在2013年三级干部会议上的讲话同志们：新春伊始、惠风和畅。今天我们隆重召开全区三级干部会议，认真总结去年工作，安排部署今年任务，动员全区干部群众，振奋精神，鼓足干劲，抢抓机遇，加快发展。根据会议安排下面是小编为大家整理的【领导干部会议讲话】梁园区人民政府区长在2013年三级干部会议上讲话（完整文档）,供大家参考。
在2013年三级干部会议上的讲话
同志们：
新春伊始、惠风和畅。今天我们隆重召开全区三级干部会议，认真总结去年工作，安排部署今年任务，动员全区干部群众，振奋精神，鼓足干劲，抢抓机遇，加快发展。根据会议安排，我先讲三点意见。
一、团结拼搏，务实重干，2012年经济社会发展取得丰硕成果
一年来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下紧紧围绕区委“44132”的总体目标和“4227”的工作部署，迎难而上，逆势而为，经济社会发展呈现好的趋势、气势和态势。在保持中国科普示范区等18项省级以上荣誉的基础上，又被民政部定为全国养老服务示范区，被国家体育总局评为全国全民健身先进单位。
（一）科学应对困难挑战，经济社会快速平稳发展。面对国际金融危机的严重冲击，我们不为复杂形势所困，不为严峻挑战所惧，持续加强运行协调，着力破解制约瓶颈，实现了经济社会平稳较快发展。地区生产总值完成129亿元，增长10．5％；社会消费品零售总额133亿元，增长16．5％，总量居全市第一；城乡居民收入分别达到19304元和6756元，高于全市平均水平1044元和326元。尤为可喜的是：我们突出战略谋划，持续加强运作，成功举办了国际华商节梁园分会场暨首届汽车博览会，7天实现交易额8.7亿元；产业集聚区西扩16平方公里和2平方公里的特色商业区规划获省发改委正式批复，为梁园未来5年乃至更长时期发展开辟了新的空间；310国道、105国道升级改造和商登高速建设加快推进，机场项目已通过国家发改委专家评估，郑徐高铁开局良好。这些大项目的实施，必将推动梁园经济社会综合实力迈上更高水平。
（二）积极优化产业结构，发展水平显著提升。大力发展高成长性产业，加快提升传统产业，二、三产业占比达到85．4％，同比提高0．9个百分点，高于全市8．4个百分点，三次产业结构更加合理，质量效益显著提高。区属工业快速发展。新引进上市公司4家，总数达到9家，新增规模以上企业15家，总数达到96家。着力加强企业服务和运行调度，支持现有企业开足马力生产，充分释放产能，全区规模以上工业增加值完成34.2亿元，增长17．5％，尤其是医药、纺织、农副产品三大产业增长迅速，分别达到30．5％、26％和23.8％；全面加速结构调整和产业升级。京陇铝业冷轧项目竣工投产，铝加工增加值首次突破电解铝增加值。国药生产一期开始试生产，明清制药、雅康制药“退二进三”建设顺利，随着一批知名企业的相继落地、建设和投产，四大主导产业得到新的提升。积极发展新兴产业。瑞新环保设备出口规模、国际市场占有率进一步提高，希望电子电气科技产业园开工建设，贵友食品走出国门，在吉尔吉斯斯坦设立分公司。现代哈森、天瑞水泥、珍兽实业、双叶工艺品等企业产销两旺，税收贡献率大幅提高。商都地位更加凸显。全区商品批零住餐销售额达到292．6亿元，增长26．7％。各大市场持续繁荣，农产品市场交易额实现188亿元新高，全国农副产品“商丘价格”的影响力进一步扩大。中原车城完成85亿元，增幅达到70%。光彩大市场实现18亿元，同比增长一倍，钢材市场稳定在20亿元，豫东地区最大的310二手车交易市场开业运营，旺角步行街等特色街区品位不断提升；在建项目加快推进，丹尼斯二期、华坤凯旋名都、白云国际商业广场等项目顺利实施。大商新玛特和沃尔玛项目加紧装修，红星美凯龙项目主体工程正在施工；金融保险业健康运营，阳光财险、太平洋财险新落地梁园，太平洋人寿实现税收近2000万元，成为金融行业的纳税大户。银企政合作取得新进展，实现存款余额206.5亿元，发放贷款余额126.3亿元，金融部门对经济社会发展的贡献更加凸显；特色商业区快速推进。总规已获省发改委批复，正在完善控制性详规，加紧对外招商，成为继梁园产业集聚区后，我区又一商贸物流服务业集聚区；文化旅游稳步推进，与华辉集团成功合作，计划投资30万元建设占地500亩的清凉寺景区，建成后将成为商丘一个标志性景观。农业生产基础稳固。生产条件逐步改善，疏挖沟渠95条共203公里，新打、配套、修复机井3140眼，解决了3.1万人饮水不安全问题。新修县乡道路36公里、村村通道路18公里，改造危桥5座。植树造林19800亩，一次性通过省级林业生态区复检验收。补贴农机具732台，受益农户达410户；粮食产量再创新高，围绕“产粮大区”目标，制定高标准粮田“百千万”工程建设规划，建设69个永久性粮田“百千万”方，新增种粮面积13万亩，粮食产量实现“九连增”；无公害农产品加快发展，新获批4个无公害蔬菜基地和4个无公害农产品，建设两个生态蔬菜采摘园和10个标准化养殖小区，实现肉类总产4.5万吨，蛋产量5.2万吨，奶产量1.7万吨，进一步丰富了人民群众的餐桌；农业产业化实现新突破，与商丘师院合作的草莓脱毒组培实验进展顺利，一批草莓“名、优、新”品种示范成功；与全国农业高新技术示范区——陕西杨凌成功合作，启动建设了“一心一带八区”示范基地，与北京百业兴农公司合作建设了生态循环农业示范园。全区市级以上重点龙头企业达到21家，农业产业化迈入了新的发展水平。
