推进会议上的讲话
2月16日，我市召开了学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》（以下简称《规定》）电视电话会议。市委副书记、市纪委书记姜国文同志就这项工作进行了全面部署。宋希斌市长对学习贯彻《规定》高度重视，两次在市政府常务会议上对这项工作进行安排和部署，在市政府党组成员分工中明确由我负责政风建设工作。前一段时间，我和市政风办同志到部分区、县（市）检查学习情况，发现工作开展的不平衡。有的比较好，如呼兰区、道里区、双城市和宾县抓的比较早，比较主动，效果也很好。但是，有的地区不象预想的效果那么好。按照学习阶段时间安排现已过半，如果按照目前的进度，完成第一阶段的学习还很困难。这一段时间各区、县（市）都很忙，但是，再忙也不能把工作部署下去就没有事了，要把这项工作摆上重要日程，真正抓实，一抓到底。我们应该充分认识到，学习贯彻《规定》是我市今年一项非常重要的工作，是市委、市政府领导亲自抓的事项。希斌市长和云凌常务副市长听到区、县（市）情况后，让我赶紧召开会议，全力推进，否则，到3月16日转段就来不及了。为此，今天我们召开区、县（市）学习贯彻《规定》推进会议，还特别邀请了市纪委常委邵玉良同志、市改善办主任李云鹏同志、市非公有制企业维权投诉中心主任李孟东同志参加会议。下面，就下一步学习贯彻工作讲几点意见。
一、要高度重视，把学习贯彻《规定》当成一件大事抓好
国文副书记在讲话中提出，各地区、部门和单位的主要领导作为第一责任人，对本地区、部门和单位学习贯彻《规定》负总责，作为“一把手”工程。哪个地区、部门和单位学习抓的不好，贯彻执行的不好，被问责的人多，一把手首先要被问责。这项工作谁不重视，谁抓的不好，谁就要付出代价，所以要引起我们高度关注。第一，这项工作是市委、市政府领导的“一把手”工程。林铎书记任市长期间提出开展“政风建设年”活动，希斌市长上任后，在市政府第一次常务会议上，就强调要继续把“政风建设年”活动坚定不移的抓下去，深入开展好。在市政府第二次常务会议上，再次强调这个问题，主要领导要下决心把这项工作抓到底。第二，抓这项工作是实施新战略、实现新跨越的基础工程。第三，抓好学习是落实《规定》，改善经济发展环境的基础工程。通过学习引起大家的重视，通过学习使大家明白，应该干什么，不应该干什么。第四，这项工作是区、县（市）的重要工作，每个区、县（市）都想发展经济，上项目、快发展，但没有好的发展环境肯定不行。现在全市抓这项工作是符合区、县(市)发展经济的要求，各地区要借势而上，借着抓政风建设的东风把地方工作做好。
二、要精心组织，讲求学习方法和形式，突出学习活动的时效性
学习贯彻《规定》，要根据实际情况，采取切合实际的方法和灵活多样的形式，特别要注重时效性。我走了几个区县，呼兰区、双城市做的不错。这里要特别强调，第一，要认真开展好两级动员大会。一个是区、县（市）动员大会，中层班子以上干部要全部参加。要学习市公安局的做法，任锐忱副市长亲自组织召开了三次会议。我也感受到市直行政机关启动的比区、县（市）要好一些；另一个就是全体职工大会。不开会肯定不行，不开会就落不下去，不开会就不清楚上级精神和要求。第二，要组织全员收看《规定》专题辅导讲座。市政府法制办主任单国俊同志的辅导讲座说得清楚、讲的明白，要层层组织收看。第三，要按照参加学习范围必须做到人手一本《规定》学习手册。如果每个人手里没有《规定》，还学什么，又从何谈起贯彻执行。呼兰公安局这方面做得比较好。第四，要必须明确每名干部工作岗位职责。根据《规定》内容，结合本地区、本部门、本单位及每个人的工作实际，重新明确职能职责。第五，每个单位、每名公务员必须要做出公开承诺。以上这五条作为学习阶段的规定动作，我和希斌市长汇报过，他非常赞同。同时，要进一步明确参加学习贯彻《规定》的人员范围，主要包括三个方面，一是政府系统的各部门，二是行政支持类的事业单位和有执法权的单位，三是乡镇政府、街道办事处的领导干部和工作人员。
三、要结合学习活动，开展“我们的权力谁给的”主题教育活动
