在全县半年工作会议上的讲话县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是全面总结上半年工作，分析经济社会发展中存在的困难和问题，安排部署下半年工作，确保全年经济社会发展目标顺利实现。刚才，统计部门通报了上半下面是小编为大家整理的【领导干部会议讲话】县长在全县半年工作会议上讲话,供大家参考。
在全县半年工作会议上的讲话
县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是全面总结上半年工作，分析经济社会发展中存在的困难和问题，安排部署下半年工作，确保全年经济社会发展目标顺利实现。刚才，统计部门通报了上半年经济运行情况，等一会,宫书记将作重要讲话，各乡镇、各部门充分学习领会会议精神,认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、全面把握当前经济社会发展形势，进一步增强抓好下半年工作的信心
今年以来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，按照年初制定的经济社会发展目标，围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，坚持好字优先、能快则快的原则，努力克服了特大雪凝灾害对发展造成的严重影响，实现了经济社会较快发展，各项民生工作不断得到改善，主要表现在以下方面：
（一）国民经济平稳发展。上半年，实现生产总值24.22亿元，完成任务的52.13％，增幅基本与去年同期持平。实现财政总收入3.2829亿元，占任务的50.87％，同比增长5.61%，其中地方财政收入1.8253万元，占任务的73.25％，同比增长60.21%。完成全社会固定资产投资7.54亿元，同比增长40.24%。招商引资累计到位资金3.3617亿元。农民人均现金收入1030.3元,同比增长45.55%。
（二）工业经济逐步复苏。上半年，全县规模工业实现总产值12.99亿元，比上年同期减少5.97亿元。到目前全县共生产原煤273万吨，占任务数650万吨的42％，其中乡镇煤矿182万吨，国有煤矿91万吨。累计向电厂供煤210.57万吨，占任务数330万吨的64％。外销煤59.27万吨，内销煤2.09万吨。工业经济逐渐复苏，增幅逐步加快。
（三）农业农村工作成效显著。全县产夏粮83405吨，同比增长1.51%。全县种植玉米41.5万亩，占计划的103.75%，其中杂交玉米种植34.8万亩，占计划的116%；脱毒马铃薯种植面积达10.5亩，同比增长70.07%，产量达26877吨，同比增长59.29%；全县共播种蔬菜15.4万亩。县财政投入50万元补贴资金，新种植茶叶2000亩。继续抓好以肉牛、生猪为重点的畜禽养殖，畜牧业增长势头强劲，大牲畜存栏实现10.7万头（匹），同比增长15.85%。生猪存栏24万头，同比增长6.59%，羊存栏1.9万只，同比增长9.43%。肉类总产量实现1.37万吨，同比增长8.76%。
（四）基础设施建设步伐加快。交通建设上，坡脚沟至水东、龙场至猪场通乡油路已分别完成工程量的55％和38％；维新至羊场40公里通乡油路工程正在进行工程招投标前的准备工作；今年建设通村公路计划594公里，已全面启动，完成路基工程162.1公里。水利建设上，完成2006年度总投资815.53万元的农村饮水安全项目32个，解决21724人饮水安全问题；红旗水库渠系配套工程整修渠道12公里，大坪箐水库供水工程主坝和附坝正在浇注，隧洞工程招投标已经结束。城镇建设上，新城区首期征地范围国债资金项目及安置区安置房平场工作全面动工，中山大道、经四路、经五路、经六路、经七路及安置房建设施工图设计已经完成，发展大道已委托设计单位进行施工图设计；新街商业步行街主体工程已全面完工，老城区E、F、J（局部）地块完成拆迁总量30.4％，新街片区A区完成拆迁总量51.6％；文化广场设施改造正在进行中；龙场镇华康大道建设已完成农贸市场、广场平场35000多平方米，完成投资800万元；对龙场、王家寨、乐治、老凹坝、化作等乡镇进行村镇建设总体规划修编，为阳长、维新分别争取到地区第一批示范小城镇建设项目补助资金15万元。