（三）快速推进重点工作，发展路径更加明晰。坚持以四项重点工作统揽经济发展全局，以重点工作的大突破，带动经济发展的大跨越。开放招商取得新成效。坚持全区招商和主要领导带头招商，不间断奔赴福建、广东、上海、浙江、江苏等地开展招商对接，举办两期科级干部昆山招商学习班，邀请广东凤铝等30多批次知名企业客商来我区考察。西裤大王——九牧王、全国最大体育运动器材公司——舒华体育、以及国内知名品牌康师傅、王老吉相继落地梁园，与利郎服饰、冠生园、中绿集团等知名企业的谈判取得较大进展。全年新落地3亿元以上各类项目15个，总投资103亿元，其中10亿元以上工业和商贸项目6个，实际利用省外资金42亿元，招商引资工作呈现规模扩大、质量提升、领域拓宽的良好局面。集聚区建设有了新进展。发展空间进一步扩大。在原14平方公里规划的基础上，新扩了16平方公里，加上市政府规划的商丘新型食品工业园的5平方公里，目前集聚区总规划面积达到35平方公里。如果再算上已经建成的5平方公里，实际已超过40平方公里；公共服务功能更加健全。投资6．5亿元加强了道路、管网、变电站、污水处理厂等基础设施建设，完善了新修道路的绿化、亮化和美化，在全市率先开通天然气、热力、公交车。社区化改造稳步推进。集聚区38个村庄，计划整合建设3个大型社区，目前在建面积30万平方米，已建成7万平方米，拆迁25万平方米。服务水平明显提升。建成并启用了集聚区办事大厅和现场服务中心，全年为企业融资7亿元，帮助企业招工4500人，批复建设用地6145亩，累计落地工业项目109个，产业集聚区医药产业园被省发改委命名为省战略性新兴产业示范园区，企业创业中心被省科技厅评为省级科技企业孵化器。重点项目建设取得新突破。始终把重点项目作为推动经济发展的引擎，突出主攻方向，聚焦着力重点，大力开展“项目突破年”活动。全年实施重点项目67个，完成投资60．7亿元。其中省级4个、市级17个，是梁园区纳入省、市级重点项目最多的一年。全力做好借力发展文章，积极争取各类项目67个，到位上级资金4．3亿元，比去年增加1．2亿元，实现了新的突破。城镇化迈出新步伐。城市“三改”破了题，实行街道办事处一把手责任制，明确区直相关部门的“一岗双责”，成立了房屋征收监察大队和征收法庭，建立了联审联批和交办制度，探索出一条房屋征收的有效途径。全区32个“三改”项目，总占地5283亩，规划新建总面积1078万平方米，目前累计完成拆迁面积101.2万平方米、新建面积101.3万平方米；城市管理上水平，投资1600万元完善市政设施，大修3条道路，绿化5条道路，新增绿化面积5.3万平方米。加强城市精细化管理，深入开展迎华商环境综合整治活动，改造提升向阳路步行街和火车站广场绿地，规范整治光复街、丹尼斯两个夜市，赢得了居民的赞誉。切实加快内河水系治理进，强化区管道路和背街小巷清扫保洁，市容市貌明显改观。进一步加大“双违”整治力度，大力开展“百日会战”活动，为每个乡（镇）、街道配备了执法车辆，区运管局、城管局分别建立了专业队伍，实行24小时巡查制度，全年累计拆除“双违”建筑326处，面积3.5万平方米，有效遏制了各类“双违”行为；新型农村社区建设起了步。突出规划先行，绘就一张蓝图，全区218个行政村统一规划为54个新型社区，高标准编制了控制性详规；强化市场运作，拓宽投资渠道。广泛吸纳社会资金，积极争取各级项目，累计整合各类资金1.2亿元，配套建设道路、管网、绿化、亮化等基础设施，完善提升了社区功能。突出示范带动，实施重点突破。坚持每个乡镇谋划2个、重点打造1个，目前14个新型社区初显形象，3500户农村居民顺利入住。特别是李庄幸福社区、王楼锦绣社区、张阁中心社区、双八乔殷社区等，谋划超前，运作到位，进展较快，成效明显。乔殷社区在全市率先开通轻泾燃气，费用比城市天然气节约10%，比液化气节约70%，4口之家每年可节省600元，受到群众欢迎，赢得上级肯定。
