在黑河市灾后重建工作电视电话会议上的讲话今年入汛以来，我市遭受了1984年以来最大的洪涝灾害，洪水持续时间长、水量大、水情复杂，给国家和人民群众生命财产安全造成重大损失。在洪灾面前，全市党政军民众志成下面是小编为大家整理的【民政讲话】市长在黑河市灾后重建工作电视电话会议上讲话（完整）,供大家参考。
在黑河市灾后重建工作电视
电话会议上的讲话
今年入汛以来，我市遭受了1984年以来最大的洪涝灾害，洪水持续时间长、水量大、水情复杂，给国家和人民群众生命财产安全造成重大损失。在洪灾面前，全市党政军民众志成城、合力抗灾，各级党委政府领导干部身先士卒、靠前指挥，部队官兵火速救援、英勇奋战，广大干部群众迎难而上、保卫家园，顶住了这场30年一遇特大洪水的严峻考验。
目前，嫩江和黑龙江黑河段水位全面回落，嫩江库莫屯站水位已经在警戒水位以下，截至8月30日早8时，黑龙江黑河站水位94.72米，比昨日同期下降0.48米，低于警戒水位1.28米。孙吴胜利屯站水位116.80米，比昨日同期下降0.47米，超警戒水位0.80米。逊克奇克站水位98.90米，比昨日同期下降0.42米，超警戒水位0.40米。预计近几天，黑龙江黑河段都将恢复到警戒水位以下。应该说，我市的抗洪工作胜利在望，即将告一段落，但还没有取得完全胜利，灾后重建工作才刚刚开始，仍面临很大压力。一是任务艰巨。全市60个乡镇1个社区38.2万人受灾，农村房屋损毁严重，水利、交通和城镇基础设施遭到重创。二是时间紧迫。全市累计转移安置4万余人，其中集中安置2941人。预计还需转移安置1839人，其中需要集中安置1295人。尤其是现在天气转凉，群众的御寒和过冬问题迫在眉睫。三是资金缺口大。在防汛抗洪阶段，全市各级财政已经投入资金1.55亿元，在恢复重建阶段，还需要大量投入。前一时期，各县（市、区）和市直有关部门做了大量向上争取工作，下一步还要继续加大争取力度。
刚才，姚龙同志传达了全省灾民安置和灾后重建工作会议精神，灾后重建工作原则、政策和要求都讲得很清楚，对重点工作进行了部署。下面，我就抓好当前灾后重建工作，讲几点意见。
一要抢排积水保粮食。这次洪灾给农业带来了严重损失，农作物受灾面积36万公顷，其中绝收10.2万公顷，分别占全市播种面积的29%和8%。初步预计，今年粮食总产有可能下降，直接影响全市经济，同时也给农民增收带来了压力。当前最紧要的是排出农田积水。前一时期我市洪水和内涝交织，随着水位回落，为排出农田积水创造了条件。爱辉区已经打开闸门，解决了部分农田的排水问题。其他县（市）有的用水泵强排，有的挖沟渠排水，都取得一定效果。要想方设法排积水，凡是有条件的地方，要采取挖沟渠、抽水等措施，把农田中的水尽快排净，能保一亩保一亩，能多收一斤收一斤，决不弃管弃收。要加强田间管理，防虫害、防早霜，同时统筹考虑秋收、复耕、灾后理赔等问题。比如，小秋收已经开始，大秋收准备工作哪些环节还没做到位。今年玉米比去年多种一倍，怎么收、怎么烘干。有些农田道路被冲毁，秋收和秋整地问题怎么解决。耕地被淹如何复垦，可能需要请专家帮助论证。农民贷款还不上怎么办，政府怎样帮助转贷。这些问题事关我市农业当前和长远发展，都要统筹考虑，采取有效措施，努力将灾害造成的损失夺回来，最大限度地减轻农业受灾对全市经济的影响，力争农业不减产、农民不减收。