（五）各项社会事业协调发展。一是优先发展教育。进一步巩固“两基”成果，落实“两免一补”政策。初中入学率为98.72％，小学入学率为99.1％，教育教学质量进一步提高。二是人口计生水平不断提高。进一步巩固省级优质服务县成果，积极创建人口计划生育“国优”县，县财政投入1515万元，为人口计划生育工作和创“国优”提供了有力保障。截止6月30日，全县人口出生率为7.67‰，常住人口符合政策生育率为96.50%，流动人口符合政策生育率为71.28％。三是医疗卫生条件不断改善。全县20个乡镇卫生院已完工验收并逐步交付使用；村卫生人员财政补助从每月39元提高到100元；卫生监督执法得到加强。大力实施新型农村合作医疗，全县参合农民达720848人，参保率达92.86％。对去年参加新型农村合作医疗住院患者进行医药费用二次补偿，共兑现金额761.96万元。四是社会保障力度加强。统筹就业培训1405人，促进下岗失业人员实现再就业317人。积极引导劳务输出，大力加强各项保险工作，不断完善社会保障体系。五是安全生产形势稳定好转。截止8月6日止，全县共发生各类事故7起，死亡7人，分别下降46.2%和56.3%。各类事故死亡人数占地区下达控制数的15.5%，比考核指标进度少23人。未发生较大以上生产安全事故。煤矿百万吨死亡率1.83，比考核指标低3.17。六是生态建设全面推进。全县完成退耕还林工程荒山造林2500亩，有序推进集体林权制度改革，第一阶段工作已经结束，完成外业勘界面积43.84万亩；编制了石漠化综合治理实施方案、退耕还林补植补造实施方案和特色经果林基地建设实施方案，并逐级上报审核。加强“长治”工程和世行贷款项目建设，加大环境监督管理力度，环境污染得到有效遏制。七是社会保持稳定发展。信访、社会治安综合治理和禁毒工作取得阶段性成效，全县呈现社会稳定、经济发展、人民安居乐业的良好局面。
但是我们必须清醒地看到，虽然全县经济社会取得了较好发展，但许多深层次矛盾仍然没有得到解决，今年国民经济社会发展呈现出曲折与发展并存、总体发展与不平衡同在、社会稳定与部分矛盾突出兼有等特征。主要有以下一些问题：一是社会生产总值大幅减少，多年来首次出现负增长，在全区排名倒数第二，特别是工业经济下滑严重，充分说明我县经济抵御灾害能力非常弱，经济结构亟需得到优化；二是受外部环境影响，物价上涨幅度大，基本抵消了城乡居民收入增长，加重了人民生活负担，群众实际生活水平提高不明显，特别是低收入群体生活压力较大；三是基础设施建设进度有待加快，在缺乏大项目支撑的情况下，保障固定资产投资的重担压在县内基础设施建设上，必须全力推进交通、水利、城建等，缓解投资不足对经济发展的影响；四是虽然社会保持稳定，但部分群众合理诉求并未得到真正解决，将矛盾化解在基层的机制并未得到建立和完善，奥运会即将召开，维稳压力较大；五是煤炭生产不足，安全与生产矛盾突出，安全生产的压力仍然很大，群众关心的住房、医疗、就业等民生问题仍需下大力气进行改善和解决。这些问题都是影响我县经济社会发展的因素，同时也是我们发展的动力，必须在下步工作中逐步克服和解决。
二、狠抓落实，确保实现全县经济社会发展目标
上半年我县按照“大灾之年，任务不减”的要求，基本实现了时间过半、任务过半的目标，但由于缺乏大项目支撑，电煤供应紧张，下半年经济社会发展的任务更加艰巨，面临的困难和问题更多。我们必须进一步明确工作目标和重点，狠抓各项措施的落实。