（四）着力强化财政收支，保障能力显著增强。全区财政一般预算收入完成5.7亿元，增长27.4%，增速高于全市3个百分点，收入规模全市第二，相当于2009年的两倍，税收占比达到78.6%，高于全市3.1个百分点；一般预算支出22.8亿元，增长16.8%，增支3.3亿元，支出规模比2009年翻了两番多，特别是用于民生方面支出达17.5亿元新高，占比上升到79.6%，财政保障能力进一步增强。今年1月份，全区公共财政收入完成7903万元，税收占比达83.2%，收入规模和质量均创单月新高，实现了新年首月开门红。在宏观经济下滑、房地产市场调控和政策性减税因素叠加的困难情况下，取得如此成绩，殊为不易。主要得益三个方面：一是纳税企业明显增多。全区年缴税1000万元以上的企业达到10家，其中：现代哈森2729万元、梁园烟草公司2348万元、丹尼斯1995万元、太平洋人寿1923万元（区级1638万元）、天瑞水泥1547万元、农产品中心批发市场1510万元（区级1405万元）、京陇置业1302万元（区级1103万元）、海亚置业1284万元、东华科技1165万元（1105万元）、恒兴铸造1016万元；年缴税500万元以上的企业由去年的9家增加到13家。二是乡镇、街道组织收入的积极性明显提高。18个乡（镇）、街道中，15个超额完成任务，收入总量超1000万元的6个（平原3980万元、白云3194万元、中州2480万元、建设2154万元、前进1638万元、长征1410万元），增幅40%以上的4个（双八67.6%、张阁62.3%、白云55%、谢集43.8%）。三是向上争取资金明显增加。全年争取上级一般性转移支付资金10.6亿元，比上年增加1.2亿元，有效保证了社会各项事业发展和重点支出需要。成绩的取得，充分体现纳税企业社会责任感在不断增强，广大纳税人依法经营、照章纳税的觉悟在不断提高，更饱含全区财税战线干部职工的辛勤劳动和汗水心血，在此，我代表区委、区政府向您们表示诚挚的慰问和衷心的感谢！
（五）创新社会服务管理，人民生活持续改善。始终坚持把人民群众的事放在心上、抓在手上，着力改善民生、保障民生。圆满完成省“十项民生工程”和市、区“十大实事”，及时提高了城乡低保、养老保险、医疗保险、五保救助等保障标准，使群众充分享受到了国家惠民政策和改革发展成果；新增各类就业1.5万人，新建和改扩建3个社区卫生服务中心，建成5个乡镇文化站和30个“农家书屋”；积极实施城市低收入家庭住房保障工程，开工建设6个廉租房和1个公租房项目，总规模1.4万套，首批出售的200套正在公示，二批298套正按程序认购；大力开展治理圈地囤地、清理违法用地专项行动，累计清理批而未征、征而未供、闲置违规用地74宗、面积3088亩；公开招聘155名农村教师和19名研究生，为梁园长远发展提供了人才支撑；积极推进居家养老、社区养老、集中养老等特色服务，受到省民政厅充分肯定；加强社会矛盾纠纷排查化解，赴省以上信访量下降50%以上，一批信访难题得到有效解决，确保了“十八大”等重大活动期间没有发生来自梁园的干扰；深入开展平安创建活动，公安机关深入开展“春雷行动”、“夏季攻势”等专项行动，掀起打防违法犯罪的新高潮。检察院围绕“服务梁园我先行”，组织开展检察干警进千企、访万村活动，在15家企业挂牌建立服务联系点。法院依托审批前沿，主动服务大局，连续三年荣获集体二等功。政法机关在打击犯罪、净化环境、服务发展上做出了积极贡献，我区被评为全省平安建设先进区；不断强化安全生产责任制，建立重大安全隐患挂牌督办制度，集中开展烟花爆竹、危险化学品和加油站、加气站清理整顿，定期开展交通、消防、食品、施工、校车等安全检查，区运管局建立了营运车辆GPS电子监控中心，新上了汽车站安检设备，全年没有发生重大以上安全事故，全区社会发展更加和谐、人民生活更加幸福。
同时，不断加强人口计生工作，人口自然增长率控制在了市定目标以内，计生委被评为全省生育关怀行动先进集体。大力开展国防教育，民兵预备役、人民防空和双拥工作取得新成效，区民兵应急分队荣获省级先进荣誉。统计、编制、气象、烟草、物价、对台、外事侨务、档案管理、民族宗教、地方史志、妇女儿童、残疾人事业等方面工作都取得了新的成绩。
同志们：回望2012，尽管困难重重，但我们勇于应对挑战，敢于迎难而上，越挫越勇、百折不挠，取得令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区人民负重拼搏、真抓实干的结果，是各部门、各单位密切配合，乡镇（村）、街道（社区）干部共同努力的结果，也是各位老领导、老同志长期以来的关心、理解和支持的结果。在此，向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！
