在全市人大代表工作座谈会上的讲话同志们：按照市人大常委会年初工作安排，经主任会议研究，今天，我们在这里召开全市人大代表工作座谈会，这是继全市人大工作会议召开后，市人大常委会今年召开的又一次十分重要的会下面是小编为大家整理的【人大讲话】人大主任在全市人大代表工作座谈会上讲话【完整版】,供大家参考。
在全市人大代表工作座谈会上的讲话
按照市人大常委会年初工作安排，经主任会议研究，今天，我们在这里召开全市人大代表工作座谈会，这是继全市人大工作会议召开后，市人大常委会今年召开的又一次十分重要的会议，目的是总结、交流代表工作的经验与做法，进一步推动闭会期间代表活动的制度化、规范化和经常化，从而更充分地发挥人大代表的职能作用。省人大常委会、中共九江市委对这次会议非常重视，省人大常委会选任联工委副主任刘润余、市委副书记张学军同志在百忙之中亲临会议，刚才学军副书记作了重要讲话，下午润余副主任也将作重要讲话，充分体现了省人大常委会和市委对我市人大工作的高度重视、对代表工作的密切关注和对人大代表的殷切期望，希望大家认真学习，深刻领会，坚决贯彻。
下面，根据会议安排，我讲两点意见。
一、认真实践，积极探索，换届以来我市代表工作取得新发展
人大代表是人民代表大会制度的主体，是加快九江发展的一支不可忽视的伟大力量，也是人大工作依靠的一支主力军，人大工作做得好不好，关键是支持保证代表依法履职工作做得怎样、代表作用发挥得如何。所以，抓好了代表工作，就是夯实了人大工作的基础，就是牵住了人大工作的牛鼻子。换届以来，我们始终把抓好代表工作、发挥代表主体作用作为一项全局性、基础性工作来抓，倾注了精力，加大了力度，狠下了功夫，代表工作在原有的基础上有了新的发展。
一是服务代表的能力得到新提高。突出代表履职服务，为每位代表订阅了《中国人大》、《时代主人》、《九江人大工作》等刊物，不定期编印《知情知政信息内刊》，及时为代表提供各类学习资料，通报相关情况，积极帮助代表拓展知情悉政的渠道；强化代表培训，先后举办了基层代表和代表小组组长培训班，委托各县（市、区）人大对驻地市人大代表进行了集中培训，为提高代表素质和履职能力打基础；成立了代表联络处，投资50多万元购置了代表视察用车，积极为加强代表联系、方便代表履职创造条件。
二是代表活动形式有了新突破。我们十分注重搭建代表履职的平台，创优、创新代表活动形式。一方面，积极拓宽代表在常委会工作中的参与度，每次常委会议都安排代表列席，每次调研和执法检查都安排代表参加，本届以来共有30多名市代表列席市人大常委会议，有90余名市代表参加市人大常委会组织的执法检查和工作调研。另一方面，充分发挥代表小组活动的主阵地作用，强化代表小组建设，制定了《进一步加强和改进市人大代表工作的意见》，去年首次对代表小组年度工作进行了考核评比，绝大部分代表小组做到了有场地、有计划、有记录等“十有”，代表小组活动有声有色，丰富多彩。浔阳区、彭泽县、永修县代表小组活动开展得比较好，活动经常，工作规范，制度上墙，成效比较突出。星子县、彭泽县在做好视察、调研等常规活动的基础上，探索开展了市县乡三级代表联动、异地视察等多种形式，丰富了活动内容；都昌县、瑞昌市、武宁县、九江县等地强化代表调研，布置调研课题，组织代表分组调研，最后形成代表议案、建议在市、县人代会上提出，促进了代表活动的深入性和实效性；浔阳区、修水县、德安县积极探索代表向小组述职、代表集中接访、代表“公示牌”等活动形式，激发了人大代表为民履职的政治热情，在群众中树立了人大代表的良好形象；庐山区、湖口县还充分结合政风行风评议活动，安排代表广泛参与社会事务的管理与监督，取得了明显成效。据统计，一年多来，市代表小组平均开展集中活动达9次，人大代表参与小组活动的积极性普遍高涨。
三是代表意见建议办理工作有了新进展。制定了《代表意见建议的办理办法》，推出了领导参办制、联合督办制和监督回访制，市人大常委会领导每年都要选择10件以上有关“民生”的建议亲自督办。去年还对十三届人大一次会议已经办结的42件代表建议办理情况进行了“回访”，对其中2件代表不满意的办理件交政府重新办理。这些措施，不断强化了代表意见建议办理工作，促进了代表意见建议的有效落实，如今年市人大三次会议代表们提出的兑现农村公路补助资金、发展蔬菜产业、完善城区义务教育网点、十里河流域治理等建议，在市政府及其有关部门的高度重视下，都已得到有效解决或列入政府“十件实事”计划解决。今年又首次将人代会上代表审议发言时提出的意见建议书面整理后转交“一府两院”研究办理，还把代表意见建议汇编成册，提交“一府两院”及有关部门，并发给每一位市人大代表，年底将组织评选优秀代表意见建议，有效促进了代表为民履职的积极性。