在勃利县农村工作会议上的讲话同志们：这次全县农村工作会议，主要是认真贯彻中央和省市农村工作会议精神，研究部署今年全县“三农”工作，在全县转型跨越发展中推进农业转型，实现农业发展、农村繁荣、农民增收。2下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】县委书记在勃利县农村工作会议上讲话（全文完整）,供大家参考。
在勃利县农村工作会议上的讲话
同志们：
这次全县农村工作会议，主要是认真贯彻中央和省市农村工作会议精神，研究部署今年全县“三农”工作，在全县转型跨越发展中推进农业转型，实现农业发展、农村繁荣、农民增收。
2011年，全县“三农”工作取得了很大成就。粮食产量又创新高，特色农业成效显著，镇容村貌明显改善，农民收入大幅增加，成绩来之不易，应当充分肯定。在此，我代表县委、县政府，向受到省市县表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在“三农”战线上的同志们，特别是广大农村基层干部，表示亲切的问候和衷心的感谢！
刚才，洪杰县长全面总结了去年工作，对今年“三农”工作进行了具体部署，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。借此机会，就如何加快农业转型升级，和大家交流意见，共同探讨。
一、认清形势，切实增强推进农业转型升级的责任感
近年来，我县“三农”工作有了长足发展，但从全省角度看，还存在许多不容忽视的问题。一是农产品品种较多，但规模较小。我县农业门类齐全，农林牧渔、瓜果蔬菜都有，水田、旱地俱全，但与全省其他县市，特别是和农垦相比，规模不大。目前，全县耕地面积172万亩，在全省64个县市中排名44位，比第一的讷河少420万亩，和农垦相比更是小巫见大巫。种植品种杂，缺少当家品种，没有品牌效益，附加值低。以水稻为例，全县共有垦稻12、龙粳29、龙粳30、上育397、龙稻4号5个品种，种植面积分别为18.2万亩、6000亩、1.2万亩、8000亩和9000亩，亩产值均在1200元左右。而我省最好的水稻品种是五常稻花香和宁安响水石板米，亩产值分别达到5000元和50000元，品牌效益差距明显。二是农业生产稳步增长，但结构不尽合理。我县种植业占农业总产值比重较大，绿特色产业发展不快，比重偏小。近年来，我县逐步加大农业经济结构调整力度，仅去年就拿出1000多万元大力发展特色农业，但农业结构调整任务仍然任重道远。三是农业产业化初具规模，但竞争力不强。目前，我县初步建成了高油大豆、绿色水稻、烟叶、蔬菜、马铃薯等农副产品基地和生猪、肉鸡、肉鸭等具有一定规模的畜产品生产基地。但产业化龙头企业数量少、规模小、实力弱，市场竞争力和品牌带动效应不明显，还未形成有竞争力的产业集群。今年我县沪勃利泰公司实现产值2亿元，而全省同行业最大的北大荒米业达到28.8亿元；三江浸油产值1.7亿元，九三粮油达到200亿元；五方猪场产值5100万元，雨润集团达到35亿元；泰利马铃薯产值3000万元，大庆嵩天达到5亿元。四是基础设施投入力度加大，但基础还不够牢固。近年来，全县启动实施九龙水库建设、完成四大灌区改扩建、治理西部四大涝区、实施多处小型水库除险加固、修建倭肯河防洪堤近百公里，仅去年我县对上争取水利建设资金就达1.43亿元。但仍面临历史欠账较多、投入比重偏小，农业依然是靠天吃饭的局面，滴灌、设施农业等先进技术几乎空白，农田水利基础设施还比较滞后。五是科技推广步伐加大，但所占比重不高。近年来，我县积极推广了水稻大棚育苗、大豆大垅密、测土配方施肥等30多项新技术，引进玉米、水稻、大豆、马铃薯、万寿菊、甜叶菊等农作物新品种，促进了农业的发展。但科技推广仍然处在低层次、低水平阶段，科技转化率低。六是新农村建设点上实现突破，但面上推进难度加大。首轮新农村建设全县累计投入各类资金3.7亿元用于农村基础设施和公益事业建设，19个试点村面貌焕然一新。2011年新农村建设由试点转向面上推进，省市只对四星级以上达标村给予奖励，对上争取难度加大，加之帮建部门积极性下降，新农村建设迫切需要探索出一条新路子。