成绩令人欣慰，形势依然严峻。审视当前工作，也要清醒地看到，我区经济社会发展正处在“爬坡过坎”阶段，还存在不少困难与问题，主要是：经济总量还不够大，加快发展的压力依然沉重；引进落地的大项目少，建设速度还不够快，综合效益尚未显现；农业基础还很薄弱，产业化水平还比较低；城市建设管理还需努力，基础设施亟待改造，控制“双违”任务十分艰巨；新型农村社区标准还不够高，建设速度还不够快；历史欠账多，人员包袱重，遗留问题还没有根本解决；稳定压力仍然较大，随着高铁建设、旧城改造等重点项目的实施，新的矛盾和问题还将不断凸显；财政刚性支出较多，收支矛盾仍很突出；部分单位、部分干部服务意识还需进一步强化、办事效率有待进一步提高。这些问题，我们将在今后工作中认真研究、努力解决。
二、稳中求进，好中求快，以更高目标引领跨越发展新征程
2013年是全面贯彻党的十八大精神的一年，也是实施《中原经济区规划》的开局之年。新的一年，新的气象、新的任务，也面临新的机遇和挑战。我们要更加众志成城，更加团结拼搏，坚持稳中求进、好中求快的总基调，围绕区委“42217”总体部署，加快干、务实干，拼搏干，努力实现经济社会持续健康快速发展。
统筹五年发展速度，着眼当前工作实际，本着“适度超前、超额完成”的原则，制定2013年经济社会主要预期目标：全区生产总值计划增长11％，其中第一、二、三产业增加值分别增长3．6％、15％、13．2％；规模以上工业增加值计划增长17％；固定资产投资计划增长22％；社会消费品零售总额计划增长16．4％；财政公共预算收入计划增长13．5％；出口总额计划增长16％，实际利用外资计划增长12％；城镇居民人均可支配收入计划增长9％；农民人均纯收入计划增长10％；人口自然增长率控制在市定目标以内。
实现以上目标，我们机遇和压力并存，挑战与希望同在。主要体现在：
2013年是加快发展的一年。党的十八大胜利召开，国家出台了诸多加快发展的利好政策，经济回暖形势逐步好转。经济全球化、国内市场一体化的趋势没有改变，国内外产业加速向中西部转移的态势没有改变，中央和省、市“稳中求进”的总基调没有改变，我们仍处于开放招商、承接产业转移的“黄金期”。特别是我区面临三大机遇（即：《中原经济区规划》提出商丘全力构筑中原经济区东部门户的机遇；省政府批复商丘建设中原经济区承接产业转移示范市的机遇；高铁、机场、商登高速、310和105国道升级改造等重大项目实施的机遇），为我们争取项目、承接转移、加快发展创造了十分有利的条件。
2013年是压力倍增的一年。一是产业结构性矛盾的压力。我区二产虽占主导地位，但工业企业综合竞争能力较弱，还有13家规模以上企业处于亏损状态。电解铝行业生存环境越来越严峻，如果该难题破解的好会给经济增长带来动力，破解不好就会变成巨大压力。二是发展速度的压力。当前各县、市、区明争暗赛、你追我赶，争先恐后、加快发展的态势日益凸显，我区部分指标在全市还比较靠后。与周边牡丹区、曹县、单县相比，我们的经济总量和发展速度还有一定差距。三是完成倍增计划的压力。根据测算，实现“十八大”提出的2010—2020年GDP和城乡居民收入倍增计划目标，我区GDP增速每年至少要达到11%以上。如按照省委提出在2012年的基数上两个翻番的目标，任务更加艰巨。四是财政保障的压力。随着集聚区建设、高铁征迁、保障房建设、重点项目实施、民生改善等硬性支出大幅增加。加之，中央推行营业税改增值税，继续提高税收起征点，实行结构性减税政策等因素，我区财政收支矛盾将更加突出。
2013年是深化改革的一年。党的“十八大”把改革作为今后五年的重要任务，涉及行政审批、国企改制、财政、金融、事业单位、收入分配、文化体制、医药卫生体制等很多领域，牵涉众多阶层和各色人员。我们在享受改革成果的同时，也将面临改革带来的人员安置、利益分配、社会稳定等方方面面的压力和困难，必须有充足的思想准备、工作准备来应对改革、推进改革。
2013年是作风转变的一年。新一届中央领导集体，把转变作风提到了前所未有的高度，中央出台了转变作风、密切联系群众的八项规定，从中央到地方都可感到一股新风扑面而来。我们作为基层干部，直接与群众打交道，更应该坚持人民至上，关心群众，把主要精力放在解决群众关心的问题上；更应该带头转变作风，改进文风会风，精简文件简报，少开会、开短会，讲实话、讲短话；更应该艰苦创业、勤俭办事，简化公务接待，压缩“三公”经费，集中有限财力最大限度改善民生；更应该廉政勤政，用制度管权、管人、管事，真正把权力关进笼子里，让行政行为在阳光下透明运行。（转变作风在我们的一些单位已经得到很好落实。如：高铁指挥部、产业集聚区、劳动保障局等单位放弃春节假期，依然坚守岗位；部分乡镇街道，初三就开展集聚区招工活动；我们的环卫工人始终辛勤在工作一线。他们的敬业精神、他们的工作作风，值得褒奖、值得学习。）
综合分析，在错综复杂、快速变化的形势下，慢走一步、差之千里，耽误一时、落后多年。因此，我们等不起、慢不起，更耗不起，既要坚定必胜信心，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，又要增强忧患意识，未雨绸缪、积极应对、赢得主动。
