在全区农村改革发展综合试验区建设暨区委农村工作会议上的讲话同志们：市委、市政府于3月1日召开万人大会，对去年农村改革发展试验区建设工作进行了总结和隆重表彰，对今年试验区建设和“三农”工作提出了明确目标下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】区长全区农村改革发展综合试验区建设暨区委农村工作会议上讲话,供大家参考。
在全区农村改革发展综合试验区建设
暨区委农村工作会议上的讲话
同志们：
市委、市政府于3月1日召开万人大会，对去年农村改革发展试验区建设工作进行了总结和隆重表彰，对今年试验区建设和“三农”工作提出了明确目标和要求。王铁书记在会上作了重要讲话，要求全市上下要坚定信心，全面推进，大打一场改革硬仗。今天，我们在这里召开千人大会，目的就是贯彻落实全市会议精神，安排部署今年我区农村工作和试验区建设，动员全区广大干部群众进一步解放思想、提高认识，加快改革，深入推进，在试验区建设上再创佳绩，再立新功。会上，我们表彰了获得市、区先进的单位，12个乡、镇、办事处作了表态发言。刚才，春杰同志就农村工作作了一个很全面、很具体、很好的讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我重点就全面推进试验区建设，讲三个方面的意见。
一、坚定信心，振奋精神
去年是试验区建设的开局之年，也是我区试验区建设的收获之年。试验区建设工作启动以来，全区上下集中精力搞改革，一心一意谋发展，围绕八项体制机制创新，群情激昂，真抓实干，干出了水平，鼓舞了斗志，展示了风彩。
一是干出了可喜成绩。一年来，全区上下同心协力，大胆闯，大胆试，改出了亮点、抓住了重点、突破了难点。合作组织规模迅速扩大。全区各类农民合作经济组织已发展到357家，农民加入专业合作社的比例达35%，辐射带动农户7万多户，占全区农户总数的70%以上，覆盖面为全市各县区之首。土地流转取得突破。共流转土地45.9万亩，占土地总面积的21.7%，推动了土地规模化生产和集约化经营。金融创新成功破题。成立了四家担保机构，资金总量达到1.56亿元，已提供贷款担保6800万元，新发展农户资金互助合作社27家，吸纳股金9842万元，已发放贷款4870万元。村级标准化卫生室全部建成。农村新型养老保险试点工作扎实有效。“4+2”工作法在农村全面铺开。创建了“五位一体”党建新模式，我区的经验做法被省委组织部拍摄成电教专题片报送中组部，该项改革在全市试验区建设专项改革评比中获得一等奖。
二是干出了崭新风貌。我们把试验区建设作为锤炼干部的熔炉，各级干部积极履职尽责当好村长，帮助所联系村出主意、想办法、找路子、解难题，办了大量的实事好事。尤其是许多区处级领导率先垂范，深入联系村调查研究，开展工作，改进了作风，鼓舞了士气，激发了斗志，推动了发展，树立了良好的精神风貌。我们把试验区建设作为改善乡村面貌的载体，坚持统筹城乡建设，扮靓了乡村面貌，美化了宜居环境，涌现出了谭家河的金色南湾、浉河港的金港商贸城、董家河的茶乡农居、金牛山的康城美好人家、游河、吴家店的淮干滩区移民迁建新区等一批新型农村居民小区。我们把试验区建设作为外树形象的窗口，我区试验区建设的先进经验和成功做法引起了社会广泛关注，受到了中央、省、市领导的高度赞扬，市领导几乎每周都要到浉河区调研、参观、考察；我们还先后接待了辽宁省、河北省以及省内各地市、县视察、考察31批，浉河区已成为我市农村改革发展综合试验区的主要参观考察地。
三是干出了创业激情。广大基层群众对试验区建设表现出了前所未有的热情，议改革、盼改革、怎么改成为谈论的热点、焦点。全区广大干部更是以敢为人先的气魄、锐意创新的品质和克难攻坚的智慧，在试验区建设的大舞台上敢闯敢试，激情创业，创出了多个全市、全省第一。成立了全省第一家农民专业合作总社，形成生产在基层社、经营在联合社、服务在总社的发展格局，使农民专业合作组织发展水平上了一个新台阶。成立了全省第一家林业银行，截止目前，共交易流转林地33.6万亩，交易金额6319万元，协调金融机构贷款6200万元，既盘活了林业资产，又找到了一条农村融资的新渠道。在去年的全省林权制度改革工作会议上，我区在大会上做了典型发言，为全区乃至全市争了光、添了采。成立了全省第一家金融服务大厅，通过金融大厅，协议贷款总额2.97亿元，极大地缓解了我区企业发展和试验区建设面临的资金难题。可以说，试验区建设深入民心、深得人心，干部群众万众一心，我们一定要坚定信心，进一步解放思想，放开手脚，大胆地闯，大胆地试，全力加快推进试验区建设。