从我们掌握的情况来看，有的代表不仅关注本选区的大事和群众关注的热点问题，还注重从全市工作大局出发，跨选区深入基层，深入群众，开展调查研究，提出具有前瞻性、全局性的意见建议；有的代表注重观察身边的水、电、路、菜篮子、环境卫生等热点难点问题，深入走访调查，听取民意，及时向有关部门反映，帮助群众解决了一些实际问题；有的代表主动帮扶社会弱势群体，积极为困难群众送温暖。年初冰冻灾害和5·12汶川地震发生后，不少企业界代表踊跃捐款，奉献爱心，浔阳区、都昌县代表团代表捐款都达20余万元。
四是代表工作制度建设得到新加强。制度建设是一项带有根本性、稳定性、全局性和长期性的工作，是激发代表工作活力、充分发挥代表作用的根本保障。在这方面，我们进行了积极探索。代表小组建设方面，建立了《进一步加强和改进代表工作的意见》；代表意见建议办理方面，制定了《代表意见建议的办理办法》；代表履职考核方面，建立了《代表履职评价办法》，年底将对代表履职情况进行考核。这些制度的建立，有效促进了代表工作的蓬勃开展和代表作用的充分发挥。这次会议，我们又将《代表建议、批评、意见办理工作考核表彰办法》、《人大代表优秀议案建议评选办法》、《市代表小组活动制度》三个讨论稿提交大家征求意见，目的也是使代表工作更规范、更完善，从而促进代表作用发挥得更充分，希望大家认真思考，畅所欲言，提出真知灼见，在进一步修改完善以后，近期将印发试行。
换届后全市代表工作的新发展，得到了上级领导和新闻媒体的高度关注，省人大常委会程水凤秘书长作了专门批示，对我们在制度建设上所取得的成效给予了充分肯定。今年第19期《中国人大》杂志，以《工作活力源于制度创新》为题，对我市近年来代表工作取得的成效进行了深度综合报道。这些成绩的取得，离不开各级党委的重视和关心，离不开“一府两院”的支持与配合，离不开各县（市、区）人大常委会、各代表小组以及全市人大代表的辛勤劳动。对此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我们的代表活动仍处在起步阶段，代表意识有待加强、代表活动形式还比较单一、工作进展不够平衡、代表作用发挥不充分等问题仍不同程度地存在，亟待我们在实践中认真加以解决。
二、振奋精神，扎实工作，努力开创我市代表工作新局面
2005年，中共中央下发9号文件，明确提出要充分发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设。吴邦国委员长也曾经指出：“充分发挥代表作用，是完善人民代表大会制度的重要内容，是当前和今后一个时期人大工作的重要任务。”这些都为为我们进一步坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作，明确了方向和重点。做好代表工作，使命崇高，责任重大，意义非凡。
一是要进一步提高认识，切实增强做好代表工作的自觉性。思想决定行动。当前，我们有些地方代表工作一般化，主要还是认识不够，认识的一般化导致了工作的一般化。人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和国家联系广大人民群众的桥梁和纽带，是人大工作的主体和基础，是人大工作的根基和力量源泉。能不能充分发挥代表作用，关系到人民当家作主的民主权利能不能实现，关系到民主渠道能不能畅通，也关系到人大威信能不能很好地树立。随着民主政治建设的不断加强，人民群众、选区选民对人大代表的期望越来越高，促使广大代表不断提高自身素质和履职意识，不少人大代表已不满足“荣誉代表”的政治头衔，不满足每年参加一次代表大会，还希望在闭会期间更多地参加活动，更好地履行职责、行使职权。特别是来自基层的代表非常希望能把家乡的发展变化、经济社会发展中遇到的困难和问题，把人民群众的心声和期望反映出来。今年，市人代会上代表共提出议案、建议189件，成为了本届以来大会期间收到议案、建议数最多的一次，从中我们可以看出代表参与地方国家事务管理的自觉性明显增强。在这种情况下，我们更应该充分认识代表工作，高度重视代表工作，带着责任做好代表工作，使代表工作在原有基础上再上新台阶。
