在全市交通安全电视电话会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市交通安全电视电话会议，主要目的就是贯彻国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》和“8·28”全国全省交通安全会议精神，对预防重特大道路交通事下面是小编为大家整理的【交通讲话】市长在全市交通安全电视电话会议上讲话,供大家参考。
在全市交通安全电视电话会议上的讲话
今天，我们召开全市交通安全电视电话会议，主要目的就是贯彻国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》和“8·28”全国全省交通安全会议精神，对预防重特大道路交通事故工作进行再动员、再部署，为党的十八大胜利召开创造和谐、有序、安全、畅通的道路交通环境。刚才，市安监局、交通运输局、公安局负责同志分别作了发言。下面，我讲几点意见：
一、充分认识严峻形势，切实增强紧迫感和责任感
今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，全市道路交通安全联席会议成员单位积极携起手来，以“文明交通行动计划”为载体，深入开展了文明交通示范公路创建、“打非治违”和治理“三超一疲劳”、“关爱生命-平安交通”等一系列专项活动，积极开展交通安全隐患整治，集中整治严重交通违法行为，不断强化机动车和驾驶人源头管理，着力规范道路通行秩序，保持了全市道路交通安全形势总体平稳。2012年1月1日至8月29日，全市共发生统计的道路交通事故317起，亡48人，受伤人数438人，财产损失545697.00元，与上年度同期相比四项指数分别上升了40%、21%、65%和下降了17.6%，没有发生3人以上的特大道路交通事故。
但是，受机动车和驾驶人数量、道路通车里程、道路交通运量持续大幅增长等因素的影响，当前全国的道路交通安全形势依然十分严峻。今年以来，全国共发生一次死亡10人以上的重特大道路交通事故18起，同比增加4起。仅26日、27日一天多时间，陕西、四川就相继发生3起严重道路交通事故，造成57人死亡，引起社会各界广泛关注。特别是8月26日，包茂高速公路陕西安塞段发生的客货车追尾相撞事故，造成36人死亡。上述事故的发生，集中暴露出以下突出问题：一是长途客运安全隐患突出。长途客车凌晨2时至5时停止运行或接驳运输的措施没有落实，部分运输企业GPS监控没有发挥有效作用，对违法行为的监管不及时、不到位。二是货运车辆和旅游包车肇事突出。在今年一次死亡10人以上的事故中，有8起是货运车辆肇事导致，占44.4%，其中4起为超载导致，重庆合川“8·20”事故，肇事货车超载132%；4起为旅游包车肇事导致，同比增加3起，挂靠经营、超范围承揽业务是旅游包车事故增多的原因。三是农村地区道路交通安全管理薄弱。近年来，长安、五菱、昌河等微型面包车因价格便宜、内部空间大，成为农村地区群众的重要出行工具。由于农村道路失控漏管现象严重，加上该类车辆安全性能低，车身强度差，违法超载普遍，一旦发生事故，后果十分严重。四是道路安全隐患整治不到位。一些地方道路设计、施工存在的隐患没有得到排查整治，有的险要路段没有安全防护设施，有的防护设施标准低、质量差，安全防护效果不佳。五是严重违法行为仍很突出。驾驶人安全意识淡薄，“三超一疲劳”大量存在，夜间客运车辆驾驶人2小时休息制度得不到落实，疲劳驾驶是重特大事故发生的一个重要原因。
目前，由于我市道路交通安全基础设施依然薄弱，部分县（区）交通事故突出，预防重特大道路交通事故的工作任务十分艰巨。道路交通安全管理工作仍然存在着许多困难和问题，主要表现为：一是机动车总量与道路交通承载量的矛盾日益突出。目前，我市共有机动车77万余辆，非机动车达到上百万辆，再加上多条国省道和高速公路从我市境内穿过，日益增多的车流量增加了引发交通事故的潜在危险。二是驾驶人员遵纪守法意识仍然比较淡薄。机动车无证驾驶、超速、客车超员、载货汽车超载、拖拉机违法载人、驾驶员疲劳驾驶、酒后驾车等现象仍时有发生。三是宣传舆论氛围不浓厚。一些单位对道路交通安全宣传教育不到位，尤其是一些客运企业，片面追求生产效益，忽视了驾驶员的技能培训，特别是道路交通法律、法规的培训，没有在全社会形成人人关注交通安全的舆论氛围。四是在治理整顿预防重特大交通事故上没有形成全社会齐抓共管的良好氛围。个别单位认为交通事故预防工作是交警部门一家的事情，没有主动参与预防重特大交通事故发生的意识。