二、理清思路，深化重点
按照市委统一部署，结合我区实际，今年我区试验区建设要全面推进，重点突破，城乡一体化、特色产业发展、示范村建设、金融创新、社会化服务、人才机制创新等改革要在全市领先，既要干出实效，更要得到认可。
（一）加快城乡一体化进程。要结合区情，把城乡统筹发展，作为我区建设农村改革发展综合试验区的切入点，切实加快城乡一体化进程。形式上要有亮点。城乡一体化外在形式，主要体现在硬件设施上，要集中精力做出几个精品农民新村，高起点规划，高标准建设，道路、供水、排水、供电、通讯、供气、环境、卫生、文化、娱乐等各项公供设施要配套完善，体现以人为本，体现高端品位。内容上要有看点。重点是看产业发展，看生活水平，看社会保障，看组织管理。要因地制宜选好主导产业，让群众充分就业，安居乐业；要搞好公共服务和社会保障，要有高标准的社区卫生室，使病有所医，要建立农村新型养老保险，让老有所养；要建好社区服务平台，社区管理要有序，文化氛围积极健康，生态良好、安全和谐。措施上要突出重点。今年五星、湖东、金牛山三个办事处要下狠劲、见成效，区委常委会已经形成共识，由区委、政府主要领导亲自抓。近郊的双井、十三里桥、东双河要积极跟进，加快推进；其他乡镇也要结合示范村建设，抓出城乡一体化的亮点来。
（二）加快金融改革创新。要把金融改革放在农村改革的重中之重，强力推进，为试验区建设提供源源不断的资金支持。一要整合资金，加快整合现有担保体系和担保资源，使担保基金规模达到1.5—2亿元，担保能力达到5—7亿元。有效整合各类支农惠农资金和上级扶持资金，统筹安排，捆绑使用。各级财政安排的涉农项目资金，采取以奖代补形式，集中投入农村改革试验，资金总量不能少于2000万元。二要完善机制，进一步创新金融服务，健全考核奖励机制，积极引导和鼓励辖区内的金融机构加大资金投放力度，确保区域内新增存贷比达到70%以上。三要加快推进区农联社改制步伐，尽快改制成为农村合作银行；加快成立万家灯火小额贷款公司、五云村镇银行，争取年底之前挂牌运行。四要不断创新金融产品，充分发挥“林业银行”、“金融服务大厅”等新型金融机构的融资功能，为农村改革发展提供资金支持。大力发展农民资金互助合作社，今年力争发展到60家，确保每个市、区两级示范村都成立一家管理规范、运作规范、效益良好的资金互助合作社。
（三）加快特色产业发展。要紧紧围绕茶产业发展做文章。重点搞好五云茶叶产业园项目、文新茶叶物流配送项目和广义茶叶公司国家级标准化茶叶示范基地建设；要加大对茶叶机械生产厂家和茶叶机械合作组织的扶持力度，促进茶叶机械的推广和应用；要积极抓好发夏秋季茶叶生产，研制出“信阳红”，创出红茶品牌；要大力弘扬茶文化，开发好环湖路“百里茶廊”休闲观光带，积极发展茶文化旅游业，让茶旅游成为浉河区新的经济增长点。要加大土地流转力度，大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业发展模式，促进茶叶、板栗、蔬菜、小杂果、食用菌等特色产业集聚发展。
