副市长在黑河市畜牧暨春季重大动物疫病防控工作电视电话会议上的讲话这次会议是市政府决定召开的，会议的主要任务是，贯彻落实全省畜牧工作会议和全省动物防疫工作会议精神，总结“十一五”时期全市畜牧工作，部署2下面是小编为大家整理的【畜牧讲话】副市长在黑河市畜牧暨春季重大动物疫病防控工作电视电话会议上讲话（全文）,供大家参考。
副市长在黑河市畜牧暨春季重大动物疫病防控工作
电视电话会议上的讲话
这次会议是市政府决定召开的，会议的主要任务是，贯彻落实全省畜牧工作会议和全省动物防疫工作会议精神，总结“十一五”时期全市畜牧工作，部署2011年全市畜牧和重大动物疫病防控工作。下面，我讲三点意见：
一、“十一五”时期全市畜牧工作简要回顾
过去的五年，全市各级党委、政府和各有关单位共同努力，畜牧战线干部职工扎实工作，努力克服国际金融危机和问题奶粉、生猪市场波动等不利因素影响，积极推进畜牧业跨越发展工程，畜牧业实现健康持续快速发展。截至2010年底，全市奶牛、肉牛、生猪、山绵羊、鹅存栏分别分别比2005年增长65%、47%、46%、17%和41%。2010年，全市肉、奶产量分别比2005年增长63%、68%，牧业增加值和农民牧业人均收入分别为2005年的1.3倍、1.2倍。黑河市政府、逊克县政府、孙吴县政府获得2007—2009年度全省重大动物疫病防控工作先进单位荣誉称号。
2010年是“十一五”的收官之年，也全市畜牧各项工作长足发展之年。一是规模化养殖、标准化管理水平进一步提升。各地积极开展畜禽养殖标准化创建活动，北安种畜场奶牛养殖场和嫩江县臣业奶牛养殖场列入国家级首批畜禽标准化养殖场范围，北安建民奶牛小区等一批奶牛小区规模化饲养达到85%以上。2010年，全市畜牧养殖小区达到78个，增长12.5%；养殖专业户和养殖场达到9230户，增长13.6%；主要品种规模化养殖水平达到70%以上；各类畜牧专业合作组织达到106个，会员总数3786人。二是动物疫病防控工作进一步强化。各级政府层层签订动物防疫责任状，强化目标管理责任制和责任追究制，应免动物免疫率达到100%。实验室免疫抗体集中监测工作圆满完成，奶牛“两病”净化工作取得实质进展。针对部分县（市、区）生猪集中发病死亡率升高的实际情况，有关县（市、区）政府和责任部门迅速查明发病和死亡原因，及时果断应对处理，避免了疫情发生和漫延。三是投入品监管力度进一步加大。通过开展畜产品及投入品质量安全整治执法年活动，加强对饲料、兽药生产经营活动监督管理，加大对添加违禁药品和超量添加药物添加剂检查力度，有效地净化了畜产品市场。四是先进养殖技术推广和青贮饲料种植工作进一步加强。继续扩大奶牛性控冻精试点，母犊率达到91%以上。嫩江县生猪人工授精覆盖率达到70%。孙吴县山绵羊“高频高繁”技术和腹腔内人工授精技术得到进一步推广应用，6只转基因羊通过检测。努力加快饲料业发展步伐，全市种植青贮玉米4.4万亩。全市培训养殖户和技术人员1万余人次。五是招商引资取得较好成效。江苏雨润集团落户嫩江，年屠宰加工100万头生猪的祥润食品加工企业开工建设。爱辉区成功引进鑫隆牧业，年出栏5万头生猪的标准化养殖场已完成一期工程。
看到成绩的同时，我市畜牧业发展仍然存在一些不容忽视和亟待解决的困难和问题，主要表现为：龙头企业和养殖基地利益链接不紧密，联合规避市场风险的能力不强；产业化程度低，市场竞争能力弱；动物疫病防控难度加大；支持畜牧业发展的优惠政策缺乏普惠、长效机制，肉牛、山绵羊、大鹅等主导品种得不到上级资金扶持，等等。这些，都需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。
二、2011年全市畜牧工作安排
2011年是“十二五”规划的开局之年，打牢发展基础至关重要。2011年全市畜牧业发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以发展质量效益型畜牧业为核心，突出抓好奶牛、肉牛、鹅和肉羊、生猪、特色养殖“三带三区”建设，以规模化、标准化和集约化发展为重点，加快推动畜牧业发展方式转变，以产业化和组织化为主线，构建科学的产业内部关系，以重大疫病防控和投入品安全为关键点，确保产业和产品安全，努力实现畜牧业又好又快发展。
