在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话同志们：今年的人力资源社会保障工作会议，是在全市上下“对接武汉，比学九江，努力把黄石建设成为鄂东特大城市”的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是下面是小编为大家整理的【人社讲话】黄石副市长在2013年全市人力资源和社会保障工作会议上讲话工作报告,供大家参考。
在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话
今年的人力资源社会保障工作会议，是在全市上下“对接武汉，比学九江，努力把黄石建设成为鄂东特大城市”的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻党的十八大和市委十二届五次全会、全市“两会”精神，落实全省人力资源社会保障工作会议要求，总结2012年工作，分析当前的形势任务，部署2013年工作。待会，周市长还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见。
一、2012年的工作回顾
2012年是党的十八大胜利召开之年，也是各项民生惠民政策密集出台、老百姓受益最多的一年。一年来，我们坚持以规范化建设为主线，一手抓制度建设，一手抓督办落实，全面完成了各项目标任务，人力资源社会保障工作实现了新进展。
（一）深入推进创业带动就业，成功创建全国创业先进城市。以国家级创业型城市评估验收为契机，举全市之力推进创业带就业工作。一方面，狠抓创业小额贷款、创业“三项补贴”、税费减免等创业帮扶政策落实；另一方面，分片组织创业培训学员回访、集中开展创建宣传系列活动，扎实做好创建评估验收工作，全年累计发放创业小额贷款5.84亿元，发放创业补贴226万元、减免税费2039.3万元，扶持成功创业7518人，带动就业30479人，创业培训学员回访率达到75.3%，创业对新增就业的贡献率达到57%，我市被国务院评为“全国创业先进城市”。市委常委、常务副市长周蔚芬同志受邀出席表彰大会，并受到温家宝总理等国家领导人亲切接见。10月30日，市委、市政府召开了高规格的全市创业促就业工作表彰大会，对全市创业明星和先进单位进行重奖，并以市委、市政府名义出台了16条政策措施，将全市创业带就业工作推向深入。切实抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业服务工作，提请市政府印发了《关于进一步加强高校毕业生就业的意见》，获批省级高校毕业生创业资助项目21个，组织推荐高校毕业生就业见习1303人，开发公益性岗位1861个，帮扶城镇困难人员就业1.75万人。积极发挥失业保险促进就业的作用，全市为244家单位发放稳岗补贴2547万元。2012年，全市城镇新增就业6.56万人，转移农村劳动力就业2.33万人，城镇登记失业率控制在3.33%以内，保持了城乡就业局势的总体稳定。
（二）城乡居民养老保险制度实现全覆盖，社会保障体系建设迈出新步伐。建立完善覆盖城乡的社保体系，依法强化扩面征缴，全市参保总人数达258.8万人，征缴社保费31.8亿元，对上争取资金17.1亿元，分别较去年增长4.6%、11.7%、14.8%。2012年，我们主要为老百姓办了五件实事：一是实现了城乡居民养老保险制度全覆盖，为全市18万名60岁以上城乡居民发放基础养老金1.24亿元，适龄人员参保缴费率达94.5%。二是上调了全市18万余名企业退休人员养老金，市直养老金水平达到1462元/月，人均每月增加217元，高于全省平均增幅。三是在全省率先实行医疗保险城乡一体化改革，城区3万名参合农民顺利实现向城镇居民医疗保险制度转轨，医保待遇水平明显提高；四是逐步将5.1万名老工伤人员纳入工伤保险统筹管理，完成老工伤体检、鉴定8703人，成功争取大冶有色医院列入全国区域性工伤康复中心建设试点。五是分别将职工医保、居民医保、居民大额医保年度最高支付限额提高至17万元、11万元和30万元，最高增幅达到36%。
