在惠东县政府机构改革工作动员大会上的讲话县委副书记、县长李灿洪（2010年6月11日）同志们：今天，县委、县政府组织召开县政府机构改革工作动员大会，主要目的是统一思想，明确任务，加快推进县政府机构下面是小编为大家整理的【府办讲话】县长在惠东县政府机构改革工作动员大会上讲话（范文推荐）,供大家参考。
在惠东县政府机构改革
工作动员大会上的讲话
县委副书记、县长 李灿洪
（2010年6月11日）
今天，县委、县政府组织召开县政府机构改革工作动员大会，主要目的是统一思想，明确任务，加快推进县政府机构改革工作。根据上级的部署和要求，有关职能部门前期已经做了大量的准备工作，我县的政府机构改革方案也获得市委、市政府的批准。刚才，国煌同志宣读了改革方案。稍后，黄书记还要作重要讲话。希望大家认真领会，会后抓好贯彻落实。现在，我就如何做好县政府机构改革工作讲三点意见：
一、统一思想，坚定信心，全力以赴推进政府机构改革工作
深化政府机构改革，是贯彻落实党的十七大精神的重大举措，是新形势下加大行政管理体制改革、提高政府执行力、全面正确履行政府职能的必然要求，是我县深入贯彻落实科学发展观、推动惠东经济社会又好又快发展的具体体现。改革开放以来，我县党政机关进行了5次机构改革，分别取得了不同的阶段性成果。但由于历史条件的制约和宏观环境的限制，一些深层次矛盾和问题没有得到根本解决，存在着部门过多、职能交叉、权责脱节等问题，机构设置、职能配置和运行机制与我县落实《珠江三角洲地区发展规划纲要》、建设文明和谐新惠东的目标要求还不相适应。因此，我们必须不断深化改革，进一步转变政府职能，理顺职责关系，明确和强化责任，优化组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效率，建设人民满意的政府。
当前，我们要按照中央和省、市的统一部署，积极开展新一轮的政府机构改革。这次改革是在过去多次机构改革已取得成效的基础上进行的，改革目标更加明确，改革思路更加清晰，改革措施更加到位，主要有三个特点：一是促进政府转型。这次改革把转变职能作为核心，要求突出政府宏观调控职能，减少微观管理职能，把不该政府管的事项转移出去；突出不同层级政府履行责任的重点，形成全面衔接、分工合理的职能体系；突出政府保障服务性功能，加强与整合社会管理和公共服务部门，改善面向基层和群众的服务，促进政府从管理型向公共服务型转变。二是优化机构设置。推行大部门体制，对现有政府机构进行有效整合，清理规范议事协调机构和部门管理机构，健全部门协作机制。通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作更有效率。三是强化部门责任。针对权责脱节等突出问题，加大了责任追究力度，强调部门问责，探索和明确强化责任的途径和方法。通过健全行政问责制度和行政监督制约机制，推进政务公开、绩效考核等措施，实现部门权责一致。
因此，我们要深刻认识推进政府机构改革的重要意义，深刻领会这次政府机构改革的精神，切实加强领导，狠抓工作落实，把这次政府机构改革工作组织好、实施好，圆满完成这次政府机构改革任务。
二、明确任务，抓住关键，扎扎实实推进政府机构改革工作
我们要坚持以科学发展观为指导，按照精简、统一、效能的原则，着力转变政府职能，理顺职责关系，优化组织结构，提高行政效能，为推进我县加快发展、科学发展提供体制机制保障。在这次政府机构改革中，要重点做好以下三个方面的工作：
一要扎实做好机构调整撤并工作。调整撤并机构是这次政府机构改革的重点和难点。这次改革后，县政府工作部门调整为24个，其中，新设立和新组建了6个部门，即：县经济和信息化局、人力资源和社会保障局、住房和城乡规划建设局、水务局、交通运输局和县机构编制委员会办公室。其中县住房和城乡规划建设局主要将县房产管理局担负的住房保障的职责整合划入，不再保留县建设局和县规划局，县房产管理局仍作为正科级事业单位设置，归口住房和城乡规划建设局管理。县交通运输局主要整合交通运输相关职责，将县交通局职责划入。县水务局主要整合供水、用水、节水、排水、污水处理、水土保持和农村电站等管理职责，将县水利局职责划入，这项工作待市水务局整合完成后，我县才作调整。县机构编制委员会办公室单独设置，仍为正科级，列县委机构序列，重新“三定”。此外，将县科技局并入县政府办公室，在县政府办公室挂县科技局牌子；县口岸办并入县外经贸局，在县外经贸局挂县口岸办牌子。将设置过渡期，暂按现状运作，机构和人员编制不作调整，也不进行单独“三定”。过渡期间，仍按独立设置的正科级机构配备领导干部。县政府打击走私综合治理办公室并入县政府办公室，在县政府办公室内设机构挂县政府打击走私综合治理办公室，机构和人员编制暂不作调整，也不进行单独“三定”，按现状运作和配备领导干部。县农业局加挂县委农村工作办公室牌子，县委农村工作办公室牌子连人带编划入县农业局。县民族宗教事务局调整为县政府工作部门，与县委统战部合署办公，不计政府机构个数。县政府办公室的党政群机关、企事业单位小汽车定编职责，以及县法制局公路 “三乱”行为查处的职责划入县监察局。县食品药品监督管理局由市垂直管理调整为县政府工作部门。