（四）切实抓好示范村建设。重点抓好市、区、乡三级60个示范村建设，要打造亮点，做出样板，真正起到示范带动作用。一要提高标准完善规划。示范村建设的当务之急是完善规划，各级示范村都要立足本村经济、社会发展水平，根据自然禀赋和环境条件，坚持高标准，因村制宜，统筹制定好富民产业、基础建设、农民新村、社会事业以及生态环保等发展规划。这项工作要作为今年示范村建设的首要任务，近期必须完成。二要加大力度完成任务。今年，示范村要重点办好八件实事：所有规划内的农民新村要全部安装安全自来水；村卫生室实现设备、人员配套完善；建成规模成片、特色鲜明的农业样本示范田；实施新型农村社会养老保险；因地制宜迁村并村，建立新型社区；配有文化大院或文化活动室；垃圾实现集中清运，配备卫生保洁人员；所有已建成的乡道村道完善路肩培护。这些是工作硬任务，是考核的硬指标，必须完成好。三要落实责任当好“村长”。联系示范村的区、乡领导要切实履行好名誉村长职责，深入实际、脚踏实地的帮助联系村谋发展，搞建设，使示范村真正成为改革的试验田、发展的领头雁。
（五）统筹推进各项改革。要继续抓好土地流转，搭建好土地流转平台，加大力度，规范程序，积极推进，有序流转，为农业规模化经营奠定坚实基础。要进一步加强农村合作组织建设，引导各类合作组织规范运作，有序发展。对规模较大、带动能力强、发展前景好的专业合作社，要明确处级领导负责联系，进行重点扶持。要进一步深化林权制度改革，充分发挥好林权交易服务中心的职能作用，拓宽林业融资渠道，提升林业总体效益。要巩固和深化农村基层组织建设和民主管理，深入推进“四议两公开”工作法的运用，完善“五位一体”党建模式，增强基层活力，调动广大农民群众的改革创业激情。要采取有效措施，鼓励支持各类人才投身试验区建设，让农村汇聚更多的创新人才、创业精英。要唱响文化引领改革发展的大戏，建成金牛文化公园，启动大别山民俗文化村、青少年课外活动中心等一批文化项目建设；办好浉河广电中心和浉河周报，为浉河改革发展鼓与呼。
三、强化责任，狠抓落实
面对更加艰巨的任务，更加严峻的形势，我们要进一步增强紧迫感和危机感，切实负起责任，扑下身子，鼓足干劲，奋发进取，确保各项措施落到实处。
（一）提高认识抓落实。当前我区试验区建设工作存在的问题，归根到底是认识不到位的问题。有些单位和部门思想认识上不去，没有把试验区建设工作摆上应有的位置。在推进试验区建设上，省委、市委态度非常坚决，措施非常有力，任务非常具体。市委明确要求各级各部门要拿1/3时间抓农村改革，坚持一季度一小评，半年一大评，年终总结排序，严格奖惩。形势逼人，全区各级干部都必须在思想上高度重视试验区建设工作，发扬奋勇争先、勇创一流的精神，点亮特色，放大亮点，打牢基础，务必使我区试验区建设工作走在全市前列。
（二）强化责任抓落实。蓝图规划得再好，如果不去实施，只是废纸一张。我们必须加大对已制定下发的各项措施的落实力度，重点是落实“三包”责任制。八项改革的牵头处级领导、牵头责任部门必须切实负起责任，各包村领导要当好“村长”，发挥主动性，挖掘潜能，加快试验区建设步伐。要有敢于担当的勇气，干事创业的豪气，勇闯敢试的锐气，只要有利于农村经济社会发展，就要大胆的改；只要有利于农民群众增收，就要积极地试，勇往无前，义无反顾。
（三）齐心协力抓落实。区农村改革试验工作办公室要采取多种形式，不间断对各乡镇、办事处及涉农委局进行督导，并对督导情况及时进行通报，对组织不力，改革不力的乡镇、办事处，相关局委要进行通报批评。对工作不落实，效果不明显，排名靠后的乡镇、办事处，要追究主要负责同志责任。八项改革的牵头处级领导、牵头责任部门必须切实肩负起承担的责任，采取得力的措施，强力推进各项改革。区委、区政府两办督查室、区作风建设督查组、区农村改革办要切实加大督导力度，对工作不力，进展迟缓，示范村无示范典型的坚决实行黄牌警告。要将试验区建设工作纳入五个常态化考核内容，对在实验区建设中表现突出的干部，要重用，要提拔；对改革不力、拖后腿的，要坚决调整。要通过严格督导，落实奖惩，解决改与不改一个样、改好改坏一个样的问题，形成一个既有压力又有动力的环境，使我区农村改革发展综合试验区建设工作不断迈向新的台阶。
同志们，农村要发展，关键在改革。只有改革，才能进步；只有敢于改革，勇于实践，才能赢得大发展和大跨越。我们要携起手来，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加积极的态度，全力以赴投身农村改革试验区建设，为魅力浉河、美丽茶乡建设做出更大的贡献。