（三）统筹推进各类人才队伍建设，人才第一资源的优势加快转化。发挥人才市场资源配置的基础作用，实行“周六集市”和专场招聘相结合，全年组织各类人才交流服务活动64场，进场求职达2万人（次），引进本科以上学历人才2508人。充分发挥博士后工作站、产业基地和创新岗位的平台作用，推荐申报全省自主创新“双百计划”6个，获批省级博士后创新岗位4个，推荐评选市级以上专家46人，新增专业技术人才7469人。大力开展校企合作，依托黄石职院、湖北城市职校对口办班，为沪士电子、东贝集团、中茵酒店等企业培养技能人才604人。加强职业培训、技能鉴定工作，全市新增高技能人才4816人。在全省率先推行公务员面试考官异地选派制度，面向社会公开考录公务员89人，受到社会普遍好评。加大公务员竞争性选拔力度，加强能力席位标准建设和平时考核，完成公务员竞争上岗、转（调）任、登记342人，组织公务员年度考核3088人，进一步推进了公务员队伍建设。
（四）稳慎推进各项人事制度改革，事业单位发展活力明显增强。积极开展全国中小学教师职称制度改革试点，在完成全市2.6万名中小学教师调查摸底的基础上，制定了以“五重”为主要特征的中小学教师职称量化评分细则和评审工作规程，全市19564名教师平稳实现过渡，完成了首轮1149名中小学教师的职称评审任务，试点工作得到了部、厅领导的充分肯定。改革完善事业单位公开招聘考试方法，建立了涵盖320个专业1500人的专家（评委）库，实行面试评委随机抽选、督导人员集中选派，成功面向社会公开招聘306人，吸引应聘者5998人，报名人数创历史新高。出台全市事业单位岗位聘用动态管理办法，成功申报专业技术二三级岗位人员25人，通过率达96.2%，位居全省前列。出台其他事业单位绩效工资实施办法，全市近3万名事业单位人员绩效工资逐步兑现。加强与组织、编制部门和用人单位的协调沟通，顺利完成了28名军转干部及随军家属的安置任务。
（五）切实维护劳动者合法权益，各类信访矛盾得到有效化解。积极开展劳动关系和谐企业创建活动，大冶有色被评为全国劳动关系和谐企业，新冶钢等27家企业被评为省级劳动关系和谐企业。开展了最低工资标准落实、人力资源市场秩序清理整顿、劳动合同签订“春暖行动”、工资集体协商“百日行动”等专项检查和《社会保险法》执法检查活动，检查各类经济组织3087户（次），为全市7958名农民工追讨工资3141万元。推进劳动人事争议调解仲裁效能和劳动保障监察“两网化”建设，争议调解和劳动保障监察案件当期结案率分别达到95%和96%以上。突出企业军转干部等重点群体，组建15个信访维稳工作专班，建立了局领导包案、应急小分队和矛盾排查制度。进一步规范信访秩序，畅通信访渠道，化解信访矛盾，全年接访群众4600批次6400余人次，我市涉军维稳工作经验由市委主要领导在省委工作会上交流。
与此同时，我们围绕业务、财务、党务“三大规范”，大力推进系统规范化建设，统筹抓好规划统计、调研宣传、依法行政和信息化建设等各项基础工作，切实加强党风廉政建设和部门自身建设，有力保障了人力资源社会保障事业的科学发展。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足和问题，比如：扶持创业就业的优惠政策落实不够，创新工作的举措和办法不多，离广大职工和人民群众的需求还有差距；社会保障历史欠账较多，社保基金缺口较大，保发放的资金压力巨大；信息化建设相对滞后，基层公共服务平台仍然薄弱，一些体制机制问题尚未有效破解，很难适应事业快速发展的需要，等等。对于这些问题，我们要在今后的工作中认真加以解决。
二、关于2013年的工作
党的十八大对人力资源和社会保障工作提出了新的更高的要求，市委十二届五次全会作出了“对接武汉，比学九江，努力把黄石建设成为鄂东特大城市”的战略部署，推出了“早春的思考”、“春雷行动”、“产业链招商”等一系列优化发展环境、推动转型跨越的重大举措。面对全市上下比学赶超、争先进位的新形势，人力资源社会保障工作必须围绕中心，服务大局，把工作的主题和重心从规范化建设转移到服务提速上来，积极发挥人力资源支撑发展、社会保障促进和谐的基础性作用，进一步提高人力资源社会保障工作的科学化水平，全面提升系统经办服务工作效能，努力为黄石建设鄂东特大城市提供有力的人力资源和社会保障支撑。会上已经印发了2013年全市人力资源社会保障工作要点，提出了今年工作的各项目标和任务，大家一定要围绕主题、突出重点、抓好落实。在这里，我再重点强调六个方面的工作：