我们既要看到我县农业发展的不足，也要看到农业发展的潜在优势和希望。一是中央和省市高度重视“三农”工作。中央连续下发9个关于“三农”工作的1号文件，对强农惠农富农做出制度安排；今年省里拿出7500万元重奖粮食生产先进单位和个人；全市农村工作会扩展到村支书参加，市长作报告，市委书记讲话，这些充分体现了各级领导对当前“三农”工作的重视程度。二是农业转型具备坚实基础。当前我县农业基础设施逐步完善，粮食综合生产能力稳步提高，农民增收渠道不断拓宽，农业转型基础得到进一步加强。抢垦乡吉祥村荣获农业部“一村一品示范村镇”，烤烟、万寿菊、马铃薯等特色产品优势较为明显，高油大豆、绿色水稻发展潜力很大；勃利镇蔬菜村是周边县市重要的蔬菜生产基地，辐射带动作用强；五方生猪、大森林肉鸡、大兴牧业肉鸭基地规模位居省前列；全县拥有三品标识122个，7家企业成功进入农业部质量追溯平台等等。这些优势和潜力，为我们优化布局、扩大规模、壮大品牌，推进农业转型升级，奠定了坚实基础。三是加快农业转型发展已成共识。目前，支撑县域经济的煤炭产业受资源瓶颈制约，而农副产品资源取之不尽，能循环、可再生，应该是我县未来发展的潜力所在。但在当前粮食产量“八连增”的新起点上，持续实现粮食稳定增产的难度加大；农民收入在连续较快增长的基础上，受各种生产要素成本增加等影响，持续增收的难度明显增加。去年底县十五次党代会提出转型跨越发展的总体思路，今年初县十五届二次全会对打牢转型基础进行全面部署，这为我县“三农”工作指明了方向。全县各级各部门一定要按照转型跨越总要求，把农业转型升级摆到重中之重的战略地位，抢抓机遇，迎难而上，真抓实干，努力在加快转型中推动我县农业跨越发展。
二、明确任务，深入实施五大提升行动
着眼于现代农业发展全局，实施五大提升行动，是今后一个时期我县农业转型的工作重点。
（一）实施产业提升行动，力求在优化农产品品质上取得新突破。一是稳步提升粮食品质。更加注重优化种植结构，把握“增水稻、扩玉米、保大豆”要求，突出发展高赖氨酸玉米、绿色优质水稻、高油大豆等优良品种，切实提高作物良种率和土地产出率。全面加强田间管理，坚持良种与良法、农机与农艺结合，提高作物产量和品质。二是加强农产品质量管理。支持更多企业推进农产品商标注册，积极参加无公害农产品、有机和特色食品等质量标准体系和质量追溯认证体系，确保农产品实现品牌效益和质量安全可追溯。大力实施农业品牌战略，巩固提升五方猪肉、雪鸟肉鸡、宏泰松果等现有绿特色品牌优势，积极创建雪雁肉鸭、蓝靛果酒、利健甜菊糖等一批新知名品牌。三是做强做大特色产业。今年县里继续拿出不低于300万元的资金，支持农民发展绿特经济、畜牧养殖、林区经济等富民产业，大力发展棚室蔬菜、烤烟、西甜瓜、“三辣”等“一乡一品”、“一村一品”，支持发展五味子、人参等林下作物，突出打造蓝靛果、木耳等林产品，促进特色产业向优势产区集中，努力打造“特产之乡”。四是加快现代畜牧业发展。积极争取上级项目资金支持，推进生猪、肉鸡、肉鸭、肉牛等生产基地建设，重点支持大森林、大兴牧业、五方种猪等规模化养殖场和规范化小区，力争肉鸡、肉鸭、生猪饲养总量实现较大突破。
