【安监讲话】副省长在全省安全生产工作会议上讲话（全文完整）

时间：2023-05-12 08:05:08 来源：网友投稿

副省长在全省安全生产工作会议上的讲话这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全国安全生产会议精神，回顾工作，总结经验，分析形势，明确任务。刚才，胡才修同志通报了全省安全生产情况，对今年安全生产工作作了部署。下面是小编为大家整理的【安监讲话】副省长在全省安全生产工作会议上讲话（全文完整）,供大家参考。

副省长在全省安全生产工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全国安全生产会议精神，回顾工作，总结经验，分析形势，明确任务。刚才，胡才修同志通报了全省安全生产情况，对今年安全生产工作作了部署。会上还表彰了2010年度安全生产工作先进地区和部门，我代表省政府向受表彰的先进地区和部门表示热烈的祝贺。下面，我讲三点意见。

一、“十一五”时期全省安全生产工作

省委、省政府始终高度重视全省安全生产工作。王珉书记和陈政高省长多次作出重要批示，省委、省政府多次召开会议，研究、制定一系列重要措施。陈政高省长亲自参加每季度召开的省安委会扩大会议，及时部署安全生产重点工作。各地区、各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不断强化安全监管和责任落实，全省安全生产基础工作得到了进一步加强。主要推进了六个方面工作：

（一）以打击非法违法为目标的安全执法行动深入推进。依法严厉打击无证无照和证照不全生产经营建设等行为，限期整改关闭、取缔一批非法违法经营建设的企业，规范了安全生产的秩序。

（二）以煤矿为重点的安全专项整治不断深化。“十一五”全省小煤矿由931个减少至495个，减少了46?8%；烟花爆竹生产企业已全部退出；对67家安全防护距离不足的危化品生产企业实施了搬迁。同时，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，一大批安全隐患得到治理。

（三）安全生产法律法规体系建设不断完善。颁布实施了《辽宁省安全生产条例》、《辽宁省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》等一系列地方性法规和规章，为当前和今后一个时期的安全生产工作提供了有力的政策支持。

（四）安全生产监管体系建设取得新突破。目前，全省市、县（市、区）、乡镇（街道）和省级行业主管部门均建立了安全监管机构，充实了监管人员，监管能力得到了进一步加强。

（五）强化了安全生产应急救援能力。省、市和部分县（市、区）组建了安全生产应急救援指挥中心，建设了安全生产监管与应急救援平台，提高了全省安全生产应急救援水平和效率。

（六）安全生产培训教育能力和从业人员安全意识不断提高。加大对企业负责人、管理人员、特种作业人员和职工的培训，广泛开展各种安全教育活动，加强安全生产舆论宣传工作，全社会对安全生产的重视程度明显提高。

“十一五”时期全省安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势，实现了四个显著下降：即事故总量下降65.3%，事故死亡人数下降36.7%，较大以上等级事故起数和死亡人数分别下降33.3%和52.4%，安全状况主要相对指标平均下降67%。

这些成绩来之不易，是党中央、国务院和省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是各地区、各部门、各单位齐抓共管、共同努力的结果。基本经验是各级主要领导高度重视，亲历亲为，工作领导到位、组织到位、措施落实到位。“十一五”全省安全生产形势总体稳定、持续好转，各地区、各部门、各单位付出了很多辛苦。在此，我代表省政府向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全省安全生产形势依然严峻，突出表现在两个方面：一是事故总量较大，2010年全省共发生各类事故12836起，其中较大以上事故50起。二是重特大事故仍时有发生，去年相继发生了“5·23”特大道路交通事故和“7·16”爆炸事故。这些问题反映出全省安全生产工作还存在薄弱环节，安全生产责任和工作措施还没有得到有效落实。对此，大家必须保持清醒的认识，不能松懈和麻痹，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，扎扎实实地抓好安全生产工作。

二、“十二五”时期安全生产工作

“十二五”期间全省安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住科学发展主题，把握转变经济发展方式的主线，坚持安全发展理念，坚持安全生产方针，坚持以人为本，切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，降低事故总量和伤亡人数，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为经济社会发展创造良好条件。

“十二五”期间全省安全生产工作的总体目标是：到2015年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管与执法能力明显提高，安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业危害得到有效防范，全省安全生产状况全面好转。

“十二五”期间全省安全生产工作的具体指标是：亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降36%以上，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降26%以上，煤矿百万吨死亡率下降28%以上，道路交通机动车万车死亡率下降32%以上，各类事故死亡人数下降8%以上，较大和重大事故起数下降15%以上，杜绝烟花爆竹死亡事故和特大事故。