第一，以服务企业用工为主线，全面提高就业创业质量。要在服务招商引资加快经济发展的大局中，积极促进社会就业，深入推进全民创业，努力提高就业创业工作质量。一是积极服务企业用工。充分发挥公共就业和人才服务机构作用，帮助企业制定招聘计划公告，发布各类用工信息，积极开展“服务工业园区”、“服务重点企业”、“春风行动”等用工招聘活动和“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“就业援助月”等专场招聘服务，全年组织各类就业人才招聘服务活动53场（次）。要在全市50家招商引资和重点企业建立联系点制度，积极开展“问需求、定措施、送服务”活动，全面落实帮扶招工的各项补贴政策，全年帮扶重点企业招工2万人以上。二是深入推进全民创业。着力推进创业服务平台建设，增强创业孵化功能，促进创业园街、孵化基地提档升级。大力实施高层次人才创业孵化、高校毕业生创业引领、返乡农民工回归创业等“三大创业扶持计划”，全年实现成功创业6000人，带动就业1.8万人，全面提升创业层次、规模和质量。三是强化职业技能培训。依托黄石职院、湖北城市中专等技工院校和全市就业定点培训机构，大力开展校企合作、对口办班、订单培训，全年组织就业创业培训1.5万人，提升劳动者技能水平，努力实现更高质量的就业。四是帮扶四类重点群体就业。积极做好以高校毕业生为首的农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体的就业援助工作，综合运用就业见习、公益性岗位、就业援助等多种手段扩大就业，积极发挥失业保险稳定岗位、促进就业的作用，确保全年城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
第二，以实施新的医疗保险政策为重点，深入推进社保体系建设。要按照“保基本、多层次、全覆盖、可持续”的方针，切实加强社会保障体系建设。一是宣传实施新的医疗生育保险政策。今年，市政府1号文件印发了《黄石市城镇职工基本医疗保险实行办法》，将于4月1日起正式实施。我们要集中采取多种有效形式，广泛宣传新的医保政策，重点抓好缴费费率调整、符合条件退休人员不缴费、个人账户配账调整等政策的督办落实，让老百姓得到更多的实惠。同时，提请市政府将生育保险缴费费率从1%降低至0.7%，切实减轻企业负担。二是认真做好养老金调标和老工伤趸缴谈判工作。积极做好方案制定、资格审核、资金筹措等各项基础工作，全面完成2013年企业退休人员基本养老金调标任务。继续推进“老工伤”人员趸缴谈判、体检鉴定工作、确保老工伤人员各项待遇按时足额支付。三是深入推进医疗保险制度改革。要稳步提高居民医保筹资和待遇水平，将居民医保财政补助标准提高至280元/年。完善城乡居民大病保险与商业保险合作办法，加快推进城乡居民大病保险和居民医保门诊统筹。积极推进总额控制、单病种结算等医保付费方式改革，逐步扩大我市异地就医联网结算范围。四是依法强化社会保险扩面征缴。全面推行“五险一单”的征缴机制，突出个体私营企业、农民工和城乡适龄人员等重点行业和群体，开展扩面征缴专项行动。进一步巩固和扩大城乡居民养老保险参保缴费工作成果，全面完成各项征缴任务，积极争取2012年养老保险省级统筹基金缺口补助资金足额到位，确保参保人员各项待遇支付。
第三，以创新人才开发使用机制为动力，充分发挥人才的支撑引领作用。要围绕人才资源开发利用的关键环节，创新人才引进、培养、使用机制，提高人才对经济发展的贡献率。一是创新人才引进机制。根据全市十大产业集群、产业链招商和项目建设，编制一批紧缺专业人才目录和“人才+岗位+项目”的引才计划。会同组织部门制定出台引进人才住房、资金扶持等方面的政策，到京沪等全国知名高校开展人才交流引进活动，全年引进研究生以上高层次急需紧缺人才100人以上。二是创新人才培养机制。要实施紧缺技能人才振兴计划，依托黄石职院、市第一技工学校，建设一批以技能培训为主的就业公共实训基地。在全市选择50家重点企业实行培训补贴申报“直通车”服务，用足用活职业培训、技能鉴定补贴政策，全年为企业输送技能人才5000人以上，满足企业技能人才需求。引导高等院校、技工学校和就业定点培训机构与企业合作，开展校企对接、对口办班、订单培训和定向培养，全年为招商引资和重点企业储备技能人才2000人以上。三是创新人才使用机制。积极做好“国贴”、“省突”、“省贴”和“新世纪高层次人才人选”等各类专家的推荐选拔工作，实施专家服务基层项目，促进各类人才与园区企业对接。充分发挥博士后科研工作站、产业基地、创新岗位项目等平台作用，探索博士后人才柔性引进的工作机制，加快人才资源优势的转化。