对此，全市道路交通安全联席会议成员单位要始终保持清醒的认识，切实将预防道路交通事故纳入安全生产工作范围，充分认识当前道路交通安全形势的严峻性，充分认识预防道路交通事故的重要性和必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，深刻认识当前道路交通安全形势的严峻性、复杂性，全力以赴做好当前防事故、保安全、保畅通的各项工作，全年努力实现“四个确保”的目标，即：确保不发生一次死亡10人以上道路交通事故；鉴于我市去年未发生一次死亡3人以上较大道路交通事故，今年也要确保不发生一次死亡3人以上较大道路交通事故；确保不发生造成较大社会影响的长时间、长距离交通拥堵；确保不发生因执法不规范引发的群体性事件。
二、认真学习国务院《意见》和“8.28”会议精神，切实加以贯彻落实
《关于加强道路交通安全工作的意见》（以下简称《意见》）是多年来国务院首次以正式文件形式，专题就加强道路交通安全工作所作出的全面、系统的重大决策部署，充分体现了党中央、国务院对道路交通安全工作的高度重视。《意见》明确了当前和今后一个时期道路交通安全工作的指导思想、基本原则、主要任务，特别是针对当前道路交通安全突出问题，从源头性、基础性等方面提出了许多新举措、新制度，对于推进道路交通安全工作的科学、长远发展具有极其重要的意义，是指导当前和今后一个时期道路交通安全工作的纲领性、规范性文件。8月28日，国务院安委会在公安部指挥中心召开全国交通安全电视电话会议。会议通报了全国道路交通安全形势，对贯彻落实《意见》提出了具体的要求。为了全面贯彻落实国务院《意见》和“8·28”会议精神，突出做好以下两个方面的工作。
（一）完善机制。一是要认真做好学习和宣传工作。各成员单位要认真组织本部门深刻学习、正确理解、全面掌握《意见》的主要内容和关键措施，结合本部门的工作任务，进一步细化职责要求，制定切实可行的具体措施，全力推动《意见》的贯彻落实。同时，要以宣传贯彻《意见》为契机，充分利用各类宣传媒体，采取多种形式，广泛开展社会宣传，积极营造声势、扩大影响，进一步引起全社会对道路交通安全的高度关注，进一步促进全社会树立安全第一的理念，不断形成文明交通的浓厚氛围。二是要建立健全道路交通安全组织领导机制。县、乡两级政府要根据《意见》要求，积极制定本地区加强道路交通安全工作的意见和决定，进一步健全政府统一领导的道路交通安全组织领导机制，建立并落实道路交通安全地方行政首长负责制和道路交通安全工作考核评价体系，实现道路交通安全工作与本地区经济建设和社会发展同部署、同落实、同考核。特别要加强农村道路交通安全组织体系建设，落实县、乡两级政府道路交通安全责任，并将农村道路交通安全工作纳入村委会工作职责，配备专门的安全员，强化基层安全管理。三是切实建立并落实道路安全隐患排查整治的长效机制。县、乡两级政府要建立完善道路安全隐患排查治理制度，制定隐患排查标准，根据道路交通事故特别是重特大道路交通事故统计分析情况，每年组织排查一次道路安全隐患，明确整改要求和整改期限，对整改效果严格验收。四是科学统筹推动完善道路交通警务保障机制。县、乡两级政府要按照《意见》要求，推动落实交通管理各项经费财政预算保障，逐年加大道路交通安全投入，并探索制订与道路里程、机动车数量增长相适应的经费、警力和装备增长机制。
（二）明确职责。全市各级道路交通安全联席会议成员单位要在当地党委政府的统一领导下，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，进一步细化本部门的工作任务，落实责任要求，确保道路交通事故预防工作落实到实处。一是严格落实各级政府的法定责任。县、乡两级政府要根据《意见》要求，牢固树立保一方平安的政治意识，把道路交通安全工作列入重要议事日程，摆上更加重要的位置，充分发挥主导作用，切实履行道路交通安全工作的组织领导、部署安排、经费保障和考核奖惩等职责，统一组织实施好当地的道路交通安全工作。