在全县三级干部大会上的讲话同志们：今天，县委、县政府隆重召开全县三级干部大会，对去年的工作进行全面的总结和表彰，对今年的工作进行全面的部署，特别是对目标和任务进行了具体的安排和分解。会议表彰了2012下面是小编为大家整理的【领导干部会议讲话】县委书记、县人大常委会主任在全县三级干部大会上讲话（完整文档）,供大家参考。
在全县三级干部大会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府隆重召开全县三级干部大会，对去年的工作进行全面的总结和表彰，对今年的工作进行全面的部署，特别是对目标和任务进行了具体的安排和分解。会议表彰了2012年度各类先进单位和先进个人，我代表县委、县政府向在2012年度做出优秀成绩并受表彰的单位和个人表示热烈祝贺。2012年是极不平凡的一年，我们能够经受住各种严峻考验，取得这样辉煌的成绩，得益于县委总揽全局，顺应形势，结合翁源实际，找准了翁源特色的发展之路和正确的方向；得益于四套班子团结齐心，更加得益于在座的三级干部真抓实干。所以，我借这个机会，代表县委、县政府向为全县经济社会发展付出辛勤劳动的三级干部表示衷心的感谢。
刚才，令遥同志分析总结了2012年的各项工作，对今年的各项工作又作了全面安排和部署，我完全赞同。今年全县主要目标任务和工作思路，是经过广泛深入调研，在认真听取各方面意见建议的基础上，经县委常委会和县委全委会充分讨论研究决定的，符合科学发展观要求，符合中央和省、市精神，更加符合我县的实际和加快发展的需要，既是主动的、积极的，也是稳妥可行的，经过努力是完全可以实现的。希望大家认真领会，创造性开展工作，切实把各项工作抓紧抓好，抓出成效。下面，我讲四点意见。
一、进一步解放思想
解放思想是一个老话题，也是一个常讲常新的大课题。我们大家要清醒地认识到，欠发达与发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，但深层次的问题和原因实际上是思想观念上的差距。解放思想就是要打破传统习惯的方式方法和主观偏见的束缚，在发展的进程中研究新情况，解决新问题，使思想和实际更好地紧密结合，目的是为了加快推动我县的经济社会跨越发展。面对加快发展、跨越发展的新形势和新要求，我们比以往任何时候都更加需要进一步解放思想，更需要通过开启思想的阀门，不断拓宽发展的天地。大家知道，我们已经连续5年实现GDP增长15%以上，财政一般公共预算收入增长平均达到25%。在连续实现高速增长后，我们现正处在加快发展的黄金时期和转型加速期，解放思想就是我们保持持续快速发展的不竭动力和源泉。
（一）解放思想就是要永不满足。解放思想，就得克服自满情绪，就要勇于正视和承认自己的不足，真正做到永不自满、永不骄傲。在充满挑战的今天，我们取得的成绩只能代表过去。我们必须始终站在时代前列，始终保持清醒的头脑，自觉解放思想，不断开阔眼界、思路和胸襟，实事求是，与时俱进，充满生机活力，不断研究新问题、适应新形势，用战略的眼光、发展的思维，改革创新的精神积极推动翁源经济跨越发展。
（二）解放思想就是要主动作为。我们必须始终保持逢山开路、遇河架桥的精神，等、靠、要和坐享其成的思维早就过时，应该彻底摒弃。要主动谋划、科学决策、积极作为，把上级的高要求与翁源的实际工作紧密结合起来，提出新思路、新方法、新措施。应该说，翁源当前处在加快发展的关键阶段，正处在一个爬坡越坎的发展期，碰到的困难和问题可能会很多。怎么样通过积极主动作为，开动脑筋，多想办法把它解决好，这才是我们在谋发展过程中必须面对的问题。想要“一招制胜”、“一招鲜吃遍天”已经不可能，没有万能的钥匙。只有用高超的智慧思考问题，用开阔的思维分析问题，用创新的手段解决问题，才能解决好当下所面临的瓶颈和难题。目前，部分干部对刚才讲的困难和问题出现了很多畏难情绪，甚至是遇到问题不敢迎难而上，回避躲闪。有的动不动就把矛盾上推，把分管领导推到一线，把主要领导推上“火线”，自已躲到后面。大家要明白，应该干的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。
