在九江市县（市、区）人大常委会主任座谈会上的讲话同志们：今天的座谈会，主要任务是学习贯彻全省设区市人大主任座谈会精神，交流人大监督工作经验，征求县（市、区）人大对市人大常委会2011年工作的意见建议，下面是小编为大家整理的【人大讲话】人大主任在九江市县市、区人大常委会主任座谈会上讲话（仅供参考）,供大家参考。
在九江市县（市、区）人大
常委会主任座谈会上的讲话
今天的座谈会，主要任务是学习贯彻全省设区市人大主任座谈会精神，交流人大监督工作经验，征求县（市、区）人大对市人大常委会2011年工作的意见建议，目的是加强市县两级人大常委会的联系，互相学习，共同提高，促进全市人大工作再上新台阶。
刚才，各县（市、区）交流了贯彻实施监督法的经验做法，重点就明年的工作思路和打算作了很好的发言，思路清晰，目标明确，措施具体，体现了各县（市、区）人大常委会认真负责的工作态度和昂扬奋进的精神状态。听了大家的发言，我感到，贯彻实施监督法，各县（市、区）人大常委会工作有力度，有特色，有创新，为推进社会主义民主法制建设、促进全市经济社会赶超发展，发挥了积极作用。
一是学习宣传有力。各县（市、区）都先后举办了学习培训班，组织常委会组成人员、人大代表和“一府两院”有关部门认真学习了监督法和人大有关业务知识，为贯彻实施监督法营造了浓厚的舆论氛围。如彭泽县人大常委会2007年以来，组织监督法学习培训班达6次，还成立了专门的宣讲组赴全县各乡镇进行宣讲；星子县人大常委会将监督法列为全民普法重点内容，在全县上下形成了浓厚的学习氛围。
二是制度建设完善。对照监督法的要求，各县（市、区）对原有的工作制度都进行了全面清理、规范和完善，从工作机制上保障监督法的顺利实施。如九江县、浔阳区、庐山区等都对《人大常委会议事规则》进行了修正，武宁县、瑞昌市还分别出台了《预算审查监督办法》和《督办审议意见的办法》。
三是监督实效增强。如，德安县人大常委会针对群众反映多年的行路难问题，依法履职行权，促成政府修建了一条贯通城乡17公里、投资2000万元的德白公路，解决了山区百姓多年的出行难题。针对群众多年反映强烈的问题，都昌县把清理城区违章建房、网吧整顿、《义务教育法》贯彻实施作为监督重点，积极开展相关调研和检查，取得很好的社会反响；修水县把工作评议作为促进“一府两院”依法行政、公正司法的重要手段，今年在全县开展了“人民满意单位”评选活动，影响大，范围广，效果好。
四是工作方式创新。如湖口县人大常委会开展专题调研时，针对议题的专业性特点，调研前请专家讲解调研重点，调研中组织专家分析存在的不足，调研后请有关专家参与完成调研报告；永修县针对委员们对专业性强的专项报告审议工作难度大的问题，采取分段、分组和实地相结合的审议方式，使常委会组成人员对审议工作有一个更具体、直观的了解，从而有效提高了审议质量。
可以说，贯彻实施监督法，全市各县（市、区）人大常委会都有实招、新招和高招，工作各具特色，亮点纷呈，成效明显。希望大家回去后，相互借鉴，结合实际，进一步加强和改进新形势下人大监督工作，更好地发挥人大的职能作用，为推进全市经济社会赶超发展做出自己应有的贡献。
借此机会，我也把全省设区市人大常委会主任座谈会精神向大家作个传达，并结合今年市人大常委会贯彻实施监督法所做的主要工作，就如何做好下一步人大工作讲几点意见，供同志们参考。
一、全省设区市人大常委会主任座谈会主要精神
11月22日下午，省人大常委会在南昌召开了全省设区市人大常委会主任座谈会暨贯彻实施监督法经验交流会。全省11个设区市人大常委会主任和18个县（市、区）人大常委会负责同志参加了会议，并作了交流发言或书面交流。省人大常委会对这次会议高度重视，副主任蒋如铭、胡振鹏、姚亚平、魏小琴，秘书长程水凤以及省人大机关各委办负责同志出席会议。会议结束前，蒋如铭副主任作了总结讲话，他充分肯定了全省各级人大常委会贯彻实施监督法所取得的成绩，并对下步工作提出了四点要求。