为实现上述目标，各地区、各部门要以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和省政府实施意见精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，建立和完善“六大体系”，着力提高“六个能力”：即建立完善责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故的防范能力；建立完善覆盖全面、监管到位、监督有力的政府监管和社会监督体系，着力提高监察执法和群防群治能力；建立完善与工业化、信息化发展要求相适应的安全科技支撑体系，着力提高技术装备的安全保障能力；建立完善门类齐全、配套完备、针对性强的安全生产法律法规和政策标准体系，着力提高依法依规安全生产的能力；建立完善反应迅速、机动灵活、处置高效的应急救援体系，着力提高事故救援和应急处置能力；建立完善面向基层、贴近实际、载体多样的宣传教育培训体系，着力提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。

三、2011年全省安全生产工作

2011年全省安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，全面贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府实施意见提出的各项要求和政策措施，以强化和落实企业安全生产主体责任为主线，以有效防范和坚决遏制重特大事故、继续降低事故总量为目标，继续深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步推动安全生产工作创新，夯实监管基础，强化源头治理，推动全省安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”安全生产工作开好局、起好步。着力做好以下工作：

（一）强化企业主体责任落实。各地区、各有关部门要按照省政府办公厅下发的重点工作分工方案，采取更加有效的措施，使更多的企业“要管安全”、“会管安全”、“管好安全”。一要综合运用法律、行政、经济等手段，使更多的企业法人代表、实际控制人、第一责任者进一步增强安全生产法律意识和责任意识，真正树立安全发展理念，把安全生产纳入企业发展战略，把各项安全措施落实到各个环节。二要以煤矿、非煤矿山、危化品、冶金、建筑施工、军工、民爆和交通运输企业为重点，广泛开展安全生产标准化创建活动。各有关部门要加快有关标准制定工作，分类指导，促进企业安全基础不断强化。三要借鉴煤矿等行业建设安全班组的经验做法，切实加强各行业领域的安全班组建设，强化现场安全管理，坚决抵制“三违”行为。四要深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第十个“安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施，推动安全文化建设。

（二）深化安全生产执法行动。一要分析排查薄弱环节，确定重点对象，与司法机关联合执法，增强打击实效。二要进一步加大惩治力度，对非法行为要坚决取缔；对违法单位要停产整顿、关闭；对触犯法律的要追究法律责任。三要实施举报奖励制度，充分发挥12350举报投诉电话作用。四要强化地方政府打非责任追究。对没有及时查处群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产单位的所在地政府主要领导以及相关责任人，要实行严厉的责任追究。

（三）深化重点行业领域专项整治。继续抓好煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通、水上交通、渔业船舶、消防和粉尘高毒企业职业危害等重点行业领域的安全专项整治，集中力量治理影响安全生产的主要矛盾和突出问题。要实现隐患排查治理的经常化、制度化，纳入安全监管和企业日常工作的重要内容。要建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，做到该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该异地搬迁的绝不拖延。要强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入。

（四）加快构建安全防范体系。一要进一步落实和完善各项经济政策。在高危企业积极稳妥地推进企业安全责任保险制度；认真执行《工伤保险条例》规定的工亡职工赔偿标准，实施浮动费率和提取事故预防资金制度，建立完善工伤保险与事故预防相结合的机制。二要进一步完善安全生产法律法规。抓紧组织起草并及早出台《辽宁省企业安全生产主体责任规定》和《道路交通运输企业安全管理规定》。三要加强监管监察队伍建设。进一步明确和落实监管责任，充实基层监管力量，提高装备水平，创新工作机制，切实做到严格、公正、科学和廉洁执法，不断提高监管监察效能。

（五）强制推行先进适用的技术装备，提高安全保障能力。在煤矿、非煤矿山安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备；在运输危化品、烟花爆竹、民爆物品的道路专用车辆、旅游包车和三类以上的班线客车安装使用卫星定位装置；在长途客车安装视频监控装置；在渔船安装船舶自动识别系统和北斗卫星导航装置；在大型尾矿库安装全程在线监控系统；在大型起重机安装安全监控管理系统，确保按期投入使用。

（六）切实落实政府和部门监管责任。认真落实市、县、乡政府一把手的安全生产责任，强化安监部门和行业管理部门的安全职责。要严格安全生产目标责任考核，加大奖惩力度，加强对事故多发地区、单位的约谈、通报和检查督导。严格按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，查处和追究事故责任。

最后，我再强调一下近期工作：

春节就要到了，节后还要召开全国“两会”，安全生产已经进入了关键期和敏感期。各地区、各部门、各单位要认真贯彻落实去年第四季度省安委会扩大会议精神，特别要把陈政高省长的重要讲话精神逐项落实到责任单位、责任人。切实组织好安全生产集中治理百日行动，及时消除事故隐患，坚决防止重特大事故发生。对不具备安全条件、违章经营、存在隐患的生产经营单位和人员密集场所,要坚决停业整顿或关闭。要特别加强对大型集会活动的安全管理。严格落实烟花爆竹经销、燃放等各环节的监管防范措施。要加强公路、铁路、民航、水运等交通安全工作，周密细致做好春运期间的运力安排、旅客疏导，保证“春运”安全有序进行，确保人民群众过一个欢乐、和谐的节日，确保全国“两会”期间全省社会的安全稳定。

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