（二）实施主体提升行动，力求在促进农民增收上取得新突破。一是培育职业农民。提升传统农民，引导有志于农业、年纪较轻、文化程度较高的农民，通过扩大经营规模、加强技能培训和学历教育，转化为专业大户。转化返乡农民，鼓励外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等，返乡投资办企。引入新型农民，支持大中专院校毕业生、城镇居民和工商业主带信息、带技术、带资金，投资创办农业实体。二是发展合作组织。抓住今年省投入1.1亿元支持农民专业合作社发展契机，争取组建更多地专业合作社。同时，注重合作社发展规范化、标准化，支持和引导合作社走联合发展之路，鼓励合作社自办企业。三是壮大龙头企业。原字号只是初级产品，不会有太大的价值。目前我县粮食转化率不超过30%，而在一些农业先进国家，粮食就地转化加工、过腹增值率达到80%。要提高这个比率，需要拉长产业链，要靠产业化龙头项目来拉动。要鼓励广视依托大型农机合作社、马铃薯基地和精深加工、玉米种子繁育和销售，实现产加销集团化经营；支持以五方为龙头，联合大森林、利健甜菊糖、宏泰松果和三江浸油公司抱团合作组建企业集团，实施强强联合、规模经营，整合资源、对上争取；支持九龙泉白酒和蓝靛果饮料生产项目尽快投产达效；鼓励勃农兴达、利健甜菊糖、永恒万寿菊等实力强、品牌好的企业，通过品牌嫁接、资本运作向农业领域延伸，进行产品升级改造，扩大农产品出口。四是拓宽农民增收渠道。抓住当前企业用工增加和工资水平提高机遇，扩大培训规模，组织劳务对接，促进农民稳定转移，努力增加工资性收入。优化创业环境，参照下岗工人有关优惠政策，对农民工创业在工商登记、技术服务等方面进行重点支持，鼓励扶持有创业愿望和创业条件的农民工就地就近创业，发展规模种植养殖，兴办农产品生产及加工企业，推动农业产业化、规模化经营，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。
（三）实施科技提升行动，力求在改进生产方式上取得新突破。一是抓好农业科技项目实施。重点抓好高产创建、测土配方施肥、节水灌溉、良种推广等农业科技项目的实施，加强农药市场监督管理，努力实现农业种植的科学轮作、精量播种、精确施肥、节水灌溉等保护性耕作目标，促进农业可持续发展。此外，各乡镇要结合实际抓好各项实用农业技术推广和应用，通过各项农业技术的推广应用，全面提高我县科技种田水平。二是加强基层农技队伍建设。按照今年中央1号文件要求，千方百计改善农业科技服务手段和条件，充实服务力量，提高服务能力。要安排一批农技人员，到相关院校、先进地区参加培训、外出进修等方式，提升专业技能。三是扶持种业发展。全力支持广视种业建设种子标准化示范基地，力争今年完成勃玉1号玉米种子繁育100万斤，完善马铃薯显微镜下拨茎间脱毒技术，为我县提供优质脱毒微型种薯，打造我省东部最大的种子龙头企业。
（四）实施基础提升行动，力求在改善生产条件上取得新突破。一是全面加强农田水利化建设。今年中央和省继续加大水利投资，仅省里就要投入180亿元。水利部门要围绕小型农田水利重点县建设、九龙水库项目、灌区建设和节水改造工程等方面加大对上争取力度，提高防汛抗灾能力。二是提高农机装备水平。抢抓勃农列为全省农机装备重点企业机遇，加快推进大马力拖拉机配套农机具项目，早日建成农机产业园。省里今后5-8年要再建2000个1500万元大型农机合作社，我县要抢抓机遇，多争取大型农机合作社落户我县。同时，要扩大农机具补贴范围，稳步提高水稻插秧机械化程度，不断拓展马铃薯等经济作物机械应用领域。认真总结今年秋整地工作，明年要重点对连片整地和深松整地进行扶持，提高秋整地质量。三要扎实推进新农村建设。今年省里投入2亿元支持星级村建设，每个乡镇要按三星级以上标准培育一个重点村，通过整合资金、集中投入，逐渐向四星、五星级迈进，力争得到省级“以奖代投”资金扶持。今年市里深入开展新农村组织帮扶共建，要在组织更多的县直单位、民营企业和煤矿等参与新农村建设的同时，加大市级帮建部门的对接和争取，为新农村建设提供更多资金支持。永恒乡金山村、吉兴乡三民村要搞好整村改造，双河、大四站要抓好小城镇建设试点。
