在嫩江县2012年春季森林防火工作会议上的讲话同志们：春季森林防火和造林绿化工作即将开始，经县委、县政府研究，今天召开全县2012年春季森林防火和造林绿化工作会议。刚才，春成和振秀同志分别对全县造林绿下面是小编为大家整理的【林业讲话】县委副书记在嫩江县2012年春季森林防火工作会议上讲话（完整）,供大家参考。
在嫩江县2012年春季森林
防火工作会议上的讲话
春季森林防火和造林绿化工作即将开始，经县委、县政府研究，今天召开全县2012年春季森林防火和造林绿化工作会议。刚才，春成和振秀同志分别对全县造林绿化工作及上级春防会议精神进行了安排部署和传达贯彻；表彰奖励了2011年度“森林防火先进单位”；兑现了2011年森防责任状和签订了今年的责任状，以上我都赞同。下面，就今年春防工作我讲两点意见：
一、2011年森防工作简要回顾
去年全县的森林防火工作，在省市主管部门的大力支持下；在县委、县政府的直接领导下，山区乡镇、林业部门和有关单位高度重视、精心组织、周密安排、认真负责，实现了全年森防工作目标，取得了连续11个防期没有发生森林火灾的可喜成绩。主要表现在：一是强化了责任落实。按照县乡村、林业部门、公检法和纪检监察“三条主干线”的主体责任，层层落实责任制、签订责任状，把责任落实到人头、落实到山头、落实到地块，实现了责任紧密的链条机制。二是强化了森防宣传。通过开展宣传周、宣传月等活动，充分利用防火命令、宣传单、宣传彩旗、宣传牌、过街横幅、宣传车等行之有效的宣传形式，广泛深入地宣传防火法律、法规和防火知识，特别是把山区腹地做为重点，消除了死角死面，把防火宣传贯穿于始终，切实提高了广大群众的防火意识。三是强化了火源管理。在火源管理上，把握重点区域和重点时段，充分发挥“网格化”管理的作用，发挥驻防点、管护站、托管户、检查站、瞭望塔、地面巡护、飞机观察、卫星监测等有效措施，点、线、面全方位、全天侯地监测火情。各级包片、包乡镇、包林场、包山头、包地块的干部始终坚持到岗到位，不间断地开展了“查隐患、堵漏洞、强措施、保安全”活动，使火源管理严密扎实，彻底消除了各种火险隐患。四是强化了火灾防范能力。全县各级、各类专业和半专业扑火队，及时靠前布防，对重点区域、重点地段死看死守，加大了巡护力度。对山区村屯、林场开设了防火隔离带；确定了10处水源地。对清明节、五一节、国庆节重点时段，作为战役来打，确保了高火险期的绝对安全。五是强化了预警响应。通过卫星云图、气象预报、空中观察、地面巡护，密切关注火情，及时发布火险预警信号，确保了“火情早发现、早报告、早处置”。各防区通信联络畅通，通信网基本实现了全覆盖，为森防工作提供了通信保障。六是强化了防火稽查系统。在防火期间，县纪检委组织防火监察大队成立工作组，不间断地深入到山区乡镇、林场、矿山企业、各生产作业点和防火重点村屯，进行巡回检查。发现问题，及时下发整改通知书，并对存在的问题进行实名通报，限期监督整改，有效地促进了责任单位隐患的整改和落实。七是强化了保障性投入。2011年，全县在森林防火上共投入资金2100余万元，主要用于防火宣传、扑火机具、装备物资、通信设备、瞭望塔台、防火道路、地理信息、防火车辆、森林消防大队建设、水源地等基础设施建设，全面提高了我县防扑火的能力，增强了森林防火的整体水平。2011年，我县的森林防火工作得到了省、市主管部门的好评。在此，我代表县委、县政府，向获得防火“先进单位”称号的部门和单位，表示衷心的祝贺！向付出辛勤汗水的山区乡镇、林业部门及所有关心、支持全县森防工作的部门和单位，表示诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，纵观全县森林防火工作，还存在一些急需解决的问题。一是个别防火责任单位领导对防火工作重视程度不够，由于全县11个防期没有发生森林火灾，少数干部产生了麻痹思想和侥幸心理，在管理上有松懈现象；二是部分山区乡镇半专业扑火队兵力不足，没有达到县森防指要求的人数，集结动作慢，战斗力较弱；三是少数单位防火宣传内容单一，舆论氛围不浓厚。四是农事用火控制不严，每年春播、秋收季节正值森林防火紧要时段，上级明令严禁一切野外用火，但是一些村屯农户和农场点烧秸稞的现象时有发生，有的被卫星监测到火情，发布了像素，引起了上级领导的高度关注，虽然没有引发火灾，但造成了一定的负面影响；五是少数单位防火内业建设不规范、不全面，各种图表、文件和记录随意存放，没有按要求归档立卷。以上问题有关单位要引起高度重视，迅速整改。