各级政府主要领导是本地区道路交通安全工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责；分管领导作为直接责任人，要经常听取道路交通安全工作情况汇报，及时研究解决工作中的重点、难点和突出问题，做到一级抓一级，层层抓落实。二是认真落实各职能部门管理和监督职责。各有关部门要按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，依法履行职责，落实监管责任，切实构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制。要严格责任考核，将道路交通安全工作作为有关领导干部实绩考评的重要内容，并将考评结果作为综合考核评价的重要依据。公安部门要强化车辆和驾驶人的源头管理，尤其是加强校车、危险品运输车辆和客车等重点车辆的管理；要狠抓路面管控，持续不断地开展路面交通安全秩序整治，依法严厉查处各类交通违法行为。交通运输部门要严格道路交通运输市场准入管理，规范道路运输企业的生产经营行为；要严格客运线路的审批和管理，严格控制1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间，创造条件积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输；要加强运输车辆动态监管，对旅游包车、三类以上班线客车、危险品运输车和校车应严格按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。安监部门要指导、监督有关部门和客运企业落实安全管理责任和工作措施，牵头做好事故责任调查工作。工商部门要依法查处非法生产、经营机动车的单位、个人以及非法回收、销售报废汽车和擅自拼装、改装车辆的行为。质监部门要对机动车安全技术检验机构、汽车综合性能检测机构和机动车维修单位执行国家相关技术标准的情况进行监管。农业部门要做好对拖拉机驾驶员考试、发证和拖拉机安全技术检验工作，加强对拖拉机驾驶员的安全教育管理。旅游部门要加强对旅游客运车辆及驾驶员的监管，督促旅游客运企业落实安全管理措施。教育部门要指导和督促学校开展道路交通安全教育，坚决制止使用不符合安全条件的车辆接送师生；监察部门要依法对履行道路交通安全工作职责的情况实施监察，对与事故有关的责任人及违反行政纪律的行为进行行政监察。三是切实落实客运企业的主体责任。客运企业要认真落实交通安全主体责任，加强内部安全管理，严格落实车辆例保检验制度，严禁驾驶员随意进站组客，绝不允许出站客车超员，绝不允许技术性能不符合安全要求的客车上路行驶。要把加强对客运企业、客运车辆、客运驾驶员的监督管理作为重中之重，督促客运企业健全完善客运驾驶员安全教育、车辆进出站安全检查、安检员工作职责等制度，定期向社会公布客运企业工作状况。要全面建立驾驶员交通违法和肇事档案，对客运车辆严禁以包代管和只收费、不管理，对私拉乱运、违反安全管理制度的驾驶员，严禁驾驶客运车辆。要充分发挥卫星定位系统监控平台的作用，强化对客运车辆的动态监管，严防漏管失察。对发生道路交通事故负有责任的，必须严肃追究客运企业法定代表人的连带责任。
三、突出重点，全方位开展大检查，确保工作落实到位
一是要立即组织开展交通安全大检查。8月28日上午，在认真收听收看了全国全省交通安全紧急电视会议后，我市立即召开了全市交通安全电视会议，分析我市近期道路交通安全形势，就贯彻落实全国交通安全紧急电视会议和秦玉海副省长重要讲话精神，全面落实《国务院加强道路交通安全工作的意见》进行了安排部署。会上成立了由我任组长，市道路交通安全联席会议成员单位参加的道路交通安全大检查工作领导小组，将分赴各县区进行督导检查。市政府专门制定了《全市道路交通安全大检查工作方案》也将于会后下发。省政府督导组也将于近日派出六个督导组到各地市进行督导。各县区要成立分管副县（区）长任组长的工作领导小组，抓紧时间制定检查工作方案，抽调足够的人员，明确检查工作重点，对辖区所有运输企业，机动车驾驶人开展拉网式安全检查，确保不留死角、不留盲区，防止出现新的危险点段。对排查出的事故隐患路段，各级政府要督促有关部门迅速治理；对未能及时治理的危险路段，交警部门要组织力量加强巡逻管控。对排查出的交通安全设施缺失情况，各级交管、交通部门要分工负责，及时查缺补漏。