（三）解放思想就是要先行先试。求稳怕乱肯定成不了大事，因循守旧也不可能实现跨越发展。之所以要“先行”，就是要在没有可以借鉴的荒漠中踏出一条新路，就是要干别人不曾干过的事；之所以要“先试”，是因为我们不可能对所有规律的把握一步到位，有一个逐步认识的过程。甚至对一些问题还存在争议，一下子拿不出好的解决办法和措施。这就需要我们在认真分析的基础上，进行创造性突破。希望大家在想事情、干工作中能够放开手脚、勇于探索、大胆创新，少说不能办，多说怎么办，讲条件不唯条件，讲程序不唯程序，打破常规，大胆试、大胆闯、大胆干，想别人没想到的事，创别人没创的业。县委再次强调和重申，将旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者，支持创新、宽容失误、允许失败，只要你所做的符合翁源发展的需要和要求，符合广大人民群众利益，县委就是你干事创业过程中最坚强的后盾。
二、进一步优化环境
发展是第一要务、环境是第一要素。最近，我们传达学习了省委胡春华书记在“两会”期间对地级以上市党政主要负责人的内部讲话。其中有一句话对我触动很大，现在有些广东老板宁可到外省投资也不到韶关，究其原因，除基础条件差以外，投资环境差也是一个重要因素。听到这话后，我们真的高兴不起来。应该说，近年来我县一直把优化环境摆在加快发展的突出位置，发展环境有了较为明显的改善，但一些影响发展环境的“牛皮癣”总会反复发作，需要我们持之以恒去整治。
一要优化政务环境。要打造一个“零障碍、低成本、高效能”的政务环境。各级各部门要以创建服务型政府和服务型机关为目标，深入推进政府职能转变。全国“两会”后国务院总理李克强同志在答记者问时，专门讲到了机构改革、推进政府职能转变和减少行政审批等问题，专门强调了打造高效的服务型政府的要求。他指出，国务院今年减少行政审批的事项要超过三分之一以上，也就是说接近一半的审批项目都要简化掉。我们也要尽快认真研究，能不要政府审批的就不要政府审批。现在很多地方都在大胆改革探索，值得我们借鉴，去年，我们中层以上干部去顺德参观学习，对我们启发很大。我们要紧紧围绕“园区攻坚年”活动，切实增强为企业服务的意识，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障。要进一步加快行政审批制度改革，简化审批手续，减少审批环节，特别是在重大产业项目的审批上，要建立“绿色通道”，实行“保姆式”的跟踪服务。要对县级审批权限的审批事项进行大刀阔斧地裁减，严格实行限时办结制，做到“进一次门办好，在承诺日办结”。这既是大势所趋，也是翁源发展的需要，希望全县上下都要有这种大局意识，各级部门做到不折不扣地落实。
二要优化舆论环境。我要强调的是，舆论环境要靠正面的引导，实际上人人都是舆论环境，我们大家要多讲翁源的好话，少讲翁源的坏话，要多一些积极的、正面的东西，少一些消极、负面的东西。我们有些人包括有些干部在内，就喜欢讲一些东家长、李家短的事情，很少讲或不愿讲那些对大局有利、增强信心、聚集正能量的话。这些人一方面是心态问题，另一方面就是私心太重。这些人内心阴暗，喜欢干那些见不得人的事，像写匿名信、打小报告、告黑状，他们极少为翁源大局利益鸣不平的，特别是那些写匿名信的人，我看大多都是歪曲事实、恶意造谣，有损翁源形象，甚至搞人身攻击、混淆视听、扰乱人心，使一些想干事、能干事、敢干事的党员干部工作积极性受到影响。我在这里正告这样的人，我们会密切注意着你，别以为别人不知道，要想人不知，除非己莫为。一经查实，一定严肃处理。