第四，以实施各项改革试点为契机，深入推进干部人事制度改革。要抢抓国家和省里改革试点机遇，以搞活用人机制为重点，深入推进干部人事制度，切实增强机关事业单位发展活力。一是积极推进全省公务员聘用制改革试点。要按照“编内聘用、按岗定酬、合同管理、缴纳保险、转换机制”的思路，拟订全市公务员聘任制改革试点工作实施方案，突出经济开发区、十大产业链招商部门和重点执法单位，分类分层推行公务员聘用制改革，为全市公务员队伍引进一批熟悉经济管理、擅长招商引资的专业人才，进一步拓宽公务员选人用人视野。二是深入实施全国中小学教师职称制度改革试点。完善《黄石市中小学教师职称量化评审细则》，改进评审工作机制和评价办法，做好2013年度职称评审工作。开辟企业专业特殊人才评价“绿色通道”，根据企业人才评价需求，定期上门为企业开展职称专项评审，全年为企业评价人才1000人以上。三是深化工资收入分配制度改革。组织开展企业工资集体协商“百日攻坚行动”，逐步扩大企业工资集体协商覆盖范围，及时发布行业工资指导线和劳动力市场工资指导价位，适时调整职工最低工资标准，确保企业职工收入与经济发展水平同步增长。完善事业单位绩效工资制度，探索建立事业单位工资总量动态调整、绩效考核和高层次人才分配激励机制。做好规范公务员第三步津补贴工作，逐步建立机关企事业单位工资收入正常增长机制。四是探索完善军转干部安置制度。要探索完善军转干部计划安置、考试考核与双向选择相结合的安置办法，推行安置政策、安置计划、安置程序和安置结果“四公开”，确保完成2013年省下达的军转安置任务。
第五，以构建和谐劳动关系为目标，努力促进社会和谐稳定。要按照全省关于推进和谐劳动关系建设的有关要求，深入构建和谐劳动关系，着力推进“四大建设”：一是加强和谐劳动关系建设。出台全市关于推进和谐劳动关系建设的实施意见，积极开展和谐劳动关系企业创建活动。完善劳动关系三方协商机制和劳动合同签订制度，重点提高小微企业劳动合同签订率，力争全市企业劳动合同签订率达到87%以上。二是加快争议仲裁效能建设。加强关停破产改制企业劳动关系和因劳务派遣引发劳动争议的研判调处，建立巡回仲裁庭制度，主动上门现场为企业调处劳动争议纠纷，完善“快立、快调、快结”的调处机制，确保劳动争议案件当期结案率达到95%以上。三是推进劳动监察执法机制建设。开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动，建立竞争有序、统一规范的人力资源市场。严格落实“两金三制”制度，完善农民工工资支付保障机制。加大农民工工资清欠、劳动合同签订、社保参保缴费投诉举报案件的查处力度，确保劳动保障监察当期结案率达到96%以上。四是加强信访维稳长效机制建设。深入推进依法行政和规范化建设，从源头上减少因政策制定、行政审批、经办管理不规范产生的各种矛盾和问题。畅通信访渠道，规范信访秩序，完善信访维稳专班运作机制和应急小分队制度，突出抓好企业军转干部、改制企业退休人员等重点群体信访维稳工作。
第六，以服务效能提速为主题，切实优化经济发展环境。今年，市委提出要出重拳、下猛药，“铁心硬手”整治和优化经济发展环境。全市各级人力资源和社会保障部门要认真落实市委要求，以“服务企业、优化环境”为目标，清理行政审批事项、再造审批服务流程，改进优化服务方式，加强服务窗口建设，全面实现服务提速。一是压缩时限提高效率。要在全面清理、归并的基础上，进一步精减行政审批（服务）项目，通过改进工作流程，提高办事效率，确保全局28项进入窗口的审批（服务）项目办理时限较原来平均减少1/3。二是改进服务提高效率。要全面加强经办服务窗口建设，落实领导带班制度，全面推行局长当店长、科长当柜长、科员变服务员的窗口服务模式，实现人员向窗口集中，职能向窗口下放，服务向窗口前移。三是运用科技提高效率。人力资源社会保障工作任务繁重，数据信息量庞大，依靠传统服务手段根本无法满足事业发展的需要。我们要以推进“金保工程”建设为重点，大力提升工作信息化水平。今年，我们要全面实现大冶市、阳新县“金保工程”上线运行，加快社保卡发行工作，开通企业社保缴费网上申报服务，完善“12333”咨询服务功能，通过科技和信息化手段全面提高系统服务效率。
同志们，今年是深入贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。新的目标催人奋进，新的征程全面开启。我们一定要全面贯彻落实党的十八大和市委十二届五次全会精神，对接武汉、比学九江，埋头苦干、奋力赶超，为把黄石建设成为鄂东特大城市，早日实现“黄石梦”作出新的更大贡献！