三、突出重点，攻坚克难，快速抢占区域经济发展制高点
建设美丽梁园，实现赶超目标，必须突出重点、突破难点，全面加快经济社会持续健康发展。2013年，主要工作任务是：打赢一场战役，抓好六个方面工作：
“打赢一场战役”，就是高铁征迁。了解商丘历史的同志都知道，商丘第一条铁路是从开封到徐州的铁路，开工修建于1913年。历经百年的风雨，见证了朱集由一个小镇发展到百万人口特大城市的沧桑巨变。历史巧合的再现， 2013年，我们开工建设郑徐高铁，行车速度将由百年前的时速20几公里，提高到300多公里。“速度”改变人们的生活方式，也改变着人们的时空观念，梁园高铁时代的到来，必将引发人们生产、生活方式的新变革，开创经济社会发展的新纪元。
概括来讲，2013年我区“困难在高铁、希望在高铁、作为在高铁、”。
所谓“困难在高铁”。一是难在拆迁总量大。据统计，高铁梁园区段总拆迁量将达200余万平方米，拆迁面积占商丘拆迁总量的70%以上，其中城区拆迁面积占梁园区拆迁总量的98%以上。二是难在时间要求紧。高铁建设区域内土地征收、房屋及附属物拆迁等工作，必须在今年6月底之前全部完成，做到场光地净，难度可想而知。三是难在拆迁区域情况复杂。高铁在我区全长33.3公里，征地拆迁涉及居民28000多户，人口十余万人，其中商户5000多户，人员成分极为复杂，既要完成拆迁，又要统筹居民居住和商业周转安置，确实不容易。同时，拆迁区域还涉及机关、医院、学校、宗教场所等众多单位，涉及国有、集体等不同土地性质，情况复杂，任务艰巨。
所谓“希望在高铁”。出行拉动是梁园区的一大优势。郑徐客专、商合杭客专和陇海铁路既有站的“三站合一”，充分体现了市委、市政府的高瞻远瞩，充分体现了对梁园区的关怀与厚爱，更是道北居民多年来的热切期盼。建成后，将设站台9座，站房面积1.6万平方米，常年旅客发送量将由730万人次突破1500万人次，成为仅次于郑州的河南第二大站。市委、市政府围绕“三站合一”，将高起点规划高铁商务区，建设一批现代商务楼宇，引进一批企业总部，形成一个新的经济增长极。区委、区政府高标准规划建设可容纳10万人的高铁安置区，高品位建设现代城市综合体，打造一个高铁新城，彻底改变道北道南两重天的落后面貌。随着梁园高铁新时代的到来，梁园的出行优势将更加凸显，商都地位将更加稳固，必将拉动高铁经济大发展，带动道北旧城大改造，促进城市品位大提升。
所谓“作为在高铁”。高铁建设是国家和省重点工程，是市委、市政府下达的政治任务，更是我区和平年代的一场特别战役。要求我们必须敢于应战、战之能胜，战出大作为、战出新形象。一要深入动员，让群众明白政策，不听信谣言，不传播谣言，做到“识大体、顾大局，舍小家、为大家”，向当年支援淮海战役一样，支持高铁建设。二要把握政策。坚持依法拆迁、依纪拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，坚决按政策兑现补偿，严禁截留、挪用、克扣补偿费用，切实保障群众的合法权益。三要突出重点。加快落实周转房，快速建设安置区，解除群众的后顾之忧。四要落实责任。沿线乡镇、街道是房屋征迁责任主体，一把手是第一责任人，必须不等不靠、不卑不亢，一线指挥，冲锋在前；土地、规划、房管、信访、公安等相关单位要合理调配力量，形成工作合力；纪检监察、财政、审计部门加强资金监管，保障资金安全。全区一盘棋、上下一条心，壮士断腕、不惜代价，确保按照时间节点完成高铁征迁任务，向市委、市政府交一份胜利的战报。
“抓好六个方面工作”：
（一）坚持两轮驱动，在推进新型城镇化上下功夫。新型城镇化是解决“三农”问题的根本途径，也是扩大内需的潜力所在。没有城镇化就没有大发展、没有大提升，更没有大跨越。一方面，以城市“三改”为载体，强力推进主城区建设。坚持依法拆迁、依纪拆迁、以建促拆和重点突破，全面加快32个城市“三改”项目推进步伐，力争年内实现“双百”和“双十”目标（即：拆迁100万平方米，新建100万平方米；新批10个项目，完成10个项目），做到以大拆促大建，以大建促大发展；严格控制城乡“双违”，继续坚持“属地管理”制度和“一把手负责制”，严控、严查、严管，始终保持“双违”控制的高压态势；加强城市基础设施建设，加大区管道路整修力度，加快推进城市绿化、亮化、美化和内河水系治理，启动建设汉梁苑文化广场和清凉寺公园；加强城市精细化管理，大力整治出店经营、占道经营、乱停乱放等行为，加大夜市升级改造力度，力争打造四条区级示范路，切实抓好文化路、平原路、民主路、310国道、森林大道的环境整治，全面做好背街小巷、居民小区、家属楼院的清扫保洁，最大限度改善市容市貌，让群众切身感受到“城市让生活更美好”。另一方面，以迁村并点为抓手，强力推进新型农村社区建设。