三要优化政策环境。政策在优化环境中处于重要位置。用足、用好、用活所有政策是我们优化环境的目标。无论是发展现代农业，还是推进工业园区和城镇化建设，都需要好的政策来推动和保障。我也希望有关部门要在政策制定和执行的全过程中，正确处理管与放的关系，既坚持依法行政，又从实际出发，科学把握政策，放宽政策、放开限制，建立更加科学、合理、有效的政策贯彻落实执行的机制。我们有些同志理解“把握政策”就是“把持政策”，你不给足好处别想过关。我们必须抛弃个人利益和部门利益，把对发展有利的条文用尽用足，以政策优势催生我们跨越发展的优势。改革开放初期发展起来的地区靠的是优惠政策。而现在没有一些特定的优惠政策给我们，我们就必须把现有的政策用活、用足、用好。我们千万不能让政策绑住自己的手脚，更不能把政策当成自己上吊的绳子。凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆地干、大胆地试；凡是外地成功的经验，也就是别人能干的事情，我们也可以大胆地借鉴。凡是规定里面有一定的空间和弹性的，我们都要给企业、个人和投资者最大的优惠。有上限和下限空间的，我们就按有利于发展的最大空间一次性给足。不要人家求一求你，你就往上松一点，再求一求你，你又再往上松一点。
四要优化法制环境。就是强调要有一个有法必依、执法必严的法制环境。要切实维护企业和投资者的合法利益。现在有些企业跟我反映，人为因素很多，随意性很大，担心投资没有安全感，没有保障。为什么要讲法制环境，也就是说要以法制精神作为外来投资者的一种安全保障，我们再也不能搞运动瞎折腾了。另外，这里我还要强调一下，任何单位和个人不得随意进入企业检查收费，借执法的名义，打着执法的幌子，到企业里去干扰企业的正常生产，要为企业提供一个好的环境保障。
五要优化社会环境。优化社会环境首先是一个讲诚信的问题。诚信对个人来说是做人之本，对一个地方来说，是一个地方的形象和社会环境的首要标准。要有讲诚信的政府，政府承诺的事情就必须要严格兑现，要取信于企业、取信于民众。用政府的诚信带动社会的诚信，促进社会上人与人之间的信任，增进人与人之间的情感。现在社会好像是沙漠化，人与人之间缺乏信任感，对待事情很冷漠，我们要借创“省文”和“国卫”作为平台和抓手，推动整个社会环境的优化，树立良好的社会文明风尚，提升全社会的文明程度。
三、进一步凝聚人心
俗话说：人心齐，泰山移。回顾我县这些年经济社会的快速发展，一个根本的原因就是我们广大干部心齐实干，已经形成了发展的强大合力。
一要增进团结。我们要特别重视加强班子的团结协作、把干部拧成一股绳。只有领导班子成员之间互相信任、互相支持，才能充分发挥各自的优势，调动各个方面的积极性、主动性和创造性。懂得团结是大智慧，善于团结是大本领。我们要有海纳百川的胸怀、从善如流的雅量，大事讲原则，小事讲风格，维护团结，珍视团结，就像要珍惜自己的眼睛一样，我看这个比喻很形象。以领导班子的精诚团结，促进党员干部队伍的团结，提高干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力，进一步打造干部的团队精神，提升队伍的执行力。
二要汇聚人心。首先要充分相信群众。相信群众就是要尊重群众，尊重群众的聪明才智。我曾经在多个场合说过“三不”原则，就是要在重大决策、用干部、上项目等方面坚持做到群众不拥护的决策坚决不出台，不认可的干部坚决不用，不同意的项目坚决不上。把群众认可摆在我们作决策、用干部、上项目的首要条件，这就是相信群众，尊重群众。其次要主动深入群众。我也曾经说过“五个必到”，目的是让领导干部能够到工作做得好的示范村去总结推广经验，到工作被动落后的村去督促，到困难村和偏远村去关心，到问题突出的村去直面群众，解决问题。主动深入群众就是要跟群众打成一片，跟群众交朋友，以心换心。只有真正深入到群众中去，我们才会有所见、有所思、有所悟，胸襟才会更加开阔，精神才会更加充实，工作才会更有办法。实际上，我们工作中的很多管用的好办法都是从群众中来的。第三要真诚关心群众。