（一）切实抓好以煤炭生产为重点的工业生产。煤电工业是我县的支柱产业，必须坚决把煤炭生产作为全县经济工作的重点抓紧抓好。一是加快大中型煤矿建设进度，在五轮山、德科、左家寨等煤矿复工的基础上，加强协调服务力度，争取早日投产。加强对比德煤矿矿界纠纷协调，督促中岭煤矿抓紧落实煤与瓦斯突出治理有效措施，采取措施督促新设置矿权矿井和整合技改矿井加快建设进度，要对占着矿权而不加紧建设和炒卖煤矿行为的进行严肃处理。二是切实做好电煤保障供应，在前阶段对煤矿下达生产任务和供煤任务的基础上，要求全县所有煤矿在确保安全的前提下加大组织生产的力度，努力增加煤炭生产总量，从8月6日起全县粉煤一律供应纳雍电厂，不准外销，由煤炭局、安监局加强源头管理，县矿产品税费稽查大队加强上路检查，煤炭集团总公司严格出口检验，禁止一切粉煤外运。县有关领导和部门要加强对煤炭生产和电煤供应的调度和督查。三是加强协调配合，提高服务水平，煤炭、安监、国土、公安、电力等部门和各乡镇一定要增强服务意识，在依法管理的同时强化服务，努力改善煤炭工业发展的环境，对煤矿企业吃、拿、卡、要的执法人员，要取消其执法资格;对情节恶劣、造成不良社会影响和严重后果的,要严肃查处,决不姑息,同时,还要追究有关领导的责任。
（二）切实抓好以交通、水利和城市建设为重点的基础设施建设。交通建设方面，确保完成2007年启动坡脚沟至水东、龙场至猪场55公里的通乡油路建设任务，动工建设维新至羊场40公里通乡油路，力争启动建设大新桥至通德河油路改造工程。完成通村公路590公里计划的基础上，争取更多的资金进行通村公路建设，力争启动建设2008年补充计划150公里以上，让更多的群众受益。完成7道渡口改造及下木空码头建设，完成九洞天至下木空航道整治，力争启动武佐河码头建设。加快乡镇客运站的建设，完成继建4个和新建1个乡镇客运站的任务，同时加大建成客站的管理，逐步形成有序的农村运输市场。水利建设方面，尽快争取我县已上报的103处总投资4080万元的农村安全饮水工程实施，力争解决11.3万人的农村人口安全饮水问题。加强对大坪箐水库供水工程建设的督促监管，在保证工程质量的基础上，力争完成1/3的主坝建设任务；继续实施好小坝水库除险加固工程，确保年内竣工，及时启动吊水岩病库治理工程。抓好2006年度烟水工程验收移交工作，争取尽快完成2007年度烟水配套工程建设任务，及时启动2008年度的烟水配套工程建设。抓好红旗水库灌区配套工程建设。大力实施雨水积蓄利用工程，加大小流域治理和土地开发整治力度。加强水能资源的开发利用，合理规划和加强水电项目管理。城镇建设方面，力争城镇化率增长两个百分点，用五年左右的时间赶上全区平均城镇化水平。完成农贸街、工贸街及支街道路改造，完成文化广场设施改造，启动雍熙公园设施建设工程，不断完善老城区基础设施服务功能；全面推进旧城拆迁改造工作；强力推进新城区征地拆迁工作，全面开工建设中山大道、经四路、经五路、经六路、经七路等新城区道路，工程进度力争达到60%以上；完成发展大道征地拆迁、施工图设计、地勘等前期工作，完成新城区行政办公中心修建性详细规划设计工作；启动经济适用住房和廉租房建设，年内力争完成108套廉租房建设任务。另外，进一步推进广播电视和通信网络建设，做好网络整合和数字化平移工作，完成自然村寨“村村通”建站任务，不断提高广播电视和移动、联通等通信网络的覆盖率。