大力实施“三个一”工程，即：每个乡镇年内新启动1个社区，建设1个社区，打造1个样板社区，全年实现拆迁40万平方米，新建100万平方米，转移农村人口6200人。具体要做到4个突出：1.突出规划提升。聘请高水平的设计单位，对新型农村社区规划进行完善和提升，提高档次和品位；2.突出功能完善。继续设立2000万元专项资金，以奖代补集中用于社区用电、用气、污水处理基础配套设施建设，提升服务功能；3.突出产业培育。坚持宜工则工、宜农则农、宜养殖则养殖、宜旅游则旅游，逐步发展社区特色产业，增加农民收入，使群众能够安居乐业；4.突出土地整理。没有土地整理，就没有梁园的发展。各乡镇要切实增强责任意识，同招商引资目标考核一样，必须完成年度300亩建设用地指标的整理任务。
（二）坚持承接转移，在加快新型工业化上下功夫。开放招商是以不变应万变的治本之策，承接产业转移是结构调整的必由之路。我们要抢抓商丘构筑中原经济区东部门户的“战略机遇”，用活建设中原经济区承接产业转移示范市的“金字招牌”，尽快变传统农区为新型工业区。一是开展大招商招大商活动。坚持“一招应多变、一举求多效”，持之以恒招大项目、招高科技项目、招高税收项目，力争年内引进国定资产投资10亿元以上工业和商贸项目1个、5—10亿元项目2个、3—5亿元项目3个、1—3亿元项目10个，利用省外资金42亿元，努力推动开放招商迈向更大规模、更高水平、更好效果。明确招商主体。乡镇街道和区直部门主要领导要挂帅上阵，亲临一线，带头招商、带头服务，形成区、乡（办事处）、部门三级联动推进机制；转变招商方式。突出产业招商、亲情招商、以商招商和集群招商，引导梁园籍在外成功人士回乡创业，鼓励本地企业引进上下游关联产业，实施“滚雪球”式发展，加强与国际国内500强企业和央企的合作，着力引进一批电子信息、高端制造、生物医药、品牌服饰、新兴服务业等龙头企业，吸引中小企业配套跟进，形成“雁阵”效应；改进考核机制。实行现场观摩、现场打分、重奖重罚。凡引进固定资产投资在5亿元以上、且当年投资达到50%以上的工业或商贸项目，乡镇、街道主要负责人各奖5万元，区直单位一把手奖10万元，符合条件的引荐人予以提拔，或由单位推荐提拔一名正科级干部；凡引进3亿元以上项目达到同等要求的，乡镇、街道主要负责人各奖3万元，区直单位一把手奖6万元，符合条件的引荐人予以提拔，或由单位推荐提拔一名副科级干部。同时，严格考核筛选，加大问责力度，提升招商成效。凡没有完成招商引资目标任务，考核在300分以下乡镇、街道的最后一名和区直单位的最后3名，不得评为招商引资先进单位和综合目标管理先进单位，一年内暂停干部提拔使用；没完成任务的产业招商组，暂停拨付下年一个季度的工作经费；对以小充大、以次冲好、弄虚作假者，除追究当事人和主管领导、分管领导的责任外，取消荣誉称号和追回奖金，切实做到招与不招不一样、招好招坏不一样。二是打造产业集聚区承载平台。完善规划布局。对调整后30平方公里内主导产业、功能配套、企业布局进行合理规划提升，完成西扩16平方公里控制性详规，促进集聚区更加科学健康发展；提高综合配套能力。计划投资5．5亿元，高标准建设基础设施，完善路网、管网、电网等配套设施，完成污水处理厂一期工程建设，再开通两条公交线路，丰富金融、会计、法律、咨询等配套服务业；加快项目落地建设。全力抓好企业的产能释放和健康运行，促进项目早落地、早开工、早建成、早投产、早收益；推进迁村并点。年内基本完成集聚区14平方公里内村庄拆迁任务，启动西扩16平方公里的安置区建设；创新要素保障。争创中小企业中心为国家级科技企业孵化器。发挥集聚区办事大厅和现场服务中心作用，进一步提升集聚区管理服务水平。三是壮大四个主导产业。争取年内新增规模以上企业15家，总数突破110家。1.做强医药产业。加快国药生产一期投产，启动二期项目建设，力争年内产值突破10亿元；加快国药物流等9个在建项目进度，争取再引进1-2个知名医药企业；加强与国药集团上海医工院、河南大学药学院合作，尽快建立中国医药集团商丘研发分中心，促进医药产品由基本药物向“新、高、特”发展，形成集医药研发、生产、包装、物流为一体的完整产业链，努力打造豫鲁苏皖四省结合部最大的综合性医药基地；2.做精品牌服饰产业。本着“不求多、但求精”的原则，着力招引知名品牌和上市公司。加快与利郎、七匹狼的谈判进程，加快建设安踏二期和物流配送中心，开工建设九牧王产业园和舒华体育运动产业园，争取将3家上市企业的河南总部转移到梁园，力争早日把梁园打造成为3家公司除本部以外最大的生产基地，和长江以北地区物流配送中心；3.做优农副产品加工产业。加快康师傅、五得利、王老吉、大北农、奥神等项目建设进度，加紧与冠生园、中绿集团、正大集团等重点企业的洽谈，加强与国家、省、市食品协会合作，力争把梁园区培育成国内知名农副产品加工企业的首选承接地；4.做活铝产业。加快电解铝企业转型升级，紧盯广东凤铝招商，突出高铁、飞机等装备制造及新兴产业用铝招商，加快阳光铝材5万吨冷精轧和铝箔项目进度，支持本地企业，与苏泊尔等知名厨具生产企业合作，力争铝产业在激烈的市场竞争中实现转型、重获生机。