在这里，我要特别强调，新组建机构要按照政府机构改革工作的要求，尽快挂牌运作。同时，抓紧制订“三定”方案，经县机构编制委员会办公室审核和县机构编制委员会讨论审定后，报县委、县政府批准实施，及时履行新机构的职能，发挥新机构的作用。其他需重新“三定”的机构也要按照规定抓紧做好相关工作。
二要加快转变政府职能。转变政府职能是这次政府机构改革的核心，也是改革能否取得成功的关键。各部门要紧紧围绕政府职能转变的要求，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的转变，做到有进有退，有所为有所不为。一是县政府各部门要按照有关要求，对本部门的现有职责进行认真梳理和调整，明确新增、加强、划入、划出、取消、下放的职责，合理确定职责权限及责任。按照权责一致的原则，进一步理顺部门职责分工，原则上一件事情由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要分清主办和协办关系，明确牵头部门。二是强化服务功能。突出政府宏观调控职能，减少微观管理职能，突出政府保障服务性功能，加强社会管理和公共服务、突出面向基层和服务群众。三是要重点发展县域特色经济、优势产业，增强镇级经济实力；深化农村改革，发展现代产业，提高农村综合生产能力；加快发展公共事业，促进社会全面进步。总的原则是，凡是企业能够决策的事情，要交给企业决策；凡是市场能够解决的问题，要让市场去解决；凡是宜由中介组织办的事项，要让中介组织发挥作用；凡是基层能处理的问题，要依靠基层去处理；凡是政府该管的事情，必须切实负责，管好管到位。
三要加强机构编制管理。这次政府机构改革没有提出具体的人员编制精简指标，但由于机构的撤并和调整变动，并不等于没有局部的编制精简。我们要对人员编制实行总量控制，确保改革后不突破行政编制总额。各部门要有正确的认识，在本部门重新“三定”过程中须要严肃编制纪律，严格控制内设机构数量和人员编制，严格执行机构编制审批程序。调整变动的部门，要按照“人随事走”的原则，根据机构调整变化和部门职能划转的情况，严格按规定核定人员编制和领导职数。未调整变动的部门，原则上不增加内设机构和人员编制，要通过优化整合，加强业务股室，发挥现有编制的效能。同时，有关部门要加快推行机构编制实名制管理，2010年底前全县实行机构编制实名制管理。
三、加强领导，精心组织，确保圆满完成政府机构改革工作
这次政府机构改革，不是对机构的简单合并或调整，而是通过转变政府职能，理顺职责关系，创新管理体制和管理方式，使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。按照省、市要求，县政府机构改革要在6月底前基本完成。可以说，这次政府机构改革的时间紧、要求高、任务重。各部门要高度重视，切实加强领导，精心组织，认真落实，确保这次政府机构改革目标的实现。
一要认真做好“三定”工作。这次政府机构改革，调整后的24个县政府工作部门要重新制定“三定”规定。对赋予行政职能的正科级事业机构和涉及职能任务调整的其他机构，也要重新制定“三定”规定，这是政府机构改革的重头戏。各有关单位要严肃认真做好“三定”工作，在7月底前将本单位重新制定“三定”规定草案报送县编办审核，经县编委会研究同意后，呈报县委、县政府审批。其中，新组建机构的“三定”规定草案要由新机构领导班子制定和报送；其他部门“三定”规定草案由原部门领导班子制定和报送。
二要妥善做好人员安置工作。这次政府机构改革的重点不是减员，而是转变职能。基本原则是“不减位子，不搬凳子，不摘帽子”。不减位子，就是力争行政编制一个也不减少。不搬凳子，就是力争人员一个也不分流。不摘帽子，就是力争级别一个也不降低，现有人员原则上按原职务安排，个别不能安排原职务，也要综合考虑，妥善调整。涉及合并内设机构的人员，要充分考虑，统筹安排，让他们安心工作。
三要保障工作正常运转。我们要把这次政府机构改革同加快经济发展、保持社会稳定结合起来，注意掌握好政策界限，及时准确地处理好改革中遇到的各种矛盾和问题，确保机构改革稳步推进。属于撤并机构的班子要认真负责地做好人员交接和资产、档案移交等具体工作，保持工作的连续性。同时要忠于职守，站好最后一班岗，做到人员思想不散、秩序不乱，各项工作正常运转。要严肃组织人事、财经纪律，不得借政府机构改革之机，突击进人、乱分财物，转移资金资产。重新进行“三定”的部门，必须妥善处理好机构改革与其他各项工作的关系，要统筹兼顾，保证新旧职责和工作流程的顺利转换，做到改革和发展两不误，确保我县今年经济社会发展各项目标的实现。
同志们，做好政府机构改革工作，关系政府工作全局和广大人民群众的切身利益，意义重大、任务繁重。我们要按照中央和省、市的统一部署和要求，精心组织，统筹安排，认真实施，圆满完成这次政府机构改革任务，努力形成高效、协调、统一、规范的运行机制，为加快我县融入珠三角一体化进程，推动惠东经济社会平稳较快发展作出新的更大贡献！