一是要深刻认识形势新变化新要求，进一步增强做好人大监督工作的使命感和责任感。新的发展时期和中国特色社会主义法律体系的形成对人大监督工作提出了新要求。人大监督工作如何依法更好地推进、更加深入地开展，成为摆在各级人大及其常委会面前的重大课题。
二是要牢牢把握监督工作的原则，确保人大监督工作正确的政治方向。要始终坚持党的领导，用省委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》来指导新时期人大工作。要自觉服从服务改革发展稳定大局，认真落实党的十七届五中全会精神和省委的统一部署，以服务鄱阳湖生态经济区建设、推进我省战略性新兴产业发展、加快民生改善和城乡一体化进程为切入点，做实监督工作。要严格依法监督，切实规范和纠正与法律规定或精神不符的做法，并在工作实践中加强对新情况新问题的研究，更好发挥地方国家权力机关职能作用。
三是要以增强监督实效为核心，不断完善监督工作方式方法。要运用法定监督形式，拓展监督内容，积极开展专题询问，切实做好规范性文件备案审查工作。要把握关键环节，着力抓好专题调研、提高审议质量、审议意见的督促落实、推进监督公开等方面的工作，提高监督工作水平。
四是要努力开创人大工作新局面。要把贯彻落实党的十七届五中全会和省委常委扩大会议精神与依法履行职权、抓好当前工作、加强自身建设结合起来，使人大其及常委会的各项工作始终沿着中国特色社会主义道路不断向前发展。
二、市人大常委会贯彻实施监督法所做的主要工作
今年以来，市人大常委会在贯彻实施监督法过程中，着力在规范化上抓落实，在增强实效上下功夫，既注重讲程序，更注重有实效，既讲究结果的确定，更注重过程的完善，人大监督工作开展得有声有色，取得了可喜成绩。
一是把经济发展的重点作为人大监督的关键点，促进了中心工作的落实。围绕“两区互动、强工兴城”发展战略，我们把工业发展、重大项目建设、国企改制、鄱阳湖生态经济区旅游开发等列入常委会议题，作为人大监督工作的关键点，先后听取和审议了市政府12项有关经济工作方面情况的报告，积极帮助政府找问题、想办法、出主意，提出了50多条意见建议。为督促政府加强项目资金的管理使用，防范财政风险，提高资金使用效益和效率，常委会组织专题调研组对市本级城建项目资金、政府融资资金安排和使用情况进行了跟踪调研，听取和审议了政府专题工作报告，提出了进一步规范项目前期准备工作、拓宽项目资金筹集渠道、及时拨付项目资金以及严格项目资金监管的建议。市委市政府“决战工业2000亿”、“会战200天，全年固投争取达到千亿”等重要工作启动后，我们适时开展了“服务创业当模范、带头创业当先锋”主题实践活动，组织机关党员领导干部深入市人大代表领办、创办的企业调查研究，共提出意见、建议80余条，帮助企业解决实际问题20多个，赢得了党委的重视、政府的支持和企业的好评。
二是把事关群众切身利益的热点作为人大监督的关注点，切实维护了民利。先后听取和审议了教育均衡发展、农村清洁工程建设等有关民生问题的报告，开展了《公路法》、《省就业促进条列》、《药品管理法》和《房地产管理法》等4部涉及群众切身利益的法律在我市实施情况的检查，积极督促解决一些侵害群众利益的问题。同时，加大信访工作力度，认真搞好代表和群众信访件的转办督办落实工作。今年，通过信访渠道共受理群众来信200余件，接待群众来访150多批次，帮助群众解决了一些实际问题，化解了一些社会矛盾。