在主题教育活动中，第一要认真解决把公权当私权使用的问题，把公权当作勒、拿、卡、要来源的问题。第二必须要摆正“三个关系”。即，摆正公务人员与服务对象、与百姓、与投资者的关系。我们手中权力是谁给的，权力是人民的，百姓是主人，百姓交税，企业纳税，投资者是上帝。只有投资者才能给地方带来财富，带来财政收入，带来就业机会。没有投资者就相当于破坏了哈尔滨的经济发展环境，就相当于断了城市发展的财源，就相当于断了百姓的就业路。林铎书记和希斌市长非常重视这件事情。我们是公仆，要让主人满意，不是千方百计地收拾主人，总想从主人身上卡点油水。我们在座各位的存在，是为老百姓存在的，是为经济社会发展存在的，应该为人民服务，应该让人民满意。如果我们不好好为百姓、为企业服务，良心上通不过，工作上通不过，组织上通不过，现在我能深刻理解主要领导为什么要抓这件事。各区、县（市）的区、县（市）长要抓，书记要抓，不抓没有发展。没有好的环境，谁还来投资，如果勒住一个，就等于挡住十个，就会影响经济发展。
四、要对照《规定》找差距，深入开展学习贯彻活动
希斌市长对找差距非常重视，特别强调，每个地区、每个部门、每个单位、每名同志一定要对照《规定》找出差距。差距找不到、找不准，你就不知道哪儿有问题，也就无法改正。国文副书记强调，这次学习贯彻活动的目的，就是要让全体公务员都知道，该干什么，不该干什么，主要解决不作为、乱作为、慢作为、假作为的问题。因此，找差距要作为一个规定动作，在明确职责的基础上，对照《规定》内容，一是要找准本地区、本部门、本单位以及每个人存在的差距和问题。希斌市长和国文副书记都强调了，每个区、县（市）政府及部门都要根据实际，对照《规定》查找存在的问题；二是每名公务人员和工作人员都要结合本岗位实际，对照《规定》查找差距，而且要形成书面材料。通过找差距着力解决好四个方面的问题，就是国文副书记讲话中提到的四个方面的问题，即，着力解决个别部门、单位在基层事务决策和管理中，独断专行、损公肥私、与民争利的问题；着力解决政务服务和公共服务中，推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要和霸王条款、服务质量差、便民措施不到位的问题；着力解决行政执法中，态度粗暴、方法简单、激化矛盾的问题；着力解决个别领导和工作人员为一己私利，不顾大局、人为设障、弄权勒卡，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。
五、要坚持边学、边改、边问责
从现在开始，结合学习贯彻、结合查摆问题，要抓好正反两方面典型，不要等到学习结束后再查找、再追责，要发现一个追查一个。在学习贯彻《规定》过程中，抓得再紧，抓得再好，也不会弄得干干净净，这就要求每个区、县（市）必须要拿出一定数量的问责典型，不抓典型、不抓案例，就是不客观，工作不彻底。
六、要认真搞好监督检查，确保学习贯彻活动取得实效
按照规定动作做好学习安排，还要搞好监督检查。一是市里、各区、县（市）和各部门都要成立监督检查组，按区域、按系统搞好监督检查。二是要定期印发学习情况和问责情况的通报。三是要搞好抽查和测评验收，全市要排出名次进行通报。各区、县（市）书记、区县（市）长最后都要要结果，怎么衡量区、县（市）学习阶段学的好不好，抓的实不实，是否有实效，就是要实事求是，合情合理，切合实际，不要左也不要右。四是明确学习阶段验收的具体标准。总括说要做到“四有”，即，要有学习阶段总体方案；要有贯彻《规定》的实施细则；要有查找出的问题，形成书面材料；要有整改措施和效果。全体公务人员和工作人员要做到“五个知道”，即，知道今年政风建设活动要动真格的，知道《规定》的主要内容，知道本工作岗位职责，知道与工作岗位相关的问责条款，知道行政问责的方式和从重处理的情形。要采取集中考试和随机检查相结合的办法对学习贯彻进行验收，如到区、县（市）、到部门、到单位，随机抽选5个基层单位，到单位随机点10个人，灵活地进行测试，考评学习效果。全市都优秀就是都优秀了，也不想抓最后三名。通过这个办法引起大家的高度重视，真正动起来。总之，希望大家千万千万重视这件事，千万千万别不当回事，千万千万把这件事情做好，为优化我市经济发展环境做出努力和贡献。