（三）切实抓好以农业增产、农民增收为重点的“三农”工作。一是搞好粮食增产，保障粮食安全。今年我县遭遇了历史罕见的雪凝灾害，要确保实现年初提出的粮食生产目标，秋粮增产任务十分艰巨。因此，必须切实加强农作物田间管理，做好病虫害综合防治，指导农户适时抢收，弥补因灾损失。坚持科学规划，规范种植的原则，切实抓好秋冬种工作，千方百计提升秋冬种科技水平，为下年粮食生产工作奠定坚实基础。大力实施良种带动战略，超前部署2008年杂交玉米良种种植，尤其是要做好杂交玉米良种合同定购工作，保障良种供应。二是促进农村产业发展。要坚持走市场带动产业发展的路子，加强对县内几家龙头企业的扶持力度，增强带动发展能力；正确引导建立各类专业经济协会，加强经纪人队伍建设，努力构建产供销一体化平台，提升我县农业产业化水平。狠抓以茶叶为主的特色农业发展，进一步扩大有机茶生产规模，争取新增有机茶认证面积7000亩；继续抓好玛瑙红樱桃、梨、核桃、板栗为主的特色经果林种植，搞好沙包布琅李、维新玛瑙红樱桃有机认证；巩固扩建新房、百兴、老凹坝蔬菜基地，加快无公害蔬菜产品、产地认证工作。三是加强生态畜牧业建设。今年国家和省共投入资金700万元，在我县雍熙、张家湾两个乡镇实施草地生态畜牧业项目，工程项目已启动，但前期工程进度较缓慢。要抓住秋收空闲时机，加大草地建设力度，抓好羊只进购工作，争取按时完成工程建设任务。同时，加强羊只保险工作，降低农户养殖风险，充分发挥草地生态畜牧业项目的典型示范作用，推动生态畜牧业发展，尽早形成规模效应。四是做好烟叶收购工作。今年我县烟叶收购从8月5日陆续开仓，10月30日统一关仓，时间紧，任务重。要本着为烟农服务的态度，充分提高认识，切实加强领导；统一收购标准，确保稳定收购；加大执法力度，维护正常的收购秩序；落实相关政策，保障烟煤烟电供应，力争全面完成烤烟收购目标任务。五是抓好新农村建设。要把调整农业产业结构作为建设社会主义新农村的首要任务，大力推进农村经济社会协调发展，加快实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。要继续抓好去年重点试点村工作，切实抓好今年新增25个试点村工作，进一步推进改水、改道、改院等工程，确保“三改”配套率达90%以上，努力改善农村人居环境；认真总结新农村建设“百企帮百村”活动经验，扎实抓好帮扶试点工作，不断把新农村建设引向深入。六是落实惠农政策，推进农村改革。搞好水稻良种补贴和玉米良种补贴，认真落实烟煤补贴政策和其它扶持政策，禁止任何乡镇任何人虚报数目和克扣农民补贴，提高群众种粮积极性；健全土地承包经营权流转市场，引导发展多种形式的适度规模经营；要建立健全农业投资融资平台，按照“捆绑使用、样板先行、先易后难、滚动发展”的原则，改进支农惠农资金投入方式，不断提高资金的使用效益；切实抓好农业发展项目贴息资金的管理，降低融资成本；以省农办牵头在我县王家寨镇实施的农业综合开发项目试点为契机，切实改变涉农项目的组织实施模式，深入推进涉农项目实施体制改革。七是抓好集体林权制度改革。当前，集体林权制度改革工作已进入攻坚克难阶段，各种矛盾纠纷相对集中，对集体林权制度改革工作造成极大障碍。因此，要从维护社会稳定的大局出发，讲究策略，主动出击，加大林权林界纠纷的调处，促进集体林权制度改革的进一步开展，确保高质量、高标准完成各项工作任务。
（四）切实抓好围绕县域经济发展为重点的招商引资工作。当前我县县域经济发展要围绕煤炭下游产品开发、新城区开发与建设、特色农产品集中经营、生态旅游开发、民生工程建设等做文章，招商引资也必须围绕这个发展思路，按照全县招商工作会议的要求，抓好以下工作：一是加大宣传力度，抓紧编制出新的《纳雍县投资指南》。二是地区下达的招商引资任务县里已分解到各乡镇及县直相关部门，并将招商引资工作纳入目标考核内容，年底实行单项考核。各乡镇、各有关部门务必引起高度重视并切实落实好，县委、县政府将加大对招商引资工作的督促检查力度，并严格兑现奖惩。三是加强对招商引资签约项目的调度，落实保姆制，加快推进全县招商引资签约项目的落地，提高招商引资签约项目的履约率、资金到位率和开工率。四是加强项目库的建设，各乡镇、各部门要结合自身实际，提出项目建设计划交项目建设领导小组办公室（招商局）进行统一规划。五是抓好统计上报工作，各乡镇、各有关部门要按时将招商引资项目建设的进度及到位资金情况报到县招商引资局，以便县委、县政府及时了解全县招商引资项目的发展动态。六是加强投资环境建设工作，《纳雍县损害投资环境行为责任追究办法》和《纳雍县招商引资优惠政策暂行办法》已于7月17日颁布实施，各乡镇、各部门认真贯彻落实，切实改善我县的招商引资环境。
