在淮河防汛工作会议上的讲话同志们：汛期已至，今天召开淮河防汛工作会议，主要是贯彻落实全省淮河流域防汛工作座谈会议精神，研究部署我市淮河防汛工作。刚才，市水利局翁启先局长传达了5月6日王铁副省长在信阳下面是小编为大家整理的【水利讲话】副市长在淮河防汛工作会议上讲话【范文精选】,供大家参考。
在淮河防汛工作会议上的讲话
汛期已至，今天召开淮河防汛工作会议，主要是贯彻落实全省淮河流域防汛工作座谈会议精神，研究部署我市淮河防汛工作。刚才，市水利局翁启先局长传达了5月6日王铁副省长在信阳召开的全省淮河流域防汛工作座谈会议精神，市气象局米鸿涛局长通报了我市2014年汛期气候趋势会商意见，淮管处袁博文副主任讲解了2014年淮河防汛工作重点和淮河防汛工作方案，书面印发了信阳军分区今年的军民联防意见，请大家结合实际，认真抓好落实，确保今年淮河安全度汛。下面，我再讲几点意见。
一、进一步认清形势，提高认识
今年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，是全面深化改革的开局之年，也是开展党的群众路线教育实践活动的关键一年，做好今年的淮河防汛工作责任重大。沿淮各县务必认清形势，高度重视，切实抓好今年的淮河防汛工作。
（一）淮河流域洪涝灾害频繁。淮河流域特殊的地理条件和气候条件，决定了天气状况复杂多变，暴雨频发。近年来，极端天气增多。2003年、2004年、2007年我市淮河干流及支流都发生了较大洪水；2008年，淮河出现了1964年以来的最大春汛；2009年以来，全市已持续5年干旱。按照我市平均3－4年发生一次大的水旱灾害的自然规律，今年出现极端性、灾害性天气的可能性很大，淮河防汛形势十分严峻。
（二）河道工程标准偏低。淮河河道防洪标准偏低，险工险段隐患多，堤防质量差，穿堤建筑物病险问题多，超标准洪水预案实施难度大。干流及主要支流的30个圩区的排涝能力差，标准不足3年一遇，如遇大汛，极易形成大涝，特别是沿淮城镇，容易发生涝灾。
（三）河道工程管理不到位。淮河堤防的管护不到位，违章建房，破堤修路，堤身、堤肩、堤坡违章种植，侵占堤防工程保护范围和毁坏水利设施的现象比较突出。有些堤段的堤顶破坏严重，坑洼不平，一旦需要抢险，抢险机械无法到达出险地点。部分排涝闸站等设施得不到维护，排涝时不能保证正常运行。河道采砂管理混乱，违章采砂造成河岸崩塌，严重影响防洪安全。
（四）干群存在麻痹思想。由于最近几年没有发生大的洪水，部分干部群众普遍存在“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的思想，抱有侥幸心理。同时，一些新调整的同志还没有经受过大汛的实战考验，对防大汛的意识还比较淡薄，经验也相对不足。
各级各有关部门对此一定要有足够清醒的认识，始终把确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定作为防汛工作的重中之重，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，把各种不确定因素考虑得更周全些，把各项准备工作做得更充分些，对防汛工作进行再动员、再检查、再落实，切实把防汛工作抓紧、抓实、抓好，实现安全度汛目标。
二、进一步明确任务，突出重点
淮河信阳段是我市防汛的重中之重，工作量大、任务重、涉及面广。各级各有关部门要明确任务，突出重点，落实措施，切实提高防汛工作的科学性、针对性和实效性。
（一）扎实开展隐患排查。要组织专门力量，集中整修堤顶、堤坡。要落实圩堤、闸门、排涝站等水利设施管理责任人，切实加强堤防安全检查，做好沿淮排涝闸站设备检修和维护，落实巡查和抢护措施。要对河道堤防等防洪除涝工程及机电、通信、水文设施进行一次“拉网式”检查，对查出的问题要认真分析研究，分类提出处理意见，限期整改。对一时难以处理的险工隐患，要制定应急度汛措施，确保汛期安全。
（二）建立健全防御体系。一是完善应急预案。按照统一领导、分级管理、迅速及时、有效处置的原则，结合本地实际，尽快修订、完善、优化各类防汛预案，逐步形成完整可行的预案体系。要注重预案的可操作性，加强预案的演练，发现问题及时修改完善，掌握防汛工作的主动权。二是健全预警系统。要整合气象、水文等现有的监测系统资源，建立健全暴雨、洪涝灾害的预警系统，强化预测预报，切实提高预警信息的时效性和覆盖率。三是加强队伍建设。各县要根据防汛任务，组建以青年为骨干的防汛抢险队伍，定领导、定任务、定人员、定工具，把防汛责任落到实处，并在汛前进行必要的技术培训和演练，提高实战能力，保证在防汛抢险的紧要关头拉得出、抢得上、守得住。要加强军民联防工作，及时向部队通报雨情、水情、工情，当发生大洪水、出现大险情确需部队支援时，要按程序及时报告。