主要预期目标是：奶牛、肉牛、生猪、山绵羊、鹅存栏分别增长8%、10%、12.5%、5%和6%，肉牛、生猪、羊、鹅出栏分别增长10%、14%、6%和6%，肉、蛋、奶总产量分别增长12%、6%、10%。牧业养殖小区、养殖大户分别增长11.5%、7.3%。实现畜牧业增加值9亿元，增长10%。
为实现上述目标，要重点抓好以下六方面工作：
（一）强化标准养殖场创建，提高畜牧业规模化、标准化、集约化水平。认真组织2011年省级标准化养殖场创建活动，按照标准化养殖场创建要求，提高养殖场标准，争取更多的养殖场达到创建标准，以肉牛、山绵羊等品种为重点，争取每个县（市、区）都有1个养殖场列入2011年标准化养殖场创建范围。推进“三带三区”建设，加快奶源基地、生猪、肉牛、鹅养殖基地建设，提高养殖基地持续供给能力。加快专业乡、专业村建设，提高重点品种的规模化养殖水平，力争奶牛、肉牛、鹅、生猪规模化养殖率分别达到80%、70%、60%、60%。
（二）强化投入品安全监管，提高畜产品质量。进一步加大饲料、饲料添加剂、兽药等投入品质量安全监管力度，加大抽检密度，定期公布抽检结果，特别要对有害化学物质和使用违禁添加物危害公共卫生安全事件进行严厉查处、公开曝光，强化畜产品专项整治工作，规范畜牧业生产。进一步加强对无害化处理的管理力度，重点查处未按要求处理的病死畜禽案件，严厉打击不法商贩，净化畜产品市场，确保群众吃上安全放心的畜产品。
（三）强化科学养殖技术推广，提高畜牧业科技含量。要进一步扩大奶牛性控冻精使用范围，在四个奶牛主产区继续推广奶牛性控冻精，提高奶牛母犊产出率。要继续改良本地肉牛，增强抗病能力，提高肉牛出肉率。继续推广生猪人工授精技术，促进商品猪生产性能提高。继续推广羊“高频高繁”技术，今年重点在逊克、五大连池、爱辉区搞试点，取得成功经验后逐步展开。积极通过召开现场会、集中培训等方式，加快畜牧新技术、新成果转化应用。
（四）强化草原管理和青贮饲料种植，提高畜牧业发展的基础保障水平。要抓住大小兴安岭生态功能区建设的历史机遇，做好草原改良和人工种草项目申报、建设工作，坚持合理使用与保护建设并重，合理开发草原资源。要加大草原执法力度，严厉查处毁草开垦违法案件，对于开垦破坏草原，非法改变草原地类、草原用途的行为，要严厉处罚。要继续扩大青贮玉米种植面积，争取全市青贮饲料种植面积达到6万亩。
（五）强化专业合作组织建设，提高畜牧业组织化程度。要大力推广畜牧业专业合作社、协会和专业服务组织建设，充分发挥合作组织在行业自律、信息交流、维权服务、协调各方利益等方面的作用，全面提高畜牧产业组织化程度。要积极鼓励、引导养殖大户、龙头企业按照风险共担、利益均沾的原则创办合作组织，支持合作组织开展信息、技术、产品认证、市场营销服务和培训等工作，实现畜牧产业有计划生产、有组织销售、有稳定效益。今年，全市要初步建立畜牧专业合作组织网络，养殖专业户“入社率”达到30%以上，40%以上的主要畜产品通过畜牧专业合作组织生产、加工和销售。
（六）强化招商引资、项目争取和资金扶持，提高畜牧业持续发展能力。要抓住今年全省召开畜牧业博览会的机遇，大力宣传我市畜牧业发展优势，积极引进投资规模较大的养殖与加工主体，借助他们的市场和品牌优势，加快畜牧业产业化进程。要研究国家产业发展方向和政策导向，结合全省实施的“五千万头生猪”和“千万吨奶”工程，积极谋划项目，以项目为载体加大向上争取力度。要充分利用国家、省扶持畜牧业发展优惠政策，努力把奶牛和能繁母猪保险与补贴、规模养殖场补贴、基层防疫和繁育站点及人员补贴等资金争取到位，落实到场、到户、到人。各地要继续把产粮大县奖励资金的20%和草原承包收费所得用于畜牧业发展。要积极协调金融部门加大对畜牧业的贷款支持。
三、全面加强春季重大动物疫病防控工作
