县委常委、县人大常委会主任在全县2013年春节期间安全生产工作会议上的讲话各位领导、同志们：在全县“两会”刚刚结束，新春佳节即将到来之际，县委、县人民政府决定在这里召开全县2013年春节期间安全生产工下面是小编为大家整理的【安监讲话】县委常委、县人大常委会主任在全县2013年春节期间安全生产工作会议上讲话,供大家参考。
县委常委、县人大常委会主任在全县2013年春节
期间安全生产工作会议上的讲话
在全县“两会”刚刚结束，新春佳节即将到来之际，县委、县人民政府决定在这里召开全县2013年春节期间安全生产工作会议，这次会议主要目的是：加强和做好全县2013年春节期间安全生产各项工作，有效防范安全事故发生，确保全县人民群众度过一个欢乐、祥和、喜庆、平安的春节。下面，针对当前安全生产工作实际和现阶段安全生产工作要求，我讲三点意见。
一、正确认识当前的安全生产形势
（一）对2012年安全生产工作的估价。刚刚过去的一年，在县委、县人民政府的领导下，全县各级各部门和各生产经营单位认真贯彻落实国家和省、州关于安全生产工作的各项政策和相关要求，紧紧围绕“三月法制月”、“六月安全生产月”的有利时机，强化安全生产培训、教育、宣传，狠抓安全生产“一岗双责”和“两个主体责任”的落实，打非治违，排查整治隐患，加强安全生产科技推广及运用，制定完善各项规章制度和应急预案，加大事故处理及事故责任追究等各项工作的落实。通过大家的共同努力，全县安全生产形势总体保持稳定。但客观来讲，因为经济社会发展严重滞后、基础设施、人员素质等各方面都比较欠缺，在全力追赶全国全面建成小康社会目标的步伐中，也难免会出现这样那样的问题。2012年，全县共发生了各类安全事故277起，同比上升33.82%；死亡10人，同比上升42.86%，造成直接经济损失489.97万，同比上升1.82倍。全县事故主体指标都是上升的，这仅仅是安全生产责任事故，还有安全生产非责任事故，包括地质灾害、山洪泥石流、滑坡等各方面，这些方面的数字是触目惊心的。所以，各乡镇、各部门、各生产经营单位必须清醒认识到，整个安全生产工作离人民群众的愿望、离上级要求还有很大差距，我们必须进一步加大安全生产工作力度。
（二）当前安全生产工作存在的主要问题。县委、县人民政府一直高度重视安全生产工作，在一手抓经济社会发展的同时，一手抓好安全生产各项工作措施落实，加强了安全生产的组织领导、机构设置、队伍建设、经费投入，建立健全了各项规章制度，安全生产各项措施的落实，促进了经济社会快速发展和安全生产工作进一步好转。但全县安全生产工作仍然有一些不足之处，安全生产形势依然十分严峻。
1. 适应经济社会发展的安全基础设施、设备严重滞后、老化和欠缺。道路交通方面，由于全县地处山区和投入不足，道路转弯半径、纵坡、路基、路面宽度及质量都非常差，人民群众有钱想购买车，购买车的性能也比较差；加上道路等级差、车况差，驾驶员、路上行人素质差，特别是驾驶摩托车、农用车的驾驶员不遵章守法、违规违章现象比较严重，导致交通事故频繁发生。从年初到年尾，县交警大队、安监局疲于奔命，到处在处理事故，在各个乡镇的辖区主要领导、分管领导以及干部职工都忙于赶到现场，解决事故问题。水上安全方面，鉴于全县的水上交通安全不是大江大河、大海湖泊，只是一些小河、小坝、小水库，导致国家在水上交通方面对全县的投入基本为“零”，连最基本的货运码头都无法建设，很多地区的水上交通工具都是农民群众制作的竹筏、铁皮伐等，还有很多群众涉水冒险过河、过坝、过库的情况发生，导致水上死亡人员都是有增无减。虽然到目前为止还没有出现列入安全责任事故的情况，但是一个人的生命是非常宝贵的。所以，在处理事故过程中，花的实际成本是非常大的。地质灾害方面，由于全县地处山区，干旱持续降雨、暴雨都会影响滑坡、山洪、泥石流等地质灾害发生，特别是广大农村地区，简单的预防设施都无法投入建设。目前，全县共排查出的地质灾害103起，涉及720多户11000多人，有10多个学校处于地质灾害危险区域，这对地质灾害的防护工作带来了很大难度。去年杨万、铁厂等发生的几起触电事故，所使用的电力设施设备都是上个世纪80—90年代初建设的输电线路，这些电力设施设备老化而造成触电事故的发生；一些生产企业设施设备也是上个世纪50—60年代投入使用的，存在着老化配套不全、操作不灵活等系列现象，这些都可能导致安全生产事故的发生。但从大家的觉悟来看，我们经济发展程度不大，导致生产设备严重老化，不能适应整个经济社会发展的需要，而且企业在使用这些设备上，也存在“能用则用、能省则省”的观念。随着经济社会不断发展，一些新的设施设备陆续投入使用，但是部分特种设备既不报检也提供不了合格证，就擅自安装投入使用，而且特种设备操作人员不持证上岗，这些都是责任生产过程中出现的一些比较特殊的问题。