真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事、办好事。这些年，我们也是这样做的。今后我们将继续加大民生保障和支出，下决心解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事。第四要科学引导群众。我们当领导干部，怎么样教育和引导群众始终是我们的重要任务之一，我们很多的干部时常把这个忘了。我们不能做群众的尾巴，很多时候我们抱怨群众不听话，说群众是刁民，素质低，关键的时候群众跟你作对，但问题是我们又做了多少引导教育群众的事情呢？我觉得老百姓他们不懂可以理解，我们要宣传好政策，解释好政策，给群众把道理摆清楚，多做引导教育群众的事情。特别是要引导群众依法表达诉求。既要引导群众依法维护自身权益，同时，也要让他们明白，维护自身利益不能损害国家、集体和他人的合法利益。
四、进一步转变作风
转变作风中央一直在反复强调，我们在抓落实中一定要彻底到位，不能是做做样子，更要持之以恒。
一要突出强化责任。今天我们把今年的工作目标层层分解下去了，这是细化、量化、责任化的一种表现，也是作风转变的表现。我们要使每一项工作都有人抓、有人管、有人去落实，关键的关键就是要明确责任。
二要突出真抓实干。胡春华书记指出，领导干部要脱鞋下田，真抓实干，不要老是站在岸上指手划脚，坐而论道。你只有把鞋子脱了，下到田里去，你才知道真实的感受，你就会懂得该怎么抓、怎么干。真抓实干要以“管用为标准，成事为目的，效率为标尺”，县委、县政府大楼上的标语就是“扑下身子抓落实，埋头苦干不空谈”，这些都是要求大家要真抓实干。
三要突出严明纪律。现在中央出台了很多关于转变作风方面的要求，包括八项规定等等一系列的规定。我们县也出台了贯彻落实中央八项规定的实施细则，里面的规定也很明确。这是一个政治要求，是一个严明纪律的问题。现在有很多同志纪律松散，连最基本的要求都达不到。纪律问题一定要狠抓不松。
四要突出廉洁从政。党的十八大提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政要求。习近平总书记的“坚持老虎、苍蝇一起打”、“把权力关在制度的笼子里”等话语使人振聋发聩。李克强总理强调，腐败和我们政府的信誉应该说水火不容。这些都表明了党和政府对反腐的决心。前不久，省、市、县也先后召开会议，对党风廉政建设进行了安排部署。我这里再三强调，希望大家在这个问题上一定要保持清醒的头脑，切实增强“免疫力”，既要尽心尽责做事，又要保证清正廉洁。这是一条不可逾越的底线。
最后，借今天三级干部大会，我要强调一下加强村组管理的问题。
我们村委干部长期在第一线，直接面对基层，直接面对群众，大家都非常辛苦。县委对村委的工作是满意的，一直以来非常重视，对村干部也是高看一眼，厚爱三分的。这几年县委对村级经费保障和待遇等方面都给予了极高的礼遇。在其它地方都还没有能够做到时，翁源在财力不是很富裕的情况下，优先保障了村级经费和村干部的待遇，而且提前了好几年，这个是很不容易的。在座的100多位村干部中绝大多数都很优秀，但也有一些离县委的要求还存在很大的差距。为提高村干部的综合素质，县委花了很多心思。去年对村支书、主任进行了专门的培训，并组织实地参观一些先进的示范村。通过参观学习，大家从个人能力、政治觉悟，村里的实际工作、工作成绩和实际效果，都看到了村与村不平衡和差距。村支书、主任是村里面的“当家人”、群众的“主心骨”，肩负着一个村发展和稳定的责任，我想借这个机会给你们提几点要求。我们不能光给待遇和条件，而不提要求和责任。一要做政治上的“明白人”。所谓政治上的明白人，就是要明白自己是什么身份，是为谁在办事，应该听谁的。现在有极少数的村支书、主任不但自己没有弄清楚这点，稀里糊涂，甚至被少数跟县委、县政府叫板的人所左右，替那些人说话办事。大家要做政治上的“明白人”，就是要跟县委、县政府的方向保持高度一致，就是要站在政治的高度，增强大局意识，不折不扣贯彻落实县委、县政府的决策部署。