二要抢建房子保越冬。这次洪灾，全市农房倒塌391户985间，严重损坏1271户2973间，一般损坏2540户6013间，出现了一批无房户、危房户。有一些住房浸泡时间短，简易维修很快就能住进去，但长期浸泡的房屋，今年冬天会又潮又冷，地基也需要维修加固。现在天气逐渐转凉，这件事更要抓紧抓好。省里已经明确房屋重建的原则，并且先建先修和后建后修的标准都一样，各县（市、区）要把省里的政策落实到位，尽快启动房屋重建工作，不能等待观望。对可以修缮的危房，要尽快帮助除险加固，保证群众住房安全。对房屋垮塌无家可归的受灾群众，要严格使用上级补助的建房资金，按规定足额发放，按要求专款专用。要科学制定规划，在泥石流等地质灾害多发区和河道泄洪区等危险区域，严禁重建房屋，必须迁址新建，决不能“人占水道”。市城乡建设局、房产局和各地要共同研究，抓紧开展重建房屋的选址工作，搞好评估论证。要把民房重建与推进新型城镇化建设结合起来，与退耕还林还草还湿结合起来，与棚户区和泥草房改造结合起来。退耕还草还湿工作由潘杨同志负责，棚户区和泥草房改造工作由陈洪生同志负责，成立工作组，组织有关部门全力推进，引导群众向城镇聚集、向中心村集中。
三要抢修设施保运转。基础设施是保证正常生产生活的必要条件。这次洪灾造成北黑铁路56处路基水毁，国省干线公路和农村公路路基、桥梁、涵洞都出现损坏，城市基础设施、农田水利基础设施受损严重。一是修复道桥设施。这次洪灾造成交通基础设施的损失，一方面说明今年雨水较多，路基条件差，但也暴露出路桥在规划时存在缺陷，设计不合理，修建标准低。目前省公路局正在我市开展工作，给予我们很大支持。对能够抢修的要立即抢修，对设计不合理、经常被水冲毁的道路桥涵，要在省交通运输厅和公路局的帮助下，力争选址重建，从长远上、根本上解决问题。二是修复城市基础设施。这次洪水和内涝交织，是对城市基础设施的一次检验，让我们发现了诸多问题。目前，陈洪生同志正带领城建系统的同志，梳理黑河市城区基础设施建设存在的问题，准备从当前和长远兼顾的角度进行维修和解决。其他县（市）在这次洪灾中，也发生了严重的城市内涝，要狠下决心，彻底解决城市基础设施设计不合理、标准低等问题。三是修复农田水利基础设施。这次损毁严重的堤坝，需要立即维修的要立即维修，不要等，不要靠。从长远看，黑龙江黑河段堤防161公里，除黑河城区8.3公里水泥堤防外，其余152.7公里均为沙基沙坝，都需要全面加固，等到洪水来的时候再加固，时间来不及。经历这次洪水，我们要认真研究堤坝怎么加固，堤防怎么设计项目，争取国家支持，不能等到洪水来的时候束手无策，要从长远考虑解决堤坝问题。农田水利基础设施也要通盘考虑、着眼长远、科学设计、立好项目，与国土防护工程结合起来，统筹加以解决。
四要抢抓项目保增长。今年的洪水灾害，对我市经济也带来重要影响。前几天，我们综合考虑各方面因素，提请市人大调整了年度几项重要指标计划，全市生产总值由年初确定的增长12%调整为8%，固定资产投资由增长30%调整为25%，但完成的压力仍然很大。抗洪工作胜利在望，救灾工作刚刚开始，救灾工作与恢复生产要同步进行。前一阶段的洪涝灾害冲击了正常工作，很多工作处于停滞状态。刚才，郭建华同志汇报了合作区园区的受灾情况，其他县（市、区）受灾严重的园区也面临同样的问题，很多项目都停了。农业受灾，工业再上不去，今年的指标和发展任务就难以完成。从这次会议开始，救灾和恢复生产要同步进行，要把这两项工作摆上日程，作为各级党委政府的头等大事。在项目建设方面。上半年，全市固定资产投资完成44.2亿元，增长29.2%，列全省第3位。