2. 安全生产制度形同虚设。近年来，很多生产经营单位虽然按要求建立了安全生产规章制度，但仍然存在职责不清、责任不明，无人履职、无人监管、从业不按规定执行等现象，部分生产责任单位的安全生产工作流于形式，很多规章制度只是满足于上级的检查要求，没有真正履行好、监管好，特别是一些生产经营单位宁愿成立监察室、廉政室，但不愿意成立安全生产管理机构和配备专业安全监管人员，没有安排专人巡查生产工地或生产作业现场。
3. 重生产和轻安全的现象仍然比较突出。近年来，一些生产经营单位片面追求经济利益，只管眼前利益而忽视安全带来的长期效益，对安全生产投入严重不足。
4. 不按章行事和以身试法现象时有发生。近年来，部分烟花爆竹、危险化学品等单位非法、违法开展安全生产经营活动，违规作弊、逃避检查，不按照国家规定办理完善相关证照，且不按相关证照规定进行运营。同时，部分乡镇辖区范围内的采石场也存在一定的安全隐患，部分采石场不按安全生产监督管理的相关要求办理完善手续。
5. 安全意识淡薄。从去年发生的几起事故来看，都存在安全意识淡薄的问题，实际上就是各乡镇、各业务主管部门和各生产经营单位的管理者和从业人员存在侥幸心理，是“一岗双责”和“两个主体责任”落实不到位而造成的事故。去年以来，各乡镇、各生产经营单位内发生的事故，虽然没有追究相关人员的责任，但最近最高人民法院、最高人民检察院对失职渎职罪作出了新的司法解释，对国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守而造成的安全生产事故和其他事故的情形作了明确规定，大家务必要引起高度重视，认真履行好“一岗双责”和“两个主体责任”，该做的一定要做到位、该管的一定要管到位、该督促的一定要督促到位，一旦因履职不到位而发生安全生产事故，将追究有关人员的责任。
二、增强对安全生产工作重要性的认识
安全是什么？安全意味着生命，拥有安全不等于拥有了一切，但没有安全就一定没有一切。所以，各乡镇、各部门、各生产经营单位要深刻认识这句话的含义。
2013年以来，国内发生很多地质灾害、交通、煤矿、火灾等事故而造成的巨大悲剧和损失，再一次给大家敲响了警钟。1月1日，江苏省南通启东吕四港外海发生一起渔船翻沉事故，造成3人失踪；1月2日，山西省大同市矿区名都广场小区北侧公路下方的电缆沟在电缆铺设过程中发生窒息事故，造成3人死亡；1月2日，四川省西充县外正街一辆捷达出租车冲出路面，坠入河中，造成4人死亡；1月3日，甘肃省张掖市肃南县金源煤矿发生透水瞒报事故，造成4人死亡、5人受伤；1月3日，云南省玉溪市红塔区境内禄屏线K372+900M处，一辆长安铃木微型轿车撞在红石岩大桥防护墙上，造成3人死亡；1月4日，河南省兰考县城关镇一居民楼发生火灾，造成7人死亡、1人受伤；1月6日，上海市农贸中心批发市场（上海市浦东新区沪南公路2000号）发生火灾，造成5人死亡、12人受伤；1月6日，马关县境内一辆长安微型车行至新寨村法果丫口处侧翻，造成4人死亡、3人受伤；1月7日，甘肃天水市武山县境内一辆五菱荣光牌客车载家人由四门镇岗头村沿村间便道行驶，因路面积雪打滑，在急转弯处驶离路面，从右侧翻下30余米高的边坡，造成9人死亡、3人受伤；1月8日，青海省海东地区民和县享大公路72公里500米处，一辆半挂货车失控追尾碰撞同向行驶的一辆中型普通客车后发生侧翻，并与前方行驶和两侧停靠的11辆小型客货车、3辆摩托车发生碰撞剐蹭，造成8人死亡、28人受伤（其中7人重伤）。1月11日，云南省昭通市镇雄县果珠乡高坡村赵家沟发生山体滑坡，造成14户农户46人被掩埋而死亡、2户农户房屋受损致使2人受伤。以上这些血淋淋的事实给大家再一次敲响了警钟，大家一定要高度重视安全生产工作，要充分认识到安全生产关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到一个地区一个国家经济发展，一定要从这个高度来认识安全生产工作。因此安全生产是实现科学发展的重要保证，是维护人民群众根本利益的重要底线。
民生问题，安全第一，生命至上。在其他工作上，可以讲胆子大一点、步子快一点、环境再宽松一点。但对于安全生产工作，大家必须越谨小慎微越好、越严格监管越好，每天、每件事都要如履薄冰、如临深渊。所以，各乡镇、各部门、各个生产经营单位务必统一思想、落实责任、强化措施，以对党和人民高度负责的态度，全力做好2013年春节期间的各项安全生产工作，确保全县安全生产无事故。
三、扎实抓好2013年春节期间安全生产各项措施的落实
（一）认真落实好安全生产责任制。各乡镇、各部门、各生产经营单位要从坚持科学发展、安全发展、和谐发展的高度，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实加强领导，周密部署、精心组织，将安全生产责任落实到每一个岗位，各项安全生产监管措施必须做到位，对安全生产工作不走形式、不走过场和不留盲区、不留死角，加强节假日期间在岗职工的安全教育，防止麻痹大意。大家必须将节日期间的安全生产工作安排部署好，往往在节假日期间很容易出现安全问题，特别是一放假、一休息，留下1—2个人值班，要教会值班人员对安全工作怎么做、如何做。比如，我县原来的一个施工场地，一个电动机掉进水里，值班的人员觉得可惜就去捞，但他对电器知识根本就不懂，下去一个死亡一个，这就是由于施工建筑单位责任不到位、不明确而出现的事故。所以，各生产经营单位要及时在节假日期间对在岗的职工加强安全教育，并安排好领导带班。同时，“一岗双责”除了抓好自己的工作外，还得抓好安全生产工作；“两个主体责任”（政府的监管主体、企业的安全生产主体）必须落实到位，出了安全问题就是找这两个责任主体。