二、关于今年春防工作
在气候方面，从去年秋季开始，天气始终干旱，出现了“干封冻”现象，入冬以来，降雪量异常偏少，1月份和2月份特少，分别为1961年以来历史第9位和第4位，春旱已成定局。气温较往年偏高1--2度，春防期间，预测5级以上大风天数将达到30天左右。因此，今年春防形势非常严峻。在物候方面，由于多年没有发生森林火灾，林内可燃物载量逐年增多，一旦发生火灾，扑救难度很大。在政治方面，从党中央、国务院到省市领导，对森林防火工作都十分重视，今年又逢党的“十八大”召开，为此，做好今年的森林防火工作意义重大，需要一个稳定的、良好的社会环境。综合以上情况，今年春防要重点做好以下几项工作：
（一）提高思想认识，加强组织领导。针对今年极其严峻的春防形势，我们各级领导和职工群众都必须清醒地认清形势，以高度负责的精神抓好春防工作。2月7日，省委书记吉炳轩同志在全省农业形势分析会上强调：“去年冬天降雪极少，森林防火形势相当严峻，一定要立足于防，做到封住山、看住人、管住火，在封山季节决不允许带火进山，决不允许烧荒、开荒。要把救火力量准备好，千万不能麻痹，特别是重点地区要严守，确保春防工作万无一失。”吉炳轩书记的指示高屋建瓴、贴近实际、针对性极强，对于做好今春森林防火工作具有特别重要的指导意义，我们一定要深刻领会，坚决落实。按照省市春防会议精神，结合全县防火实际情况，山区乡镇和林场要把森林防火工作当做头等大事来抓；当作政治任务和第一要务来抓；做为党政一把手的第一件大事、第一位任务、第一项职责，要亲自研究部署，亲自检查落实，亲自抓薄弱环节。山区乡镇和村屯对换届选举后调整的领导干部，要迅速熟悉工作、进入角色、到岗到位，确保春防工作不受影响，各包乡处级领导和包乡局单位要结合全县“大下乡”活动，重点帮助和配合乡镇、村屯抓好春防工作，每个包扶乡镇的科局要选派一名副科级以上干部深入包扶单位，协助乡镇专门抓防火工作，防火期不结束，不准撤回。
（二）加大宣传力度，营造防火氛围。宣传是防火工作的第一道工序，是一项长期的、长效的工作，是提高全民防火意识的重要举措。因此，必须抓好、抓实、抓到位。防区各单位要按照县森防指下发的《森林防火宣传工作方案》要求，认真落实和开展各项行之有效的防火宣传工作。要通过开展防火“宣传月、宣传周”等活动，营造浓厚的舆论氛围。在时段上要把清明节和五一节当做重点；在地域上要把山区腹地的各类生产作业点和边远村屯当做重点；在内容上要把《森林防火条例》和防火法律、法规当做重点；在形式上要做到广播、电视天天播放，在村屯、林场及山区所有路口张贴防火命令、插挂防火彩旗，在人员密集的地方悬挂过街横幅，利用乡镇大集发放宣传单，同时宣传单和“十户联保防火公约”要发放到户。山区乡镇和重点村屯要设立1--2块永久性宣传牌，各山区乡镇要安排宣传车，组织宣传小分队，每天深入到重点地段进行巡回宣传。总之，防火期不结束，防火宣传不停止。
（三）采取有效措施，强化火源管理。抓好火源管理是做好防火工作的关键所在，在火源管理上，一是把握重点部位。主要是山区腹地的林带和草塘沟，特别是农林交错的林缘、地缘，要严防死守。二是把握重点时段。在清明节、五一节、大田播种和采收山野菜时节，要做为战役来打，进入高火险期要封山戒严，坚决杜绝火种入山，不间断地开展拉网式排查，同时，在入山的主要路口增设临时防火检查站，严格盘查和登记入山的车辆和人员。三是把握重点环节。要充分发挥瞭望塔台、管护站点、巡护队伍等职能作用，严密监测火情。四是把握重点人群。这是火源管理的重点，管住了人也就管住了火，做到“看住人、封住山、管住火”。对山区的外来人员、智障人员和各类野外作业人员，要逐人落实监管人，并登记造册。五是把握制度。在防火期内，要严格执行入山作业和用火审批制度，收取抵押金，签订保证书。六是开设防火隔离带。对重点村屯和林场居民区要开设绝对安全的防火隔离带，严防“家火上山、山火入村、火烧连营”现象的发生。七是要迅速排查地下火。乡镇和林场要按照各自辖区，对去年秋防期间计划烧除的过火地带，进行全方位排查，坚决消除遗留的地下火引发火险隐患。