二是要进一步发挥代表作用，引导代表干事创业。人大代表是国家权力机关的组成人员，是各行各业的优秀分子，是社会的精英，有效发挥他们的模范带头作用，对于富民强市、促进九江又好又快发展非常重要。我们要积极引导他们把贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委重大决策与履行代表职责紧密结合起来，积极引导他们充分利用自身优势和特点，调查新情况，研究新问题，思考新对策，把人大代表议政履职的过程转化为引导全市人民创家业、创企业、创事业的过程。对工作在农村的代表，要引导他们在加快推进社会主义新农村建设中发挥模范带头作用，在勤劳致富、科技致富上下功夫，以小家帮大家，以先富带后富，带领周边群众致富创业；对工作在企业的代表，要引导他们破除小富即满、小成即安的思想，以敢想、敢闯、敢试的精神，始终保持奋发有为的精神状态，努力成为我市率先发展的开拓者和先行者。尤其在当前全球经济放缓、金融市场动荡不安的大背景下，要引导他们在技术创新、管理创新上下功夫，变冲击为机遇，化冲击为发展，客观分析，冷静面对，积极策应，增强信心，成就事业，做大做强现有企业；对工作在机关的代表，要引导他们在优化发展环境、改进工作作风上下功夫，在提高工作效率、服务水平、敬业精神上做出榜样；对担当领导职务的代表，也要引导他们在发展一方经济、确保一方稳定上下功夫，以一流的工作业绩、一流的服务水平不辜负党和人民的重托。
三是要进一步完善管理机制，促进代表依法履职。实际工作中，部分代表履职积极性不高，除了本职工作繁忙等因素外，缺乏有效的激励约束机制，“干与不干一个样”、“干多干少一个样”，也是一个重要原因。为此，换届后，我们制定了《市人大代表履职评价办法》，年底，将对代表履职情况进行量化评价，下一步，还将充分利用评价结果，逐步探索建立代表管理、监督、罢免等办法，形成相对完备的一整套加强代表管理、激励代表履职的机制体系。各地也要以制度建设为重点，严格规范代表履职行为，引导代表积极参加各项活动，并通过建立履职档案、述职交流等方式强化代表履职情况的监督和管理。要强化代表建议、批评和意见的督促办理，健全和完善办理机制，不断提高办理实效，促使一些人民群众普遍关注的热点难点问题得到有效解决，使人大代表的法定权力得到充分尊重，不断激发代表为民谋利的政治热情。
四是要进一步创新工作方式，提高代表活动实效。要加强对代表小组活动的指导和服务，不断提高代表小组活动的质量和效果，着力把26个市代表小组打造成联系群众、发挥作用的有效平台。要增强活动的针对性，不断完善活动形式，丰富活动内容，自觉围绕党委、政府的中心工作和人大常委会议议题以及人民群众普遍关注的热点难点问题，来制定全年活动的总体安排，把代表小组活动和专题调研、视察、执法检查结合起来，把代表小组活动和为参加会议审议做准备结合起来。要密切代表与人民群众的联系，通过建立联系点、召开座谈会、开通代表电子信箱等多种方式，加强与人民群众的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，使人民群众的意见和迫切需求通过代表渠道得到及时有效的反映和解决。
五是要进一步加强自身建设，努力为代表依法履职做好服务。首先要加强学习，提高素质，熟悉党的路线方针政策、法律法规以及人大业务知识，掌握代表工作的特点、原则和程序，并运用到实际工作中去，为人大代表履行职责提供高质量的服务。其次要深入实践，积极探索，创新工作方式方法。尤其要围绕在怎样更好地开展闭会期间代表活动、如何不断提高代表素质、怎样帮助代表提出高质量的建议和意见以及代表如何联系选民、接受选民监督等方面，积极探索，积累经验。再次要完善工作，规范程序，对实践证明行之有效的制度，要继续认真贯彻执行；对需要用制度固定下来的做法、经验等，要抓紧制定，使代表工作做到有规可依，有章可循，走上规范化、制度化的轨道。要加强对县、乡人大工作的指导、监督，当前，要认真贯彻市委九办字【2008】93号文件精神，切实指导村（居）委会搞好换届选举工作，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，严格工作程序，抓住关键环节，真正选出组织信任、群众拥护的好班子，真正选出带领群众致富的领头雁和维护群众利益的代言人，确保村（居）委会换届选举工作圆满、顺利、高质量完成。
同志们，加强和改进代表工作是一个不断探索实践、不断规范完善、不断发展提高的过程。我们一定要充分认识做好代表工作的重要性，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央9号文件精神，进一步增强做好代表工作的责任感、使命感，增强代表工作的积极性、主动性和创造性，为充分发挥代表作用、促进九江经济社会又好又快发展作出应有的贡献。