（五）切实抓好以改善民生为重点的社会建设。一是优先发展教育。今年11月份省政府将对我县“两基”及“普实”进行复查验收，明年6月份将全面迎“国检”，必须加大工作力度，尤其要做好“保学控辍”工作，确保全县小学和初中入学率，确保“两基”和“普实”顺利通过验收。要加强师资队伍建设，强化师风师德教育，多关心和帮助优秀教师，创造条件留住和引进教师队伍中的优秀人才。二是改善医疗卫生条件。加强农村医疗卫生基础设施建设，重点抓好和推进三个国债项目和110个村卫生室建设实施进度。认真做好免疫规划整改工作，确保11月份顺利通过省地免疫规划工作评审。提高降消项目执行能力，确保降消项目达到省、地目标。不断完善新型农村合作医疗管理制度，加强县、乡两级合管办能力建设，加强合作医疗基金的审查和公示力度，及时兑现住院患者补偿金额。认真做好2009年的筹资准备工作，2009年参合农民个人缴费由每人每年10元增加到20元，要确保参合率不低于今年的水平。三是提高人口计生水平。扎实抓好今年最后三个月的人口计生工作，继续把创“国优”工作目标作为人口计生工作的重中之重来抓。切实将人口出生率控制在15.98‰以内，常住人口符合政策生育率达到95%以上，流动人口符合政策生育率达到60%以上。严格按照计生创“国优”33条标准，努力提高计划生育优质服务。加强出生人口性别比偏高和出生缺陷干预治理工作，严格兑现季度考核奖惩，认真做好村(居)民自治工作，加大计生工作力度，确保创“国优”顺利实现。四是完善社会救助体系。扎实抓好农村群众最低生活保障，农村低保人数已从7月1日起在二季度的基础上增加15000人，要及时落实相关工作，同时，加大对城镇居民低保力度，做好灾民等临时困难群众的救助工作，确保困难群众和灾民有饭吃、有衣穿、有住处，促进社会和谐发展。要加强农村低保资金管理，特别是要加强对农村低保资金管理使用的监督检查，督促各乡镇及时足额发放农村低保资金，严肃查处和纠正违反政策的行为。我县危改工程已列为地区试点工程，下半年将进一步选好试点，修改完善危改试点工作方案，制定具有可操作性的工作措施，确保年前完成600户危房改造任务。
（六）切实抓好以维护稳定为重点的社会工作。始终高度重视以煤矿、道路交通和消防为重点安全生产工作，扎实推进安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查，坚决杜绝重特大事故发生，保持安全生产的稳定发展态势。要切实加强打击非法采矿行为，始终保持打击非法采矿高压态势，特别是有效遏制非法盗采钼矿和煤矿行为。雨季灾害多发频发，要切实做好地质灾害防治工作，进一步建立健全地质灾害防范监控应急机制，做好汛期监测预报，做好重点地质灾害隐患点的防控，确保不出现重大问题。同时，配合农村危房改造工程，对部分地质灾害隐患点实施移民搬迁。要全力维护社会安全与稳定，最大程度地解决群众合理诉求，认真处理好群众来信来访工作，切实维护群众的合法权益。要强化社会治安综合治理，依法打击各类损害人民群众合法权益的违法犯罪行为，确保人民群众生命财产安全。继续深入开展禁毒工作，坚决遏制毒品危害，坚决遏制新吸毒人员滋生，坚决遏制外流贩毒，确保完成全年禁毒目标。继续抓好移民后续发展工作，处理好一些特殊移民问题，加大库区基础设施建设，做好库区资源整合，不断改善移民生产生活条件。认真做好粮油供应和稳定市场价格工作，依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，努力制止物价上涨过快给群众生活带来过大负担，努力保持价格总体水平基本稳定，促进经济协调发展。保障少数民族的合法权益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。积极稳妥推进国有企业改革，合理处置破产企业的职工安置和再就业等工作，维护职工合法权益。重视和加强老龄工作，推进旅游资源的开发利用，积极发展乡村旅游，促进特色旅游业发展。积极开展丰富多彩的文体活动，为全县经济建设创造一个健康、稳定、和谐的社会环境。