年初确定的118个市级重点项目，开复工率79%，完成投资54亿元，增长18%，其中，78个市重点产业项目，开复工率77%，完成投资24.7亿元，增长22.3%。30个省重点产业项目，开复工率90%，完成投资15.8亿元，增长17.4%。落实招商项目127项，到位资金48.4亿元，增长48%。总体看，上半年还不错，但受这次洪水影响，下半年的压力很大，尤其是纳入省推进的重点产业项目，还有10%没有开复工，市重点还差23%没有开复工。各县（市、区）要将重点项目开复工率、投资额度、招商引资到位率，当成我们当前抓项目的重点指标，抓紧排查，看看省、市重点项目还差在哪里，什么时候开工，确保年底完成项目建设预期目标。在招商引资方面。年初以来，全市招商引资工作取得了很好的进展，起色很大，如果没有这场洪水，现在很多企业陆续都来了，因为洪水来不了。目前水位已经回落，要邀请客商来我市考察，力争有更多的项目落户黑河。在工业运行方面。洪涝灾害造成了45户工矿企业停产，工信部门要搞好调查摸底，因企施策，力争尽快恢复生产经营，对确实因洪灾难以恢复生产的企业，要及时将企业受灾情况向上级部门报告，争取必要的政策扶持和资金支持。对上半年新增的上海电气、北大荒矿泉水等企业，要全力保证原料、电力等要素供给，促进企业满负荷生产。对有色金属矿采选、食品加工、煤炭、工业硅等6大重点行业，要加大运行监控力度，扶持企业扩大生产规模，增强工业经济发展后劲。在商贸服务业方面。洪涝灾害也给商贸服务业带来了较大冲击，从8月3日起，黑河口岸旅检大厅、浮箱固冰通道联检现场全部被水淹没，至今一直关闭，初步统计损失达2300多万元，大黑河岛各项设施及经营企业损失3500多万元。同时，来黑河旅游人数明显减少，给餐饮、住宿等服务业也造成了严重损失，黑河住宿业的入住率还没有达到50%。目前，大黑河岛内积水已经开始退落，口岸、海关、联检等部门，要抓紧修复口岸场区环境和联检设施，尽快恢复正常通关。黑河口岸旅客通关一直没有停，各联检部门付出了很大努力。要加快货物通关、商业网点、景点景区基础设施的修复建设，尽快恢复正常经营。
关于下一步救灾工作，我主要就讲这四个方面，突出这几个“抢”字，就是因为时间太紧迫了。房子不早点建，受灾群众的越冬问题就无法解决。昨天我实地查看了孙吴的两个村屯搞得很好，用的彩钢窗，每平方米建筑成本在五六百元钱，比砖房还便宜，而且组装非常快，保暖性能也没有问题，地基打好了三天就组装完房子。其他受灾比较严重的县（市、区）可以学习借鉴。当前的抢险、救灾工作，包括生产恢复工作，要突出一个字就是“快”，要快字当头。目前，即将进入十月份，施工期快结束了，有些项目再不抢今年就过去了。希望各县（市、区）和各部门的主要负责同志，要高度重视当前的救灾和生产恢复工作，当成头等大事亲自上手，像抗洪一样来抓。我市的抗洪工作在全省得到了表扬，灾后重建和生产恢复工作也应该走在前面。这次抗击洪涝灾害，党政军民全员上阵，很多党员干部、基层干部表现得非常英勇，群众也表现了很高的思想觉悟。通过这样一次抗洪，我们黑河地区党政军民的凝聚力进一步增强，黑河的社会形象、政治形象都有提升。目前看抗洪工作基本结束了，但灾后重建工作做不好，这场战役打得也不完整。下一步关键是要把灾后重建和生产恢复工作做好，争取取得完胜。
同志们，灾后重建关系人民群众生产生活，关系全市经济社会发展，我们要按照陈润儿副书记提出的一定要高度重视、一定要科学组织、一定要特别抓紧、一定要严格责任“四个一定”要求，调动一切积极因素，举全市之力，集全民之智，夺取抗洪救灾工作的全面胜利！