三是把人大代表呼吁的焦点作为人大监督的切入点，充分发挥了代表作用。坚持把发挥代表作用作为人大监督工作的重中之重，尤其是对人大代表建议意见办理工作赋予了高度重视。出台了代表建议、批评和意见的办理办法，对代表意见建议办理工作的程序、要求进行明确规范。制定了优秀议案、代表建议评选办法和对“一府两院”及其部门办理工作的考核评比机制，并在年初，对上一年度优秀代表意见建议和先进办理部门、优秀承办个人进行了表彰奖励。建立了人大、政府、政协三家联合督办和常委会领导重点督办、各委办归口督办的机制，实现了代表意见建议办理工作全覆盖。今年6至7月份，我们还集中重点督办了21件有关民生问题的建议，使代表反映的问题得到妥善解决。在今年年初五次代表大会上，代表共提出了260条意见建议，经过各承办单位的认真办理，与往年相比，A类件明显增多，达172件，占66%，首次超过了50%，标志着代表意见建议办理工作正在由答复型向落实解决型转变。
四是把创新方式方法作为人大监督的着力点，切实增强了工作实效。审议专项工作报告、开展执法检查，最终、最主要的目的是解决问题、促进工作。会议审议得再好，审议结果如果落不到实处，不仅劳而无益、达不到效果，而且还会影响人大威信。为此，我们着重在工作方式方法上进行了创新，出台了提高人大常委会审议意见的提出和办理质量的意见，建立了“调研求深、审议求细、督查求实、票决求真”的工作机制，每年都要把“一府两院”对市人大常委会议审议意见的整改落实情况提交常委会议表决，表决通不过，要求重新整改、继续报告。表决之前，除了按监督法的要求安排相关委办例行督办外，我们都要组织参与调研、检查的原班人马分成若干个督查组，对“一府两院”研究处理市人大常委会审议意见的情况逐条逐项进行集中督查，并将督查报告提交常委会议审议。2008年，我们对四部法律执法检查审议意见的整改落实情况进行了满意度票决，其中《体育法》、《城乡规划法》两个执法检查审议意见的落实情况就没有过半，我们要求重新整改、重新报告。去年，我们对14项专项报告的审议意见的落实情况进行了满意度票决，其中刑事审判工作审议意见的落实情况没有过半，我们也要求中级人民法院重新整改、重新报告。目前，我们正在着手组织对今年“一府两院”研究处理常委会专项工作报告审议意见的情况进行集中督查，然后提交下一次常委会议审议票决。三年来的实践表明，这一方式方法的改进，有效促进了常委会审议意见的落实，增强了工作实效。
总之，一年来，市人大常委会做了一些工作，也取得了一些成绩，这些成绩的取得，是市县两级人大常委会和全体市人大代表共同努力的结果，借此机会，向大家长期以来对市人大常委会工作的大力支持和帮助表示衷心感谢！
三、再接再厉，再鼓干劲，努力推进人大工作再上新台阶
1、要围绕中心，自觉服务赶超发展大局。推进赶超发展，是各级党委政府的硬性任务，也是各级人大常委会的光荣使命。特别是在十一五即将收关、十二五即将开启的重要时期，在九江赶超发展步入攻坚破难、财政收入实现翻番的决胜之际，我们要更加自觉地服从、服务于全市赶超发展大局，使人大工作与中心工作紧紧相扣、与人民群众呼声息息相应。要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实市委的决策部署，从人大职能出发，找准服务鄱阳湖生态经济区建设、服务“强工兴城”发展战略的切入点和着力点，努力推进我市加快发展、扩大总量，在加快发展中促进发展方式转变、在转变发展方式中谋求更好更快发展。要紧扣中心选好议题，科学谋划人大监督工作盘子，把议事的重点向经济工作、工业发展、城市建设倾斜，加大对经济工作监督的分量和比重。要从有利于提升发展水平、推进项目实施、增强发展后劲出发，加强对计划和预算执行情况的监督，扩大部门预算审查范围，发挥好计划和预算监督在促进地方国民经济发展中的应有作用。要围绕促进经济发展加强调查研究，特别是在省市人代会即将召开之际，要组织各级代表深入基层、深入企业、深入建设第一线，走访选民，充分听取民意，为提出高质量的意见建议做好准备。