（四）进入临战状态，做好扑救工作。防区各单位要按照网格化管理的要求，修订和完善各种防火和扑火预案，各专业队要提早靠前驻防，驻防后，要加强巡护工作，走起来、动起来，不能被动等火。各级各类扑火队伍要严格按照县森防指的要求和部署，在规定的时间到规定的地点进行巡护，实行巡护“日报告”制度，每日将巡护情况向县森防指挥中心报告。各扑火队伍的车辆、机具、装备完好率要达到100％，通信设施要确保联络畅通。出现火情，要快速反应，重兵扑救，主要领导必须靠前指挥，绝不能出现“隔夜火”，坚决防止小火酿成火灾。对山区乡镇半专业扑火队人员不足的，要立即配齐配足，决不能因兵力不足影响战斗力。同时，要建立扑火物资储备库，储备必要的防火和扑火物资。各林场第二梯队不参加靠前驻防的，也必须集结待命，随时处于临战状态。各类扑火队都要储备足够的给养和油料，重点村屯要备有四轮农用水灌车，加满水，随时待命灭火。
（五）强化预警响应，严格报告制度。对火警火情要做到“早发现、早报告、早处置”。要充分发挥飞机观察、塔台瞭望、地面巡护等监测手段，全方位、全天候、全覆盖监测火情，发现火情，要立即向县防火办报告，对迟报、瞒报、“关门打火”和卫星发现热点没有及时上报的，将严肃追究主要领导和主管领导的责任。在防火期间，各单位必须严格执行领导带班、值班制度，值班领导和值班电话要保证24小时畅通。乡镇和林场主要领导及包乡局领导，无极特殊情况不得请假外出，对擅自脱岗、漏岗出现问题的一律免职处理。
（六）强化协同作战，确保政令畅通。林业部门和防火办要切实担负起森林防火的主体责任。县森防指各成员单位，都要按照各自的职责密切配合，切实发挥各自的职能作用。县财政部门要及时筹备防火资金，并及时拨付到防火部门和单位，做好资金保障，乡镇和林场也要筹措防火资金，建立专门账户，专款专用，确保防火资金落实到位。有关国营农场、部队农场、矿山企业都要按照属地管理的原则，服从县政府森防指的统一指挥和调度，按照“防火有界，扑火无界”的原则，谁发现火情，谁就近扑灭，先扑火，然后界定责任，决不许各自为政，相互扯皮，推诿责任，否则，县森防指将向责任单位的上级主管部门通报情况。同时，县森防指要协调友邻县市（区）建立联防机制，做到“思想上连心，组织上联防，信息上联通，措施上联保，扑火上联合”。
（七）强化督查机制，严肃组织纪律。今年春防期间，省、市森防指将开展“安全大检查、隐患大排除、问题大整改”专项行动。省、市将组织若干个工作组进行明查暗访，重点检查领导是否到岗到位、责任是否落实、设施设备是否齐全、预警响应机制是否落实、各项措施是否健全、火源管理是否到位等方面。对检查中发现的问题将由省市挂牌督办，限期整改。针对全年春防的严峻形势，县纪检监察和防火监察大队要加大督察、检查力度，严格按照《森林防火行政问责办法》等规定，全面督查防区各单位的防火工作，对检查出的问题要下达书面整改意见，对拒不接受检查、不按整改期限整改、防火措施不到位、扑火组织不得力、贻误战机的，将按有关规定严肃追究主要领导的责任，并全县通报。要严格落实“公检法、林业部门、乡镇村屯”三条主干线的责任，层层签订责任状，把责任落实到每个山头、每个地块、每条沟塘。全县的森林防火工作由县政府负总责，由县政府森防指常务副总指挥具体负责，继续实行常务副总指挥对出现严重问题的单位主要领导和主管领导有权先行处分、免职，然后履行组织程序。
县公安局、森林公安局和山区乡镇派出所，要切实承担起查火因、破火案的责任，要派出得力干警深入防区一线，包片驻点，依法查处野外违法、违规弄火者，对发生的火警、火情都要查明原因，严惩肇事者，并公开曝光，都育群众。
同志们，做好森林防火工作是事关全县和谐、稳定的大事，是确保森林资源安全的重要措施。各有关部门和各级领导，一定要站在讲政治和顾大局的高度，以严谨的工作作风，求真务实的负责精神，夺取春防战役的全面胜利。