（三）坚持惠民富民，在加速农业现代化上下功夫。始终把“三农”工作作为一种责任，全面落实中央一号文件精神，切实兑现强农惠农富农政策，努力实现农业增效、农民增收、农村稳定。1.基础筑牢。持续加强农田水利基础设施建设，加大中低产田改造力度，加强林业生态建设和农机装备，改善农业生产条件。继续扩大种粮面积，大力实施高标准粮田“百千万工程”，加快发展种粮大户和专业农民，确保粮食产量稳定在11亿斤以上，尽快实现“产粮大区”目标； 2.示范引领。大力发展现代农业、生态农业、休闲农业和高效农业。加快推进北京百业兴农生态循环农业示范园，切实形成示范带动效应。加快建设杨凌－商丘现代农业示范基地，初步建成“一心一带八区”（即：管理与培训中心、沿古宋河观光带、现代温室育苗区、日光温室示范区、塑料大棚生产区、露地蔬菜栽培示范区、景观花卉区、农作物新品种展示区、果蔬采摘区和垂钓区），努力打造全省现代农业发展的示范区。3.产业做大。加快发展农产品精深加工业，提高农产品转化增值率。持续打造“代庄”草莓、“梁苑”番茄、“沈鲤”辣椒等农产品品牌，做大双八、李庄、刘口草莓产业，力争突破1万亩；扩大水池铺、观堂、谢集麦椒套种基地，争取达到5万亩；稳定孙福集山药种植规模，加快发展无公害莲藕，抓好周集、张阁无公害蔬菜基地建设，形成各具特色的主导产业。4.效益搞好。依托近郊优势，实施“菜篮子”工程，加快闫庄新村蔬菜园区、一家人蔬菜园区和张阁四季蔬菜园区建设，尽快产生规模效益。加速发展现代养殖业，建设4个标准化规模养殖小区，加强动物疫病防控，狠抓畜产品质量安全，进一步丰富市民餐桌，致富农民口袋。
（四）坚持错位发展，在壮大商贸服务业上下功夫。突出优势互补，强化政府引导，促进商贸服务业差异化发展，用第三产业激活城市活力。改造专业市场。依托高铁建设和“三城”改造，加快提升梁园市场、金鹰市场、凯旋商场和京陇商贸城，努力使传统老市场焕发新生机、形成新亮点。借助自身升级改造，培育壮大龙头市场，力争农产品市场年交易额突破200亿元，进一步提升全国农副产品“商丘价格”的风向标地位。争取中原车城年交易额达到100亿元，与凯泰汽配城优势互补，形成豫东地区最大的汽车销售和配件服务专业市场。加快大商新玛特装修进度，确保“五一”前正式开业，成为继丹尼斯之后商丘百货零售业的又一新旗舰。提升四大商圈。加快沃尔玛装修和红星美凯龙建设进度，进一步繁荣中心广场商圈；加速丹尼斯二期项目建设，尽快形成丹尼斯百货家居建材商圈；做活安奇乐易、都会国际商业街和白云国际商业广场，打造白云广场时尚休闲娱乐商圈；依托高铁建设和“三站合一”工程，规划建设现代楼宇和商务中心，引进一批企业总部，加快形成道北火车站商圈。建好特色商业区。高起点编制“一廊四区”的控制性详规，完善功能分区。高标准建设道路、管网等基础配套设施，提升硬件承接能力。高品位开展对外招商，加快项目落地，尽快打造成为辐射豫鲁苏皖交界区域的特色商贸物流集聚区。发展现代服务业。积极发展银行、证券、保险等金融业，争取引进1家股份制商业银行、1家保险公司，进一步丰富和完善金融业态；着力发展楼宇特色经济，引进金融、中介、研发等新兴产业；快速推进清凉寺公园建设，发展新型文化旅游业；大力培育消费热点，发展连锁经营、电子商务等现代流通业，养老服务、家政和社区服务等生活服务业，进一步巩固梁园区的商都地位。
（五）坚持多争快建，在强化重点项目建设上下功夫。始终把重点项目作为关乎发展、联系民生、拉动投资、聚集人才的重要抓手，加强谋划争取，加快建设推进，为经济社会发展不断注入内生动力。坚持抓争取，继续坚持“普惠项目争比例、重点项目争额度、特殊项目争数量”的原则，深入研究政策，加强对接协调，提前搞好储备，在已经谋划39个项目的基础上，进一步加大筛选力度，力争更多项目进入国家、省、市“项目库”，努力在争取数量和资金总量上实现新的突破；坚持抓推进。本着“新上项目抓开工，续建项目抓进度”的基本原则，加快推进，统筹实施。对2012年没有开工的项目，有关部门要认真分析原因，采取应对措施，确保全部开工建设；续建项目按照预定计划，倒排工期，加快建设，力争年内竣工投产；对2013年初步拟定的82个重点项目，要落实工作责任，排出时间节点，确保稳步推进。坚持抓服务。“服务”体现政府部门的形象，“服务”决定项目建设的成败。全区各单位都要牢固树立“服务”意识，增强“服务”能力，提升“服务”水平，打造梁园优质服务的品牌。要始终抓住优化服务环境不放松，坚持科级干部任首席服务官、首席服务员和企业两不接触等有效制度，进一步加强机关作风和效能建设，持续治庸、治懒、治散，持续提速、提质、提效。坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；坚决问责“不给好处不办事、给了好处乱办事”的干部；坚决打击“强装强卸、强揽工程、非法阻工、吃拿卡要”等违法乱纪行为，切实营造服务至上、企业至上的良好环境。