二要做学习上的“勤快人”。学习是一辈子的事情，什么时候都要讲学习。认为村干部就不要学习，这是不对的。现在有些村干部的素质很低，但又不愿意学习。学习不是一定要抱着书本去读，可以向其他先进村进行学习，也可以向干得好的村支书学习。关键是要有学习之心，要处处留意。三要做发展上的“带头人”。村干部有责任有义务在自己致富的基础上，把整个村都带富。有些村干部能力较差，不但自己很穷，也没有花心思去想办法致富。我们有些村干部很令人敬佩，自己积极主动到省、市跑项目，争取了很多上级资金支持。这个本事比我们县里面的领导都厉害，也值得我们学习。四要做稳定的“用心人”。作为一个村支书、主任，能不能做到矛盾不出村，稳住一方，这是衡量村支书、主任工作的重要标准。有些村支书、主任对维稳工作有心无力，不仅是能力问题，关键是没有用心去做，导致有人到县、市上访，甚至出现上省进京的。刚才颁发了综治信访稳定奖，我看有些村委年年都能拿到县里的奖励。从这里面我们可以看出，越是工作做不好的村，越是穷得叮当响。集体没有经济来源，村委工作做不好，县里面的奖励也拿不到。我们就是要让那些工作先进，干成事做出成绩的人得实惠，我们这几年通过各种考核都兑现了。今天我们总共拿出了几百万来奖励，我觉得这个钱花得值。就是不能搞大锅饭，要让那些干好事情、干出成绩的人得到真真正正的实惠。村里面的工作干好了奖励也很多，包括森林防火、计生工作、信访维稳，只要各项工作做好了，这里奖五千，那里奖一万，各项工作的奖励加起来就也有好几万，村里的经济也就活起来了。问题是我们的干部有没有用心用力去做。我看，我们的村支书要向中华第一村华西村的原村支书吴仁宝同志学习。要学习他的“三不倒”（就是再大的困难难不倒，再多的表扬夸不倒，再强的威吓吓不倒）精神和“三头”（就是吃透上头，正确理解党的方针政策，掌握工作动向；熟悉下头，不坐办公室，深入第一线，做到厂情、村情、民情心里有数，发现问题及时解决；晚上碰头，汇报情况，及时研究解决问题）工作作风。他以真抓实干的精神和作风，带领了华西村民创业致富，也赢得了广大群众的爱戴和拥护。
下面我还想谈一谈关于村小组的管理问题。目前，我们行政村一级的管理基本到位，但绝大部分的资源，比如山林、田地、水塘等所有权和使用权都在村小组。由于对村小组的管理监督不到位，造成了很多问题，包括资源贱租贱卖现象，导致了很多纠纷和问题，甚至严重影响农村的稳定和发展。怎样搞好村小组一级的管理，发挥好他们的作用，值得我们认真思考和高度重视。以前我们重视基层的管理工作，重心只到了行政村这一级，现在我们要进一步下沉深入到村小组这一级。县镇也要切实负起责任，特别是镇这一级，要认真谋划，务求改变目前这种现状，将村小组特别是村小组长纳入到管理的范围。要逐步建立规范村小组的制度。要加强村账管理。经济混乱往往是农村矛盾纠纷的源头。在坚持村民自治的原则不变，村小组集体资产使用权和所有权不变、村民民主理财不变的基础上，镇政府要成立农村事务管理中心，对村小组的财务实行统一、规范、严格的管理。要推进土地流转，实现集中经营。农村土地适度集中和农业规模化经营将成为现代农业发展的方向，有利于提高农业抗风险能力，有利于提高农民的规模效益。要积极探索建立土地流转机制，建立县、镇、村三级土地流转服务机构。要创新流转方式。加强对土地流转的监督管理，确保农村土地流转市场规范化、法制化。要制定完善村规民约。有关部门要会同镇村，指导各村制定村民乐意接受、管用的《村民自治章程》，确保处理问题做到有章可循，减少矛盾。各有关部门要加快研究出台对村小组管理的办法。
习近平总书记说，中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。他的这番话激励了全国上下和社会各界为实现中国梦而不懈努力。
同志们，只有真抓实干，才能梦想成真。让我们共同努力，为早日实现“建设美好新翁源，创造幸福新生活”的目标愿景而奋斗！