（三）提高应急处置能力。各级政府要完善防汛应急机制，明确相关部门的职责分工、运行规程和工作要求，完善信息发布、人员撤离、应急抢险、灾情统计等预案和制度，提高防汛指挥调度和抢险救灾效率。要严格按照“防大汛、抗大洪、抢大险”的要求，备足防汛应急抢险物资，切实做到宁可备而不用，不可用而不备。要进一步加强防汛指挥系统建设，提高防汛指挥决策的现代化水平。要健全防汛信息报送和发布制度，及时汇集、分析、报告洪涝灾害突发事件，做好重大突发洪涝灾害事件的信息发布和舆论引导工作。
（四）加大河道清障力度。对在河道内种植阻水林木、滥采乱挖沙石料、肆意侵占河道的，要按照“谁设障、谁清障”的原则，责令设障者限期清除。对清障不力，造成损失的要坚决追究有关领导和当事人的责任。要加强河道内建设项目的管理，严格审查把关，避免形成新的阻水障碍和违章建筑。要加强河道采砂管理，汛期实行全面禁采，确保河道安全。
三、进一步加强领导，落实责任
做好淮河防汛工作，必须加强组织领导，认真落实各项责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。
（一）要强化领导。各级各有关部门要认真落实全省淮河流域防汛工作座谈会议精神，特别是王铁副省长的重要讲话精神，把思想和行动统一到市委、市政府对防汛工作的决策部署上来，把防汛工作作为当前的头等大事，纳入各级党委、政府的重要议事日程，真正做到组织到位、人员到位、措施到位。要按照“统一指挥、分级负责、部门协作”的原则，不断完善部门配合、协同作战的防汛联动机制，完善联合会商机制，加强军民联防和群防群控，做到灾情发生时反应迅速、组织有序、运转高效、处置得当。
（二）要落实责任。要按照“横向到边，纵向到底”的要求，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，不能出现空白和遗漏。严格执行国家防总制定的《地方政府行政首长防汛抗旱负责制》，把责任和措施落实到人，工程建设、汛前准备、队伍组织、应急调度、抢险救灾等各个环节都要有专人抓，有专人管。要调整充实各级防指领导成员，逐级公布责任人名单，接受社会监督。各级政府主要领导要切实履行第一责任人的责任，分管领导要切实担负起直接责任人的重任，深入一线，靠前指挥，及时协调解决防汛工作中的实际问题。要加强对行政责任人的培训，特别是新分管防汛工作的领导要加强学习，尽快了解情况、熟悉业务、进入角色，提高防汛决策指挥水平和突发事件应对处置能力。
（三）要加大投入。要按照《防洪法》、《防汛条例》的要求和“分级管理，分级负责”的原则，进一步建立和完善投入机制，千方百计筹措资金，加大对防汛的投入力度。去冬今春，淮滨县投入721万元，对淮干部分排涝闸站、堤防险工进行了维护整修，近期又投入60万元，对白露河部分堤段进行了整治，工作做得比较主动，取得了明显成效。各县要将防汛经费列入财政预算，切实满足工作需要，保证防汛工作的正常开展。要严格财经纪律，加强资金管理，确保资金安全。
（四）要严明纪律。各级各有关部门要按照承担的防汛工作职责和任务，严格工作制度，严明防汛纪律，坚决服从防汛指挥部的统一调度和指挥，做到各司其职、通力协作，确保政令畅通、令行禁止，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责。对于拒不执行和延误执行上级调度命令的，坚决依法追究责任人的责任。一旦出现汛情灾情，各级领导要迅速到岗到位，各级防汛机构和有关部门要严格按照防汛应急预案的规定，及时启动应急响应机制。各级防办要落实好24小时值班制度，加强对防汛值班的抽查，抽查结果要在媒体上公布。
同志们，淮河防汛工作事关大局，防汛责任重于泰山。我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，未雨绸缪，周密部署，尽职尽责，扎实工作，努力夺取今年淮河防汛工作的全面胜利，为全市经济社会持续健康发展做出应有的贡献。
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