（六）坚持创新管理，在打造和谐梁园上下功夫。始终把群众诉求作为政府工作的第一信号，牢固树立民生优先的发展理念，大力实施城乡居民收入倍增计划，努力在群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。突出做大财税蛋糕。财税工作是经济发展的根本体现，也是保障机构运转、工资发放、社会稳定的基石。各乡镇、街道及财税部门，要始终扭住组织收入不放松，做到应收尽收，着力增强保障能力。积极培植税源，提前谋划营业税改增值税相关举措，重点支持一批纳税规模大、辐射能力强的企业发展；着力优化支出，压缩一般保重点，集中财力办实事，逐步提高工资和津补贴、住房公积金补助标准，力争各类民生支出比重超过全省、全市平均水平。认真办好十大实事。十大实事已向区人代会做出郑重承诺，事关民心民情，不容应付懈怠，有关部门必须不折不扣抓好落实。1．做好就业再就业，新增各类就业18700人；2．优化城市居住环境，新修5条、整修2条、亮化（绿化、美化）4条市政道路，建成2万吨污水处理厂；3.加快保障性住房建设，建成廉租房4900套、公租房3827套；4．改善农民生产生活条件，改造农村公路25公里、危桥7座，解决4万农村居民安全饮水问题；5．加强教育基础设施建设，新建1所学校，改造5所中小学教学楼和1所幼儿园餐厅；6．提高社会保障水平，开工建设三院医技楼，建成120指挥中心；7．推进新型社区建设，每个乡镇（街道）分别新启动1个、建设1个、谋划1个新型农村社区（“三城改造”项目）；8．开展职业技能和就业培训，各类受训人数12000人；9．丰富基层文化生活，办好“1元剧场”，新建5个文化站点，开展“舞台艺术送农民”演出20场、“四下乡”活动60次、放映电影2600场；10．救助弱势群体，完善13所敬老院配套设施，城区80岁以上低保老人月增加补贴30元。积极破解三大难题。在土地难题上，实施“3.5万亩土地计划”，通过开展人地挂钩、城乡建设用地增减挂钩和农村土地综合整治等措施，全年报地1万亩、供地1万亩、挂钩1万亩、综合整治5000亩；在资金难题上，加强银企政对接，探索“银企担”合作、“银企政”合作、“银行政府群众”合作和以地换工程等多种模式，力争全年融资25亿元；在用工难题上，广泛宣传发动，强化乡镇主导，探索校企合作，建立招工常态化机制，全年帮助企业招工1.5万人。今年春节前后，利用农民工返乡有利时机，成功举办两次招工活动，截至昨天下午，已在产业集聚区17家企业登记招工2287人，顺利实现开门红。统筹发展各项事业。继续推进“科普进社区”“科普进校园”等科普活动，努力争创国家级富民强县（区）先进区；在推行居家养老、社区养老、集中养老等社会化服务的基础上，结合新型农村社区建设，探索建立农村集中养老服务新模式；全面落实基本药物零差价制度，持续提升医疗服务能力和技术水平；加快推进义务教育均衡化发展，逐步缩小城乡教育教学差距；加强公共文化服务平台建设，深入挖掘黄河故道文化、寻根文化、戏曲文化、汉梁文化和佛教文化，着力提升梁园软实力；大力弘扬体育精神，广泛开展健身运动，让人民群众的身心更加健康；加强流动人口管理和性别比治理，推行优生服务，确保顺利通过全国计划生育优质服务区的复检复审；加强环境保护，减少污染物排放，巩固林业生态建设成果，促进人与自然和谐共处；加快妇女儿童、老龄、残疾人事业发展。加强国防教育，推进精神文明、双拥、外事、侨务、对台、人事、编制、区志、档案管理和民族宗教等方面工作。高度重视安全维稳。加大矛盾纠纷排查力度，坚持领导包案、四大家领导值班接访及信息报告制度，切实把信访突出问题解决在基层，化解在萌芽状态；深入开展“平安梁园”创建活动，积极防范和打击各类犯罪活动，保持严打整治斗争高压态势，营造公平正义的法制环境；加强突发应急处置体系建设，完善各类应急预案，增强应急处理能力；全面落实各类安全生产责任制，确保生产、交通、消防、食品等各类安全，防止重特大事故发生，确保全区大局安全稳定。
同志们：站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全区人民的共同期待，更是我们的光荣使命和神圣职责。新的一年，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，团结一条心，凝聚正能量，合力谋跨越，奋力开创梁园腾飞新境界，共同奏响和谐发展新乐章。
谢谢大家！