（二）集中深入开展安全隐患排查治理和专项整治。在2013年春节前，各乡镇、各部门、各生产经营单位必须大面积、大范围和有重点、有针对性的开展一次安全生产大规模排查整治行动，坚决打击，绝不手软，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故的发生。各乡镇、各部门、各生产经营单位要针对存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底的排查，重点是对道路交通、水上运输、地质灾害、消防安全、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、学校安全、农村安全、人员密集场所等事故隐患进行排查。道路交通方面，各乡镇、各部门、各生产经营单位要配合县交警大队，抓好辖区内的道路交通安全，一定要确保无重特大交通事故的发生，特别是群众骑摩托车，要加强对他们的教育，让他们遵章守纪，按章循事。水上运输方面，重点就是抓好马鹿塘库区监管，对群众自制的水上运输工具（竹筏、铁皮筏等），坚决打击和销毁；对马鹿塘库区周边的非法违法生产经营的行为坚决打击和取缔，县卫生局、工商局等部门不得批准办理相关证照。地质灾害方面，在现排查出的103处地质灾害的基础上，各乡镇、各有关部门加大对地质灾害隐患的排查治理力度，排查出新的地质灾害隐患点及时报县国土资源局。消防安全方面，2013年春节期间一定要加强人员密集场所、农村消防安全监管工作，各乡镇要及时召集相关站所、村委会、村小组进行研究，重点做好巡查、宣传、教育工作，让群众知晓春节期间如何预防火灾事故的发生。因为连续多年以来，历年的春节期间都至少有2—3户农户的房屋被烧毁，都是由于麻痹大意造成的。危险化学品方面，县安监局要及时做好安排部署。特种设备方面，涉及到的各单位、各部门积极配合县质监局开展好排查工作。学校安全方面，虽然现在学生已经放假，学校里面怎么来做好安全工作，收假后又如何来做好学生的安全工作，县教育局做好统筹安排。农村安全方面，由各乡镇做好统筹安排，特别是人员密集场所涉及到的县文化广播电视体育旅游局等部门要协助管理。以上几个方面的安全隐患重点排查整治工作，由行业主管部门和所在乡镇生产经营单位负责进行排查、整治，县里面不在安排单独的工作组到各点上开展排查，但各乡镇、各行业主管部门、各生产经营单位务必于2013年1月28日前将排查整治情况报县安监局，由县安监局汇总后报县人民政府。同时，对排查发现的安全隐患能立即整改的要立即整改，一时不能立即整改的要限期整改；要落实整改责任、资金、时限、整改措施，责任必须明确到单位和个人，整改措施一定要彻底到位，对重大安全隐患要实行县、乡两级人民政府挂牌督办，且要做好跟踪治理，逐一整改。一时没有完成整改的，节假日期间要安排专人负责，实行24小时严密监控；对可能引发重特大安全生产事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业，一律不能手软。
（三）认真做好企业停产复产期间的安全生产工作。各乡镇、各部门、各相关生产经营单位严把高危行业节前检查、节中跟踪、节后复产验收关，矿山危险化学品、建筑施工等行业要制定严格落实节假日期间停产检修作业和节后复产安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并做全面系统的安全检查，县安监局及相关行业主管部门要认真组织复产验收。按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的，一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。
（四）认真做好自然灾害应急防范工作。各乡镇、各部门、各生产经营单位要针对冬季天气寒冷、干燥以及冰冻灾害的气候特点，完善相关气象预警预报机制，做好隐患排查和物资储备工作，加强对重大危险、重要实施、重点部位的巡查监控，落实防火、放冰冻等各项措施的落实，制定完善相关应急预案，严防自然灾害引发各类安全生产事故。
（五）加强节日期间应急值守和信息报送工作。各乡镇、各部门、各生产经营单位要高度重视节日期间的值班工作，严格落实领导干部到岗带班和岗位责任制，重点行业、重点岗位必须实施24小时值班。同时，加强信息报送工作，严禁迟报、瞒报、谎报、漏报。