2、要以民为本，切实维护群众利益。人大的权力是人民赋予的，人民群众对人大的要求就是倾听百姓的呼声，反映百姓的诉求，维护百姓的利益。要把关注民生、维护民利作为一切工作的出发点和落脚点，从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，选准审议议题，开展执法检查，安排部署工作；要站在群众立场上想问题、办事情、提建议，积极帮助群众解决一些实际困难；要进一步提高人民群众在人大工作中的参与度，注意广泛征求群众的意见建议，吸取群众的智慧，接受群众监督；要认真受理人民群众的来信来访，加强信访件的交办、转办和督办，尽力帮助群众解决一些实际问题，取信于民，让人民群众切身感受到人大工作的实际效果。
3、要强化代表工作，充分发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是推动社会进步不可忽视的重要力量。要认真学习、宣传、贯彻、落实《代表法》，最大限度动员人大代表投身于赶超发展的伟大实践，把代表思想和认识统一到市委的工作部署上来，把代表的智慧和力量凝聚到加快发展、维护稳定、促进和谐上来；要加强与代表的密切联系，积极创造条件，努力为代表提供多方面的服务，支持和保障代表履行职责，进一步激发代表依法履职、为民谋利的政治热情；要加强代表小组建设，积极开展代表活动，努力提高活动的实效性和丰富性；要提高代表在常委会工作中的参与度，主动安排代表列席常委会会议，参加常委会调研和执法检查，使监督过程更加体现民主、民意和民权；要切实加强代表意见建议的督促办理，切实提高办理质量，使监督的过程变成解决问题、推进工作的过程。
4、要创新求实，努力增强人大工作实效性。做好人大工作的关键在于实效，实效的关键在于创新。要抓住人大监督工作的各个关键环节，凡事讲求质量。调查研究要深入，调研准备要充分，要事先制定好调研方案，无论是调研重点的确定、调研点的选择、邀请代表参加调研的对象、调研方式的运用都要事先考虑得更加周全细致。要改进调研作风，注重深入基层、深入一线，防止搞形式、走过场，使情况了解得更充分，真正掌握赶超发展实践中出现的新情况、新问题。要深入思考，提高审议的针对性，积极向党委、政府提出意见建议。调研报告和审议意见都要力求写实，便于操作，尽量不说空话套话，增强针对性、可操性。要发挥法律保障作用，加强对“一府两院”行政行为、司法行为的监督，为加快发展创造良好的法治环境。要主动适应形势的新变化、新要求，探索开展询问、质询和规范性文件备案审查工作，要不断改进工作方式，完善工作制度，切实提高监督工作水平。
5、要固本强基，全面加强自身建设。随着监督法的深入贯彻实施，人大常委会的工作量是越来越大，要求也是越来越高，必须切实加强机关干部队伍建设，努力提高机关服务水平和工作效能。要继续保持昂扬奋进的工作激情。精神状态决定工作状态。做好人大工作，需要持久释放工作激情，只有这样，才能打破暮气，振奋精神，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑。明年即将迎来市、县、乡换届，我们要认真做好换届前的各项准备工作，发扬任期有限、事业无穷的进取精神，认认真真履职，扎扎实实干事，以更高的境界、更强的作风、更实的措施全力推进工作；要进一步加强对机关干部政治理论、法律法规和业务知识特别是新修订的《代表法》和《选举法》的学习培训，深入开展“下基层、办实事、解民忧、促和谐”和争先创优活动，积极推进学习型机关、节约型机关、效能机关、和谐机关建设，规范工作流程，提高工作效率，优化服务质量。
同志们，加强和改进人大监督工作是一个不断探索实践、不断规范完善、不断发展提高的过程。我们一定要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻实施监督法，在各级党委的坚强领导下，真抓实干，奋发进取，为推进我市人大工作再上新台阶、促进九江经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。