二是要狠抓交通秩序集中整治工作。从即日起，各级公安交警部门要结合“牵手平安行”、集中整治涉牌涉证活动的开展，重点加大对疲劳驾驶、超速行驶、超员超载、农用车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为的整治力度，对各类严重交通违法行为要始终保持严管态势。交通运输部门要对辖区内所有长途客运班线开展一次安全性评估，对1000公里以上长途客运线路进行全面排查，对次日凌晨2时前无法到站的长途客运班线，争取22时后客运站不再发车；对22时前已经发车的，要严格落实凌晨2时至5时实行接驳运输和驾驶人落地休息制度，不具备接驳运输和驾驶人落地休息条件的，要采取坚决措施予以停运。农机部门要积极配合公安部门加强对无牌无证拖拉机的治理，开展农村地区低速货车、拖拉机载人等违法行为集中整治。
三是要狠抓客运车辆源头管理。各级公安交警部门要会同当地交通动输部门督促运输企业充分利用GPS动态监控平台，对旅游包车、三类以上班线客车、危险品动输车和校车加强监管，发现超员、超速行为的要及时通过手机短信或者其它方式进行提醒，并按照规定落实处罚措施。交通运输部门要严格驾驶人培训管理，凡申请办理从业资格证的，必须经培训合格，凭结业证书申请办理。对公安部门通报的客货运输企业车辆及驾驶人交通违法、交通事故等情况，督促企业对驾驶人进行教育处理，并将处理结果及时向公安部门进行反馈。对机动车驾驶证被公安部门注销或吊销的驾驶人，交通运输部门依法吊销其从业资格。教育部门要建立校车及驾驶人管理台帐，严格校车及其驾驶人资格审查，协助公安部门对不符合安全规定的接送学生车辆进行整治。工商、质监部门要从源头上严厉查处非法生产和改装企业，禁止报废车辆流入社会。
四是要狠抓农村道路交通安全整治工作。近年来，因为农用车载人、农村道路安全隐患而引发的交通事故，已经给我们了足够的教训。从信阳实际情况看，由于我市是个农业大市，农村人口多，山区道路多，抓好农村道路交通安全工作，是能否保持全市道路交通安全大局平稳的重要决定因素。全市公安交警部门要加强与运管、农机等部门的配合，落实农村道路交通安全工作的各项措施，集中整治农村道路交通安全隐患。要按照省公安厅、市公安局派出所参与交通安全管理工作的有关规定和要求，动员组织农村派出所民警积极参与交通管理工作，切实履行职责。
五是要狠抓水上交通安全管理工作。各级政府和各职能部门要落实水上交通安全管理责任，重点将乡镇船舶、农用船、渔业船舶、以及渡口渡船的安全管理责任和涉水企业、航运公司的安全管理主体责任落实到位。认真开展客船、渡船、旅游船的技术状况、渡口码头的安全设施配置以及各类船舶的船舶证书、船员适任证书合法有效性的检查。交通运输部门负责通航水域运输船舶、渡口载客船舶的排查，农业部门负责渔业船舶和农用船的排查，水政部门负责采砂船的排查，南湾管理区和浉河区负责本辖区所属船只的安全隐患排查。
六是要狠抓交通安全宣传教育工作。各县（区）要制定并组织实施道路交通安全宣传教育计划，加大宣传投入，督促各部门和单位积极履行宣传责任和义务，实现交通安全宣传教育社会化、制度化。要充分利用多种媒体形式，向社会多角度、全方位阐释《意见》的新举措、新制度。要广泛印制宣传挂图、提示卡和手册等宣传品，切实做到《意见》的主要内容和关键措施进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭。要切实用好手机短信平台和官方微博，将《意见》新要求编写成警示、提示语持续、广泛发布。宣传部门要建立、完善道路交通安全公益宣传长效机制，会同公安、安监部门组织好每年的 “全国交通安全日”活动。要以“进农村”、“进学校”、“进企业”为重点，进一步深入开展“五进”宣传活动。要充分利用已经建成的驾驶人交通安全警示基地，开展时效性、针对性强的宣传教育活动，用本地事教育本地人，用身边事教育身边人，确保收到良好效果。
同志们，党的十八大即将召开，各项安保工作任务繁重，希望各成员单位以这次会议为动力，积极行动起来，齐抓共管，通力协作，以贯彻落实国务院《意见》为契机，共同创建和谐、有序、安全、畅通的道路交通环境，为党的十八大召开作出应有的贡献！
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