三、改变作风，切实加强政府自身建设
全面实现今年经济社会发展的各项目标，必须大力加强政府自身建设，不断提高政府系统的执行力。
第一，要严格依法行政。严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力，履行职责，自觉接受人大、政协及社会各界的监督。要进一步加强对行政规范性文件的备案审查，规范政府行政行为。要进一步健全政务公开制度，拓展政务公开的领域和内容。进一步加强政务服务工作，加快发展电子政务，严格按照《行政许可法》有关规定，推进行政审批制度改革，从源头上杜绝办事拖拉、“吃、拿、卡、要”等行为，努力营造廉洁、高效、优质的服务环境，创造良好的发展环境。
第二，要加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行第一责任人的政治责任，带头执行中央、省、地、县关于领导干部廉洁自律各项规定，自觉构筑拒腐防变思想道德防线，树立正确的政绩观和价值观。切实抓好反腐倡廉建设，强化权力运行的制约和监督，有效预防以权谋私等违纪违法现象。
第三，狠抓各项工作的落实。一是责任落实。我们年初已与各乡镇、各部门签订了经济社会发展的目标责任书，要根据目标进展情况列出今后完成的时间表，进一步将责任明确到具体的个人。年终不能完成任务的，必须进行问责，因主观因素不能完成目标的，要严肃追究主要负责同志的责任。二是措施落实。要完成年度目标，领导是关键，措施是保障。各乡镇、各部门要结合实际，制定切实可行确保完成下半年经济社会发展目标任务的具体措施，落实到位，督促到位，检查考核到位。县委、县政府已制定加快经济社会发展的许多具体措施，这些措施是经过党委和政府班子在广泛征求意见的基础上进行集体讨论的结果，是结合纳雍实际并具有相当可操作性的，各乡镇、各部门必须不折不扣落实好。特别是一些关乎民生问题的惠农政策，涉及群众切身利益的重大举措，没有引起有的乡镇和部门的高度重视。如有的乡镇和部门在低保资金、农合资金上管理不善，有的乡镇把国家杂交水稻和玉米种植补贴不当一回事，随意编造名册和数据，套用国家补贴资金，存在类似情况的地方必须立即改正，否则将追究乡镇主要领导和有关人员的责任。三是督查落实。要逐步建立和完善重大事项决策的督查机制，今后凡是县委、县政府决策和部署，必须同时落实督查责任人，并建立具体的责任追究体系。县有关领导在安排工作后也要注意跟踪督查，确保各项措施落实到位。需长期跟踪督办的，要安排县委督查室和县政府督查室跟踪督查，经督查仍未整改和落实的，直接向县有关分管领导和主要领导汇报后采取必要的组织和纪律措施。要赋予督查机构人员相应的职责和权力，通过强有力的措施不断改变行政机关办事拖沓、遇事推诿、逢利相争的不良状态，做到纪律严明、令行禁止，真正做到权为民所有、情为民所系、利为民所谋。
同志们，全力做好当前和下半年各项工作，确保全面完成今年经济社会发展的各项目标任务，意义十分重大。我们要有足够的信心，始终保持良好的精神状态，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，狠抓落实，强化责任，努力实现全年经济社会发展各项目标，为推进纳雍经济社会的跨越式发展而努力奋斗！
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