（五）实施服务提升行动，力求在优化服务机制上取得新突破。一是构建营销服务平台。主动为龙头企业和基地农户牵线搭桥，建立稳定的利益共同体和互惠双赢的合作机制，鼓励企业自建原料基地，为企业可持续发展打牢基地。组织企业参加哈洽会、齐齐哈尔绿博会、北京农交会、广交会等展会，扩大农产品销售空间。二是构建专业服务平台。鼓励农民组建专业服务队，发展农业经纪人和营销员队伍。鼓励开展代耕代管代收、农资经营、农机作业、动物疫病诊疗、产品营销等“地保姆”服务，解放更多劳动力。三是构建金融服务平台。引导农民发展合作性金融和资金互助组织，鼓励小额贷款公司和村镇银行落户我县，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。四是加强农村经营管理。稳定农村土地承包关系，加强土地征用补偿费的分配与管理，规范土地流转行为，做好土地承包合同管理和纠纷调处。要增强造血功能，增加村集体收入，增加村积累。加大农村集体资产的监管力度，加大对经济薄弱村扶持力度，增加对村干部和村级组织运转经费补助。
三、加强领导，切实提高服务农业转型升级的水平
推进农业转型升级是一项系统工程，要从强化领导、资金投入、体制机制等方面积极引导、大力支持。
一要强化对“三农”工作的领导。各级政府及领导要适应“三农”工作新形势新任务要求，主动面向市场、研究市场，制定农业农村工作发展规划，引导农业农村工作发展。各涉农部门要密切关注国家产业政策走向和市场变化趋势，切实发挥职能作用，形成合力，把精力集中到抓项目、抓协调、抓服务、抓落实上来，以卓有成效的实绩，推进农业转型升级。
二要加大对“三农”的投入力度。超前研究政策，把握中央和省市政策走向，积极争取主动，及时研究提出政策意见，完善强农惠农政策体系，发挥政府资源对农业转型升级的导向和保障作用。抓住国家增加农业投入有利时机，选择农业重要领域和关键环节，主动筹划，科学论证，推进和储备一批高质量的项目。同时，认真抓好现有政策落实，完善管理办法，确保政策落实不走样。要改变投资方式，整合扶贫、水利、特色产业发展等专项资金，突出重大项目，捆绑使用，提高资金利用率。善于利用金融支农政策，引导鼓励金融机构加大支农贷款规模，积极发展农业保险，引导社会资本投向“三农”。
三要加强基层组织建设。当前农村社会矛盾多，基层工作难度大，乡村换届刚刚结束，农业转型发展任务重，加强农村基层组织建设刻不容缓。按照“基层组织建设年”要求，结合“创业创新创优”活动，紧紧抓住新一届村“两委”班子想干事、干成事的愿望，组织新当选的村干部参加培训，提高学以致用本领，动员和引导农民发展新项目，帮助农民找到致富新门路，有效推动各项工作的开展。要善于借助外力，切实加大向上争取工作力度，积极争取项目和资金，招引有实力、带动能力强的企业加快镇村集体经济，实现产业发展、乡村振兴、农业增效和农民增收。要在政治上、工作上、生活上多支持、多关心农村基层组织和基层干部，努力解除农村基层干部后顾之忧。
同志们，春风润万物，扬帆起征程。让我们带着对“三农”工作的沉重责任，带着对农民群众的深厚感情，以坚定的信念、务实的作风、创新的精神，扎实做好农业转型这篇大文章，让勃利的农业更强、农村更美、农民更富，为实现我县转型跨越做出新的更大的贡献!