2010年，全球有51个国家和地区发生重大动物疫情，朝鲜有8个省级地区发生口蹄疫；韩国疫情扩展到11省级地区，300多万头（只）家畜被捕杀，目前疫情仍没有得到有效控制。日本、越南、缅甸等国家相继发生口蹄疫、禽流感疫情，而且疫情仍在扩散蔓延。俄罗斯8个地区发生非洲猪瘟疫情，疫情仍未得到有效控制。从国内情况看，虽然全国已连续22个月未发生高致病性禽流感疫情，21个月未发生I型口蹄疫疫情，但是今年2月19日以来，新疆等地相继发生口蹄疫，国内局部地区出现散发疫情，对动物疫病的防控工作构成严重威胁。党中央、国务院领导对此高度重视，温家宝总理、回良玉副总理相继作出重要批示。各地、各有关部门要充分认识当前疫情严峻形势，进一步提高认识，统一思想，全力抓好重大动物疫病防控措施落实。一要严密布署控内疫。全市春季集中免疫从3月15日开始至4月25日结束。各地要按照国家、省重大动物疫病防控工作会议及有关文件要求，及早召开春季重大动物疫病防控会议，周密安排部署疫病防控各项工作。要遵循“各级政府保密度、业务部门保质量”的原则，全面落实以免疫为主的综合性防控措施，切实做到“真苗、真打、真有效”、“应免尽免，不留空当”。要积极开展动物疫病监测工作，准确地掌握疫情动态和免疫状态，增强科学评估畜禽免疫状态和正确分析动物疫情动态的针对性和时效性。要全面开展消毒灭原工作，消除疫情隐患，提高饲养环境的生物安全水平。要严格产地检疫和屠宰检疫监督执法，确保染疫动物不出产地，病害产品不流入市场，切实维护公共卫生安全。二要严防死守堵外原。针对当前国内外重大动物疫情严峻形势，我们要从速、从严积极应对，最大限度地规避外疫传入风险。要遵照我市的《边境地区动物防疫巡查方案》，进一步严格巡查部门的责任，规范巡查的范围、内容、程序、频次。要积极在边境地区建立动物禁养隔离带、动物疫病监测带和动物免疫保护带。海关、出入境检验检疫等部门，要加强边境地区流通监管，严防非法动物及动物产品入境。三要严格执法强监管。要严格饲养环节监督，严格动物防疫条件审查，对不符合条件的限期整改，限期不整改的，关闭整顿。要严格流通环节的监管，进一步规范产地和屠宰检疫工作。要强化动物疫病检疫净化，按照《黑龙江省奶牛布鲁氏菌病、结核病检疫净化实施方案》要求，严格检疫净化工作。四要充分准备保应急。要坚持“统一领导、分级负责，职责明确、通力合作，快速反应、高效运转，依靠科学、果断处置”的方针，完善应急防控工作机制、应急防控工作预案和应急防控工作程序。要加强应急预备队建设，突出抓好各级应急预备队的组织、培训和演练工作，提高应急处置能力。要明确重大动物疫情范围，规范疫情监测报告程序，提高科学应对能力。要严格执行24小时专人值班和领导带班制度，做到责任明确、人员到位、联络畅通，一旦发生疫情，按照“早、快、严、小”要求，快速、科学、有效、有序应对突发疫情，将疫情控制在最小范围，将损失减少到最低程度。五要明确责任聚合力。要按照国务院关于“地方各级人民政府对本地区动物防疫工作负总责，政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人”的要求，各级政府及有关业务部门层层签订动物防疫工作目标管理责任状，建立严格的免疫、督导、疫情报告和应急处理工作责任制，落实工作目标、工作任务和工作责任。财政、工商、物价、检验检疫等相关部门加强沟通，团结协调，合力推进动物疫病防控各项工作。各地要加大对春季重大动物疫病防控的投入，实行防控资金专款专用，确保防控工作顺利开展。六要强化督导促落实。要继续坚持和完善重大动物疫病防控工作区域督导责任制，按照“划定区域、逐级分解、目标管理、专人负责、落实责任、注重实效”的原则，做到责任制“县不漏乡（镇）、乡（镇）不漏村（场）、村不漏屯”，确保各项防控措施落实到位，真正实现防控措施全覆盖，不留空挡，不留死角。各地要制定切实有效的督导检查工作方案，由领导带队，抽调责任心强、业务精的人员，深入乡、村督导检查，对检查中发现的问题，要立即整改、及时消除隐患。对因工作落实不到位、疫情报告不及时造成重大动物疫情发生或扩散的，除行政问责外，要依法追究责任。会后，市督导组将陆续深入各地开展春季动物疫病防控工作专项督导检查。
同志们，做好今年的畜牧生产和动物疫病防控工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，开拓进取，扎实工作，统筹兼顾，合力攻坚，加快推进畜牧业持续、健康、快速发展，为建设和谐黑河、小康黑河做出新的更大贡献！